馬克思主義科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展思想及其價(jià)值

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;制度創(chuàng)新;協(xié)同

中圖分類號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）01 — 0047 — 03

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出，“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)?！薄?〕這是對(duì)馬克思主義科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展思想的繼承與發(fā)展。新時(shí)代，系統(tǒng)梳理馬克思主義科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)理對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

1912年熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中首次提出“創(chuàng)新”這一概念，在《資本主義、社會(huì)主義與民主》一書(shū)中的初版序言中指出：“我這個(gè)非社會(huì)主義者相信馬克思主義道理具有獨(dú)特重要性”〔2〕，他把創(chuàng)新思想的來(lái)源歸功于馬克思。

雖然馬克思并沒(méi)有直接提出“科技創(chuàng)新”這一概念，但是他把科技創(chuàng)新理解為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面，他又經(jīng)常用技術(shù)發(fā)明和技術(shù)變革來(lái)代替技術(shù)創(chuàng)新的含義。從宏觀的角度來(lái)講，“科技創(chuàng)新指的是人與自然之間、人與社會(huì)之間特殊的實(shí)踐活動(dòng)。”〔3〕，從經(jīng)濟(jì)角度看，“科技創(chuàng)新是一種特殊的人類勞動(dòng)，它雖然在某種程度上屬于人類的精神生產(chǎn)領(lǐng)域，但更是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的。因?yàn)閯?chuàng)新的過(guò)程同時(shí)還是人力資源的投入、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張和資本投入不斷積累的社會(huì)過(guò)程?！薄?〕馬克思認(rèn)為，科技創(chuàng)新來(lái)自社會(huì)需要，社會(huì)需要是科技創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力;科技創(chuàng)新推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)變革，導(dǎo)致工業(yè)革命的產(chǎn)生;科技創(chuàng)新還導(dǎo)致社會(huì)階層的變化，出現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí);科技創(chuàng)新影響思維觀念的變化，細(xì)胞學(xué)說(shuō)、生物進(jìn)化論、能量守恒與轉(zhuǎn)化定律等自然科學(xué)的發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致辯證唯物主義的產(chǎn)生。

馬克思雖然用過(guò)“制度”這一概念，但是在其論著中用得非常少，關(guān)于制度創(chuàng)新也沒(méi)有系統(tǒng)、詳細(xì)的論述。但是縱觀馬克思的著作，我們可以清晰地看到：馬克思理論的提出，是在對(duì)制度的批判中逐漸形成的，尤其是在歷史唯物主義的創(chuàng)立過(guò)程中逐漸形成了其制度思想。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》《德意志意識(shí)形態(tài)》等著作中，馬克思立足于人類的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的角度去研究制度問(wèn)題，揭示了占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)社會(huì)制度的確立起到?jīng)Q定性的作用，即生產(chǎn)資料所有制的形式是最基本的，生產(chǎn)資料歸資本家所有是資本主義制度，生產(chǎn)資料歸全社會(huì)共同所有就進(jìn)入到共產(chǎn)主義社會(huì)。在《資本論》這部巨著中，馬克思深刻地指出了資本主義制度的實(shí)質(zhì)，揭示了資本主義制度必然滅亡，共產(chǎn)主義制度必然勝利的趨勢(shì)。從宏觀角度來(lái)說(shuō)，制度創(chuàng)新代表著生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)的變化導(dǎo)致的生產(chǎn)關(guān)系的變革。制度創(chuàng)新既包括經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，也包括政治制度和文化制度的創(chuàng)新。馬克思對(duì)具體制度也有過(guò)論述，比如關(guān)于書(shū)報(bào)檢查制度、法律制度等。從微觀角度來(lái)說(shuō)，制度創(chuàng)新主要指具體制度的變革，如組織的結(jié)構(gòu)改變、組織運(yùn)行規(guī)范等。

科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)重要方面，兩者之間是相互影響、共同促進(jìn)、整體協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。下面從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面來(lái)分析科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間的協(xié)同關(guān)系。

第一，從宏觀層面來(lái)看，社會(huì)制度的變遷受科學(xué)技術(shù)的影響非常大。馬克思認(rèn)為，每一個(gè)社會(huì)形態(tài)的變遷，不是以生產(chǎn)什么產(chǎn)品為標(biāo)志，而是在于怎樣生產(chǎn)，用什么工具來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)為標(biāo)志。工具的發(fā)明與制造依靠科技，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)了工具的變革，科技的創(chuàng)新推動(dòng)了制度的創(chuàng)新。反過(guò)來(lái)，制度創(chuàng)新也會(huì)給科技創(chuàng)新提供保障，使得科技創(chuàng)新活動(dòng)得以開(kāi)展。

科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)制度的演進(jìn)，社會(huì)制度的變遷又促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步，一系列的技術(shù)創(chuàng)新成果導(dǎo)致以機(jī)器大工業(yè)為標(biāo)志的資本主義社會(huì)的形成，出現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)兩大階級(jí)，他們之間是雇傭與被雇傭的關(guān)系，生產(chǎn)資料歸資本家所有，資本家通過(guò)榨取工人階級(jí)的剩余價(jià)值而獲利。在資本主義制度下，科技創(chuàng)新使資本家和工人之間的矛盾越來(lái)越尖銳，資本家通過(guò)改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)縮短個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間來(lái)獲取更多的剩余價(jià)值，所以說(shuō)科技創(chuàng)新不僅不能解決資本家和工人之間的矛盾，而且還會(huì)加深生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，制度就是在矛盾日趨尖銳化的時(shí)候發(fā)生變革的。

創(chuàng)新思想建立在歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)技術(shù)屬于生產(chǎn)力的范疇，科技創(chuàng)新代表著生產(chǎn)力的變革;制度屬于生產(chǎn)關(guān)系，制度創(chuàng)新代表著生產(chǎn)關(guān)系的變革。“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)總是把一定的社會(huì)制度看作是決定科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向的基本前提，是影響科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要因素?！薄?〕科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展符合歷史唯物主義的原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。宏觀層面上科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展推動(dòng)了整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展。

第二，從中觀層面即從一個(gè)國(guó)家的角度來(lái)看，科技創(chuàng)新是提高一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的關(guān)鍵要素，制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的保障。科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步。

從發(fā)達(dá)國(guó)家所走過(guò)的道路可以看出，一個(gè)國(guó)家走科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，還需要相應(yīng)的制度上的創(chuàng)新，即國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和科技體制改革。德國(guó)在十九世紀(jì)中葉以后發(fā)展非常迅速，進(jìn)入到現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，科技逐步走到世界的前列?？萍紕?chuàng)新給德國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，同時(shí)為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航的是制度上的創(chuàng)新。“德國(guó)科技體制的管理模式介于法美兩國(guó)之間，屬于集中協(xié)調(diào)性，這與其所奉行的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度一脈相承”〔6〕。2010年發(fā)布了《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》，出臺(tái)了一系列高技術(shù)戰(zhàn)略創(chuàng)新的政策。德國(guó)不斷創(chuàng)新的科技政策為科技創(chuàng)新提供了制度保障。從德國(guó)的發(fā)展我們可以看到，科技創(chuàng)新導(dǎo)致制度的變革，制度的變革又引起科技上的不斷創(chuàng)新，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新出現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。

第三，從微觀層面即從一個(gè)企業(yè)角度來(lái)看，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新主要是指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。馬克思認(rèn)為企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力一方面來(lái)自于企業(yè)的內(nèi)部，另一方面來(lái)自于市場(chǎng)的需求。個(gè)別資本家為了追逐高額利潤(rùn)，“采用新的生產(chǎn)方式”來(lái)降低生產(chǎn)商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間。資本家發(fā)現(xiàn)有利可圖時(shí)，也紛紛開(kāi)始效仿，這樣就造成整個(gè)社會(huì)的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間降低，個(gè)別資本家無(wú)法再獲得超額利潤(rùn)，因此再會(huì)進(jìn)行新一輪的科技創(chuàng)新。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，市場(chǎng)的需求成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力量。馬克思還專門(mén)研究過(guò)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，科技創(chuàng)新與生產(chǎn)組織、產(chǎn)權(quán)制度、生產(chǎn)制度之間相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還需要有一定的制度作為保障，因此，要不斷對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行變革。企業(yè)各種生產(chǎn)要素的組合主要依靠的是企業(yè)制度。制度創(chuàng)新是使技術(shù)創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的根本。企業(yè)層面的制度創(chuàng)新包括企業(yè)的組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制、人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度、投資管理制度等。企業(yè)的制度創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的事情，它需要政府、企業(yè)和個(gè)人的通力合作。政府層面的制度創(chuàng)新包括出資人制度、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、所有者權(quán)益制度、融資制度、法人治理結(jié)構(gòu)制度等。

制度創(chuàng)新在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到保障作用，但是隨著時(shí)間的推移，原有的制度會(huì)束縛技術(shù)的創(chuàng)新，政府或企業(yè)又會(huì)調(diào)整現(xiàn)有的制度來(lái)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新形勢(shì)的發(fā)展。因此，在企業(yè)層面出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

協(xié)同演化不僅僅是基于一定制度條件下的技術(shù)進(jìn)步，更多的是強(qiáng)調(diào)技術(shù)與制度之間雙向因果作用下技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)力量，技術(shù)創(chuàng)新可以引起社會(huì)制度的劇烈或者漸進(jìn)的變化，也就是引起了制度創(chuàng)新;在制度創(chuàng)新的過(guò)程中形成的很多正式制度和非正式制度，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步進(jìn)行提供了很好的保護(hù)和激勵(lì)作用，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)系是一種雙向互動(dòng)的關(guān)系，而不是單向決定的關(guān)系的互惠過(guò)程。

新時(shí)代走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅技術(shù)上要?jiǎng)?chuàng)新，制度上也要?jiǎng)?chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，制度創(chuàng)新是保障?？萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展思想對(duì)當(dāng)今我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家有一定借鑒意義。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看出，只有建立起充滿活力的新體制，才能真正做到自主創(chuàng)新。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大，靠的是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。隨著人們對(duì)技術(shù)革新的關(guān)注度越來(lái)越高，隨著人們對(duì)物質(zhì)的需求不斷增長(zhǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法滿足人們對(duì)科技創(chuàng)新的期望，因而促進(jìn)政府改革經(jīng)濟(jì)體制，出現(xiàn)了公有制為主體、多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全受市場(chǎng)的引導(dǎo)，給科技創(chuàng)新提供了更多的可能性。而互聯(lián)網(wǎng)+的出現(xiàn)，使得科技創(chuàng)新的發(fā)展空間更加廣闊，對(duì)當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度影響巨大。我國(guó)政府按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念下，開(kāi)展的供給側(cè)改革將會(huì)給科技創(chuàng)新提供更大的空間，并將逐漸形成有利于引領(lǐng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

馬克思主義科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同演化思想，對(duì)我國(guó)深化科技體制改革提供了思想基礎(chǔ)。我國(guó)不同時(shí)期的科技發(fā)展規(guī)劃是結(jié)合當(dāng)時(shí)我國(guó)科技發(fā)展的實(shí)際情況，確定了我國(guó)科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。縱觀幾十年的發(fā)展，可以看到，我國(guó)科技的發(fā)展促進(jìn)了相關(guān)科技制度的不斷創(chuàng)新;反過(guò)來(lái)，制度創(chuàng)新給科技創(chuàng)新提供了保障，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

技術(shù)與制度之間的相互選擇和制約關(guān)系，要求我們既要注重技術(shù)在制度框架下的發(fā)展，又要注重制度與技術(shù)的匹配，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面上技術(shù)與制度的協(xié)同演進(jìn)。協(xié)同發(fā)展要求，在邁向創(chuàng)新型國(guó)家行列的過(guò)程中，政府需不斷增加科技研發(fā)的投入，提高研發(fā)投入占GDP的比例;科研工作者要將重點(diǎn)放在科技成果的產(chǎn)出并提高科技成果的轉(zhuǎn)化率上，使科學(xué)技術(shù)成果能夠更好地服務(wù)于社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家要制定更切合我國(guó)科技發(fā)展實(shí)際的科技發(fā)展戰(zhàn)略以及科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)科技人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

自主創(chuàng)新是我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，直接影響到我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。自主創(chuàng)新的很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就在企業(yè)，企業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力更多地來(lái)自于企業(yè)對(duì)超額利潤(rùn)的追求和企業(yè)家精神，因此在國(guó)家層面搭建了適合企業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要通過(guò)制度建設(shè)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)，更好地促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新。企業(yè)制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)，企業(yè)要做到產(chǎn)權(quán)制度明晰、組織機(jī)構(gòu)合理、管理制度適宜、契約制度恰當(dāng)，從而為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供保障。當(dāng)科技型企業(yè)從小微企業(yè)逐漸發(fā)展成為龍頭企業(yè)時(shí)，企業(yè)制度也要相應(yīng)地發(fā)生改變，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的需要。惟有如此，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同演化才能促使企業(yè)保持持續(xù)成長(zhǎng)的動(dòng)力。

總之，科技創(chuàng)新的發(fā)展對(duì)制度提出新的要求，制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，是技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的今天，我們?nèi)匀灰^續(xù)關(guān)注科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，使二者步入良性發(fā)展的軌道。繼承和發(fā)展馬克思主義的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同演化理論，為創(chuàng)新的理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐提供方法論指導(dǎo)，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)與啟示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，顯得十分緊迫、尤為重要。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔2〕〔美〕約瑟夫·熊彼特.資本主義、社會(huì)主義與民主〔M〕.北京：商務(wù)印書(shū)館，2014.

〔3〕劉巍.恩格斯科技創(chuàng)新思想研究〔J〕.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2012，（03）.

〔5〕李玉紅，馬勇.互動(dòng)——技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新關(guān)系的理論比較〔J〕.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001，（01）.

〔6〕谷俊戰(zhàn).德國(guó)科技管理體制及演變〔J〕.科技與經(jīng)濟(jì)，2005，（06）.〔責(zé)任編輯：侯慶海〕

收稿日期：2022 — 01 — 18

基金項(xiàng)目：教育部人文社科項(xiàng)目“馬克思恩格斯科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同演化思想及其在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14JD710023）。