我國(guó)大型體育賽事發(fā)展價(jià)值與優(yōu)化路徑

李? 李娟

中圖分類號(hào)：G812? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）05-279-02

摘? 要? 本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)之后我國(guó)大型體育賽事發(fā)展所具有的時(shí)代意蘊(yùn)。以中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，分析我國(guó)大型體育賽事發(fā)展過程中賽事行政組織管理、公共安全應(yīng)急管理方面所出現(xiàn)的問題，對(duì)大型體育賽事中政府職能管理體系以及公共安全應(yīng)急管理體系提出合理有效的邏輯進(jìn)路。

關(guān)鍵詞? 賽事發(fā)展? 大型體育賽事? 賽事承建

一、我國(guó)大型體育賽事發(fā)展價(jià)值

（一）促進(jìn)民族振興

伴隨體育全球化進(jìn)程的迅速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨中央抓住時(shí)代機(jī)遇，在加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之時(shí)，為了弘揚(yáng)民族精神、促進(jìn)民族振興，更加注重大型單項(xiàng)世界體育賽事以及綜合性國(guó)際體育大賽的承建，大型體育賽事已逐漸成為我國(guó)人民矚目的社會(huì)活動(dòng)?；厥走^去，從新中國(guó)成立之后的第26屆世界乒乓球錦標(biāo)賽伊始，就體現(xiàn)了我國(guó)奮勇向上的民族體育精神，再到第29屆北京奧運(yùn)會(huì)，聚焦全世界人民的目光，展現(xiàn)了我國(guó)追求卓越、超越自我、自強(qiáng)不息的民族體育精神，生動(dòng)詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義的文化自信與制度優(yōu)越性[1]，極大增強(qiáng)了民族凝聚力。而后的第13屆夏季殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)，體現(xiàn)了我國(guó)不朽的民族拼搏精神?，F(xiàn)如今2022年北京冬奧會(huì)的成功舉辦又在世界體育舞臺(tái)上表現(xiàn)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激起不小的波瀾。

體育競(jìng)賽中，由于其競(jìng)技性與結(jié)果的不確定性，更容易激發(fā)運(yùn)動(dòng)員專注度與凝聚力、觀眾的愛國(guó)精神與民族熱忱。大型體育賽事營(yíng)造出的熱烈氛圍使國(guó)民沉浸其中，酣暢淋漓的抒發(fā)愛國(guó)情感，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)中華民族精神，鼓舞中國(guó)人民士氣，彰顯中國(guó)實(shí)力，這種強(qiáng)大的精神源泉與凝聚力對(duì)于推動(dòng)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族振興具有至關(guān)重要的作用。

（二）提高賽事“精神產(chǎn)品”價(jià)值

大型體育賽事產(chǎn)品體現(xiàn)的是一種服務(wù)。作為一種“精神產(chǎn)品”在競(jìng)賽體育中隨著比賽的形式出現(xiàn)，消費(fèi)者為獲取精神和情緒滿足從而支付必要的費(fèi)用，如門票等;賽事產(chǎn)品的同時(shí)性，即生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接發(fā)生聯(lián)系，生產(chǎn)與消費(fèi)合二為一，賽場(chǎng)不僅作為生產(chǎn)場(chǎng)所也作為觀眾的消費(fèi)場(chǎng)所，將賽場(chǎng)競(jìng)技過程與觀眾觀賽過程相結(jié)合，以此共同構(gòu)成體育競(jìng)賽產(chǎn)品;賽事產(chǎn)品的一次性，即大型體育賽事產(chǎn)生的無(wú)形精神產(chǎn)品（比賽懸念、現(xiàn)場(chǎng)氣氛）和機(jī)會(huì)損失（賽場(chǎng)空缺席位等）在競(jìng)賽結(jié)束后隨之消失。因此，在體育賽事的商品屬性層面，大型體育賽事在“精神產(chǎn)品”中蘊(yùn)含的隱性收益也極大充盈了大型體育賽事的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。

（三）提升我國(guó)文化軟實(shí)力

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程下，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大變革階段，文化建設(shè)對(duì)提升國(guó)家軟實(shí)力、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)起到重要精神支柱的作用[2]。同時(shí)，文化軟實(shí)力又是我國(guó)綜合國(guó)力的重要組成部分，因此，大型體育賽事的承建也隨著時(shí)代發(fā)展逐步演變?yōu)槲覈?guó)提高文化軟實(shí)力的必要途徑。我國(guó)通過承建大型體育賽事，展現(xiàn)文化底蘊(yùn)、社會(huì)發(fā)展成就與國(guó)家綜合實(shí)力，進(jìn)而彰顯國(guó)家地位，提高國(guó)家形象[3]?！拔幕泴?shí)力”中的“文化”實(shí)際上包含價(jià)值觀與制度文化，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)，這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的凝聚力、感召力。”[4]另一方面，大型體育賽事為承建國(guó)家提供了振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力的契機(jī)，如2022年舉辦的北京冬奧會(huì)，就大幅提高了民族自豪感，不僅可以加快中華民族偉大復(fù)興步伐，還可以更好地彰顯新時(shí)代我國(guó)巨大文化成就。

二、我國(guó)大型體育賽事發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困弊

（一）行政權(quán)力依舊是大型體育賽事組織管理的阻礙

2014年10月，《國(guó)家體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》中指出，要取消商業(yè)性與群眾賽事審批環(huán)節(jié)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)組織力量，推動(dòng)其參與我國(guó)體育賽事發(fā)展建設(shè)。但2015年，盧元鎮(zhèn)認(rèn)為大型體育賽事取消審批環(huán)節(jié)后并未涉及體育系統(tǒng)內(nèi)的賽事資源，由此造成體育賽事資源不均衡，難以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性[6]。取消體育行政單位的賽事審批，辦賽行政審批難度仍然很大。大型體育賽事涉及體育部門、公安部門等數(shù)十個(gè)政府行政主管單位，僅取消體育行政審批顯然不夠。意大利超級(jí)杯主辦方認(rèn)為，取消行政審批賽事成本仍居高不下，公安審批周期延長(zhǎng)，賽事落地的不確定性增加，障礙猶存。

（二）公共安全應(yīng)急管理體系不健全

大型體育賽事作為極具影響力的綜合性社會(huì)活動(dòng)，其籌備過程、參與方式和社會(huì)影響都與舉辦國(guó)或地區(qū)的公共安全有密不可分的聯(lián)系[7]。如1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)人質(zhì)劫持案、1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)爆炸案、2002年歐冠連環(huán)爆炸案、2004年雅典奧運(yùn)會(huì)開幕前大面積停電事件等突發(fā)事件不僅讓體育賽事組織者憂心忡忡，同時(shí)給運(yùn)動(dòng)員、觀眾等群體帶來了巨大的心理負(fù)擔(dān)，因此，從上世紀(jì)以來大型體育賽事的公共安全一直都是亟待解決的嚴(yán)峻問題。雖然我國(guó)大型體育賽事近年來沒有出現(xiàn)重大安全事故，但公共安全不能等到出現(xiàn)事故時(shí)才解決，而應(yīng)該未雨綢繆，防患于未然。同時(shí)由于我國(guó)公共安全應(yīng)急管理體系起步晚，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間進(jìn)行初探，2016年開始才有比較系統(tǒng)詳細(xì)的研究，所以我國(guó)公共安全應(yīng)急管理體系仍處于初期發(fā)展階段，體系結(jié)構(gòu)仍然存在較多漏洞。我國(guó)大型體育賽事公共安全面臨的主要問題主要體現(xiàn)在兩方面，一是公共安全應(yīng)急宣傳不足，應(yīng)急減緩意識(shí)不強(qiáng)，公眾公共安全意識(shí)淡薄、應(yīng)對(duì)方式缺乏;二是大型體育賽事公共安全應(yīng)急管理體系不完善。

三、我國(guó)大型體育賽事發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）加大政策性支持的寬度與力度

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”已成為未來發(fā)展的新理念，北京冬奧會(huì)申辦時(shí)，其理念中關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”等的主題，與《奧林匹克2020議程》中奧運(yùn)“瘦身計(jì)劃”不謀而合。首先，確立大型體育賽事的總體性目標(biāo)、定位以及賽事后期的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，深化協(xié)同創(chuàng)新改革機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互助互贏世可持續(xù)發(fā)展[8]。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)為主導(dǎo)的資本承建大型體育賽事的政策性扶持力度，降低賽事審批門檻、拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道、發(fā)展激勵(lì)制度從而促進(jìn)大型體育賽事與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射范圍。最后采用政策手段，以政府為主導(dǎo)影響市場(chǎng)資本，明確賽后資源與經(jīng)濟(jì)走向的管理目標(biāo)、合理調(diào)配賽后資源，健全大型體育賽事的評(píng)估體系。

（二）發(fā)揮非政府組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督功能

非政府組織可以為大型體育賽事承建組織提供決策依據(jù)。有限政府理論認(rèn)為，政府沒有足夠的能力承擔(dān)大型體育賽事所需要的一切服務(wù)[9]。非政府組織可以節(jié)約政府資源、減輕政府決策壓力，并且非政府組織的自發(fā)性、群眾性等社會(huì)屬性使其易成為大型體育賽事組織與社會(huì)民意間的樞紐，同時(shí)非政府組織的有效參與可以為大型體育賽事運(yùn)作提供多樣化且專業(yè)化的決策依據(jù)，利于大型體育賽事監(jiān)督工作的部署與開展。

（三）完善公共安全應(yīng)急管理體系，建設(shè)專用安保隊(duì)伍

賽會(huì)專用安保隊(duì)伍的建設(shè)可以增強(qiáng)大型體育賽事公共安全應(yīng)急事件的處理能力，減輕政府部門人力物力資源壓力。賽會(huì)專用安保隊(duì)伍與傳統(tǒng)安保隊(duì)伍存在本質(zhì)差別，賽會(huì)專用安保隊(duì)伍應(yīng)具有長(zhǎng)期性、固定性、針對(duì)性的特點(diǎn)，并以大型體育賽事為唯一目標(biāo)，負(fù)責(zé)賽會(huì)期間所有安保項(xiàng)目，并且在建設(shè)賽會(huì)專用安保隊(duì)伍時(shí)要充分了解該賽事所有的流程、場(chǎng)館各類結(jié)構(gòu)、會(huì)場(chǎng)周圍環(huán)境等全部因素，做到突發(fā)事件到來時(shí)具有快速準(zhǔn)確及時(shí)的反應(yīng)能力。在建設(shè)賽會(huì)專用安保隊(duì)伍時(shí)要積極培育安保服務(wù)市場(chǎng)，打破地域封鎖與壟斷問題，加強(qiáng)安保產(chǎn)業(yè)多方位協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)培養(yǎng)安保骨干企業(yè)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)使其向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。在培訓(xùn)賽會(huì)專用安保隊(duì)伍時(shí)，要立足于我國(guó)大型體育賽事承建時(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，建立符合公共安全應(yīng)急管理體系的安保隊(duì)伍，從而成為賽事安全應(yīng)急管理的主力軍。

四、結(jié)語(yǔ)

在北京奧運(yùn)會(huì)之后的新時(shí)期，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與體育強(qiáng)國(guó)作為新時(shí)期我國(guó)體育工作改革和發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)大型體育賽事承建頻率與數(shù)量都處于長(zhǎng)期持續(xù)上升的狀態(tài)，其蘊(yùn)含的意義與價(jià)值逐漸豐富深刻。同時(shí)，在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)該著眼于國(guó)情，善于總結(jié)我國(guó)大型體育賽事在不同發(fā)展發(fā)展階段具備的獨(dú)特意蘊(yùn)，深入挖掘其在新時(shí)期發(fā)展過程中暴露與潛在的各類問題，完善與利用賽事評(píng)估體系、賽事組織管理體系和公共安全應(yīng)急體系，理性權(quán)衡辦賽效益，研究科學(xué)合理的邏輯進(jìn)路，解決賽事承建中不斷衍生出的各類問題，從而推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)更好更快發(fā)展。

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