江蘇：推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化

部署六方面重點(diǎn)任務(wù)

第一，全面落實(shí)交通安全管理責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，明確部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。第二，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全道路隱患排查治理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村校車保障和安全監(jiān)管水平。第三，切實(shí)強(qiáng)化交通安全執(zhí)法管控。強(qiáng)化源頭監(jiān)督管理，強(qiáng)化路面執(zhí)法管理，強(qiáng)化通行秩序管理，強(qiáng)化道路交通防控。第四，更加注重交通安全科技應(yīng)用。完善指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)，強(qiáng)化科技手段運(yùn)用。第五，深入開展交通安全宣傳教育。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，完善社會(huì)化宣傳機(jī)制，豐富宣傳內(nèi)容形式。第六，著力加強(qiáng)交通安全組織保障。完善組織管理體制，建立交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度，配強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理力量，落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)。

解讀《意見(jiàn)》

出臺(tái)的背景

江蘇省農(nóng)村地區(qū)交通管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，交通事故多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到根本改變。另外，由于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村群眾出行需求、方式發(fā)生變革，老問(wèn)題和新風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，影響農(nóng)村道路交通安全的工作短板和風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。農(nóng)村道路交通安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，迫切需要秉持綜合治理、源頭治理的理念，健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的治理架構(gòu)，做到責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共治，切實(shí)提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代化治理能力和水平。在上述背景下，為破解影響農(nóng)村地區(qū)交通安全的瓶頸難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，省政府辦公廳出臺(tái)了《意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全管理工作。

制定的依據(jù)

針對(duì)當(dāng)前全省農(nóng)村道路交通安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，按照國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村道路交通管理工作的要求，吸納全省道路交通安全專項(xiàng)整治“一年小灶”和道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作的有效做法，推廣部分市、縣的成功經(jīng)驗(yàn)，在征求各設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)職能部門意見(jiàn)后，經(jīng)省司法廳合法性審核，制定出臺(tái)《意見(jiàn)》。

目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞道路交通事故預(yù)防“減量控大”總目標(biāo)，以黨政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)多元共治為主線，完善農(nóng)村交通安全管理機(jī)制，提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平，整治農(nóng)村交通違法頑癥痼疾，強(qiáng)化農(nóng)村交通安全組織保障，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，服務(wù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共24條措施，從落實(shí)安全管理責(zé)任、提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、強(qiáng)化執(zhí)法管控、注重科技應(yīng)用、強(qiáng)化交通安全宣傳、強(qiáng)化組織保障等6個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作提出了具體要求，特別是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)交通安全的屬地責(zé)任，明晰了相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)了相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任，同時(shí)對(duì)夯實(shí)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)、細(xì)化完善亡人交通事故黨政領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指導(dǎo)制度、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一交警中隊(duì)”“一村一交通輔警”建設(shè)提出了明確要求。

工作責(zé)任的追責(zé)措施

《意見(jiàn)》明確提出，推動(dòng)道路交通安全責(zé)任制落實(shí)，對(duì)各地發(fā)生較大道路交通事故的，由設(shè)區(qū)市人民政府依法組織調(diào)查，嚴(yán)肅追究轄區(qū)政府及部門管理責(zé)任、單位主體責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因發(fā)生道路交通事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。屬于本部門職責(zé)任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果、經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

無(wú)錫：210套“電子哨兵”上崗 農(nóng)村地區(qū)路口事故發(fā)生率下降60%

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速，農(nóng)村地區(qū)交通呈現(xiàn)新變化、新趨勢(shì)，由于農(nóng)村地區(qū)道路設(shè)施及群眾安全意識(shí)相對(duì)較差等因素，導(dǎo)致農(nóng)村穿村過(guò)鎮(zhèn)路段與平交路口交通事故多發(fā)。

從事故調(diào)查分析來(lái)看，導(dǎo)致事故的主要原因是車輛不按規(guī)定讓行、不遵守交通信號(hào)、超速行駛，車輛通過(guò)路口時(shí)不守法、不禮讓、不減速問(wèn)題非常突出。

行人尤其是老年人通過(guò)路口時(shí)不走斑馬線，隨意橫穿，危險(xiǎn)性極大。加之部分農(nóng)村路段缺乏路燈等交通設(shè)施，導(dǎo)致平交路口事故發(fā)生率較高。

為預(yù)防和減少國(guó)、省道與沿途村莊支路交叉口、急彎道路、城市道路開口等道路交通事故的發(fā)生無(wú)錫公安交警在全市范圍內(nèi)，陸續(xù)安裝了210套“電子哨兵”系統(tǒng)。

何為“電子哨兵”

“電子哨兵”又稱道口事故預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)高新技術(shù)可以實(shí)時(shí)對(duì)主路和支路的路況進(jìn)行雙向檢測(cè)與預(yù)警反饋，智能保障過(guò)往行人、車輛安全。

“電子哨兵”特色

“請(qǐng)注意過(guò)往車輛”，每當(dāng)有車輛經(jīng)過(guò)時(shí)，“哨兵”就會(huì)使用普通話發(fā)出警示，同時(shí)還配合LED屏、爆閃燈警示等，對(duì)路口通行的行人或非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行全方位安全提醒。

通過(guò)對(duì)路口的車輛或行人及時(shí)進(jìn)行安全預(yù)警提醒，有效減少平交路口交通沖突，消除安全隱患，尤其是對(duì)夜間及惡劣天氣下的提醒效果更佳。

可別小看“哨兵系統(tǒng)”的設(shè)置，它的存在“雖小”，但是貢獻(xiàn)極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)錫市各安裝的路口事故發(fā)生率下降60%，有力的做到了交通事故主動(dòng)智慧預(yù)防。

“這個(gè)路口以前經(jīng)常發(fā)生交通事故，自從有了它以后，明顯交通事故減少了，我自己過(guò)馬路時(shí)也會(huì)不自覺(jué)地多看看，更注意安全了。”312國(guó)道洛水路口附近的居民王先生激動(dòng)地說(shuō)到。

洛水路口位于312國(guó)道沿線，也是惠山洛社最大的安置房小區(qū)張鎮(zhèn)家園小區(qū)主要出入路口。日常居民交通出行需求極大，加上國(guó)道車流量較大，小區(qū)居民與行經(jīng)過(guò)國(guó)道的車輛經(jīng)常發(fā)生小碰小擦事故，自從“電子哨兵”上崗后，此處的交通事故下降近七成，成效顯著。

同時(shí)為了進(jìn)一步提高“電子哨兵”的作用，惠山交警大隊(duì)進(jìn)一步改造升級(jí)，實(shí)行“支路預(yù)警哨兵A+主路預(yù)警哨兵B ”雙兵抱團(tuán)作戰(zhàn)模式，通過(guò)使用停車讓行發(fā)光標(biāo)志、“注意來(lái)車”點(diǎn)陣發(fā)光輔助標(biāo)志模塊、爆閃燈模塊同步閃爍，同時(shí)智能語(yǔ)音模塊發(fā)出“請(qǐng)注意過(guò)往車輛”語(yǔ)音提醒的形式，提醒過(guò)往車輛和行人注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

智慧交管 創(chuàng)新科技

智慧交管，其根本目的還是在于防和減少道路交通事故。下階段，無(wú)錫交警將在加強(qiáng)公路平交路口交通秩序管理和交通違法查糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公路平交路口交通信號(hào)燈、警示燈、減速帶以及減速慢行、停車讓行等標(biāo)志標(biāo)線，發(fā)揮科技效能，創(chuàng)新管理方式。

變“套餐”為“點(diǎn)餐” 老年人交通安全宣傳面對(duì)面

2021年以來(lái)，涉及老年人（60周歲以上）駕駛?cè)嗆嚢l(fā)生的交通事故起數(shù)及亡人數(shù)，分別占三輪車事故總數(shù)和亡人總數(shù)的66.4%、74.8%。老年人生理機(jī)能衰退，觀察、判斷、反應(yīng)能力下降，加之三輪車既無(wú)安全保障措施又無(wú)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，受傷甚至致死的幾率較高。

隨著社會(huì)老齡化加速，預(yù)防和降低老年人交通事故傷害成為了，無(wú)錫交警交通安全宣傳的重中之重。

三輪車駕駛?cè)酥饕巳?/p>

非標(biāo)三四輪車駕駛?cè)艘灾欣夏耆藶橹?，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的駕駛技能和交通安全知識(shí)培訓(xùn)，交通安全意識(shí)淡薄。駕車上路時(shí)，識(shí)別和防范危險(xiǎn)的能力差，隨意變道、橫穿馬路、隨意掉頭、闖紅燈、逆向行駛、酒駕等違法行為頻發(fā)。非標(biāo)三輪車本身因不符合國(guó)標(biāo)，安全性能差，容易發(fā)生交通事故，這樣的車輛再加上“不守規(guī)矩”的駕駛?cè)?，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)直線上升。

變“套餐”為“點(diǎn)餐”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們獲取新聞和接受新知識(shí)的渠道漸漸由報(bào)紙、電視變成了手機(jī)新聞、短視頻，新媒體的發(fā)展使得宣傳變得更加生動(dòng)、更有傳播力，但是對(duì)于老年人尤其是農(nóng)村老年人極不友好。

對(duì)此，無(wú)錫交警在“全覆蓋”宣傳的基礎(chǔ)上，把宣傳“套餐”改為宣傳“點(diǎn)餐”，針對(duì)不同人群、不同特點(diǎn)開展“進(jìn)村入戶”“面對(duì)面”“一對(duì)一”宣傳。

告知到家 政策宣傳到位

為了將政策第一時(shí)間傳達(dá)給交通參與者，交警部門在通過(guò)新媒體發(fā)放通告的同時(shí)，積極聯(lián)合屬地分局、城管、交通、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等，印制通告、宣傳海報(bào)等，深入轄區(qū)不銹鋼市場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等地廣泛張貼，提高群眾知曉率。

進(jìn)村入戶 面對(duì)面有話說(shuō)

針對(duì)老年人喜歡聚集的特點(diǎn)，無(wú)錫交警走進(jìn)社區(qū)、小區(qū)、文化廣場(chǎng)、田間地頭等老年人較為聚集的場(chǎng)所，開展交通安全宣傳。放一段宣傳片、看一場(chǎng)身邊的交通事故警示片、做一場(chǎng)交通安全宣講、發(fā)一摞形象易懂的宣傳產(chǎn)品等。

針對(duì)非標(biāo)三輪車使用較多的場(chǎng)所，集中開展安全宣講，講事故危險(xiǎn)，講法律法規(guī)，講應(yīng)對(duì)措施。

走進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 對(duì)最常使用人群開展交通安全教育

通過(guò)“農(nóng)村大喇叭”平臺(tái)，以農(nóng)村出行注意事項(xiàng)、三輪車整治、酒駕醉駕等重點(diǎn)交通違法行為的危害、交通安全常識(shí)作為宣傳重點(diǎn)，錄制播放內(nèi)容豐富、趣味性強(qiáng)的快板音頻宣傳資料，用農(nóng)家話講交通事，讓交通安全入心入腦，進(jìn)一步增強(qiáng)村民的交通安全意識(shí)。

自制“拒絕非標(biāo)車，堅(jiān)決不上路”“不闖禁區(qū)不超載”“不闖紅燈不載客”等宣傳警示標(biāo)語(yǔ)，走入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等地，在非標(biāo)三輪車車身上噴涂宣傳標(biāo)語(yǔ)，以車為載體擴(kuò)大宣傳覆蓋面，讓安全天天見(jiàn)，深入人心。

使用交通安全流動(dòng)小喇叭，走入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等地開展交通安全勸導(dǎo)工作。

針對(duì)近期轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故，制作警示教育片在小區(qū)、街道大屏播放，通過(guò)身邊案例回顧，身邊人講述，加強(qiáng)警示效果。

在中小學(xué)幼兒園舉辦交通安全主題活動(dòng)，用趣味性的互動(dòng)，讓孩子們學(xué)會(huì)、學(xué)懂交通安全知識(shí)，從而以“小手拉大手”的形式，帶動(dòng)家里的老年人提升交通安全意識(shí)，確保安全文明出行。

兩站兩員 聯(lián)動(dòng)宣傳有成效

充分發(fā)揮兩站兩員勸導(dǎo)作用，交通安全宣傳員和勸導(dǎo)員在村頭路口勸導(dǎo)村民謹(jǐn)慎駕駛、文明乘車、安全行走，拒絕非標(biāo)三輪車，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻各種不文明甚至是違法交通行為，成為農(nóng)村交通源頭管理的輕騎兵，成為了屬地交警部門的一支有益的協(xié)助力量。

蘇州高新：一村一警一站打造“四好農(nóng)村路”

為全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村地區(qū)群眾的生命健康安全，蘇州高新交警結(jié)合大整治大提升2.0行動(dòng)方案，以道路交通事故“減量控大”為工作目標(biāo)，圍繞農(nóng)村道路交通安全管理短板和盲區(qū)，積極探索切實(shí)可行的新農(nóng)村交通安全綜合治理對(duì)策，打造環(huán)太湖沿線農(nóng)村道路安全示范生態(tài)圈，努力構(gòu)建安全、暢通、文明、和諧的農(nóng)村道路交通環(huán)境。

在高新區(qū)沿太湖湖岸線的10個(gè)行政村內(nèi)，時(shí)?？吹竭@樣一群身穿“黃馬甲”的人，他們出現(xiàn)在田間地頭、忙碌在街巷湖堤，不懼風(fēng)吹日曬，不為瑣事懈怠，始終守護(hù)那一方百姓的平安出行路。他們是蘇州高新區(qū)公安分局交警大隊(duì)鎮(zhèn)湖中隊(duì)包村交警。

自2020年以來(lái)，高新區(qū)公安分局交警大隊(duì)鎮(zhèn)湖中隊(duì)在黨建引領(lǐng)下，由黨員民警發(fā)揮帶頭作用，定村包干所有交通事務(wù)，集安全防護(hù)員、信息收集員、事故調(diào)解員、交通宣傳員、便民服務(wù)員等角色于一身，包普法、包調(diào)解、包服務(wù)，強(qiáng)預(yù)防、重宣傳、保安全，中隊(duì)20多名警力分別進(jìn)駐10個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，逐村逐戶走訪調(diào)查，建立人、車戶籍化管理檔案，夯實(shí)交通安全基礎(chǔ)工作，在重點(diǎn)車輛管理、交通肇事逃逸案件偵破中發(fā)揮了重要作用，以繡花功夫探索科學(xué)化、精細(xì)化、服務(wù)化的道路交通管理新路子。

宣傳形式多樣

宣傳內(nèi)容以圖像畫面、視頻資料、身邊違法與事故案例為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，整合資源，精心設(shè)計(jì)了適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳冊(cè)，至今已累計(jì)發(fā)放5000余本。結(jié)合交通安全講座組織進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校播放農(nóng)村交通安全教育警示片100余場(chǎng)次，并將極具特色的方艙宣傳車開上了鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，使群眾坐得住、聽(tīng)得懂。

安全隱患攻堅(jiān)

緊盯電動(dòng)自行車、面包車、三輪車等農(nóng)村出行3大主力工具，針對(duì)性制定“嚴(yán)防死守”政策，村口勸導(dǎo)站起到“過(guò)濾網(wǎng)”作用，堅(jiān)持“隱患不出村，違法不上路”。駐村警力擔(dān)當(dāng)起村里的“老中醫(yī)”，小問(wèn)題當(dāng)面“把脈”，疑難雜癥則定期邀請(qǐng)業(yè)務(wù)能手及相關(guān)主管部門開展“專家會(huì)診”，已解決村內(nèi)大小道路隱患及人車矛盾共計(jì)千余起。

人車戶籍化管理

實(shí)時(shí)跟進(jìn)更新農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、摩托車等重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)信息，建立管理臺(tái)帳，為后續(xù)掌握車輛狀態(tài)、動(dòng)向等相關(guān)情況提供必要數(shù)據(jù)支持。登記造冊(cè)后更利于針對(duì)性開展交通安全教育課題，聚焦重點(diǎn)人群和重要時(shí)機(jī)，營(yíng)造了濃厚的交通安全宣傳氛圍，有力的穩(wěn)定了農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)。

交警網(wǎng)格員支撐

以駐村警力經(jīng)批準(zhǔn)任命為村（社區(qū)）黨支部委員和村委會(huì)（居委會(huì)）委員為契機(jī)，在全中隊(duì)掀起積極提升自身文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的濃厚拼搏氛圍。推動(dòng)全體警力學(xué)習(xí)與工作相互轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)更新，注重學(xué)以致用，在“比學(xué)趕幫超”的氛圍中有20%的警力通過(guò)自學(xué)獲得本科學(xué)歷，目前本科學(xué)歷占全中隊(duì)警力的46%。

暢敘魚水濃情

2017年高新區(qū)公安分局交警大隊(duì)鎮(zhèn)湖中隊(duì)設(shè)立了轄區(qū)首個(gè)“交通安全教育勸導(dǎo)站”，站內(nèi)勸導(dǎo)員由民警、輔警、志愿者組成，全鎮(zhèn)總動(dòng)員形成合力擔(dān)當(dāng)勸導(dǎo)、教育、宣傳、普法重任，分享看、簽、抄、協(xié)一系列“組合套餐”，即觀看交通安全視頻，簽訂交通安全承諾書，抄寫交通安全法規(guī)，協(xié)助民警路面執(zhí)勤，讓交通參與者進(jìn)行深層次的交通學(xué)習(xí)和體驗(yàn)。

服務(wù)游客、隱患排險(xiǎn)、好人好事等熱心事同樣也在勸導(dǎo)站和志愿者中涌現(xiàn)，溫暖了這個(gè)小鎮(zhèn)，弘揚(yáng)了社會(huì)正能量，潛移默化中感動(dòng)了群眾，并獲得了群眾的支持、理解與信任，為更好的開展道路交通安全管理工作奪下了群眾基礎(chǔ)。教育勸導(dǎo)站成立至今已成功教育勸導(dǎo)交通違法8000余次，簽訂交通文明承諾書8000余份，以點(diǎn)帶面，多點(diǎn)輻射，充分發(fā)揮示范作用，對(duì)協(xié)助維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，打造道路建設(shè)新亮點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)村道路安全示范生態(tài)圈。

成果經(jīng)驗(yàn)化總結(jié)

開展一村一警一站工作機(jī)制以來(lái)，不僅在區(qū)域農(nóng)村營(yíng)造了一個(gè)知法守法、知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)的交通安全氛圍，更描繪了一個(gè)夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村行戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景。

下一步，高新區(qū)公安分局交警大隊(duì)鎮(zhèn)湖中隊(duì)將繼續(xù)圍繞一村一警一站工作，豐富宣傳形式及內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳成效，豐富經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)這項(xiàng)惠民、為民、便民工作。

海安：“區(qū)格網(wǎng)鏈”助力農(nóng)村交通安全管理

2021年以來(lái)，江蘇省海安市公安局交警大隊(duì)建成以村居責(zé)任區(qū)為區(qū)格、道路責(zé)任網(wǎng)為網(wǎng)鏈的“區(qū)格網(wǎng)鏈”模式，推動(dòng)“警網(wǎng)融合”“警村融合”“一村一交通輔警”等機(jī)制全面融合，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理提檔升級(jí)。

據(jù)海安市交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)介紹，他們主動(dòng)融入當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃、十四五發(fā)展規(guī)劃，積極探索交警中隊(duì)輔警編制納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)，深化“所隊(duì)合一”輔警管理機(jī)制，推動(dòng)交警中隊(duì)在屬地黨委政府政法建設(shè)和交通安全管理中發(fā)揮更大作用。在此基礎(chǔ)上，海安交警研發(fā)數(shù)據(jù)模型，對(duì)近3年來(lái)發(fā)生在農(nóng)村道路上的亡人事故、一般事故逐案梳理，推動(dòng)管理數(shù)據(jù)化精準(zhǔn)化可視化。海安交警主動(dòng)向?qū)俚攸h委政府報(bào)告交通安全形勢(shì)，推動(dòng)黨委政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、交通事故風(fēng)險(xiǎn)化解、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育養(yǎng)成等方面發(fā)揮更大主導(dǎo)作用。

“我們以交警中隊(duì)為單位，對(duì)全市237個(gè)村居進(jìn)行逐一梳理，以村居為責(zé)任警格，根據(jù)中隊(duì)轄區(qū)村居實(shí)際數(shù)量，結(jié)合民警人數(shù)，合理將多個(gè)相連村居劃給民警包干，形成責(zé)任區(qū)格?！焙０彩薪痪箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。

責(zé)任包干的民警主要負(fù)責(zé)區(qū)格內(nèi)農(nóng)村交通輔警、交通警務(wù)室管理，落實(shí)區(qū)格內(nèi)農(nóng)村道路交通安全隱患發(fā)現(xiàn)上報(bào)、村民交通安全宣傳教育、學(xué)校學(xué)生交通安全教育、重點(diǎn)車輛源頭管理、交通違法整治等責(zé)任，確保村村有人管、事事有落實(shí)。

針對(duì)各中隊(duì)轄區(qū)道路等級(jí)不同、主管單位不同現(xiàn)象，他們將縣道、省道、國(guó)道列為路網(wǎng)管理，明確路網(wǎng)管理責(zé)任民警，開展日常巡邏、隱患排查、違法查處等工作，形成巡邏管控網(wǎng)鏈，確保重點(diǎn)路網(wǎng)都能巡查到位。他們還將責(zé)任區(qū)格與道路網(wǎng)格有機(jī)融合，由屬地交警中隊(duì)“一把手”統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在數(shù)據(jù)模型中形成“區(qū)塊鏈”記載，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理建成高效責(zé)任鏈，促進(jìn)管理工作形成有效“閉環(huán)”。

海安交警針對(duì)不同群體開展精準(zhǔn)宣傳，設(shè)立“文明交通示范單位”等文明交通獎(jiǎng)項(xiàng)，進(jìn)行年度評(píng)比，并推廣文明交通村支部書記負(fù)責(zé)制，明確村民守法遵法要求，推動(dòng)村干部參與違法勸導(dǎo)、隨警整治，在基礎(chǔ)管控上形成有效合力。

海安交警還借力“美麗示范鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委政府、村委會(huì)規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線、做好養(yǎng)護(hù)維修，讓群眾在出行中有更多獲得感、安全感。他們?cè)诟鞔寰?、各學(xué)校設(shè)立交通警務(wù)室，將交通警務(wù)室日常工作納入村辦管理、學(xué)校管理，明確村交通輔警駐交通警務(wù)室工作要求，推動(dòng)村交通輔警、學(xué)校安保力量主動(dòng)開展交通違法勸導(dǎo)和制止，合力確保農(nóng)村道路交通安全。

江蘇：“一村一交通輔警”筑牢交通事故防線

江蘇省公安廳交警總隊(duì)緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、平安鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，以防范事故、保障民生為目標(biāo)，在全省農(nóng)村地區(qū)所有行政村（社區(qū)）推行“一村一交通輔警”包村入駐、掛鉤聯(lián)系制度，不斷壯大農(nóng)村道路交通管理力量。

截至3月，全省共配備駐村交通輔警1.33萬(wàn)人，整體實(shí)現(xiàn)了駐村交通輔警全覆蓋，初步建立起一支以專職交通輔警為主體，以勸導(dǎo)員、路長(zhǎng)、網(wǎng)格員、農(nóng)機(jī)協(xié)理員、保險(xiǎn)營(yíng)銷員等社會(huì)力量為補(bǔ)充的交通安全監(jiān)管隊(duì)伍，農(nóng)村地區(qū)交通管理任務(wù)繁重與管理力量薄弱的矛盾得到有效緩解。