疫情防控常態(tài)化下對(duì)港口生產(chǎn)的思考和建議

黃波

摘要：隨著2022年的到來，新冠肺炎疫情全球大流行已步入第三個(gè)年頭，作為一項(xiàng)國際突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，新冠疫情具有傳播速度快、波及范圍廣、危害程度深、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特征，并伴有多種病毒變異毒株。由于疫情不斷反復(fù)、變異毒株蔓延，不同國家和地區(qū)的疫情防控措施、防控力度、疫苗接種普及程度亦不相同，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不確定性增加，對(duì)港航業(yè)的影響也比較深遠(yuǎn)。本文闡述了疫情防控對(duì)港口生產(chǎn)的影響，并提出應(yīng)對(duì)措施建議。

關(guān)鍵詞：疫情防控;港口生產(chǎn);全球貿(mào)易

中圖分類號(hào)：[U6-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—7973（2022）05-0013-02

1背景

1.1疫情全球蔓延趨勢(shì)

疫情已成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大不確定性因素，全球累計(jì)確診超過3.2億人，基于新冠大概率成為地方性流行病的科學(xué)判斷和國內(nèi)民眾對(duì)封控措施的反應(yīng)，歐美國家放棄全國性封鎖的措施，轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期的、低強(qiáng)度的“與新冠病毒共存”的疫情控制策略。隨著病毒的不斷變異以及各國防疫政策的調(diào)整，2022年初全球新冠病毒感染單日新增人數(shù)已經(jīng)達(dá)到340萬人，超過疫情發(fā)生以來單日新增人數(shù)波峰的3～4倍，其中美國單日新增確診病例接近150萬人，從目前的情況來看，2022年全球疫情仍存在不斷反復(fù)的可能，而全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將持續(xù)受到疫情影響。

1.2航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)

從去年下半年開始，全球航運(yùn)市場(chǎng)供需失衡狀況從供給過剩迅速轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求，海外疫情持續(xù)反復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程分化，海員短缺、周轉(zhuǎn)效率下降以及基礎(chǔ)設(shè)施能力短缺等問題導(dǎo)致供應(yīng)鏈緊張，加之蘇伊士運(yùn)河堵航、大宗商品價(jià)格上漲等外部因素影響，國際航運(yùn)市場(chǎng)整體運(yùn)行超出預(yù)期，國際集裝箱航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)高位運(yùn)行，國際干散貨航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)顯著回升。全球海運(yùn)需求較新冠肺炎疫情爆發(fā)初期出現(xiàn)了較為顯著的恢復(fù)，2021年全球海運(yùn)需求回升至2019年疫情前相當(dāng)?shù)乃?。由于全球各地防疫政策、船員換班及短缺、天氣影響、蘇伊士運(yùn)河擁堵等因素的影響，使得航運(yùn)端運(yùn)力投放和使用效率受到顯著抑制。航運(yùn)業(yè)由于燃油費(fèi)、人工費(fèi)上漲以及防疫政策帶來船舶周轉(zhuǎn)放緩和船舶造價(jià)、租金上漲等因素成本攀升。當(dāng)前，病毒變異加劇，防疫手段面臨新的挑戰(zhàn)，供應(yīng)鏈緊張狀況短期內(nèi)仍無法得到緩解。

1.3港口發(fā)展形勢(shì)

去年以美國西岸港口為最的集裝箱港口擁堵對(duì)國際集裝箱航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行造成很大影響，美國西岸港口船舶在港時(shí)間超過10天。而我國典型沿海港口船舶在港時(shí)間延長(zhǎng)1-2天，對(duì)船舶整體運(yùn)營效率也有一定影響。從國內(nèi)港口生產(chǎn)來看，在2020年同期低基數(shù)等因素影響下，沿海港口完成貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)預(yù)期兩位數(shù)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)10.3%。受疫情影響，港口月度不平衡性系數(shù)雖然較2020年有所降低，但依然高于疫情前正常年份。

2疫情防控對(duì)港口生產(chǎn)的影響

為有效應(yīng)對(duì)疫情蔓延，港口在生產(chǎn)組織過程中，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員實(shí)施嚴(yán)格的閉環(huán)管理，同時(shí)引航員、海關(guān)聯(lián)檢人員亦是集中隔離管理。因此，對(duì)船舶靠離調(diào)度安排、裝卸生產(chǎn)組織上都有不同程度的影響。

首先是體現(xiàn)在船舶進(jìn)出港方面，現(xiàn)階段的疫情防控措施導(dǎo)致引航員非工作損耗即處于隔離加休息狀態(tài)大幅延長(zhǎng)，處于該狀態(tài)下的引航員約占總?cè)藬?shù)的三分之一，造成人員緊張;由于部分航道的特殊引航要求以及部分特殊船舶有引不夜航等措施，造成階段性的引航員不能滿足生產(chǎn)需求，導(dǎo)致部分船舶無法按計(jì)劃進(jìn)出港。

再者閉環(huán)管理也導(dǎo)致海關(guān)等口岸聯(lián)檢人手不足，在碼頭同時(shí)靠船較多的情況下，會(huì)出現(xiàn)船舶等待聯(lián)檢時(shí)間較長(zhǎng)的問題。由于口岸部門工作時(shí)間限制，部分到港船舶需要在碼頭等候白天聯(lián)檢完畢方可開工作業(yè)。導(dǎo)致船舶靠泊后的非作業(yè)時(shí)間大幅延長(zhǎng)，進(jìn)一步對(duì)港口作業(yè)效率、企業(yè)貨物周轉(zhuǎn)和船舶周轉(zhuǎn)造成影響。

最后在港口生產(chǎn)組織方面，港口登輪作業(yè)人員實(shí)施嚴(yán)格閉環(huán)管理措施，工人生活、出行受到不同程度限制，導(dǎo)致港口招聘登輪作業(yè)工人難度增加，招聘及用工成本攀升，工人短缺而作業(yè)線無法開足，影響船舶裝卸作業(yè)效率。部分班輪公司臨時(shí)性調(diào)加班船到港，使港口生產(chǎn)組織難度加大，出現(xiàn)暫時(shí)性車、駁等待時(shí)間延長(zhǎng)，作業(yè)效率下降。

3應(yīng)對(duì)措施建議

港口作為國際貿(mào)易物流鏈供應(yīng)鏈上的節(jié)點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)世界疫情蔓延方面首當(dāng)其沖，必須要筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”堅(jiān)固防線，在疫情防控常態(tài)下，強(qiáng)化疫情防控主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，穩(wěn)定工人隊(duì)伍，保證港口正常運(yùn)行，保證物流鏈供應(yīng)鏈通暢。

3.1強(qiáng)化港口疫情防控主體責(zé)任，抓好常態(tài)化疫情防控

國際疫情不斷，國際船員感染的案例時(shí)有發(fā)生，冷鏈貨物傳播病毒時(shí)有出現(xiàn)，港口既要做好疫情防控又要保證生產(chǎn)組織確保物流鏈順暢面臨較大壓力。港口企業(yè)必須根據(jù)國家及地方、行業(yè)疫情防控工作要求，結(jié)合港口企業(yè)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整防控措施，慎終如始做好常態(tài)化的疫情防控工作。同時(shí)，抓好實(shí)施“四好”全過程管理：一、抓好“一船一方案”措施落實(shí);二、管好船舶作業(yè)點(diǎn)，集中居住點(diǎn)“兩個(gè)點(diǎn)”;三、守好碼頭閘口，船舶梯口，集中居住點(diǎn)門口“三個(gè)口”;四、配好梯口監(jiān)督員，船上作業(yè)監(jiān)督員，現(xiàn)場(chǎng)消殺員，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)員“四大員。

3.2加強(qiáng)生產(chǎn)組織，有效提升服務(wù)質(zhì)量

借助信息化手段等加強(qiáng)對(duì)疫情地區(qū)和出現(xiàn)疫情船舶軌跡跟蹤和預(yù)警，進(jìn)一步通過“無紙化”“無接觸”管理減少不必要接觸，提高網(wǎng)上辦單率，加強(qiáng)對(duì)上下船通道管理和人員監(jiān)控，確保形成閉環(huán)。港口企業(yè)在全面提升生產(chǎn)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫效率，加快壓港貨物的疏運(yùn)工作，“以疏保卸”提高港口裝卸效率，為港口客戶排憂解難，保持港口優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。密切關(guān)注各貨類動(dòng)向，對(duì)存在集中到港貨類提前謀劃庫場(chǎng)策劃、口岸檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保障貨物到港后的順暢作業(yè)。

3.3加強(qiáng)人文關(guān)懷，確保工人隊(duì)伍穩(wěn)定

從薪酬待遇、防護(hù)培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、醫(yī)療保障、心理疏導(dǎo)、表彰激勵(lì)等方面加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位集中管理人員關(guān)心關(guān)愛。加大投入改善集中住宿區(qū)域的生活條件，提供舒適的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)所有高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員集中居住點(diǎn)“一人一間”;積極協(xié)調(diào)集中管理人員就醫(yī)難問題，并與其家人對(duì)接解決集中管理人員后顧之憂;發(fā)放黨史故事、文摘雜志等可讀性強(qiáng)的書籍，開通24小時(shí)心理輔導(dǎo)咨詢熱線服務(wù)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

3.4提前預(yù)判，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)

隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，國外疫情將對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口重箱、進(jìn)口糧食等貨類造成影響將持續(xù);同時(shí)國外需求和供應(yīng)鏈調(diào)整，將影響我國國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，很可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，企業(yè)效益下滑、員工收入下降，將會(huì)影響國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)港口消費(fèi)性貨類產(chǎn)生壓力。要重點(diǎn)關(guān)注國家政策引導(dǎo)的糧食、砂石、鋼材等貨類需求潛力和趨勢(shì)，保證重點(diǎn)貨類物流鏈順暢。通過靈活針對(duì)性商務(wù)政策、爭(zhēng)取政策扶持等手段，進(jìn)一步穩(wěn)定內(nèi)貿(mào)集裝箱，拓展外貿(mào)集裝箱，與航運(yùn)聯(lián)盟保持良好溝通，保持內(nèi)外貿(mào)航線穩(wěn)定;根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)和政策變化，提前做好預(yù)判，適應(yīng)未來發(fā)展形勢(shì)。

3.5關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)向，打通全程物流鏈

當(dāng)前疫情全球蔓延，各國、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)、各港口都不能置身事外。在疫情不斷反復(fù)的情況下，港航生產(chǎn)資源配置不平衡性不穩(wěn)定的形勢(shì)將持續(xù)，國際貿(mào)易供需雙方以及船、港、貨的匹配不確定性增加。應(yīng)加強(qiáng)與船公司、制造商、貿(mào)易商等各方溝通，協(xié)調(diào)電廠、車廠、加工生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)客戶，共同制定生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)輸保障計(jì)劃，共克時(shí)艱。利用港口綜合性貨類優(yōu)勢(shì)、多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)以及無水港、辦事處和海外辦事處網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各方信息共享，發(fā)揮港口資源平臺(tái)作用，為港口客戶提供高質(zhì)量全程物流解決方案。

3.6加強(qiáng)戰(zhàn)略性合資合作

在世紀(jì)疫情和百年變局相互交織的發(fā)展形勢(shì)之下，港口應(yīng)積極推動(dòng)港港合作、港航合作、港鐵合作等，積極推動(dòng)區(qū)域港口一體化發(fā)展，加強(qiáng)港航項(xiàng)目投資和合資合作，通過資源整合優(yōu)化配置，鞏固強(qiáng)項(xiàng)補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升港口發(fā)展的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在復(fù)雜多變的外界環(huán)境中實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展。E0F9D52B-9FFA-47C1-8DEA-CDD4566BCE8E