以繡花功夫推進城市交通擁堵治理

黃東玲

頂層設計高位部署

市委、市政府對城市交通擁堵治理工作高度重視，加強頂層設計，高位部署推動落實。市政府成立了城市綜合交通治理工作領導小組和城市綜合交通治理工作指揮部，對城市交通治理工作進行統(tǒng)一領導指揮。交警部門全面貫徹市政府工作部署和市領導指示精神，認真履行職責，全面梳理排查市區(qū)擁堵點段，按照“一點一方案”“一路一辦法”原則，研究具體治理措施，制定出臺《南寧市城市道路通行效率提升三年行動計劃（2021-2023）》，在交通秩序管理、勤務機制改革、交通組織優(yōu)化、基礎設施完善、科技建設應用、宣傳引導等方面持續(xù)發(fā)力，確保城市交通擁堵治理各項措施落實落細，同時采取“每月一報”的形式通報城市交通治理工作。

交通優(yōu)化寸土不讓

第一，積極爭取黨委政府重視，加強與市相關部門城建計劃項目做好對接協(xié)調工作，及時向市政府匯報項目進展情況，落實項目經費。第二，發(fā)揮現有城市道路路網綜合效能，科學渠化重要路口、改造不合理路口、升級交通設施、制定科學合理的交通組織措施，提高車輛通行效率，緩解交通擁堵。第三，充分挖掘道路資源，對部分單向車道進行“三改四”優(yōu)化。如通過對廂竹大道、竹溪大道單向機動車道“三改四”，高峰時段排隊長度大幅縮減，最長的由原來1.3公里縮短到約800米，廂竹大道段平均車速由原來36公里/小時提高到45公里/小時，提升了25%。第四，打通瓶頸道路和斷頭路。督促相關項目業(yè)主按年度如期完成玉蘭路、翠竹路等多條“斷頭路”以及盤龍路多條“微循環(huán)”支路建設，有效提升我市路網整體承載力；配合設計部門完成項目涉及的銅鼓嶺桂花路口、昆侖松柏路口、嘉和城門前等29個路口的節(jié)點優(yōu)化設計。第五，實施“小手術”改造。共完成交通擁堵點段改造76個，首批整治的12個路口路段擁堵延時指數在高峰期有了較為明顯的下降，高峰期優(yōu)化前平均擁堵指數為1.34，整治優(yōu)化后平均擁堵指數為1.29，擁堵指數比原來下降3.7%。例如，針對群眾過去反映較多的南寧市江北大道葫蘆鼎大橋橋底路口交通擁堵問題，支隊領導多次帶隊現場調研論證，找準問題癥結，精準施策，采取“階梯漸進式放行”的交通組織模式，對該路口進行優(yōu)化改造：通過打開葫蘆鼎大橋底南面交通護欄，開放江北大道往竹溪大道左轉通道，設置轉向信號燈，優(yōu)化配時結構，同時利用橋底空間設置蓄水區(qū)并增設近燈等措施，取得了立竿見影的效果。通過實施“小手術”改造后，該路口早晚高峰交通擁堵狀況明顯緩解，得到了社會各界的廣泛好評。廣西日報、廣西法治日報、南國早報、南寧日報、南寧晚報等多家自治區(qū)、市級主流媒體現場采訪報道，各級媒體刊發(fā)、轉載新聞稿件21篇（次），閱讀量超過600萬人次，群眾紛紛點贊南寧交警“辦實事、解民憂”。

信號配時分秒必爭

充分利用智能交通信控平臺，發(fā)揮科技管控效能，有效緩解路口路段交通擁堵狀況。全年共完成信號配時優(yōu)化任務923次，涉及272個路口，交通信號配時優(yōu)化工作取得良好效果。

持續(xù)開展綠波道路優(yōu)化工作，對江北大道、五一路等10條道路實施綠波協(xié)調，優(yōu)化后道路通行時間平均縮短32.2%，行車速度平均提高31.6%，有效提升了道路通行能力。

對五象總部基地片區(qū)、蟠龍片區(qū)內部道路實施了區(qū)域化“綠波”協(xié)調信號控制方案，有效提高了片區(qū)道路通行效率，改善群眾出行體驗。五象總部基地優(yōu)化后區(qū)域路網平均車速為28.87km/h，提高了12.6%；區(qū)域路網平均擁堵指數為1.37，下降了7.4%。整個區(qū)域26個路口的平均停車延誤時間由16秒減少為14.37秒，下降了10.2%；蟠龍片區(qū)優(yōu)化后路網平均車速為36.7km/h，提高了5.09%；區(qū)域路網平均擁堵指數為1.03，下降了2.92%。整個區(qū)域25個路口的平均停車延誤時間由30.01秒減少為21.41秒，下降了28.65%。

對車流量不穩(wěn)定路口啟用感應控制。對英華路柳象路路口、鳳嶺南路青環(huán)路路口、銅鼓嶺路雷公嶺路路口等20個路口實施感應控制后，實現了路口信號燈配時智能化，減少綠燈損失時間，降低通行延誤，改善出行體驗。

在安吉大道、民族大道試行“集裝箱放行”信號控制模式，解決了安吉大道、民族-園湖路口多年擁堵頑疾。安吉大道自實施“集裝箱放行”信號控制以來，平均行程速度提升8%～16%，平均擁堵指數下降5%～13%；民族-園湖路口東進口直行平均排隊長度下降19.14%，平均通行延誤下降19.01%。

指揮調度精準高效

持續(xù)深化“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化勤務機制改革，依托情報大數據研判平臺對互聯網采集的道路擁堵指數細化分段抽取進行研判分析，提升道路管控覆蓋面和勤務指揮精準度。目前，共將全市4033條路段納入高德智慧交通公共服務平臺，采集高德互聯網擁堵指數數據1.65億條，為交通擁堵治理工作提供了堅實的數據基礎。同時，由支隊大數據工作專班結合高德自定研判平臺，每月定期分析研判交通擁堵路段數據并形成警情指令下達各轄區(qū)大隊落實，做到精準施策。此外，開啟“生命救護綠波”機制。建立“精準指揮、信號綠波、鐵騎開道、整體聯動”四位一體的應急保障機制，僅2021年7月份以來，就啟動“生命救護綠波”先后緊急護送危重病患者70余人次，得到了人民日報、新華社、共青團中央、中國新聞網，以及廣西日報、廣西電視臺等數十家國家、自治區(qū)級主流媒體的宣傳報道，點擊閱讀量超過6000萬次、點贊超過250萬次，得到了社會各界點贊好評，獲得了自治區(qū)政府和公安廳領導的批示肯定。

秩序管理長效常態(tài)

一方面，堅持支隊領導帶頭深入路面執(zhí)勤，機關科室晚高峰增援一線，轄區(qū)大隊屬地管理和定點執(zhí)勤與動態(tài)巡查相結合的方式，對全市33個重要路口、256個高峰執(zhí)勤點、30個易堵點段、19個重點巡邏路段進行嚴密管控，強化“邕城鐵騎”高機動性和快速反應能力。另一方面，持續(xù)開展交通違法亂象整治，嚴厲查處涉酒涉毒、違法停車、非機動車違法亂象等交通違法行為，規(guī)范道路交通秩序，加大路口對行人、非機動車交通違法行為的勸阻及查處力度，通過路口路段的大屏幕實時曝光交通違法行為，加強現場教育力度。2021年1至11月份，共查處酒駕11252起、醉駕2883起、毒駕4起、機動車違法停車37.3萬起、非機動車違法行為42.1萬起、機動車不禮讓斑馬線6.3萬余起、行人違法4.2萬余起。

交通設施齊全有效

2021年共完成增設、調整、修復護欄3050米，增設、更換、修復標志203套，調整、更新、清除標線17202平方米，增設、修復、優(yōu)化信號燈41處，增設水泥隔離墩110米，增設組合隔離器67套，增設反光漆150平方米。重點對民族-茶花園路口、白沙大橋南等易堵的點段進行整治優(yōu)化。經過整改的路口路段，擁堵情況得到極大緩解，通行效率和安全系數明顯提高，有效保障了市民群眾的出行安全。

宣傳引導廣泛深入

加強集中整治宣傳報道。我支隊先后開展拖車整治、“雷霆行動”“風云三號”“風云四號”等系列整治行動，邀請中央、區(qū)市級新聞媒體隨警跟蹤報道廣泛宣傳整治戰(zhàn)果，引導社會正面輿論，加強正面宣傳，在交警微信自媒體、抖音等平臺共發(fā)稿1700余篇，在中央、區(qū)市級等媒體上稿1200余篇。

開展夜查酒駕醉駕網絡直播。我支隊通過網絡直播的形式帶領網友直擊夜查現場，直觀了解交警工作動態(tài)及交警部門整治酒駕醉駕違法行為的決心，共計開展直播70余場，累計觀看人數達8000萬人次。

深入開展交通安全宣傳“千百工程”。結合開122交通安全宣傳日、交通安全宣傳“七進”系列活動，組織警力深入農村、社區(qū)、企業(yè)、學校開展交通安全宣傳教育活動500多場（次），發(fā)放宣傳資料110萬余份，進一步增強了全民交通安全法治意識。

下一步，南寧市公安交警部門將深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和自治區(qū)第十二次黨代會精神，認真按照市委提出的“1+3”重點工作，緊緊圍繞強首府戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控、社會穩(wěn)定和城市安全，持續(xù)推進城市交通擁堵綜合治理，進一步增進民生福祉，提升城市品質，增強城市交通便捷度和市民交通出行滿意度，為推動首府南寧經濟社會高質量發(fā)展，建設中國特色社會主義壯美廣西首善之地營造良好的城市交通環(huán)境。

南寧交警開展道路運輸生產安全事故預防攻堅整治行動

2022年3月份以來，南寧市公安局交警支隊堅決貫徹市委、市政府和市公安局黨委關于加強安全生產工作的部署要求，全警動員、全力以赴，大力開展道路運輸生產安全事故預防攻堅整治行動，取得階段性良好成效。據統(tǒng)計，3月份全市道路運輸生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降90%和84.6%，今年一季度同比分別下降63.9%、56.6%，實現預期工作目標。

南寧交警統(tǒng)籌城市道路、高速公路、國省干道和農村地區(qū)“四大戰(zhàn)場”，以“兩客一危一貨一面”和電動自行車、摩托車為重點，在全市范圍內開展聲勢浩大的專項整治行動，堅決遏制道路運輸生產安全事故多發(fā)勢頭，切實守牢城市安全底線。

支隊、大隊、中隊領導帶頭上路執(zhí)勤執(zhí)法，機關警力增援一線，緊盯春季道路運輸變化規(guī)律特點，在交通違法和事故高發(fā)多發(fā)的重點路口、重點路段、重點時段，增設臨時執(zhí)勤點，采取線上線下結合的查控機制，通過視頻巡查與路面巡邏同步發(fā)力，在常態(tài)化推進“逢五逢十逢周末”“258（即早晚5時至8時）”勤務工作的基礎上，組織開展“驚蟄行動”“零點行動”等交通安全專項整治，不斷提升執(zhí)法管控效能。據統(tǒng)計，3月份，南寧交警共開展專項整治行動31波次，查處各類交通違法行為16.4萬起。

強化推進綜合治理工作，積極聯合交通運輸等部門嚴查貨車超限超載特別是“百噸王”嚴重超載違法行為，堅決落實“一超四罰”措施，遏制涉及貨運車輛的交通事故。3月份，共開展區(qū)域聯合執(zhí)法225次，檢查檢測貨物運輸車輛2998次，查處貨車超限超載案件346起，卸載超限運輸貨物10603.5噸，查處“百噸王”12輛次。