中小學(xué)?！半p減”實(shí)施情況、存在問題及對策
——基于江蘇省的實(shí)證分析

陸 芳，張 莉，翟友華，付淑英，劉海倫

黨的十八大以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育基本實(shí)現(xiàn)了全面普及，人民群眾“上學(xué)難”的問題得到基本解決。但目前基礎(chǔ)教育仍存在“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的評價導(dǎo)向，短視化、應(yīng)試化的功利性教育問題導(dǎo)致中小學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重、家長經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象依然存在。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年7月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》）[1]。這是中央針對上述問題，為重塑教育生態(tài)、促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會穩(wěn)定而做出的重要部署。自《“雙減”意見》實(shí)施以來，全國各地各校迅速行動、積極落實(shí)，聚焦作業(yè)統(tǒng)籌、課后服務(wù)、教學(xué)質(zhì)量、校外培訓(xùn)等方面，開展了大量卓有成效的工作，得到了家長、學(xué)校、社會的普遍歡迎和廣泛好評。教育部對“雙減”工作也一直高度重視，目前已經(jīng)建立了教育督導(dǎo)“一號工程”、半月通報制度、將“雙減”工作納入省級人民政府履行教育職責(zé)評價等多項(xiàng) “雙減”督導(dǎo)措施。教育部部長懷進(jìn)鵬在廣東調(diào)研時指出，各地各校要提高政治站位，積極探索落實(shí)“雙減”工作的有效機(jī)制，把問題搞清楚、把辦法搞清楚、把時效和風(fēng)險搞清楚，針對問題“見招拆招”[2]。

在《“雙減”意見》實(shí)施三個多月后，為了更好地推進(jìn)并完善“雙減”政策的落實(shí)，對江蘇省部分中小學(xué)教師和家長群體進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，以便了解“雙減”政策在學(xué)校的落實(shí)情況以及教師、家長的認(rèn)識和態(tài)度，分析這一政策在實(shí)施過程中的困難和問題，探討讓“雙減”政策落地落實(shí)的舉措。

一、調(diào)研設(shè)計(jì)

根據(jù)《“雙減”意見》和對部分中小學(xué)教師的前期訪談情況，設(shè)計(jì)了教師版和家長版的“雙減”問題調(diào)查問卷。教師版問卷主要包括：“雙減”政策在本校的實(shí)施情況、對學(xué)生發(fā)展的影響、對教師的影響以及教師的態(tài)度與感受。家長版問卷包括：對“雙減”政策的支持和贊同情況、“雙減”對學(xué)生發(fā)展影響和對家庭影響的評估以及家長的顧慮和擔(dān)心。

研究選取江蘇省部分城市市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共10所中小學(xué)校的教師和學(xué)生家長作為調(diào)研對象（城市4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所；中學(xué)5所、小學(xué)5所），共獲中小學(xué)教師的有效數(shù)據(jù)417份、中小學(xué)家長的有效數(shù)據(jù)602份。

二、調(diào)研結(jié)果

（一）教師對學(xué)?！半p減”開展情況的評估

調(diào)查結(jié)果表明（見表1），六成以上的教師在考試頻率減少、取消考試成績排名、作業(yè)總量減少和實(shí)施課后服務(wù)四個方面上做出了肯定回答。而在其他選項(xiàng)上，教師回答“是”的百分比均未超過或基本接近半數(shù)（28.78%～50.12%），尤以彈性工作制的落實(shí)情況為最差（28.78%），還有10%左右的教師選擇了“基本沒有變化”。

對比城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師就“雙減”政策落實(shí)情況的評估，采用卡方檢驗(yàn)獲得的結(jié)果表明，城市學(xué)校實(shí)施課后服務(wù)的比例顯著高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？荚囶l率減少的落實(shí)力度明顯高于城市學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇“基本沒有變化”這一選項(xiàng)的百分比顯著高于城市教師。其余選項(xiàng)上差異均不顯著。

表1.中小學(xué)教師有關(guān)“雙減”政策落實(shí)情況的評估

上述結(jié)果說明，目前中小學(xué)校整體上能夠執(zhí)行國家“雙減”政策所規(guī)定的基本要求，在控制作業(yè)總量、實(shí)施課后服務(wù)等方面發(fā)生了積極變化。但仍存在一些需要重視的問題和努力的方向：第一，“量變”大于“質(zhì)變”。所有學(xué)校在考試頻率減少、取消考試成績排名、作業(yè)總量減少和實(shí)施課后服務(wù)等方面發(fā)生的“量變”較為明顯。但降低考試和作業(yè)難度、增加基礎(chǔ)作業(yè)等方面的“質(zhì)變”幅度相對較小，這說明推進(jìn)“雙減”應(yīng)注意提質(zhì)增效。第二，“雙減”工作的開展情況存在一定的城鄉(xiāng)差異。在實(shí)施課后服務(wù)方面，更多的城市教師作出了肯定回答，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在考試頻率減少問題上的落實(shí)力度明顯高于城市。同時，更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師認(rèn)為“雙減”實(shí)施后“基本沒有變化”，因此，制訂“雙減”細(xì)則要考慮城鄉(xiāng)差異。第三，彈性工作制實(shí)施難度大。僅有不到三分之一的中小學(xué)教師（28.78%）認(rèn)為學(xué)校實(shí)施了彈性工作制，伴隨著課后延時服務(wù)的執(zhí)行，教師工作時間的延長必然會在一定程度上增加教師負(fù)擔(dān)，因此需要采取切實(shí)舉措落實(shí)彈性工作制。

（二）教師對“雙減”政策的認(rèn)識和態(tài)度

1.“雙減”政策對學(xué)生發(fā)展影響的評估

研究發(fā)現(xiàn)，六成以上的中小學(xué)教師認(rèn)為“雙減”有助于學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)降低、身體素質(zhì)增強(qiáng)。但對“雙減”可能產(chǎn)生的其他影響，如對學(xué)習(xí)成績提高、學(xué)習(xí)興趣提高、學(xué)習(xí)能力提升和心理健康改善等方面的預(yù)期，則抱有相對保守或觀望的態(tài)度（23.98%～55.63%）。只有不到四分之一的教師（23.98%）認(rèn)為“雙減”實(shí)施后，學(xué)生學(xué)習(xí)成績會得到提高。同時，對比城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師就“雙減”政策對學(xué)生發(fā)展影響的評估情況發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)教師在所有方面的期望都不存在差異顯著。

上述結(jié)果說明，教師作為“雙減”政策的基層執(zhí)行者，總體來說在“雙減”政策對學(xué)生發(fā)展影響方面持較為樂觀的態(tài)度。同時也應(yīng)看到，盡管中小學(xué)教師就“雙減”對學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)降低和身體素質(zhì)增強(qiáng)等方面有積極預(yù)期，但僅有不到四分之一的教師對學(xué)生學(xué)習(xí)成績提高持同樣樂觀的態(tài)度。

2.“雙減”政策對教師影響的評估

在“雙減”政策對教師自身影響的評估中，七成以上的教師認(rèn)為，“雙減”政策對教師的影響主要體現(xiàn)在工作時間延長和工作量增加兩個方面。在個人的家庭生活、身心健康等方面，教師作肯定選擇的百分比均未超過一半（27.58%～49.40%）。此外，還有12.23%的教師選擇了基本未受影響。接近或超過一半的教師反映所面臨的挑戰(zhàn)包括：兼顧工作和家庭生活、輔導(dǎo)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生和分層設(shè)計(jì)作業(yè)。但在諸如作業(yè)批改、優(yōu)化教學(xué)方式和評估學(xué)生學(xué)習(xí)情況上，教師感受到的困難均未達(dá)到一半（16.31%～41.25%）。同時，城鄉(xiāng)教師就“雙減”對教師工作生活影響的評估差異檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在工作時間延長和工作總量增加上城鄉(xiāng)差異顯著，更多的城市教師感受到“雙減”帶來的這些變化，但他們在所有的挑戰(zhàn)感受上差異均不顯著。73.38%的教師選擇了總體上適應(yīng)“雙減”政策，即大多數(shù)中小學(xué)教師都認(rèn)為，自己能夠適應(yīng)“雙減”帶來的各種變化，同時城鄉(xiāng)差異不顯著。

上述結(jié)果說明，盡管“雙減”的實(shí)施給中小學(xué)教師的工作和生活帶來了一些變化，使他們感受到了挑戰(zhàn)，但總體上仍適應(yīng)良好。同時也存在一些需要注意的問題：第一，教師工作負(fù)擔(dān)有所增加?！半p減”工作對課后服務(wù)和作業(yè)管控等方面的要求，使中小學(xué)教師的工作時間和工作量都有所增加。下一步要探索力爭學(xué)生減負(fù)、避免教師增負(fù)的新路徑，確保教師能潛心教書、靜心育人。第二，教師面臨新的工作挑戰(zhàn)。“雙減”實(shí)施后，不論城鄉(xiāng)、職務(wù)或職稱差異，教師都共同面臨著協(xié)調(diào)工作和家庭生活、輔導(dǎo)基礎(chǔ)薄弱學(xué)生和分層設(shè)計(jì)作業(yè)的挑戰(zhàn)。這些問題需要各地、各級教育行政部門和學(xué)校管理者加以重視并著力解決。

表2.中小學(xué)教師對“雙減”政策具體舉措的贊同和支持情況

3.教師對“雙減”政策的支持和贊同情況

表2顯示，八成以上的中小學(xué)教師支持和贊同“雙減”政策，說明義務(wù)教育階段的教師整體對這一政策持有積極態(tài)度。在“雙減”政策的具體要求方面，六成左右的教師贊同減少作業(yè)總量、設(shè)置分層作業(yè)、減少考試次數(shù)、取消考試成績排名、嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但也有50%左右的教師認(rèn)為，提高基礎(chǔ)作業(yè)比重、嚴(yán)禁給家長布置作業(yè)、禁止要求家長批改作業(yè)、降低考試難度、取消重點(diǎn)班等仍需進(jìn)一步考慮。此外，僅有不足四成的教師贊同和支持增設(shè)課后服務(wù)的舉措。

卡方檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，盡管在對“雙減政策”總體贊同程度上，城鄉(xiāng)教師的贊同百分比不存在顯著差異，但在“雙減”具體要求的贊同情況上有明顯不同：更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師贊同取消重點(diǎn)班、取消考試成績排名、降低考試難度、減少考試次數(shù)、禁止要求家長批改作業(yè)、提高基礎(chǔ)作業(yè)比重，更多的城市教師贊同設(shè)置分層或個性化作業(yè)，城鄉(xiāng)差異顯著。

在對待“雙減”政策的態(tài)度方面，絕大多數(shù)中小學(xué)教師支持和贊同“雙減”政策，同時也提出一些需要重視的問題和努力的方向：第一，贊同和支持“雙減”是中小學(xué)校的主流聲音，但部分領(lǐng)域仍可考慮細(xì)化、調(diào)整。絕大多城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師都能認(rèn)識到“雙減”政策實(shí)施的重要意義和積極作用，贊同并支持“雙減”政策。但也有50%左右的教師認(rèn)為，提高基礎(chǔ)作業(yè)比重、嚴(yán)禁給家長布置作業(yè)、禁止要求家長批改作業(yè)、降低考試難度、取消重點(diǎn)班等仍需進(jìn)一步考慮。而贊同和支持增設(shè)課后服務(wù)舉措的教師不足四成，這說明，“雙減”具體要求的實(shí)施可能存在一定的困難，需要及時查擺問題、探討整改措施。第二，“雙減”具體舉措的贊同情況存在城鄉(xiāng)差異。更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師贊同取消重點(diǎn)班、取消考試成績排名、降低考試難度、減少考試次數(shù)、禁止要求家長批改作業(yè)、提高基礎(chǔ)作業(yè)比重；更多的城市教師贊同設(shè)置分層或個性化作業(yè)，存在顯著的城鄉(xiāng)差異。這說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師重視強(qiáng)化學(xué)生的基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，城市教師更重視挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃?。如前所言，“雙減”細(xì)則的制定需要考慮城鄉(xiāng)差異。

（三）家長對“雙減”政策的認(rèn)識和態(tài)度

1.家長對“雙減”政策贊同情況分析

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，盡管超過九成的家長贊同“雙減”政策，但在“雙減”政策具體要求方面，除了禁止要求家長批改作業(yè)、禁止給家長布置作業(yè)，其余方面家長的贊同百分比均未達(dá)到50%。

2.家長對“雙減”政策顧慮分析

在家長對“雙減”政策的顧慮和擔(dān)心方面，調(diào)研數(shù)據(jù)表明超過六成的家長擔(dān)心重素質(zhì)輕分?jǐn)?shù)會使孩子不適應(yīng)升學(xué)壓力，以及擔(dān)心孩子成績下滑。超過四成的家長選擇了不知道如何安排孩子的空閑時間，擔(dān)心學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)地下反增教育支出，以及基礎(chǔ)差的孩子想提高成績卻找不到辦法。

3.家長就“雙減”政策對學(xué)生發(fā)展影響的認(rèn)識

在家長就“雙減”政策對學(xué)生發(fā)展影響的評估中，超過六成的家長認(rèn)為“雙減”實(shí)施后，孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、學(xué)習(xí)焦慮減少、身心能更健康發(fā)展。而在提高孩子學(xué)習(xí)能力、提高學(xué)習(xí)興趣和動機(jī)等方面，贊同的家長均不超過50%。

4.家長就“雙減”政策對家庭影響的評估

在“雙減”對家庭影響的評估中，超過六成的家長認(rèn)為“雙減”實(shí)施后，作業(yè)輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)減輕、校外教育培訓(xùn)支出減少、家長教育觀念會發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。超過四成的家長認(rèn)為接送孩子問題得到緩解。

上述有關(guān)家長認(rèn)識和態(tài)度的分析結(jié)果說明，絕大多數(shù)家長支持和贊同“雙減”政策，認(rèn)同度較高。大多數(shù)家長認(rèn)為，“雙減”實(shí)施后孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)會減輕、學(xué)習(xí)焦慮減少、身心能更健康發(fā)展，家長的作業(yè)輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)也會減輕、校外教育培訓(xùn)支出減少、家長教育觀念會發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。但同時，家長們對“雙減”政策還存有一些顧慮，如孩子成績下滑、基礎(chǔ)差的孩子想提高卻由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被嚴(yán)控而找不到辦法，導(dǎo)致隱性教育支出增加。

三、結(jié)論和建議

（一）主要結(jié)論

調(diào)研結(jié)果可見，“雙減” 政策得到了中小學(xué)學(xué)校、教師和家長的一致?lián)碜o(hù)和堅(jiān)決支持：第一，中小學(xué)校能夠較好執(zhí)行“雙減”的基本要求，絕大多數(shù)教師能夠適應(yīng)“雙減”帶來的多方面變化。第二，絕大多數(shù)中小學(xué)教師就“雙減”對學(xué)生健康成長的意義和作用持積極樂觀態(tài)度，并且支持和贊同“雙減”政策。第三，絕大多數(shù)家長對“雙減”政策持支持和贊同態(tài)度。

同時，“雙減”工作的推進(jìn)還存在一些問題需要改進(jìn)和調(diào)整：一是不少中小學(xué)教師就“雙減”對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響不抱積極預(yù)期；二是中小學(xué)教師的工作負(fù)擔(dān)亟待緩解；三是不少家長對“雙減”政策仍心存顧慮。

（二）建議

根據(jù)對江蘇省部分中小學(xué)教師和家長的調(diào)研結(jié)果，“雙減”政策實(shí)行幾個月來，中小學(xué)執(zhí)行和落實(shí)情況良好，絕大多數(shù)教師都能適應(yīng)，他們支持和贊同“雙減”政策，并對這一政策的作用和效果持有積極、樂觀的態(tài)度。這充分說明，“雙減”工作得人心、合民意，必須不折不扣地向縱深推進(jìn)。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些不足和困難，應(yīng)引起重視并努力加以解決。

1.加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識

要利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，以文件、圖文手冊、媒體報道和專題講座等形式，大力宣傳實(shí)施“雙減”的目的、意義、要求、任務(wù)和主要舉措，推廣“雙減”工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高包括教師、家長在內(nèi)的全社會民眾對“雙減”政策的理解、認(rèn)同和支持。宣傳的重點(diǎn)對象是教師和家長。對于教師，他們總體上是贊成和支持“雙減”政策的，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有接近一半的教師對提高基礎(chǔ)作業(yè)比重、降低考試難度、取消重點(diǎn)班等問題仍有不同的認(rèn)識。這就要求要進(jìn)一步做好教師的思想工作，讓他們在認(rèn)識“雙減”目的和意義的基礎(chǔ)上，積極主動做好“雙減”工作。對于家長，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：近六成的家長擔(dān)心“雙減”實(shí)施后重素質(zhì)輕分?jǐn)?shù)，會使學(xué)生不適應(yīng)未來的升學(xué)壓力；四成左右家長不知道如何安排孩子的空閑時間，擔(dān)心學(xué)科類培訓(xùn)從明處轉(zhuǎn)到地下反而增加家庭的教育支出，導(dǎo)致基礎(chǔ)差的孩子想提高成績卻找不到辦法等等。這就要求在宣傳時，除了解釋清楚“雙減”的主要做法、達(dá)成目標(biāo)和意義作用外，還要多渠道積極宣傳典型案例經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)配套保障，以實(shí)際成效引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識、消除顧慮、主動支持“雙減”工作。

2.強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用，提升教育質(zhì)量

本調(diào)查顯示，調(diào)研學(xué)校在降低考試和作業(yè)難度、提高基礎(chǔ)作業(yè)比重、分層布置作業(yè)等方面發(fā)生的變化相對較小，“雙減”的“量變”大于“質(zhì)變”；學(xué)校沒有或很難實(shí)施彈性工作制，教師負(fù)擔(dān)增加；不少教師和家長擔(dān)心“雙減”對學(xué)生學(xué)習(xí)成績難以產(chǎn)生積極影響。這些問題都要求，“雙減”的實(shí)施一定要聚焦學(xué)校主陣地，提升學(xué)校教育質(zhì)量[3]。

首先，學(xué)校要以提升教師課堂教學(xué)能力和作業(yè)設(shè)計(jì)能力為中心，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)“雙減”提質(zhì)增效。學(xué)校一方面要積極組織教師開展理論學(xué)習(xí)、課標(biāo)研讀、教材分析、集體備課、聽課評課、反思交流、課例研討等豐富多樣的教學(xué)研究活動，努力提升教師教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價、教學(xué)反思等方面的能力，以有效的教促進(jìn)有效的學(xué)，推動學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量的全面提升。另一方面，學(xué)校還應(yīng)把作業(yè)設(shè)計(jì)能力作為教師的基本功，通過加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)的溝通協(xié)作、通過系統(tǒng)化設(shè)計(jì)和制度保障等舉措，落實(shí)作業(yè)的減量增效[4]。通過制訂完善的作業(yè)管理辦法以及組織培訓(xùn)、競賽、作業(yè)主題式集體備課等活動，引導(dǎo)教師關(guān)注和重視作業(yè)設(shè)計(jì)能力的提升，充分發(fā)揮作業(yè)在精準(zhǔn)分析學(xué)情、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)等方面的重要作用。

其次，要以豐富課后服務(wù)供給和提升課后服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌利用社會資源，滿足學(xué)生多樣化需求。學(xué)校要充分挖掘校內(nèi)外人力和資源優(yōu)勢，特別是發(fā)揮好退休教師和有教育情懷的志愿者的作用，同時采取“請進(jìn)來、走出去”等方式，聯(lián)合青少年校外活動中心、少年宮、社區(qū)公益組織、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，協(xié)同開展形式多樣的體育、美育、科創(chuàng)、勞動實(shí)踐等社團(tuán)活動，豐富以學(xué)校為主體的課后服務(wù)供給。同時，學(xué)校還要注意把課后服務(wù)與教育教學(xué)一體設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，利用課后服務(wù)時間幫助不同層次的學(xué)生學(xué)足學(xué)好，不僅要指導(dǎo)學(xué)生完成好作業(yè)，強(qiáng)化對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔導(dǎo)答疑，而且還要盡最大努力滿足學(xué)生的不同學(xué)習(xí)需要，更好地挖掘他們的學(xué)習(xí)潛力。

3.實(shí)施科學(xué)測評，確保“雙減”落地生根

在當(dāng)前“雙減”背景下，必須通過完善招生考試制度、推進(jìn)教育評價制度改革，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的評價導(dǎo)向，達(dá)到更全面而綜合地評估整個教育體系、教育政策、教育活動、教育過程與教育成效的目的。

第一，教師評價是推進(jìn)“雙減”的重要保障，評價內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)“雙減”要求。首先，用“五育并舉”的新質(zhì)量觀引領(lǐng)教師評價。在德能勤績評價框架的基礎(chǔ)上，降低學(xué)生考試成績、升學(xué)情況在教師評價中的權(quán)重，重視教師在立德樹人和推動學(xué)生全面發(fā)展上的努力與成就，并將基礎(chǔ)性與個性化作業(yè)設(shè)計(jì)能力、課后服務(wù)的輔導(dǎo)能力、學(xué)生增值性發(fā)展等體現(xiàn)“雙減”核心思想的要求納入指標(biāo)體系和評價方案，衡量教師教育效能。其次，要探討簡捷、高效、客觀、能有效引領(lǐng)教師發(fā)展的評價方式[6]。評價方式應(yīng)注重分析教師的專業(yè)成長規(guī)律和能力提升前景，強(qiáng)調(diào)評價的診斷與發(fā)展功能、強(qiáng)化對教師工作的反饋指導(dǎo)與人文關(guān)懷。

第二，發(fā)揮考試評價在診斷、引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展中的作用，全面深化考試制度改革。一方面，開展命題評估，探索命題改革。在涉及基礎(chǔ)知識、基本技能和教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況的考試命題中，增加對理論聯(lián)系實(shí)際、用所學(xué)知識解決現(xiàn)實(shí)問題等能力的考核，融合對學(xué)生人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新等核心素養(yǎng)的考核，形成德智體美勞全面發(fā)展的綜合評價機(jī)制，推動應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型。另一方面，改變對中高考統(tǒng)一考試的過度依賴，推進(jìn)教學(xué)、考試、招生一體化改革[5]。重視對教學(xué)、考試和招生這三個環(huán)節(jié)溝通、銜接方式的統(tǒng)籌研究和實(shí)踐改進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)考試內(nèi)容改革、招生改革與高中教育改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“雙減”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有系統(tǒng)思維，要建立健全“雙減”綜合治理機(jī)制。在治理執(zhí)行上，要考慮多方協(xié)同參與，整合教育內(nèi)外力量，關(guān)注學(xué)校內(nèi)外的區(qū)別與關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)教育與社會之間的互動與共振；在治理方式上，實(shí)現(xiàn)管理、督導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)等多樣化整合，將“雙減”綜合治理發(fā)展成為推進(jìn)素質(zhì)教育、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的重要途徑；在治理領(lǐng)域上，要建立學(xué)校、家庭、社會等協(xié)同育人的良好機(jī)制，全方位關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和交往表現(xiàn)，形成減負(fù)合力。