中小學(xué)課后服務(wù)面臨的主要問(wèn)題和對(duì)策

摘 要：中小學(xué)課后服務(wù)的開(kāi)展是“雙減”背景下的重要舉措，也是學(xué)校教育的延伸。目前，我國(guó)課后服務(wù)模式仍處于初級(jí)階段，面臨服務(wù)內(nèi)容單一、權(quán)責(zé)定位模糊、管理體系混亂等多重困境。課后服務(wù)的順利開(kāi)展還需政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭的多方合力，積極探索解決策略和途徑。文章以香洲七小作為研究對(duì)象，尋求課后服務(wù)的改進(jìn)策略與途徑，希望為課后服務(wù)的實(shí)施提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：課后服務(wù);雙減;中小學(xué);策略

課后服務(wù)政策是學(xué)生放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)下班時(shí)間兩者之間不匹配的矛盾而產(chǎn)生的一種社會(huì)性活動(dòng)，是造福當(dāng)今中小學(xué)生和家長(zhǎng)的一大重要舉措?；诖?，文章以珠海市香洲區(qū)第七小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“香洲七小”）“430課后服務(wù)政策”為例，對(duì)該校課后服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地考察與調(diào)研，提出以推廣多樣化的服務(wù)模式、擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面和制定多重服務(wù)保障機(jī)制為抓手，為課后服務(wù)的發(fā)展提供參考策略和解決途徑。

一、中小學(xué)課后服務(wù)開(kāi)展的意義與價(jià)值

國(guó)家支持、政府主導(dǎo)、學(xué)校主辦是課后服務(wù)的最大特點(diǎn)。課后服務(wù)是中小學(xué)生的教育保障，其出臺(tái)的意義與價(jià)值是多方面的。課后服務(wù)作為教育教學(xué)的延伸，是學(xué)校、教師、家長(zhǎng)多方責(zé)任的重新分配，需要各個(gè)角色承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

（一）家長(zhǎng)——減輕負(fù)擔(dān)、緩解壓力

陪同孩子完成作業(yè)成為當(dāng)今時(shí)代年輕家長(zhǎng)最為頭痛的難題，網(wǎng)絡(luò)上段子頻出，屢次成為社會(huì)性熱點(diǎn)。這也說(shuō)明，在高度重視義務(wù)教育的時(shí)代背景下，家校合作應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改變，不能停留在召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、成立家長(zhǎng)委員會(huì)的表層上。

課后服務(wù)等同于增加了“延時(shí)服務(wù)”，直接受益者是家長(zhǎng)。首先，多數(shù)家長(zhǎng)由于工作繁忙，無(wú)法及時(shí)接孩子回家，只能送往托管或課外機(jī)構(gòu)。學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)后，問(wèn)題迎刃而解。其次，解決了輔導(dǎo)孩子作業(yè)難的問(wèn)題。由于年齡較小、自控力較差，不少孩子完成作業(yè)效率低下，每晚耗費(fèi)父母大量時(shí)間進(jìn)行輔導(dǎo)和批評(píng)教育。課后服務(wù)使孩子在老師的監(jiān)督指導(dǎo)下快速完成作業(yè)，基本做到不把作業(yè)帶回家，減少了家長(zhǎng)輔導(dǎo)作業(yè)時(shí)“雞飛狗跳”現(xiàn)象的發(fā)生，這也使得家庭關(guān)系更為和諧、親密。最后，課后服務(wù)減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政策實(shí)施之前，托管和校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是一筆不小的開(kāi)支。而如今課后服務(wù)收費(fèi)低廉，減輕了多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

（二）學(xué)?！嵘逃?wù)水平

課后服務(wù)是強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地的現(xiàn)實(shí)途徑。學(xué)校作為教書(shū)育人的主要場(chǎng)所，依托豐富的教育資源和教學(xué)設(shè)備，給予學(xué)生充足的學(xué)習(xí)空間。積極開(kāi)展課后服務(wù)項(xiàng)目，為學(xué)生提供多樣化的課后服務(wù)，在滿足學(xué)生不同需求的同時(shí)促進(jìn)學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)?？茖W(xué)開(kāi)展課后服務(wù)，能充分體現(xiàn)學(xué)校培育人才的優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)校的教育服務(wù)水平。

課后服務(wù)的開(kāi)展，讓學(xué)生逐漸回歸校園，鞏固了學(xué)校教育主要陣地的地位。與校外機(jī)構(gòu)相比，學(xué)校在師資、場(chǎng)地、管理、安全等方面都具有絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校作為課后服務(wù)的實(shí)施方，也是廣大家長(zhǎng)所放心的。

（三）國(guó)家——民生工程

課后服務(wù)是加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的應(yīng)然要求，也是義務(wù)教育質(zhì)量均衡化的必經(jīng)之路。開(kāi)展義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作，是一項(xiàng)促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、解決家長(zhǎng)后顧之憂的民生工程，也是進(jìn)一步提升教育服務(wù)水平和能力的重要途徑。

課后服務(wù)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要民生工程。目前，多地已將課后服務(wù)納入政府民生工程，實(shí)現(xiàn)在中小學(xué)的全覆蓋。這一舉措在師資和資金方面都給予了中小學(xué)很大支持，課后服務(wù)也將更好地服務(wù)學(xué)生和家長(zhǎng)。課后服務(wù)納入省政府民生工程能對(duì)“雙減”起到實(shí)質(zhì)性的支撐作用，是“想民之所想，急民之所急”的務(wù)實(shí)之舉。民生無(wú)小事，解決孩子放學(xué)后的“真空時(shí)間”，就是一大民生問(wèn)題。將課后服務(wù)作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，積極動(dòng)員家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)各方力量，以合力推進(jìn)課后服務(wù)的發(fā)展。

二、課后服務(wù)在香洲七小的實(shí)施狀況

本文從確定選題之后對(duì)實(shí)踐基地——香洲七小進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研，深入了解課后服務(wù)在該學(xué)校的實(shí)施現(xiàn)狀、運(yùn)行模式和保障機(jī)制，以層層遞進(jìn)的方式進(jìn)行探索。

（一）學(xué)校概況

香洲七小位于廣東省珠海市，現(xiàn)有25個(gè)教學(xué)班，共1272名學(xué)生，是一所市一級(jí)學(xué)校，有著“綠色學(xué)?！敝Q。在師資方面，學(xué)校的師資團(tuán)隊(duì)力量雄厚，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，其中既有獲得省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的珠海市名師、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)骨干教師，也有一批嶄露頭角的青年教師。在教學(xué)設(shè)施設(shè)備方面，學(xué)校建有籃球場(chǎng)、室內(nèi)乒羽球館、體育室、生物園等，還有多媒體電教室、云課室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、校史室、電子閱覽室等教學(xué)輔助用室32間。在校園文化方面，學(xué)校定期組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎的勞動(dòng)技能、科技體驗(yàn)、文娛體育等校園文化活動(dòng)，推動(dòng)五育并舉促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（二）開(kāi)展現(xiàn)狀

香洲七小作為課后服務(wù)試點(diǎn)學(xué)校，開(kāi)展的“校內(nèi)課后服務(wù)430包括作業(yè)輔導(dǎo)和課外興趣課程服務(wù)兩個(gè)部分，參與服務(wù)的學(xué)生達(dá)586人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的46%。為了進(jìn)一步普及素質(zhì)教育，將藝術(shù)、科技、體育等學(xué)科作為學(xué)校文化知識(shí)教育的延伸和補(bǔ)充，香洲七小與珠海市青少年婦女兒童活動(dòng)中心達(dá)成合作，活動(dòng)中心選派優(yōu)秀教師組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，利用課后服務(wù)時(shí)間在學(xué)校開(kāi)展興趣課程教學(xué)活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)前期調(diào)查，結(jié)合學(xué)生、家長(zhǎng)的實(shí)際需求和學(xué)校的特色校本課程，香洲七小開(kāi)設(shè)了民樂(lè)、合唱、創(chuàng)意美術(shù)、書(shū)法、圍棋、武術(shù)、機(jī)器人、編程等課程二十余個(gè);課后服務(wù)時(shí)間為每周一至周五16：30—18：00，45分鐘一課時(shí)，每次上2課時(shí)，共計(jì)90分鐘。

在收費(fèi)方面，“校內(nèi)課后服務(wù)430”由珠海市政府全額補(bǔ)貼，家長(zhǎng)無(wú)需繳費(fèi);課外興趣課程收費(fèi)在40-70元一次課，時(shí)長(zhǎng)90分鐘。低廉的收費(fèi)吸引不少學(xué)生報(bào)名，參與度非常高。此外，學(xué)校還注重與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，豐富校園文化活動(dòng)。近年來(lái)，學(xué)校著力于加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”，借力社區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者蒞臨學(xué)校跟學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)題講座，豐富校園文化活動(dòng)。

（三）運(yùn)行模式

1.調(diào)研學(xué)校，了解需求

在服務(wù)開(kāi)展之初，活動(dòng)中心的工作人員多次前往香洲七小實(shí)地考察，采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法的形式對(duì)學(xué)生實(shí)際需求展開(kāi)調(diào)研，為課后服務(wù)課程體系的構(gòu)建提供參考依據(jù)。深入了解學(xué)校及學(xué)生對(duì)于課后服務(wù)特色課程的需求，有針對(duì)性地引入活動(dòng)中心推薦的專(zhuān)業(yè)課程，同時(shí)保留學(xué)校傳統(tǒng)課程和特色項(xiàng)目——民樂(lè)、武術(shù)、陶藝等，提供讓學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、學(xué)校滿意的優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)。

2.籌備教師，提升服務(wù)

為進(jìn)一步做好“430校內(nèi)課后服務(wù)”工作，學(xué)校通過(guò)心理測(cè)試、學(xué)歷審核、專(zhuān)業(yè)能力測(cè)試等多種途徑確保師資水平和質(zhì)量達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)課后服務(wù)任職教師考核應(yīng)用，定期對(duì)相關(guān)教師進(jìn)行考試或考察。在以家長(zhǎng)滿意度、學(xué)生反饋為主的教學(xué)評(píng)價(jià)中，對(duì)教育教學(xué)能力不足、服務(wù)態(tài)度不積極的教師及時(shí)進(jìn)行更換;對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、服務(wù)態(tài)度良好的教師進(jìn)行表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，提升課后服務(wù)的師資水平和服務(wù)能力的同時(shí)提高學(xué)生、家長(zhǎng)滿意度。

3.系統(tǒng)規(guī)劃，打造亮點(diǎn)

香洲七小根據(jù)各學(xué)生基礎(chǔ)和學(xué)校文化特色，結(jié)合活動(dòng)中心各專(zhuān)業(yè)組師資以及市青少年藝術(shù)團(tuán)、市青少年交響樂(lè)團(tuán)等優(yōu)質(zhì)資源，在教育局的統(tǒng)籌規(guī)劃下，逐步打造多個(gè)課后服務(wù)亮點(diǎn)項(xiàng)目，包括管弦樂(lè)、籃球、美術(shù)、聲樂(lè)、舞蹈等多方面課程，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，力爭(zhēng)為珠海市美育教育作出貢獻(xiàn)。

（四）保障機(jī)制

2020年8月，“開(kāi)展小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)”被列入珠海市十件民生實(shí)事。香洲七小根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮家長(zhǎng)下班時(shí)間及晚高峰時(shí)間，設(shè)置了兩個(gè)不同的課后服務(wù)時(shí)間段供學(xué)生自主選擇——第一個(gè)時(shí)間段在下午六點(diǎn)結(jié)束，第二個(gè)時(shí)間段在下午六點(diǎn)半結(jié)束。對(duì)于部分有特殊需求的學(xué)生，學(xué)校安排了專(zhuān)門(mén)的教師進(jìn)行看管，為其提供延時(shí)服務(wù)。

強(qiáng)大的保障機(jī)制是推動(dòng)課后服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。香洲七小的課后服務(wù)主要由校內(nèi)教師承擔(dān)，還聘請(qǐng)了退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員和家長(zhǎng)志愿者輔助學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作。此外，學(xué)校為參與“430校內(nèi)課后服務(wù)”的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)力無(wú)過(guò)失責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)學(xué)生的食品安全問(wèn)題也進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提供多重保障，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生安心參與、家長(zhǎng)放心送來(lái)。

三、課后服務(wù)的改進(jìn)策略與途徑探索

課后服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其順利開(kāi)展還需政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭的多方合力。針對(duì)課后服務(wù)面臨的主要困境，本文從服務(wù)模式、服務(wù)覆蓋面、保障機(jī)制切入。

（一）推行多樣化服務(wù)模式——“1+X+Y”模式

課后服務(wù)的主體是義務(wù)教育階段學(xué)生，然而每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、興趣愛(ài)好和發(fā)展需求都不相同。為解決學(xué)生需求的差異性，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立足于實(shí)際情況，指導(dǎo)各地區(qū)“一地一策”、“一校一案”，滿足學(xué)生多樣化需求。各學(xué)?？梢愿鶕?jù)不同維度來(lái)劃分成多種服務(wù)模式供學(xué)生進(jìn)行選擇，積極探索課后服務(wù)的實(shí)踐途徑。目前較為流行的“1+X+Y”課后服務(wù)模式，其中“1”指基礎(chǔ)服務(wù)課程，服務(wù)對(duì)象為全體學(xué)生，學(xué)生可以根據(jù)自身需求選擇留在學(xué)校完成作業(yè)，教師進(jìn)行答疑解惑;“X”為個(gè)性化課程，即針對(duì)不同學(xué)生提供個(gè)性化服務(wù)，除常規(guī)作業(yè)輔導(dǎo)外，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)興趣類(lèi)課程，滿足學(xué)生個(gè)性化、多元化的發(fā)展需求;“Y”為運(yùn)動(dòng)課程，即為課后體育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體育基本技能并提升體質(zhì)健康。

“1+X+Y”的課后服務(wù)模式不僅作為課堂教學(xué)的有效延伸，豐富了學(xué)生的課后服務(wù)學(xué)習(xí)生活，同時(shí)還拓展了學(xué)生個(gè)性發(fā)展的途徑，打造促進(jìn)學(xué)生多維成長(zhǎng)的新空間。

（二）擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面——內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

學(xué)校以學(xué)科教學(xué)為主，只能推行常態(tài)化的課后作業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)于興趣類(lèi)課程的推行較為困難。學(xué)校課后服務(wù)供給是有限的，而學(xué)生、家長(zhǎng)的需求是廣泛的。此外，課后服務(wù)的覆蓋面存在問(wèn)題，有些學(xué)校有、有些學(xué)校沒(méi)有的情況;家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和多樣化有著一定的要求，希望課后服務(wù)的質(zhì)量能夠達(dá)到較高的水平，能滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。

課后服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵在于課程內(nèi)容的多樣性。因此，部分學(xué)校開(kāi)始采用“引進(jìn)來(lái)”的方式，引入校外優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。重點(diǎn)引進(jìn)體育、藝術(shù)、科技、傳統(tǒng)非遺、研學(xué)實(shí)踐等非學(xué)科類(lèi)的師資和課程資源，不僅能夠緩解學(xué)校開(kāi)設(shè)課后服務(wù)課程單一化的困境，還能彌補(bǔ)校內(nèi)師資力量和課程開(kāi)設(shè)的短板，確保課后服務(wù)多樣性、專(zhuān)業(yè)性。

學(xué)校是開(kāi)展課后服務(wù)的主力軍，校外教育機(jī)構(gòu)則為推進(jìn)課后服務(wù)順利開(kāi)展的重要保障。珠海市多所小學(xué)與文化館、少年宮、兒童活動(dòng)中心等校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，整合校外教育資源為學(xué)校課后服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)課程。校外教育資源準(zhǔn)入條件應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格把控，需要具有正確的思想政治導(dǎo)向，并且契合學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)資源走進(jìn)中小學(xué)校園，學(xué)校教育與社會(huì)教育有機(jī)銜接，協(xié)同育人。課后服務(wù)加入社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，使得師資和服務(wù)更強(qiáng)、更專(zhuān)業(yè)，形成多方共贏的局面。

（三）制定多重服務(wù)保障機(jī)制——兜底作用

課后服務(wù)工作的實(shí)施，需要學(xué)校不斷地進(jìn)行調(diào)整，形成并制定多方面的保障機(jī)制作為支撐，才能順利推動(dòng)課后服務(wù)的開(kāi)展。

首先是時(shí)間保障機(jī)制。學(xué)校應(yīng)合理規(guī)劃服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，將其分為兩個(gè)部分：完成當(dāng)日作業(yè)和自由參與課外興趣課程。在完成作業(yè)階段，各學(xué)科教師應(yīng)盡量照顧到所有學(xué)生，尤其學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)多花時(shí)間去指導(dǎo)。在課外興趣課程時(shí)間段，學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生有足夠的時(shí)間進(jìn)行興趣活動(dòng)，把時(shí)間交給學(xué)生自主支配。

其次是師資保障機(jī)制。課后服務(wù)的覆蓋面廣、參與人數(shù)多，而校內(nèi)能夠參與服務(wù)工作的師資有限。因此，學(xué)校一方面要盤(pán)活校內(nèi)優(yōu)質(zhì)教師資源，發(fā)揮學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭作用;另一方面要大力開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的共享，推進(jìn)交流共建，努力在教師隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

最后是教學(xué)設(shè)施設(shè)備保障機(jī)制。課后服務(wù)需要學(xué)校加大資金投入力度，為學(xué)生提供良好的服務(wù)環(huán)境。尤其是場(chǎng)地設(shè)施方面，學(xué)校需要配備器材、設(shè)備以支撐服務(wù)的順利開(kāi)展。因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)多種渠道去爭(zhēng)取家長(zhǎng)、社區(qū)、教育局的支持，鼓勵(lì)各方進(jìn)行投資，讓學(xué)校擁有更多先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，讓參與課后服務(wù)的學(xué)生有更多地選擇和更好地體驗(yàn)。

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作者簡(jiǎn)介：陳彥（1999—），女，漢族，廣東珠海人，碩士研究生在讀，研究方向：音樂(lè)教育。