基于教育均衡視角下的青海省學前教育集團化辦園試點運行研究

摘要：集團化辦園是促進學前教育均衡發(fā)展的有效模式，為充分發(fā)揮省級示范園資源優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動學前教育薄弱地區(qū)幼兒園提高辦園質(zhì)量，青海省教育廳制定《青海省學前教育集團化試點工作方案》，以省級示范園作為龍頭，省、市（州）、縣（區(qū)）幼兒園跨區(qū)域結(jié)對幫扶，探索學前教育一體化發(fā)展新模式，構(gòu)建“資源共享，優(yōu)勢互補，以強帶弱，共同發(fā)展”的集團化發(fā)展格局。

為了解當前青海省學前教育集團化辦園試點以來的運行情況，本研究主要采用的研究方法有文獻分析法、訪談法、問卷調(diào)查法和統(tǒng)計分析法，采取目的抽樣方法抽取省級示范園2所和聯(lián)點園2所作為研究對象。首先，結(jié)合青海省學前教育發(fā)展基本情況和青海省集團化辦園試點運行情況，對集團化辦園試點運行存在的問題進行總結(jié);其次，從社會、政府、疫情和幼兒園四個層面出發(fā)，結(jié)合青海省學前教育集團化辦園試點現(xiàn)狀，對不同因素做詳細分析;最后提出基于教育均衡視角下的青海省學前教育集團化辦園試點的改進策略依托經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加大學前教育投入力度;強化省級教育部門職責，嚴格執(zhí)行《方案》工作要求;正視疫情持續(xù)現(xiàn)狀，克服時空限制;增強示范園幫扶能力，全面持續(xù)提升試點效果。

關(guān)鍵詞：教育;均衡;學前;教育;集團化

引言

教育均衡是指教育內(nèi)部資源的合理配置以及各關(guān)鍵要素之間的合理配置、優(yōu)化和兼容。通過教育均衡，能調(diào)節(jié)教育內(nèi)部各要素之間存在的矛盾，能平衡不同教育要素的力量強弱，對發(fā)展教育起到協(xié)調(diào)一致的促進作用。社會公平是一個利益關(guān)系范疇，是社會的政治、經(jīng)濟和各個領(lǐng)域的權(quán)利和利益在社會成員之間均衡而平等的配置，也包括人們對這種權(quán)利和利益關(guān)系是否合理的主觀價值評判。研究表明，教育均衡是教育發(fā)展的理想狀態(tài)之一，既能夠縮小城鄉(xiāng)教育差距，又能提高教育質(zhì)量，是促進教育公平的重要手段，也是社會公平的體現(xiàn)。教育均衡的主體是教育機構(gòu)和教育群體，通過平等均衡的分配教育資源，以調(diào)節(jié)教育需求與供給的相對平衡，教育均衡最終的表現(xiàn)為人們對教育資源的分配和使用。對受教育的學生群體來看，教育均衡旨在保護受教育者公平的享受教育權(quán)利和機會，在校學生能德智體美勞全面發(fā)展;從學校的角度看，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、條件優(yōu)越的學校和條件較差的學校之間的教育資源配置問題，是教育均衡所要面對的最大問題;從社會角度看，教育均衡是指受教育所培養(yǎng)的人才、勞動力在總量和結(jié)構(gòu)上能否滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，達到人才勞動力需求與供給的關(guān)系均衡。

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。黨的十八大以來，我國學前教育事業(yè)快速發(fā)展，資源迅速擴大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善，“入園難”問題得到有效緩解。同時也要看到，由于底子薄、欠賬多，目前學前教育仍是整個教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。主要表現(xiàn)為：學前教育資源尤其是普惠性資源不足，政策保障體系不完善，教師隊伍建設(shè)滯后，監(jiān)管體制機制不健全，保教質(zhì)量有待提高，存在“小學化”傾向，部分民辦園過度逐利、幼兒安全問題時有發(fā)生?！丁笆奈濉睂W前教育發(fā)展提升行動計劃》提出“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把實現(xiàn)學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為提高普惠性公共服務(wù)水平、扎實推進共同富裕的重大任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學前教育規(guī)律，強化政府主體責任，健全保障機制，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>

“青海省東部地區(qū)，因自然條件相對好，人口密度很大。如東部的西寧市和海東市，面積雖只占全省的2.8%，卻集中了全省64.08%的人口。隨著城市化進程的加快和全面二孩、三孩政策的實施，在這些地區(qū)，普遍存在著“入園難”問題;而青海省的高原牧業(yè)區(qū)和大山深溝的農(nóng)業(yè)區(qū)，面積雖占全省的95%以上，但居住的人口只占總?cè)丝诘?5%，因為經(jīng)濟落后、人口居住分散、教育資源不足等原因，學前教育發(fā)展更為薄弱。受自然、經(jīng)濟、文化的影響，農(nóng)牧區(qū)與城鎮(zhèn)學前教育的起點、基礎(chǔ)不盡相同，在幼兒園數(shù)、入園率、經(jīng)費投入、師資水平等方面存在較大差距，學前教育地區(qū)間發(fā)展不平衡。截至2020年底，青海省幼兒園1824所，在園幼兒22.71萬人;西寧市學前三年毛學入園率105.96%，入園率達到93%，全省學前教育區(qū)域間發(fā)展不平衡，保教質(zhì)量不高，學前教育城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平差距顯著。除此之外，城鎮(zhèn)學前教育發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)牧區(qū)學前教育發(fā)展阻力重重、發(fā)展緩慢，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學前教育發(fā)展不平衡。

作為欠發(fā)達的西部高原省份，青海省財力有限，學前教育發(fā)展基礎(chǔ)弱、底子薄，相對落后，青海省委、省政府高度重視，把學前教育作為提升民族整體素質(zhì)、改善民生的一項基礎(chǔ)性工程和全面建成小康社會的重大民生工程，將其納入了全省國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要和全省教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。青海省學前教育在各類教育中處于最薄弱的環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡，辦學資源總量不足，條件有待改善，教師隊伍建設(shè)亟待加強，保教質(zhì)量有待提高等問題還普遍存在。

學前教育集團化辦園的發(fā)展模式由來已久，經(jīng)過多年發(fā)展，已出現(xiàn)了多元化的集團化辦園模式。如李卓（2013）根據(jù)優(yōu)質(zhì)幼兒園與其他幼兒園不同的聯(lián)結(jié)方式，將其歸納為以下四種模式：（1）優(yōu)質(zhì)幼兒園以直營方式開辦分園。（2）優(yōu)質(zhì)幼兒園與企業(yè)聯(lián)合辦園模式。（3）優(yōu)質(zhì)幼兒園以連鎖方式擴大規(guī)模。（4）優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村辦園。^[1]以政府為主導可有效搭建區(qū)域內(nèi)學前教育“資源共享、優(yōu)勢互補”的平臺，有效解決辦園經(jīng)費不足、優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺及分布不均衡的問題，能夠促進不同區(qū)域內(nèi)幼教質(zhì)量水平整體提高，促進地區(qū)間學前教育均衡有質(zhì)量發(fā)展。青海省教育廳在2019年頒布了《青海省學前教育集團化辦園試點工作方案》，提出了“龍頭示范+跨區(qū)域結(jié)對幫扶”辦園模式。這一模式的提出適應了學前教育集團化辦園模式多元化的發(fā)展需求，能夠在較短時間內(nèi)滿足青海省學前教育薄弱地區(qū)幼兒園提高辦園質(zhì)量的需要。8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A

一、教育均衡視角下的青海省學前教育集團化辦園試點運行研究的理論探索

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會的發(fā)展和進步讓越來越多的人們關(guān)注到社會公平，教育是民生的一部分，也是社會公平水平的體現(xiàn)。學前教育領(lǐng)域發(fā)生的各類現(xiàn)象，也成為了整個教育領(lǐng)域的熱點話題。雖然國家已經(jīng)出臺了各種惠民利民協(xié)調(diào)教育資源的政策，然而，現(xiàn)實中教育資源的區(qū)域不平衡、不均衡現(xiàn)象仍然存在，貧困落后地區(qū)無法獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，直接影響學前兒童接受正規(guī)、科學、高質(zhì)量的幼兒期教育，從長遠發(fā)展來看則制約著全省甚至全國學前教育事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，為促進青海省集團化辦園試點工作做出實效需要一定的理論支持。

（一）集團化辦園的理論基礎(chǔ)

接受公平教育是現(xiàn)代社會公民的基本權(quán)利，也是評價經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。追求教育公平是人類社會自古就有的社會理想，孔子“有教無類”的主張，體現(xiàn)了古代樸素的教育民主思想。在西方教育史上，柏拉圖在其名著《理想國》中最早提出了教育公平的含義。亞里士多德則首先提出了通過法律保證自由民的教育權(quán)力。在超越了身份制、等級制等將教育視為少數(shù)人特權(quán)的歷史階段后，平等接受教育的權(quán)利作為基本人權(quán)，成為現(xiàn)代教育的基礎(chǔ)價值之一。在60年代以來世界性的教育改革浪潮中，教育公平成為“全世界所有國家和所有與教育問題有關(guān)的人最關(guān)心的問題”。^[2]不同時期、不同國家、不同政策體制下的教育公平是動態(tài)變化的，因此，也可以說教育公平不是絕對的公平。在現(xiàn)實社會中，每個人的受教育權(quán)利是平等的，但在教育資源的占有上是不平等的，所以才會產(chǎn)生教育不均衡發(fā)展。

教育的均衡發(fā)展在宏觀層面表現(xiàn)為教育權(quán)利、教育機會的均等，在微觀層面表現(xiàn)為教育資源能否得到合理的分配。教育公平是教育均衡的前提，教育均衡是教育公平的最終目標。教育的公平是社會公平的基石，學前教育的公平是教育公平的起點。^[3]省會城市與市（州）教育資源分配的不均衡，導致了學前教育發(fā)展質(zhì)量與教育公平之間始終存在著矛盾和沖突。《青海省學前教育集團化辦園試點工作方案》的實施，旨在通過發(fā)揮示范幼兒園的龍頭作用，以強帶弱，以此來提高青海省市（州）幼兒教育質(zhì)量。本研究從教育均衡發(fā)展的視角出發(fā)，期望通過對集團化辦園模式運行現(xiàn)狀的研究實現(xiàn)青海省學前教育均衡發(fā)展政策的優(yōu)化和完善。實現(xiàn)青海省省會城市和市（州）均衡發(fā)展這一目標的關(guān)鍵在于發(fā)揮示范園資源優(yōu)勢，強園帶動弱園，推動青海省學前教育均衡發(fā)展。

（二）集團化辦園的價值取向

近些年來，在國家政策的調(diào)控和支持下，集團化辦園模式在全國得到廣泛推廣，已成為一種有效、迅速提高幼兒園辦園規(guī)模的重要途徑。然而社會對教育公平的需求程度也在日益增加，能入園、入好園的愿望日益強烈，因此，社會公眾對學前教育的需求不僅在量上，更在質(zhì)上。青海省內(nèi)學前教育資源分布的兩極化較為嚴重，依照這樣的大背景，省會城市和市（州）的公立幼兒園應當建立“資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同發(fā)展”的新格局，才能滿足社會公眾對教育資源和教育服務(wù)日漸增長的需求。

集團化辦園發(fā)展模式體現(xiàn)的是優(yōu)質(zhì)資源共享的價值理念，從集團化辦園的前提、過程和結(jié)果來看，是實現(xiàn)資源使用效率的最大化，采取集團化辦園發(fā)展模式的最大優(yōu)勢在于可以使資源在區(qū)域內(nèi)形成流動，資源的配置和運作實現(xiàn)共建和共享。教育均衡是社會公平的重要體現(xiàn)，集團化辦園是以全民共享優(yōu)質(zhì)學前教育資源為終極目標，以全面共享學前教育改革發(fā)展紅利為基本目標，以共建共享學前教育事業(yè)為基本途徑，使所有幼兒教師和幼兒們都能獲得教育均衡、公平帶來的幸福感。

集團化管理模式具有優(yōu)化資源配置，促進教育公平與普惠的特點與優(yōu)勢，同時又存在整體教育質(zhì)量不高的弊端，管理者應結(jié)合幼兒園的人力資本和發(fā)展環(huán)境綜合選擇是否采取集團化管理模式及采取多大規(guī)模的何種模式，適宜的管理模式是保障集團幼兒園順利開展優(yōu)質(zhì)教育的保障。

（三）青海省集團化辦園的核心理念

集團化辦園具有優(yōu)化資源配置，促進教育公平與普惠的特點和優(yōu)勢，教育發(fā)展薄弱地區(qū)辦園水平和質(zhì)量的提升決定了學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式能否順利推進。青海省在推進學前教育集團化辦園試點工作中，以幫助聯(lián)點園明確辦園定位、建立健全幼兒園管理制度、提高科學保教水平和建設(shè)幼兒園師資隊伍為重點工作內(nèi)容。

堅持示范引領(lǐng)，發(fā)揮省級示范園的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，率先開展學前教育集團化辦園試點，實行集團化辦園在硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展各個方面的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)學前教育資源共享，提升集團各園辦園水平，為推進全省學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探索經(jīng)驗;堅持以強帶弱，采用“1+X”的方式，一所省級示范幼兒園對口聯(lián)點一個市（州）或縣的幼兒園，進行全方位指導幫扶，全面提升聯(lián)點園辦園質(zhì)量和科學保教水平，幫助建設(shè)一批條件合格、管理規(guī)范、保教優(yōu)質(zhì)的幼兒園，緩解“入園難”問題，滿足廣大群眾“上好園”的需求;堅持試點先行，2019年從省級示范園開始試點，鼓勵各市（州）利用本地區(qū)示范園資源優(yōu)勢開展市（州）試點工作，探索多元化的集團化辦園模式，引導集團內(nèi)各園向公益普惠優(yōu)質(zhì)安全方向發(fā)展，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步推廣。

二、基于教育均衡視角下的青海省學前教育集團化辦園試點運行現(xiàn)狀分析

2021年全國第七次人口普查結(jié)果顯示，我國共有0-14歲兒童2.53億，學前教育的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系著億萬兒童的健康成長和千家萬戶的幸福。黨的十八大以來，黨中央高度重視學前教育，學前教育認真踐行為黨育人、為國育才的崇高使命，以構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾幼有所育美好期望為重大任務(wù)，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，取得了跨越式發(fā)展和歷史性成就。2022年是教育部頒布《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》的第十個年頭，也是青海省學前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的第十個年頭，學前教育普及普惠程度極大提高，但是青海省學前教育在城鄉(xiāng)之間以及地域之間在教育觀念、體制機制健全、教師專業(yè)發(fā)展和幼兒園硬件建設(shè)等方面仍然存在失衡現(xiàn)象。8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A

（一）青海省學前教育發(fā)展基本情況

黨的十八大以來，青海省學前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，近年來青海省借助擴大普惠性資源、加強教師隊伍建設(shè)、集團化辦園示范引領(lǐng)等舉措，促進學前教育普及普惠發(fā)展。截至2020年底，青海省幼兒園數(shù)量達到1824所，較2011年增加844所，增長了86.12%;在園幼兒人數(shù)22.71萬人，較2011年增加9.31萬人，增長了69.48%;全省幼兒園教職工共計2.17萬人，較2011年增加1.44萬人，增長了197.26%;師生比17.4，較2011年降低15.4，降幅達47.43%，學前教育規(guī)模呈持續(xù)增長趨。

2011年至2020年，幼兒園數(shù)量增幅前三的是玉樹州、果洛州和海北州，幼兒在園數(shù)量和教職工數(shù)量增幅前三的是玉樹州、果洛州和黃南州，師幼比例降幅前三的是黃南州、海東市和海南州。政府持續(xù)加大對偏遠地區(qū)學前教育投入，修訂完善各項配套政策，實施三期學前教育行動計劃，不斷擴充學前教育普惠性資源，農(nóng)牧區(qū)學前教育發(fā)展水平，保教質(zhì)量不斷提高，為越來越多的幼兒提供了受教育的機會。全省學前三年毛“入園率”92.3%，較上年增加0.5%;學齡兒童入學率99.8%，與上年持平，幼兒教育普及率逐漸提高。青海省形成了以政府公辦園為骨干，社會力量辦園為主體的學前教育發(fā)展格局。

（二）青海省學前教育集團化辦園試點運行情況

通過對示范園的問卷調(diào)查和聯(lián)點園的訪談，結(jié)合學前教育集團化試點重點工作任務(wù)基本內(nèi)容，4所幼兒園在執(zhí)行《青海省學前教育集團化辦園試點工作方案》（以下簡稱《方案》）的具體情況如下：

1.辦園定位方面

根據(jù)回收的問卷，研究者從示范園指導聯(lián)點園在統(tǒng)籌安排、規(guī)范辦園、提高保教質(zhì)量、實現(xiàn)特色辦園、黨建領(lǐng)導、完善規(guī)章制度和落實園長負責制6個方面對調(diào)查問卷進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如下：

所有參與調(diào)查問卷填寫的園長們都認為示范園能夠按照《方案》的要求，將跨區(qū)域結(jié)對幫扶作為重點工作進行了統(tǒng)籌安排，每學期會對聯(lián)點園進行現(xiàn)場指導且不低于2次;聯(lián)點園能夠進一步貫徹落實黨的教育方針，全面貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》精神，實現(xiàn)依法辦園和規(guī)范辦園，28.57%的受訪者認為聯(lián)點園經(jīng)過指導后該項工作取得的效果良好，其他受訪者認為效果非常好;示范園在結(jié)對幫扶聯(lián)點園堅持保育與教育相結(jié)合，認真貫徹落實教育部《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，確立正確的辦園理念和目標，防止“小學化”傾向工作上，42.86%的受訪者認為聯(lián)點園的提高效果明顯，57.14%的受訪者認為聯(lián)點園有提高且效果非常明顯;在幫助聯(lián)點園制定切實可行的幼兒園中長期發(fā)展規(guī)劃和分階段實施方案，實現(xiàn)特色園文化打造和特色辦園上，調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出了三種不同的結(jié)果，分別是“嘗試做過”占比28.57%、“做過但聯(lián)點園沒有實現(xiàn)特色辦園”占比14.29%、“聯(lián)點園實現(xiàn)了特色辦園”占比57.14%，從調(diào)查結(jié)果可以看出，在指導聯(lián)點園特色辦園這項工作上，實際的工作效果和任務(wù)目標是有差距的;14.29%的受訪者認為聯(lián)點園雖然成立了黨支部，但黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)作用不明顯，85.71%的受訪者認為示范園幫助聯(lián)點園在現(xiàn)有黨支部組織功能的基礎(chǔ)上，幫助聯(lián)點園進一步規(guī)范了支部工作計劃、流程，實現(xiàn)了檔案資料齊全，黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用得到發(fā)揮，落實了黨對學前教育工作的全面領(lǐng)導;100%的受訪者一致認為經(jīng)過指導聯(lián)點園進一步落實園長負責制，完善各項規(guī)章制度，健全園內(nèi)組織機構(gòu)，實現(xiàn)了聯(lián)點園機構(gòu)健全、職責明確、工作落實。

2.管理機制方面

根據(jù)回收的問卷，研究者從示范園指導聯(lián)點園在制定工作計劃、規(guī)范安全管理、財務(wù)管理健全3個方面對調(diào)查問卷進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如下：

受訪者一致認為通過示范園的指導聯(lián)點園優(yōu)化了學期工作計劃，在教學組織、幼兒德育、教師隊伍建設(shè)工作計劃制定上，實現(xiàn)了計劃有序、科學、規(guī)范;示范園指導聯(lián)點園完善衛(wèi)生保健、食品安全、安全等工作的防范措施，落實防震、防火應急演練要求，幫助制定突發(fā)公共事件處理應急預案，有效應對突發(fā)事件工作上，28.57%的受訪者認為“聯(lián)點園配合較好，完成效果良好”，71.43%的受訪者認為“聯(lián)點園對各類突發(fā)事件的應對成效非常好”，同時聯(lián)點園對工作記載、分析評價記錄的重視程度也得到提高;本次學前教育集團化試點工作未得到相關(guān)政府部門在經(jīng)費上的支持，故調(diào)查者在編制問卷時并沒有將試點經(jīng)費使用情況作為調(diào)查內(nèi)容，而是將示范園對聯(lián)點園在財務(wù)管理、監(jiān)督制度健全方面的指導情況作為調(diào)查內(nèi)容，經(jīng)調(diào)查，經(jīng)過示范園的科學指導，聯(lián)點園財務(wù)管理與監(jiān)督制度進一步健全，能夠嚴格按上級主管部門和物價部門制定的收費項目和標準收費，實行收費公示制、無亂收費現(xiàn)象。

3.保教質(zhì)量方面

根據(jù)回收的問卷，研究者從示范園指導聯(lián)點園在本土活動資源開發(fā)、活動區(qū)創(chuàng)設(shè)、園長管理能力提升、教研制度完善和家園活動開展5個方面對調(diào)查問卷進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如下：

受訪者一致認為示范園在指導聯(lián)點園圍繞五大領(lǐng)域保教目標，利用當?shù)刭Y源、本土文化制定符合幼兒年齡特點的學期、月、周教育計劃及一日活動安排上成效較好;示范園指導聯(lián)點園因地制宜創(chuàng)設(shè)符合幼兒年齡特點及教育目標的活動區(qū)，有14.29%的受訪者認為聯(lián)點園活動區(qū)創(chuàng)設(shè)效果達到了工作內(nèi)容要求，有85.71%的受訪者認為效果特別明顯，聯(lián)點園活動區(qū)空間結(jié)構(gòu)更加合理，功能多樣、操作性強，園內(nèi)環(huán)境進一步優(yōu)化，達到兒童化、教育化、美化和綠化的要求;在聯(lián)點園園長的業(yè)務(wù)管理能力提升方面，42.86%的受訪園長認為在管理、組織、業(yè)務(wù)能力及實踐經(jīng)驗，改革創(chuàng)新意識和開拓精神，改善辦園條件、提高教育質(zhì)量等方面取得明顯進步與成績，57.14%的受訪園長覺得自身的進步與成績特別明顯;聯(lián)點園教研制度完善方面，示范園指導聯(lián)點園規(guī)范教研活動，做到教研活動有計劃、有措施、有記載，其中42.86%的受訪者認為“執(zhí)行效果較好”，57.14%的受訪者認為聯(lián)點園形成了教研工作長效機制，達到“以教研促質(zhì)量的目的”;家園共育指導方面，受訪者一致認為通過示范園的指導，聯(lián)點園能夠完成每年至少開展兩次家園活動，創(chuàng)設(shè)良好的家園共育氛圍，實現(xiàn)家園共育。8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A

4.教師隊伍方面

根據(jù)回收的問卷，研究者從示范園指導聯(lián)點園在加強幼兒園文化建設(shè)、教師專業(yè)成長、樹立先進的教育理念、園本課程建設(shè)、雙方教師互動和加強師德師風6個方面對調(diào)查問卷進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如下：

所有參與調(diào)查的示范園每學期都會組織骨干教師到聯(lián)點園進行環(huán)境創(chuàng)設(shè)指導，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點指導聯(lián)點園進行室內(nèi)外環(huán)境創(chuàng)設(shè)，加強幼兒園文化建設(shè);按照《方案》工作內(nèi)容要求，示范園每學期至少2次組織骨干教師定期對聯(lián)點園教師進行業(yè)務(wù)、安全、衛(wèi)生保健等方面的培訓，幫助聯(lián)點園教師專業(yè)成長，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，示范園每學期安排了2次以上的現(xiàn)場培訓;為了幫助聯(lián)點園教師樹立先進的教育理念，形成教師互動的良好局面，示范園每學期組織2次以上的優(yōu)秀教師、骨干教師參加聯(lián)點園教研活動;園本課程建設(shè)方面，示范園指導聯(lián)點園結(jié)合幼兒園實際開展形式多樣的園本教研，開展園本課程建設(shè)，同時指導聯(lián)點園結(jié)合當?shù)貙嶋H開發(fā)本土資源，自制教玩具，完善室內(nèi)區(qū)角活動區(qū)域，豐富幼兒活動，受訪者一致認為達到了“園本課程建設(shè)成效顯著，聯(lián)點園能夠結(jié)合當?shù)貙嶋H開發(fā)本土資源”的目的;示范園全部建立了結(jié)對互助小組，組織本園骨干教師與聯(lián)點園教師互動交流學習;加強師德師風建設(shè)方面，示范園指導聯(lián)點園進一步加強教師師德師風建設(shè)，不斷提升素質(zhì)。教育教職工熱愛學前教育事業(yè)，關(guān)心幼兒，儀表端莊，言行文明，沒有體罰或變相體罰幼兒現(xiàn)象，28.57%的受訪者認為“效果較為明顯”，71.43%的受訪者認為“效果特別明顯”。

（三）青海省學前教育集團化辦園試點運行存在的問題

集團化辦園試點運行是一項長期、系統(tǒng)、復雜的工作，這項工作能否有效開展，關(guān)系到聯(lián)點園辦園質(zhì)量和科學保教水平的提升，也制約著教育部門制定的《方案》能夠真正產(chǎn)生實效，從而提高學前教育普及普惠水平，滿足廣大群眾“上好園”的需求。正是基于這一點，研究者通過訪談形式對聯(lián)點園進行了深入調(diào)查，在研究中發(fā)現(xiàn)，2019年底至今聯(lián)點園通過政府主導的集團化辦園試點形式在辦園質(zhì)量、保教水平上取得了一定成效，然而實際推進此項工作時仍然存在著一些影響學前教育集團化辦園試行效果的問題。

1.辦園定位：聯(lián)點園特色園文化打造效果有差異

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明近42.86%的受訪者認為聯(lián)點園沒有實現(xiàn)特色園文化，訪談中也發(fā)現(xiàn)聯(lián)點園受訪者認為對于特色園文化共同打造這項工作，有的示范園通過調(diào)研、線上輔導、實地觀摩等形式給聯(lián)點園提供了有效的指導，實現(xiàn)了結(jié)合本土資源的課程開發(fā)和特色辦園，而有的示范園并沒有給予結(jié)對聯(lián)點園針對性的指導。

示范園到我們園現(xiàn)場調(diào)研、輔導每年有3、4次，他們在來之前成立了集團化辦園試點工作組，每次來之前都會進行前期調(diào)研，詢問我們需要哪些幫助，了解我們園課程建設(shè)的本土特點，目前園本課程開發(fā)情況，從2019年至今雙方之間的專門針對特色辦園的線上線下正式交流開展了10次以上，示范園對我們的有效指導，幫助我們實現(xiàn)了特色辦園。

學前教育集團化辦園試點以來示范園到我們園現(xiàn)場觀摩教研1次，我們園的老師們到示范園觀摩教研也是1次，示范園在指導我們的時候主要將精力集中在對我們申報省級示范園檔案資料的收集和整理指導上，我們也非常希望能夠?qū)W習到示范園在園本課程開發(fā)和特色園文化建設(shè)方面的經(jīng)驗和做法，多開展深入觀摩和學習交流，為我們聯(lián)點園的老師提供更多的學習機會，可能由于種種原因吧，目前在特色園文化打造的效果上還是不太明顯。

2.管理機制：示范園對聯(lián)點園財務(wù)管理方面給予的指導差異明顯

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果分析，有29.58%的受訪者對示范園在財務(wù)管理與監(jiān)督制度健全方面產(chǎn)生的工作效果持有保留意見的。在訪談中，研究者也同樣發(fā)現(xiàn)示范園對聯(lián)點園此項工作的指導效果存在較大差異。當受訪者被問到政府相關(guān)部門有沒有下?lián)茉圏c專項經(jīng)費用于推進集團化辦園試點這項工作時，受訪者的回答是“沒有”，而《方案》工作任務(wù)內(nèi)容要求的是“對試點經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫匆?guī)定適用范圍合理開支”，所以示范園在對聯(lián)點園財務(wù)管理與監(jiān)督制度健全方面的指導重點集中在聯(lián)點園本園的財務(wù)制度健全和流程規(guī)范上。具體表現(xiàn)在訪談記錄中：

示范園對我們園的財務(wù)管理與監(jiān)督制度健全方面做了很多有針對性的指導，從防范財務(wù)風險的角度出發(fā)，我們雙方多次開展了財務(wù)管理、經(jīng)費支出、收費公示上的交流，示范園結(jié)合自身的財務(wù)管理經(jīng)驗幫助我們完善了一系列的制度措施，包括“四重一大”、會議記錄、財務(wù)制度規(guī)范、報賬流程優(yōu)化等。

自從我們和示范園建立幫扶關(guān)系以后，示范園來我們這里調(diào)研觀摩，包括我們?nèi)ナ痉秷@現(xiàn)場觀摩教研，示范園沒有對財務(wù)管理和監(jiān)督制度健全這項工作與我們進行過交流，具體的指導也沒做過。

3.保教質(zhì)量：教研工作長效機制沒有形成

根據(jù)訪談結(jié)果，示范園與聯(lián)點園教研工作主要通過線上和線下兩種方式開展，線上雙方建立微信群不定期在群內(nèi)交流游戲案例、教學評價和反思，以年齡班為單位一對一建立線上聯(lián)系，線下利用現(xiàn)場調(diào)研開展聽評課教研活動。雖然通過《方案》的執(zhí)行聯(lián)點園教研活動得到規(guī)范，教研活動不再低水平、無計劃，但是從訪談中研究者發(fā)現(xiàn)雙方在教研工作長效機制建立和完善方面仍存在頂層設(shè)計缺乏主動意識、客觀因素影響大，推進力度不強，常態(tài)化不明顯的問題。

示范園和我們園之間的教研活動近兩年來開展的還是不錯的，通過調(diào)研、輔導、到示范園總分園觀摩、聽評課、專題講座等活動，我們的老師們學到了不少先進的教育理念和知識，示范園老師和我們園的老師們建立了一對一的結(jié)對幫扶機制，示范園小班老師幫扶我們園的小班老師，中班的幫扶中班，大班的幫扶大班，通過微信隨時交流工作中的困惑，直到現(xiàn)在老師們之間仍然還是保持這種線上交流，我們園的老師們也覺得有了示范園骨干教師的幫助，她們自己的能力也得到了很大提高。后面因為疫情的影響，現(xiàn)場活動就沒搞過了。

試點最開始的時候，示范園了解到我們園要申報省級示范園，所以對我們的指導上面，主要是評選資料的準備、檔案整理，老師們之間的教研活動主要在示范園現(xiàn)場調(diào)研的時候開展，或者是線上微信群中的游戲活動案例分享交流。2021年下半年開始由于疫情的關(guān)系，我們之間的教研交流就很少了。8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A

4.教師隊伍：環(huán)境創(chuàng)設(shè)指導力度有待加強

《方案》要求示范園對聯(lián)點園在室內(nèi)外環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面給予了一些指導，幫助聯(lián)點園提升幼兒園文化建設(shè)能力。訪談中研究者發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面示范園主要是幫助聯(lián)點園豐富區(qū)角活動材料，以購買成品或自制半成品玩教具贈送給聯(lián)點園的方式進行幫扶指導，但是就某一類型活動的環(huán)境創(chuàng)設(shè)示范園對聯(lián)點園的指導較少，只是當老師們遇到具體問題的時候才會向示范園的骨干教師們尋求幫助。

在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上，示范園對我們園主要是進行了物質(zhì)幫扶，包括捐贈圖書和示范園申報環(huán)創(chuàng)資料的收集整理，示范園定期會給我們園送來一些老師們非常需要的玩教具，有成品的，也有半成品的，主要是班級對班級、點對點的幫助和指導。

我們園的老師們到示范園去實地參觀的時候感慨頗多，覺得示范園的老師們?yōu)樯赌軐⑹覂?nèi)活動區(qū)環(huán)境布置的那么精致，我們的老師很多都是基層園轉(zhuǎn)崗過來的，從學歷、經(jīng)驗上都和人家差距很大，也非常想借助這次集團化辦園試點的機會多跟示范園的骨干教師們交流學習，只可惜我們能夠現(xiàn)場觀摩學習的機會太少了。

三、基于教育均衡視角下的青海省學前教育集團化辦園試點的影響因素

青海省將推廣的“1+X”集團化辦園模式作為探索學前教育一體化發(fā)展新模式，經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)試點工作推廣受到了諸多因素的影響。從外因?qū)用鎭砜?，青海省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的在區(qū)域間差異較大的特點決定了地區(qū)間學前教育發(fā)展水平差異明顯，學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局仍需大力推廣;政府對推動集團化辦園試點工作政策支持、組織領(lǐng)導、監(jiān)督機制和考核評價程度制約此項工作的推進力度和實際效果;疫情持續(xù)，減少了示范園和聯(lián)點園之間的線下交流機會減少。從內(nèi)因?qū)用鎭砜?，影響集團化辦園試點推進的因素主要有：經(jīng)濟文化發(fā)展水平的差異、政府對集團化辦園試點工作支持力度不夠、疫情持續(xù)成為集團化辦園試點工作順利推進的阻力、示范園和聯(lián)點園工作推進的主動性。

本研究從社會、政府、疫情和幼兒園四個層面出發(fā)，結(jié)合青海省學前教育集團化辦園試點現(xiàn)狀，對不同因素做如下分析：

（一）經(jīng)濟文化發(fā)展水平的差異

教育發(fā)展水平代表了現(xiàn)代社會的進步程度，我國城鎮(zhèn)化進程的加速使城鄉(xiāng)社會發(fā)展水平的差距逐漸縮小，農(nóng)村地區(qū)學前教育在改革發(fā)展的政策紅利影響下，辦學條件、教師素質(zhì)、科學保教能力均有所提升。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定教育投入水平，受地形、氣候、環(huán)境和文化等因素的影響，青海省市州城鄉(xiāng)社會發(fā)展水平存在較大差異，城區(qū)幼兒園與市州幼兒園之間仍存在較大差距。本研究中的示范園均來源于省會城市具有較高辦園水平的省級示范園，這些幼兒園一般由市、區(qū)級教育主管部門直接管理，而聯(lián)點園的級別是縣級幼兒園，在訪談中，受訪者也多次提到城鄉(xiāng)幼兒園之間在教育經(jīng)費投入上差異較大。相比聯(lián)點園所在地區(qū)，示范園可以便捷、低成本享有優(yōu)越的公共文化服務(wù)資源、文化服務(wù)產(chǎn)品供給的便利條件。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化發(fā)展水平的差距制約青海省學前教育普及普惠的發(fā)展水平。廣大群眾“上好園”的現(xiàn)實需要與優(yōu)質(zhì)教育資源的有限之間存在矛盾，示范園和聯(lián)點園地區(qū)間社會環(huán)境差異較大，影響集團化辦園試點工作開展的整體實效。

（二）政府對集團化辦園試點工作支持力度不夠

《方案》要求“省級教育部門加強學前教育集團化辦園試點工作領(lǐng)導，協(xié)調(diào)省財政落實試點工作補助經(jīng)費。為區(qū)域間集團化辦園牽線搭橋，協(xié)調(diào)專家進行試點督導，檢查評估?！蓖ㄟ^訪談研究者了解到，集團化辦園試點工作開展以來，政府相關(guān)部門并沒有將補助經(jīng)費下?lián)芙o示范園或聯(lián)點園，經(jīng)費支持沒有保障，省級教育部門也沒有協(xié)調(diào)專家進行試點工作的督導、檢查和評估?！斗桨浮愤€要求“各試點市州教育部門要根據(jù)重點任務(wù)清單制定學前教育集團化辦園試點工作考核評估細則，從辦園理念、日常管理、科學保教、教師培訓、教研指導、資金投入等方面加強試點工作考核評估，督促引導試點工作取得實效。”同樣，在訪談中研究者也了解到，目前各市州教育部門也沒有建立關(guān)于集團化辦園試點的工作機制，因此，從省級、市州兩級教育部門的實際工作效果來看，政府對示范園和聯(lián)點園在共同推進集團化辦園試點這項工作上除了政策支持以外，其他的支持保障幾乎是沒有的。

（三）疫情持續(xù)成為集團化辦園試點工作順利推進的阻力

自2019年9月青海省集團化辦園試點工作開展，結(jié)合《方案》工作內(nèi)容，示范園和聯(lián)點園之間通過調(diào)研、座談、觀摩、教研、專題講座、聽評課、線上指導、資源共享等多種形式，互通有無、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，基本形成了集團化辦園試點的新格局。2021年下半年至今，受新冠疫情防控常態(tài)化管理的影響，考慮到幼兒園教育機構(gòu)的特殊性，示范園和聯(lián)點園之間的現(xiàn)場互動機會減少，雙方管理者、教師、職工間不能按計劃進行互派交流和跟崗學習，影響了學習者的學習體驗和學習效果。

（四）示范園和聯(lián)點園工作推進的主動性

根據(jù)問卷調(diào)查和訪談結(jié)果分析，研究者發(fā)現(xiàn)同樣是省級示范園幼兒園聯(lián)點市州幼兒園，在《方案》工作內(nèi)容的落實上，有的示范園工作主動性不強，指導力度不夠，工作任務(wù)沒有落實;而有的示范園能夠認真推進集團化辦園試點工作，堅持示范引領(lǐng)，發(fā)揮示范優(yōu)勢，采取多種形式幫助聯(lián)點園在明確辦園定位、健全管理制度、提高保教質(zhì)量、建設(shè)教師隊伍上取得實效。比如，省級示范園青海省**幼兒園，組建集團化辦園試點工作推進領(lǐng)導小組，制定《青海省**幼兒園集團化辦園試點工作方案》，周密制定每個階段的工作計劃，確定集團化辦園發(fā)展愿景目標，采取“聽、看、查、研”方式，多次深入聯(lián)點園進行園務(wù)管理、隊伍建設(shè)、課程實施、健康安全、家園共育等各方面工作的現(xiàn)場指導，以聯(lián)點園申評省級示范園為目標和抓手，圍繞省級教育部門制定的《方案》扎實、全面開展各項工作，在雙方的共同努力下，聯(lián)點園于集團化辦園開展第二年就被評委了省級示范園。示范園和聯(lián)點園自上而下的主動合作、共同發(fā)展，使集團化辦園既發(fā)揮了省級示范園的輻射引領(lǐng)作用，又實現(xiàn)了管理共通、資源共享、師資共育、質(zhì)量共進。8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A

四、基于教育均衡視角下的青海省學前教育集團化辦園試點的改進策略

學前教育是基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)”，是奠基工程，民生工程，更是民心工程，擔當為黨育人、為國育才的責任使命。黨的十八大以來，青海省學前教育普及水平大幅提高，管理制度不斷完善，“入園難”問題得到緩解。同時也要看到，由于底子薄、欠賬多，目前學前教育仍是我省整個教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，“入園難”、“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。學前教育是重要的社會公益事業(yè)，將學前教育辦成普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的人民滿意的教育，實現(xiàn)“幼有所育”，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨中央賦予各級黨委和政府、教育系統(tǒng)及各有關(guān)部門、各相關(guān)單位和廣大幼兒園的重大政治任務(wù)。結(jié)合青海省學前教育集團化辦園試點運行現(xiàn)狀，進一步分析集團化辦園試點工作中存在的問題和影響因素。筆者從當?shù)貙W前教育發(fā)展的實際出發(fā)，為促進青海省學前教育均衡發(fā)展，總結(jié)出改進集團化辦園工作的策略主要有以下幾個方面：

（一）依托經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加大學前教育投入力度

經(jīng)濟是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與速度、制度與體制，反過來，教育對經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生推動作用，教育影響社會勞動生產(chǎn)率提高和科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。教育的投入與產(chǎn)出是教育與經(jīng)濟關(guān)系最基本的表現(xiàn)，研究表明，政府投資教育實際上是一種人力資本投資，與非人力資本投資相比，其投資回報率更高。因此，在一個國家的社會總投資中，教育投資所占的份額越大，國家的經(jīng)濟增長率就越高。政府作為教育投資的主體，也是教育普及和推廣的主體，提供普遍的社會教育作為準公共產(chǎn)品，提髙人們的受教育機會，降低交易成本，促進經(jīng)濟增長的目的。^[4]教育比較薄弱的地區(qū)全面促進經(jīng)濟的發(fā)展，加快經(jīng)濟增長或轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促使各項經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，從而推動各地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。同時，擴大對教育的投資或者增加教育專項財政支出。構(gòu)建更合理的教育支出結(jié)構(gòu)，并且充分發(fā)揮教育資金的作用。^[5]2021年《青海省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》頒布，未來五年青海省城鄉(xiāng)居民收入差距將進一步縮小，隨著教育現(xiàn)代化制度基本建立，全省教育發(fā)展主要指標與全國水平更加接近。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力破解城鎮(zhèn)集約化程度低、縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差異較大等問題，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小經(jīng)濟文化發(fā)展水平差距，可以實現(xiàn)為青海省經(jīng)濟薄弱地區(qū)學前教育增加投入的目的。

（二）強化省級教育部門職責，嚴格執(zhí)行《方案》工作要求

青海省學前教育集團化辦園試點采用的發(fā)展模式與我國目前學前領(lǐng)域應用較為成熟的品牌復制型、積累擴展型、投資連鎖型、多元混合型^[6]形式不同，試點工作的參與者分別是省級教育部門、示范園和聯(lián)點園，省級教育部門是發(fā)起者和組織者，優(yōu)質(zhì)教育資源的提供者是省級示范園，受益者是薄弱地區(qū)的公辦幼兒園，三方需要在試點工作推進中共同謀劃、共同參與和共同發(fā)展。

省級教育部門加強組織領(lǐng)導，嚴格落實《方案》中各項工作要求，深化教育體制改革，明確機構(gòu)內(nèi)部各方職責。一方面，省級教育部門發(fā)揮橋梁、紐帶、支持和督導的作用，不斷增強領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、指導、考核、評價和督導能力，組織領(lǐng)導各市州教育部門成立相應組織機構(gòu)，制定本地區(qū)開展學前教育集團化辦園試點工作年度計劃，指導示范園制定試點工作具體實施方案，然而僅制定計劃和方案是不夠的，省、市州兩級教育部門應當發(fā)揮合力，同頻共振，才能確保試點工作落到實處;另一方面，做到試點工作經(jīng)費有保障，完善經(jīng)費保障機制，落實補助經(jīng)費，用于示范園和聯(lián)點園間開展調(diào)研、交流、教師培訓進修。采取以獎代補方式，調(diào)動示范園參與積極性，提升示范引領(lǐng)水平，鼓勵和扶持薄弱地區(qū)聯(lián)點園激發(fā)內(nèi)生動力，借助對口幫扶機會，努力提高辦園水平和保教質(zhì)量，增強內(nèi)生動力。除此之外，省級教育部門還應重視試點經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，結(jié)合試點工作推進情況調(diào)整或補充《方案》工作內(nèi)容，實現(xiàn)學前教育集團化辦園先行一批、帶動一批、輻射全省的效應。

（三）正視疫情持續(xù)現(xiàn)狀，克服時空限制

新冠疫情截至目前仍在持續(xù)，疫情作為一種突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，對我國社會產(chǎn)生了深刻影響，疫情期間集團化辦園試點工作受到了明顯阻礙，示范園和聯(lián)點園要正視疫情持續(xù)的現(xiàn)狀，正確處理疫情常態(tài)化管控和工作推進兩者之間的關(guān)系。用因勢利導用辯證發(fā)展的眼光看待疫情，疫情期間也是幼兒園管理者和幼兒教師努力嘗試突破傳統(tǒng)交流方式的特殊時期，可以借助信息化手段，實現(xiàn)溝通模式和手段的創(chuàng)新性發(fā)展，原有的管理者和幼兒教師之間的微信群溝通始終要保持活躍，同時可以通過直播互動、錄制微課、現(xiàn)實情境展示等形式將骨干教師專題講座、觀摩課展示、聽評課、園本教材開發(fā)、玩教具制作演示等活動通過云端實現(xiàn)。

（四）增強示范園幫扶能力，全面持續(xù)提升試點效果

青海省學前教育集團化辦園試點是一項需要長期堅持的系統(tǒng)性工程，試點工作關(guān)系到“1+X”的集團化發(fā)展模式能否幫助學前教育薄弱地區(qū)在保教質(zhì)量、管理機制、教師隊伍等方面實現(xiàn)整體提升，也關(guān)系到聯(lián)點園未來能否在當?shù)爻掷m(xù)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。下階段，示范園要主動擔當，主動作為，克服麻痹等靠思想，將聯(lián)點園辦園質(zhì)量提升作為檢驗自己示范作用能力的重要標尺，嚴格按照《方案》及省級教育部門要求持續(xù)高效推進各項工作;提高指導全面性和工作系統(tǒng)性，制定周密指導計劃，分階段、分批次完成階段任務(wù);示范園深入調(diào)研聯(lián)點園園本課程建設(shè)需求，開展形式多樣、內(nèi)容新穎的園本教研，同時結(jié)合本土教育資源，幫助聯(lián)點園幼兒教師提高課程開發(fā)能力;利用自身優(yōu)勢，幫助聯(lián)點園完善管理機制，確保管理工作有序、科學、規(guī)范;借助集團化辦園試點平臺廣泛宣傳示范園好經(jīng)驗，好做法，搭建與社會各界建立互動的支持系統(tǒng)，實現(xiàn)集團化辦園社會效益在學前教育薄弱地區(qū)的傳遞。

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作者簡介：孟巖，1985年12月23日，女，漢，黑龍江省甘南縣，學歷：碩士研究生，職稱：助教，研究方向：幼兒園課程，工作單位：青海開放大學人文學院。8667E4B2-4662-40EF-8812-40FFABD42C0A