高校專(zhuān)用性資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

朱媛玲

摘? 要：為了提高高校專(zhuān)用性資產(chǎn)管理水平，文章基于全過(guò)程資產(chǎn)管理的角度，分別從專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)、歸口使用、安全性能維護(hù)、報(bào)廢處置等四個(gè)方面提出了問(wèn)題。通過(guò)采取文獻(xiàn)搜集法、實(shí)證調(diào)研法、案例分析法對(duì)問(wèn)題的形成根源進(jìn)行了解析，并在此基礎(chǔ)上提出了相互的對(duì)策，即立足于校本要求擬定專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、完善專(zhuān)用性資產(chǎn)使用評(píng)價(jià)體系以突出雙效、優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境重視專(zhuān)用性資產(chǎn)的性能維護(hù)、 結(jié)合本校實(shí)際分類(lèi)實(shí)施設(shè)施設(shè)備報(bào)廢處置，以期為同行提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;專(zhuān)用性資產(chǎn);內(nèi)控環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：G434? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2022）13-0011-04

高校專(zhuān)用性資產(chǎn)主要由教學(xué)所需的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)組成，前者如多媒體教學(xué)設(shè)施設(shè)備，后者如供實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需的材料或試劑。本文主要針對(duì)固定資產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)用性資產(chǎn)管理展開(kāi)主題探討。隨著新的政府會(huì)計(jì)制度的落地與實(shí)施，高校在專(zhuān)用性資產(chǎn)管理中面臨著更為嚴(yán)格與科學(xué)的制度安排，在制度約束下理應(yīng)形成專(zhuān)用性資產(chǎn)管理的新格局、新變化。然而，由于管理的本質(zhì)是對(duì)“人”的管理，在監(jiān)督和督導(dǎo)教職員工形成資產(chǎn)安全管理的行動(dòng)自覺(jué)時(shí)，仍存在諸多問(wèn)題。因此，需完善和強(qiáng)化高校內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，建立全員參與的專(zhuān)用性資產(chǎn)管理局面，從根本上破解制約專(zhuān)用性資產(chǎn)管理質(zhì)量提升的深層次困境。

一、相關(guān)研究述評(píng)

（一）相關(guān)研究概述

徐琴（2022）認(rèn)為，目前高校資產(chǎn)管理存在資產(chǎn)管理目標(biāo)不明晰、缺乏健全管理體制、管理信息化孤島、無(wú)形資產(chǎn)管理盲點(diǎn)多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作者從促進(jìn)高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)融合的角度，提出了科學(xué)制定中長(zhǎng)期資產(chǎn)規(guī)劃、提高資產(chǎn)預(yù)算管理意識(shí)、信息技術(shù)融合、加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理、結(jié)合評(píng)價(jià)等對(duì)策[1]。蓋洋霖（2022）針對(duì)高校圖書(shū)館資產(chǎn)管理展開(kāi)了研究，作者首先闡明了數(shù)字資源、電子書(shū)兩者的概念，其次對(duì)電子書(shū)資產(chǎn)管理的復(fù)雜性、必要性進(jìn)行了剖析，針對(duì)目前高校圖書(shū)館存在的電子書(shū)管理意識(shí)薄弱、制度松懈、版權(quán)不清、定義不明等問(wèn)題，總結(jié)提出了加強(qiáng)電子書(shū)資產(chǎn)管理意識(shí)和電子書(shū)資產(chǎn)體系建設(shè)等措施[2]。李忠全（2022）立足現(xiàn)代信息技術(shù)視角，闡述了現(xiàn)代信息技術(shù)的概念、固定資產(chǎn)管理和信息化管理，以及兩者融合的作用，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題重點(diǎn)研究了高校固定資產(chǎn)管理的有效策略[3]。黃陽(yáng)?。?022）以樣本大學(xué)的設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)為例，分析了固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的對(duì)策，重點(diǎn)闡述了樣本大學(xué)的創(chuàng)新案例[4]。解云惠（2022）探討了政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的影響，分析了當(dāng)前高校在固定資產(chǎn)核算及管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了在政府會(huì)計(jì)制度下提高固定資產(chǎn)核算及管理水平的有效途徑和措施[5]。羅錦銀、趙金龍（2021）在文中推廣了樣本高校在資產(chǎn)管理中的經(jīng)驗(yàn)，提出了以資產(chǎn)生命周期為主線，按照內(nèi)部控制的規(guī)范要求，構(gòu)建了大資產(chǎn)管理體系的觀點(diǎn)[6]。王玉偉（2021）針對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，總結(jié)出了高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)和實(shí)物管理過(guò)程中，如何有效提高管理工作落實(shí)的方式[7]。

（二）相關(guān)研究評(píng)析

上述研究所形成的觀點(diǎn)成為當(dāng)前學(xué)界和業(yè)界的主流意識(shí)，值得借鑒。但仍需指出，目前主流研究存在著以下幾點(diǎn)不足：1.未能對(duì)高校資產(chǎn)做出分類(lèi)，即通用性資產(chǎn)和專(zhuān)用性資產(chǎn)。結(jié)合高校的職能定位，在對(duì)兩類(lèi)資產(chǎn)管理時(shí)的價(jià)值取向不同，實(shí)施手段也存在差異。2.即使在忽略資產(chǎn)分類(lèi)的情況下展開(kāi)主題研究，諸多研究者仍習(xí)慣性將高校資產(chǎn)界定為“固定資產(chǎn)”，顯然這與資產(chǎn)的內(nèi)涵和高校運(yùn)維實(shí)際不符。本文以專(zhuān)用性資產(chǎn)管理為研究對(duì)象，區(qū)分了兩類(lèi)高校資產(chǎn)所存在的差異性。再者，文章在引言部分就已指出專(zhuān)用性資產(chǎn)的范圍：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)。為了使本文的立論更為具體、也更具指示性，下面將主要就固定資產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)用性資產(chǎn)的管理展開(kāi)主題探討。

二、高校專(zhuān)用性資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)存在非理性沖動(dòng)

高校采購(gòu)專(zhuān)用性資產(chǎn)的目的為兩種，即滿(mǎn)足常態(tài)化教學(xué)之需以及滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)建設(shè)（學(xué)科建設(shè)）的需要。其中，后者時(shí)常存在著非理性沖動(dòng)。這種非理性沖動(dòng)主要表現(xiàn)為：1.為了對(duì)標(biāo)兄弟院校的同類(lèi)專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）建設(shè)水平，不顧本校實(shí)際超規(guī)模購(gòu)置專(zhuān)用性資產(chǎn);2.對(duì)于存在專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款的專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，在缺乏綜合論證的情況以從速?gòu)目斓哪康牧㈨?xiàng)采購(gòu);3.以本校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)引，以跨越式發(fā)展的姿態(tài)完成專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)。經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)標(biāo)兄弟院校所形成的非理性沖動(dòng)，將對(duì)本校全面預(yù)算管理造成困擾，因?yàn)樾值茉盒?zhuān)用性資產(chǎn)水平屬于外生變量，并不能被本校管理層所完全掌握?！皬乃?gòu)目臁遍_(kāi)展專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)，不僅不符合節(jié)約使用專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的原則，還易因缺乏綜合論證而衍生出更多的基建投資需求。以跨越式發(fā)展的姿態(tài)完成專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)，則可能造成部分教學(xué)設(shè)施設(shè)備閑置而出現(xiàn)預(yù)算資金錯(cuò)配的局面。

（二）專(zhuān)用性資產(chǎn)使用存在“雙效”缺失

所謂“雙效”是指效率和效益。其中，效率是從專(zhuān)用性資產(chǎn)在教學(xué)中的使用頻率中得到體現(xiàn)，效益則主要從專(zhuān)用性資產(chǎn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中的貢獻(xiàn)度中得到體現(xiàn)。目前，以多媒體教學(xué)設(shè)備為代表的專(zhuān)用性資產(chǎn)基本能滿(mǎn)足“雙效”目標(biāo)，但作為各教學(xué)院系歸口使用的專(zhuān)用性資產(chǎn)，則存在著“雙效”缺失的問(wèn)題。與上文中的問(wèn)題相聯(lián)系，如歸口使用的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備可能因超前購(gòu)置，無(wú)法與當(dāng)前的專(zhuān)業(yè)教學(xué)形成深度融合，這便造成了“雙效”缺失。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，諸多高校在應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)要求時(shí)，普遍熱衷于采購(gòu)數(shù)字化模擬教學(xué)設(shè)備，但由于師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，導(dǎo)致在理實(shí)一體化教學(xué)中只能對(duì)設(shè)備進(jìn)行淺層使用，變相導(dǎo)致了“雙效”缺失問(wèn)題的出現(xiàn)。部分理工科教學(xué)院系也存在著“雙效”缺失的問(wèn)題，原因不僅與盲目對(duì)標(biāo)有關(guān)，也與部分教師的科研偏好和訴求不無(wú)關(guān)系。

（三）專(zhuān)用性資產(chǎn)維護(hù)存在結(jié)構(gòu)性短板4301CEB2-F5D0-410A-9452-7DE32529525B

高校固定資產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)用性資產(chǎn)存在著折舊的因素，但作為教學(xué)之需的固定資產(chǎn)應(yīng)突出使用壽命，而不是經(jīng)濟(jì)壽命。影響專(zhuān)用性資產(chǎn)使用壽命的因素主要為“物理磨損”，因此加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常維護(hù)便成為應(yīng)有之義。然而，目前專(zhuān)用性資產(chǎn)在維護(hù)中卻存在著結(jié)構(gòu)性短板，即重?cái)?shù)量安全、輕性能安全。具體而言，高校國(guó)資管理部門(mén)會(huì)定期對(duì)專(zhuān)用性資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行清查，這就使專(zhuān)用性資產(chǎn)的數(shù)量安全得到了保障。然而，教學(xué)院系使用這些專(zhuān)用性資產(chǎn)的過(guò)程中卻弱化了對(duì)其性能的維護(hù)。顯然，這將減少專(zhuān)用性資產(chǎn)的使用壽命。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教學(xué)院系在高校管理層的牽頭下，普遍制定了教學(xué)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理制度，但由于主客觀因素的共同影響而使制度難以落地。主觀因素主要為資產(chǎn)維護(hù)意識(shí)，客觀因素則為維護(hù)資產(chǎn)性能的崗位數(shù)不足。高校國(guó)資管理部門(mén)在監(jiān)督教學(xué)院系資產(chǎn)維護(hù)工作時(shí)，面臨著信息不對(duì)稱(chēng)因素的干擾，進(jìn)一步凸顯了專(zhuān)用性資產(chǎn)在維護(hù)中的結(jié)構(gòu)性短板問(wèn)題。

（四）專(zhuān)用性資產(chǎn)處置存在部門(mén)偏好

高校固定資產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)用性資產(chǎn)在一定的使用年限后便進(jìn)入到報(bào)廢處置階段，若無(wú)視這些資產(chǎn)的再利用價(jià)值或真實(shí)使用壽命，則容易造成高校國(guó)有資產(chǎn)的變相流失。如教學(xué)用臺(tái)式電腦。高校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教學(xué)和計(jì)算機(jī)公共課教學(xué)，一般都采取上機(jī)教學(xué)的方式。意味著高校單次所需處置的教學(xué)用臺(tái)式電腦在數(shù)量上是驚人的。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，所處置的電腦在性能上往往仍能夠滿(mǎn)足日常教學(xué)辦公所需，如制作課件、編輯文檔等?？梢?jiàn)，所處置的電腦以折損價(jià)批量賣(mài)給校外組織或個(gè)人，教學(xué)院系又以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)置教學(xué)辦公所需的臺(tái)式電腦，這對(duì)于高校而言，顯然是不經(jīng)濟(jì)的。究其原因，專(zhuān)用性資產(chǎn)處置上存在部門(mén)偏好（如計(jì)算機(jī)教學(xué)院系的偏好）的主客觀因素。

三、提升高校專(zhuān)用性資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）立足于校本要求擬定專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃

1. 立足常態(tài)化教學(xué)之需擬定采購(gòu)計(jì)劃

常態(tài)化教學(xué)所需的專(zhuān)用性資產(chǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量大、使用價(jià)值均值性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此需以解決本校教學(xué)短板為出發(fā)點(diǎn)擬定相應(yīng)計(jì)劃?？稍诟咝９芾韺訝款^下，組建由計(jì)財(cái)部門(mén)、國(guó)資管理部門(mén)、教學(xué)院系、教務(wù)部門(mén)等人員在內(nèi)的專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)論證小組，通過(guò)與一線教師座談、開(kāi)展在線問(wèn)卷調(diào)查，以及對(duì)全校教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤考察，以此擬定專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃。這里需要強(qiáng)調(diào)，在此過(guò)程中需充分聽(tīng)取一線教師（特別為實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)教師）的意見(jiàn)和建議，從優(yōu)化存量專(zhuān)用性資產(chǎn)的部分模塊入手，降低采購(gòu)成本。在對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行可行性論證時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)國(guó)資管理部門(mén)需對(duì)目前的存量資產(chǎn)狀況作出評(píng)估，通過(guò)對(duì)存量資產(chǎn)的升級(jí)改造以節(jié)約采購(gòu)資金的投入量。

2. 立足于專(zhuān)業(yè)建設(shè)之需擬定采購(gòu)計(jì)劃

根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的層次可將其劃分為：校內(nèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，且第一類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)由本校出資，采購(gòu)計(jì)劃可仿效常態(tài)化教學(xué)下的采購(gòu)計(jì)劃擬定模式。針對(duì)后兩類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，需從用好專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金為出發(fā)點(diǎn)，拒絕“用盡”的傳統(tǒng)思路。本研究因此建議，可圍繞專(zhuān)業(yè)群建設(shè)或崗位群建設(shè)，沿著“核心—外圍”的資思路擬定采購(gòu)計(jì)劃。所謂“核心”，是指對(duì)參建專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)至關(guān)重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，如會(huì)計(jì)學(xué)科中的大數(shù)據(jù)分析實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。所謂“外圍”，是指與核心資產(chǎn)存在教學(xué)技術(shù)關(guān)聯(lián)性，但本?，F(xiàn)有專(zhuān)用性資產(chǎn)能夠勝任的資產(chǎn)項(xiàng)目。此時(shí)，可以在后續(xù)建設(shè)中根據(jù)需要擬定采購(gòu)計(jì)劃。為了滿(mǎn)足未來(lái)“外圍”專(zhuān)用性資產(chǎn)的購(gòu)置，在前期的方案論證中需為今后采購(gòu)留出技術(shù)兼容空間和場(chǎng)地物理空間。

（二） 完善專(zhuān)用性資產(chǎn)使用評(píng)價(jià)體系以突出雙效

1. 強(qiáng)化專(zhuān)用性資產(chǎn)歸口使用績(jī)效評(píng)價(jià)力度

根據(jù)目前高校專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)流程，教學(xué)院系具有資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)權(quán)，在申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)詳細(xì)闡述資產(chǎn)采購(gòu)的意義、使用方案，配以詳盡的資產(chǎn)配置指標(biāo)。建議一旦該專(zhuān)用性資產(chǎn)立項(xiàng)采購(gòu)并歸口使用，計(jì)財(cái)部門(mén)、國(guó)資管理部門(mén)、教務(wù)部門(mén)應(yīng)協(xié)同強(qiáng)化資產(chǎn)使用績(jī)效的評(píng)價(jià)力度。具體的做法為：以一個(gè)學(xué)年為時(shí)間單位，不定期對(duì)資產(chǎn)歸口教學(xué)院系進(jìn)行資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要為資產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)中所羅列的參數(shù)。如大數(shù)據(jù)分析實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的學(xué)期使用次數(shù)、學(xué)生人數(shù)/大數(shù)據(jù)分析實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。若教學(xué)院系實(shí)際使用指標(biāo)與計(jì)劃參數(shù)差距過(guò)大，則需對(duì)教學(xué)院系的主管人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。這里需要注意的是，由于在考核專(zhuān)用性資產(chǎn)使用績(jī)效時(shí)需借助大量的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，為了增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的公正性，可考慮引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)給予協(xié)助。

2. 共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)用性資產(chǎn)校內(nèi)校外使用前景

高校專(zhuān)用性資產(chǎn)的使用效益主要是指其社會(huì)效益，包括在人才培養(yǎng)中所產(chǎn)生的社會(huì)效益，以及助力區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的社會(huì)效益。目前，在資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)中較為重視前者，但在新時(shí)期還需重視后者目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？捎少Y產(chǎn)歸口使用的教學(xué)院系牽頭，在科研處、圖書(shū)館、成教處等部門(mén)的共同配合下，開(kāi)發(fā)出專(zhuān)用性資產(chǎn)校外使用前景。如高校實(shí)訓(xùn)類(lèi)專(zhuān)用性資產(chǎn)可作為企業(yè)員工培訓(xùn)之用，企業(yè)為此向高校支付相應(yīng)的場(chǎng)地和器材使用費(fèi)。這樣一來(lái)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)，也為高校維護(hù)專(zhuān)用性資產(chǎn)提供了經(jīng)費(fèi)。再如高?？缮暾?qǐng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證資格，以專(zhuān)用性資產(chǎn)作支撐開(kāi)展第三方職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證，進(jìn)而在服務(wù)區(qū)域人力資源管理的同時(shí)也能獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。在面向校外使用前景時(shí)，也為本校專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供了思路，能進(jìn)一步優(yōu)化本校的專(zhuān)用性資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（三）優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境重視專(zhuān)用性資產(chǎn)的性能維護(hù)

1. 落實(shí)教學(xué)院系資產(chǎn)購(gòu)置的終身責(zé)任制

需要指出的是，高校已經(jīng)具備了完善的內(nèi)部治理機(jī)制，目前所亟須的是落實(shí)這種制度規(guī)制要求。應(yīng)以終身責(zé)任制對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人施加合適的政治壓力，使之在實(shí)施包括專(zhuān)用性資產(chǎn)購(gòu)置在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，能夠自覺(jué)踐行內(nèi)控的制度安排。高校應(yīng)在內(nèi)控制度設(shè)計(jì)中引入終身責(zé)任制的條款（如將專(zhuān)用性資產(chǎn)性能維護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)，納入部門(mén)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范疇），重點(diǎn)針對(duì)專(zhuān)用性資產(chǎn)購(gòu)置活動(dòng)所存在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化各級(jí)責(zé)任人的崗位職責(zé)和責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。最后，以領(lǐng)導(dǎo)干部崗位培訓(xùn)的方式，在單位全體干部中開(kāi)展內(nèi)控制度宣講和自學(xué)活動(dòng)。單位黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，需對(duì)中層正職干部進(jìn)行誡勉談話(huà)。以此增強(qiáng)其重視資產(chǎn)歸口維護(hù)的意識(shí)。4301CEB2-F5D0-410A-9452-7DE32529525B

2. 定期公開(kāi)教學(xué)院系的資產(chǎn)維護(hù)信息

根據(jù)組織文化建設(shè)的邏輯，需形成由上至下的內(nèi)控制度文化建設(shè)模式。高校教學(xué)院系應(yīng)定期公開(kāi)自己的內(nèi)控情況?？砂袋h務(wù)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)兩條線分別公開(kāi)內(nèi)控情況。黨務(wù)系統(tǒng)中的黨委辦公室以及行政系統(tǒng)的行政辦公室，應(yīng)按季度在單位OA系統(tǒng)中公布專(zhuān)用性資產(chǎn)的耗材更新信息，以及耗材更新所發(fā)生的費(fèi)用信息，以此接受平行部門(mén)和校黨委的監(jiān)督，提供同比和環(huán)比數(shù)據(jù)以細(xì)化對(duì)情況的說(shuō)明。若出現(xiàn)資產(chǎn)維護(hù)失當(dāng)?shù)那樾?，則需詳細(xì)說(shuō)明原因并明確整改計(jì)劃，整改效果必須在下一期的公開(kāi)信息中給予體現(xiàn)。

（四）結(jié)合本校實(shí)際分類(lèi)實(shí)施設(shè)施設(shè)備報(bào)廢處置

1. 管理層需廣泛收集教學(xué)院系資產(chǎn)需求信息

高校管理層需責(zé)成國(guó)資管理部門(mén)深入各教學(xué)院系，充分掌握教學(xué)院系對(duì)專(zhuān)用性資產(chǎn)的訴求。由于高校在實(shí)施二級(jí)管理時(shí)各教學(xué)院系的情況存在差異性，因此需以分教學(xué)院系登記的方式收集相關(guān)信息。隨著信息收集完畢，國(guó)資部門(mén)便需對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，向高校管理層分教學(xué)院系呈報(bào)專(zhuān)用性資產(chǎn)需求信息。管理層則通過(guò)黨委會(huì)決議，對(duì)本校依照會(huì)計(jì)制度申請(qǐng)報(bào)廢的專(zhuān)用性資產(chǎn)處置作出原則性指導(dǎo)意見(jiàn)，由國(guó)資管理部門(mén)具體執(zhí)行。

2. 本著挖掘存量資產(chǎn)價(jià)值原則實(shí)施分類(lèi)處置

對(duì)于計(jì)算機(jī)科學(xué)教學(xué)院系申請(qǐng)報(bào)廢的臺(tái)式計(jì)算機(jī)，應(yīng)重點(diǎn)給予性能識(shí)別。對(duì)于仍具有使用價(jià)值的臺(tái)式計(jì)算機(jī)給予編號(hào)，根據(jù)教學(xué)院系、行政部門(mén)對(duì)臺(tái)式機(jī)算機(jī)的缺口給予配置。對(duì)于仍具有使用價(jià)值但性能弱化的打印機(jī)等設(shè)備，則可以在維護(hù)、維修的基礎(chǔ)上配置給基層教學(xué)管理部門(mén)使用（如教研室），以此類(lèi)推。對(duì)于涉及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)安全保障的設(shè)施設(shè)備，則需按規(guī)定給予報(bào)廢處置。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以專(zhuān)用性資產(chǎn)管理為研究對(duì)象，區(qū)分了兩類(lèi)高校資產(chǎn)所存在的差異性。為了使本文的立論更為具體、也更具指示性，主要就固定資產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)用性資產(chǎn)的管理展開(kāi)了主題探討。在問(wèn)題導(dǎo)向下，提高高校專(zhuān)用性資產(chǎn)管理水平的策略為，立足于校本要求擬定專(zhuān)用性資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、完善專(zhuān)用性資產(chǎn)使用評(píng)價(jià)體系以突出雙效、優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境重視專(zhuān)用性資產(chǎn)的性能維護(hù)、 結(jié)合本校實(shí)際分類(lèi)實(shí)施設(shè)施設(shè)備報(bào)廢處置。其中，應(yīng)重視專(zhuān)用性資產(chǎn)與通用性資產(chǎn)間的區(qū)別，消除對(duì)專(zhuān)用性資產(chǎn)“固定資產(chǎn)化”的研究偏見(jiàn)。

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（薦稿人：孫瑩，南京中醫(yī)藥大學(xué)高級(jí)會(huì)計(jì)師）

（責(zé)任編輯：羅欣）4301CEB2-F5D0-410A-9452-7DE32529525B