探索“雙聯(lián)動”服務(wù)基層管理創(chuàng)新模式在供電企業(yè)的應(yīng)用和實踐

本文以惠州仲愷供電局，在“黨委“一周雙聯(lián)動”聯(lián)系服務(wù)基層管理創(chuàng)新與實踐”項目的實踐和探索，通過上下聯(lián)動、線條聯(lián)動、攻堅克難、服務(wù)基層工作機制，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，從而凝聚黨政合力、上下合力、線條合力，打造仲愷區(qū)一流的用電營商環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。

惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“仲愷高新區(qū)”），區(qū)域面積345平方公里（全市排名第六），常住人口約53萬（全市排名第五），引入了科銳、大韓、海格、施耐德、羅格朗、旭硝子、普利司通等世界500強企業(yè)以及TCL、華陽、德賽、億緯、龍旗等國內(nèi)外知名企業(yè)3000多家，是惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群的核心引擎和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主陣地。

仲愷供電局是惠州供電局下屬的縣區(qū)級供電企業(yè)，為仲愷高新區(qū)18萬戶提供可靠安全的供電服務(wù)。仲愷供電局下轄陳江、惠環(huán)、瀝林、潼湖、潼僑等5個供電所。110千伏及以上公用變電站20座，變壓器容量587.2萬千伏安。

一、實施背景

隨著仲愷高新區(qū)建設(shè)的不斷深入，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)園的落地，給電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)，加上大批高新技術(shù)企業(yè)和高素質(zhì)人才的引進，用戶對電力接入時間、供電質(zhì)量和用電成本以及電力服務(wù)的要求更高，業(yè)務(wù)風(fēng)險、管控難度上升，如何加強內(nèi)部各專業(yè)配合以及與政府的溝通聯(lián)絡(luò)，如何加強內(nèi)部專業(yè)系統(tǒng)資源融合共享，與外部政務(wù)平臺互聯(lián)互通，打造仲愷區(qū)一流的用電營商環(huán)境，讓用戶“用好電”，對仲愷供電局提出了更高的要求。仲愷供電局應(yīng)勢而謀，迅速找準定位，快速融入仲愷高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，進一步拓寬企業(yè)成長空間。局黨委認真研究，提出通過“黨委委員掛點、部門下沉、供電所攻堅”三位一體，建立健全上下聯(lián)動、線條聯(lián)動、攻堅克難、服務(wù)基層工作機制，進一步凝聚黨政合力、上下合力、線條合力，守牢“三個安全”（疫情防控、生產(chǎn)安全、廉潔安全）底線，以“我為群眾辦實事”為抓手，推動解決重難點問題，加快現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)。

二、主要做法

（一）上下聯(lián)動，打好攻堅戰(zhàn)

“一周雙聯(lián)動”即上下聯(lián)動和線條聯(lián)動。具體含義指，上下聯(lián)動：黨委委員每周到掛點供電所協(xié)調(diào)解決的問題。線條聯(lián)動：部門黨支部委員每周通過現(xiàn)場工作會，協(xié)助供電所解決本專業(yè)重點難點問題。

黨委委員按照《掛點帶動聯(lián)系表》（見附表1），每周到掛點供電所召開現(xiàn)場工作會，按照《仲愷供電局“三強三優(yōu)”宣講方案》及時傳達上級決策部署、“三個安全”、關(guān)鍵指標、任務(wù)及專項工作等最新要求，并聽取供電所疫情防控、重點指標任務(wù)等工作意見建議、存在不足及需要協(xié)調(diào)解決的問題。屬于分管領(lǐng)域的且能夠立行立改的問題，當(dāng)場給出指導(dǎo)建議協(xié)助解決，分管領(lǐng)域之外或無法立行立改的問題，需協(xié)調(diào)資源跟蹤推進的列入《服務(wù)基層問題跟蹤庫》（見附表2）。

2021年，由惠州仲愷高新區(qū)道路建設(shè)局牽頭的瀝林鎮(zhèn)中興大道建設(shè)項目，有一段涉及4回旭硝子的10千伏專供電纜線路需要進行遷改，屆時必須采取計劃停電方案，為避免影響旭硝子企業(yè)正常生產(chǎn)，瀝林供電所及時將該問題反饋給其聯(lián)系點的黨委委員。局黨委獲悉后立即牽頭，多次安排生產(chǎn)計劃部和瀝林供電所與仲愷高新區(qū)道路建設(shè)局協(xié)商。組織局“服務(wù)優(yōu)”黨員突擊隊成員同旭硝子企業(yè)和市政遷改施工單位召開多次溝通協(xié)調(diào)會，共同制定遷改方案，確保在不影響工程施工的情況下，減少旭硝子企業(yè)的停電時長。另一方面，為確保項目進展可控，仲愷供電局黨委專門成立了以生產(chǎn)計劃部副經(jīng)理為組長、瀝林所所長為項目督導(dǎo)的專班。主動跟蹤本次項目進展情況，并多次走訪企業(yè)了解實際情況，共同謀劃涉電事宜，定期與仲愷高新區(qū)道路局和旭硝子企業(yè)保持項目建設(shè)進度的信息互通，最終確定了線路遷改方案，順利完成市政遷改工程，且遷改期間完全沒有影響旭硝子企業(yè)的正常用電，得到用戶贊揚，也被南方電網(wǎng)報作為“我為群眾辦實事”專題進行報道。

（二）線條聯(lián)動，用好組合拳

在黨委委員的指導(dǎo)下，由專業(yè)部門所在黨支部委員按照《掛點帶動聯(lián)系表》與供電所黨支部委員以結(jié)對幫扶形式，每周和黨委委員一起通過現(xiàn)場工作會，推進本專業(yè)重點工作指標、任務(wù)，以及專項工作在供電所有效落地，并協(xié)助解決本專業(yè)重點難點問題（見《服務(wù)基層問題跟蹤庫》）。主要聯(lián)動是以下幾點。

（1）是及時宣貫上級工作決策部署。

（2）是跟進指標、任務(wù)完成進度，及時指出不足及改進措施。

（3）是負責(zé)掛點供電所所屬專業(yè)問題庫的閉環(huán)管理。

去年6月份，仲愷供電局黨委對下屬12個黨支部從違章情況、關(guān)鍵指標及重點任務(wù)完成情況等方面進行診斷分析，確定了惠環(huán)供電所（6月份大型所排名第3檔）和潼湖供電所（6月份中型所排名第3檔）兩個后進黨支部。潼湖供電所黨支部被列為“后進”黨支部后，仲愷供電局黨委立即調(diào)整該所的黨建聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)為局黨委書記黃偉和紀委書記王育棠。由黨委書記每周組織各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人來潼湖供電所開展攻堅，了解該所近期工作部署，并收集工作中重難點問題;紀委書記同步開展再監(jiān)督和教育指導(dǎo)工作，解決員工思想上的顧慮。黨支部為摘掉“后進”的帽子，在黨委和業(yè)務(wù)部門支委的帶動、指導(dǎo)下，深刻分析在指標管控、隊伍建設(shè)等方面存在的問題，將各個問題“逐一擊破”，通過建立精益化片區(qū)管理模式，優(yōu)化責(zé)任清單，確保責(zé)任落實到位，問題及時處理;創(chuàng)建村企聯(lián)動服務(wù)機制，集黨員、青年先鋒及村委多方力量，致力將優(yōu)質(zhì)服務(wù)推送到每個自然村的每家每戶，貫徹“全方位服務(wù)”的要求，為供電企業(yè)樹立良好的服務(wù)形象;開展中韓產(chǎn)業(yè)園專變新裝用戶首聯(lián)“專屬服務(wù)”，派發(fā)供電服務(wù)專享函，實現(xiàn)與用戶“零距離”交流，全所人員技能水平大幅提升，在所內(nèi)形成良性“內(nèi)循環(huán)”。后進黨支部潼湖所從第3檔提升至第2檔。另一個“后進”黨支部，惠環(huán)供電所黨支部由黨委副書記掛點。黨委委員每周到掛點供電所召開現(xiàn)場工作會，聽取供電所重點指標任務(wù)等開展情況，及時掌握供電所存在困難并統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)解決。開展后進供電所黨支部專項診斷會議，后進供電所黨支部作專項匯報，深刻剖析、檢視不足，全面梳理存在的突出重難點及改進措施，局領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門負責(zé)人進行全面“把脈”，找準“癥結(jié)”。通過專業(yè)部門技術(shù)技能幫扶，助力供電所關(guān)鍵指標大步提升，惠環(huán)供電所黨支部開展“試行黨建業(yè)務(wù)融合地圖，提升供電所標準化管理”項目，以標準化建設(shè)為抓手，首創(chuàng)“配電運維+用電檢查+代維隊伍”組成的黨建服務(wù)網(wǎng)格，并將網(wǎng)格小組作為最小“作戰(zhàn)單元”，合力攻堅降低用戶故障出門率。后進黨支部惠環(huán)所從第3檔提升至第1檔，仲愷供電局在落實市局委員項目“黨支部強基提質(zhì)”中獲評第一檔。

三、主要成效和典型案例

通過“一周雙聯(lián)動”，即建立局黨委委員掛點、部門黨支部委員下沉帶動幫扶機制，及時傳達上級決策部署，動態(tài)掌握了解供電所的工作情況，將供電所層面無法處理的問題上升至局部門層面協(xié)調(diào)跟進，實實在在為供電所“解難題”。通過黨委給資源、大黨建部門強支撐、業(yè)務(wù)線條部門專業(yè)指導(dǎo)，更好地實現(xiàn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)基層走在前、作表率，切實為供電所解決實際問題，2021年全年為基層解決問題78個，解決率達100%，成效顯著。四星及以上供電所達80%，是省內(nèi)首個供電所和班組三星及以上全覆蓋的縣區(qū)局，供電所指標排名連續(xù)7個月全市第一。陳江供電所獲評網(wǎng)公司標桿黨支部和惠州市先進基層黨支部，后進黨支部惠環(huán)供電所、潼湖供電所從第3檔提升至第1、2檔，落實市局委員項目“黨支部強基提質(zhì)”獲評第一檔，仲愷供電局2021年度考核獲“雙A”。

（一）“黨員先鋒”作用更加突出，彰顯組織保障力度

開展黨委“一周雙聯(lián)動”以來，圍繞安全生產(chǎn)、增供擴銷、供電可靠性等重點工作，通過“帶動力積分卡、書記項目、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊”等載體，仲愷供電局黨員先鋒模范帶頭作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用表現(xiàn)突出。如供電所層面可以解決的問題，所在黨支部通過“帶動力積分卡、書記項目、黨員責(zé)任區(qū)”等載體明確責(zé)任，黨員帶頭高質(zhì)高效完成相關(guān)工作;無法解決的問題，以及供電所短板指標影響局層面指標的情況，掛點部門牽頭成立“部門+供電所”形式黨員突擊隊，集中力量攻堅短板;遇到專項涉外工作時，部門、供電所可聯(lián)合成立黨員服務(wù)隊提供鏈式服務(wù)。例如，通過打破主配網(wǎng)規(guī)劃之間的壁壘，強化線條協(xié)作，積極探索建立項目落地、主網(wǎng)布點、配網(wǎng)網(wǎng)格、電纜通道建設(shè)等鏈式服務(wù)，為客戶創(chuàng)造價值。

（二）“青年先鋒”飛速成長，彰顯人才培育力度

開展黨委“一周雙聯(lián)動”以來，黨委充分發(fā)掘“青年先鋒”潛力，成功探索《仲愷供電局專業(yè)助理培養(yǎng)激勵方案（試行）》實施，通過推選青年骨干擔(dān)任供電所業(yè)務(wù)線條的專業(yè)助理，負責(zé)督辦供電所關(guān)鍵指標和任務(wù)執(zhí)行，將專業(yè)助理個人的業(yè)績表現(xiàn)，與仲愷供電局組織績效考核完成情況、專項工作完成情況聯(lián)動。主要做法。

（1）每周向?qū)?yīng)專業(yè)領(lǐng)域反饋本單位關(guān)鍵指標、關(guān)鍵任務(wù)完成情況（重點指標、任務(wù)分解表由辦公室制定）。

（2）收集并協(xié)調(diào)解決專業(yè)領(lǐng)域存在的問題，形成問題跟蹤庫。每周經(jīng)現(xiàn)場工作會確認無法立行立改的問題的，需會議當(dāng)天反饋辦公室，納入局周督辦計劃跟蹤至閉環(huán)。

（3）督促供電所工作相關(guān)負責(zé)人合規(guī)、高效完成工作任務(wù)。

（三）讓“講規(guī)矩、守紀律”成為自覺，彰顯紀律保障強度

開展黨委“一周雙聯(lián)動”以來，針對基層人員出現(xiàn)的安全意識不足、履職缺失等問題，仲愷供電局黨委開展員工“微畫像”工作，有效管控各類違法、違紀、違規(guī)風(fēng)險。由紀委人員對熟悉員工的“身邊人”開展訪談，側(cè)面收集該名員工多個維度信息，較準確發(fā)現(xiàn)員工苗頭性、傾向性問題?！袄L畫”前，收集畫像人員年齡、籍貫、婚姻、家庭、文化程度、政治面貌、職務(wù)等基本信息，并充分了解畫像人員近三年績效、所獲榮譽、接受提醒談話等情況，形成畫像人員的初步“構(gòu)圖”?！袄L畫”中，通過對多名“身邊人”進行逐一訪談后，描繪出畫像人員的“輪廓細節(jié)”，全方位收集畫像人員的工作能力、工作態(tài)度、性格特征、興趣愛好、人際關(guān)系、身體狀況、家庭情況、違章違規(guī)以及客戶投訴情況等維度信息，綜合所有收集信息為畫像人員“描繪體形”?！袄L畫”后，對照畫像人員的組織生活會批評與自我批評意見情況對畫像進行“刻畫調(diào)整”。通過開展員工“微畫像”工作，從最熟悉員工的“身邊人”出發(fā)，把監(jiān)督和預(yù)防的觸角延伸至每一位員工的重點領(lǐng)域，因類施教，多措并舉，從小、從早、從微抓起。仲愷供電局以潼湖和潼僑所為試點，開展訪談85人次，收集員工建議及訴求20余條，形成13名關(guān)鍵崗位人員“微畫像”。同時，發(fā)現(xiàn)3名員工存在苗頭性傾向性問題，局紀委及時開展談心談話，發(fā)出家庭告知書3封，開展家訪2次，切實幫助員工解決存在問題和實際困難，有效提前管控廉潔風(fēng)險。

四、思考及啟示

急客戶之急，解客戶之憂。仲愷供電局黨委堅持“人民電業(yè)為人民”服務(wù)宗旨，千方百計解決廣大用電客戶和職工群眾“急難愁盼”問題，推動“我為群眾辦實事”落地落實。堅持做到哪里有用電需求，供電服務(wù)就跟到哪里，全力提升客戶用電滿意度和獲得感。接下來，仲愷供電局將持續(xù)加強與地方政府、轄區(qū)內(nèi)重要客戶的溝通，

（一）在進一步提升供電服務(wù)的多樣性上求深入，升級“上下聯(lián)動”機制

將現(xiàn)場辦公座談升級為“現(xiàn)場辦公+工作質(zhì)量抽查”，做好各項工作精細化管控。高質(zhì)量推進供電所標準化建設(shè)，力爭陳江所創(chuàng)建五星示范供電所，四星及以上供電所全覆蓋。提升工作數(shù)字化水平，充分利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代工具手段，切實為基層減負。

（二）在進一步提升供電人才上求深入，積極發(fā)揮黨團抓“三強”合力，打造“3+1”青年先鋒體系

成立“安全優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、效益優(yōu)”和“人才優(yōu)”4個青年先鋒隊，定期開展技術(shù)攻堅、創(chuàng)新實踐和青年道德講堂，實現(xiàn)青年員工技術(shù)技能水平和思想素質(zhì)雙提升。實施人才交流“暖春計劃”，每年春季有計劃地將優(yōu)秀人才“送出去”培養(yǎng)，打通與市局職能部門、業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)的人才交流通道。

（三）在發(fā)揮“人民電業(yè)為人民”的組織優(yōu)勢上求深入

深入探索“百日攻堅”黨員突擊隊的特色做法，設(shè)置重點任務(wù)、關(guān)鍵指標等目標，全面激發(fā)各級黨組織在電網(wǎng)建設(shè)、客戶服務(wù)、搶修浮點等急難限重工作中的“領(lǐng)頭雁”作用和先鋒模范作用。加大推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委的現(xiàn)代化供電服務(wù)體系，將客戶服務(wù)工作做得更細、更到位。探索建立投訴風(fēng)險評估機制、服務(wù)人員到位機制，強化客戶訴求閉環(huán)。堅決扛起仲愷高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的電力責(zé)任，主動為地方經(jīng)濟社會的電力事業(yè)保駕護航。

作者簡介：秦艷（1980-），女，河北省邢臺市人，高級工程師，高級政工師。