企業(yè)安全風(fēng)險分級數(shù)據(jù)設(shè)計及分析方法研究

徐衛(wèi)波

（中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司上海分公司，上海 200335）

0 引言

實施企業(yè)安全風(fēng)險分級管控，需要企業(yè)內(nèi)部自上而下的總體領(lǐng)導(dǎo)和自下而上的意識提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全風(fēng)險辨識、評估和分級控制管理制度，組織全體員工（從一線操作人員到最高管理者）全面、系統(tǒng)地辨識和評估所有危險有害因素，確定安全風(fēng)險等級，制定安全措施，并根據(jù)風(fēng)險級別，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級情況，合理確定和落實管控措施責(zé)任主體的層級，結(jié)合自身可接受控制風(fēng)險的實際，按照從嚴(yán)從高原則，定期評估控制風(fēng)險，持續(xù)完善和落實安全措施[1]。

1 基本流程

綜合多個省市的安全風(fēng)險分級指南，目前的風(fēng)險分級管控工作流程基本劃分為：成立工作組、劃分區(qū)域、開展風(fēng)險辨識和風(fēng)險評價、制定管控措施、進(jìn)行風(fēng)險告知等?；竟ぷ髁鞒虉D見圖1。

圖1 基本工作流程圖

對企業(yè)來說，首先需要組織技術(shù)、安全、設(shè)備及生產(chǎn)等人員成立安全風(fēng)險分級管控工作組。其次收集分析政府部門頒發(fā)的關(guān)于安全風(fēng)險分級管控的規(guī)范，結(jié)合企業(yè)安全評價報告等內(nèi)容，理順風(fēng)險辨識的思路、進(jìn)度、工作安排。再次需要進(jìn)行區(qū)域的劃分?？梢园凑諆?nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各階段、場所位置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結(jié)合來劃分作業(yè)單元。作業(yè)單元劃分時應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，并應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的常規(guī)活動和非常規(guī)活動[1]。

開展風(fēng)險辨識和風(fēng)險評價過程需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總，包含各區(qū)域涉及的各層級負(fù)責(zé)人、設(shè)備設(shè)施信息、作業(yè)活動信息、危險物質(zhì)信息和工藝信息等。在此基礎(chǔ)上采用適用的辨識方法，對作業(yè)單元內(nèi)存在的危險有害因素進(jìn)行辨識。

安全風(fēng)險分級管控應(yīng)當(dāng)遵循固有安全風(fēng)險越高、管控層級越高的原則，對操作難度大、技術(shù)含量高、固有風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域以及作業(yè)活動應(yīng)重點管控。應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。在工作場所或崗位設(shè)置明顯的安全風(fēng)險告知卡和警示標(biāo)志[2-3]。

2 模型設(shè)計

通過對安全風(fēng)險分級管控的過程分析，結(jié)合對多家安全風(fēng)險分級管控工作的總結(jié)[4]，目前筆者及其團(tuán)隊設(shè)計了一套針對安全風(fēng)險分級管控過程的模型。按安全風(fēng)險分級管控工作流程的前期、中期、實施、后期四個階段，制作了數(shù)據(jù)設(shè)計和支持單元兩種功能模塊。

數(shù)據(jù)設(shè)計分為制度建設(shè)、基礎(chǔ)信息表、風(fēng)險辨識表、公告警示4個數(shù)據(jù)塊。支持單元分為設(shè)備設(shè)施檢查表、應(yīng)急措施匯總表和安全標(biāo)識匯總3部分。工作流程、數(shù)據(jù)設(shè)計與支持單元之間的關(guān)系見圖2。

圖2 模型設(shè)計結(jié)構(gòu)圖

2.1 數(shù)據(jù)設(shè)計的具體內(nèi)容

制度建設(shè)單元含安全風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理制度兩部分。安全風(fēng)險分級管控制度主要對安全風(fēng)險分級管控工作的組織、職責(zé)、流程、技術(shù)要求、風(fēng)險點評價、控制措施、管控層級等進(jìn)行規(guī)劃。隱患排查治理制度中涵蓋日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點時段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和外聘專家診斷式排查等要求。隱患排查治理中還增加了基于風(fēng)險點的管控措施，按管控層級和頻率進(jìn)行隱患排查的要求。

基礎(chǔ)信息表包括區(qū)域信息及風(fēng)險辨識需要收集的工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理工作及危險化學(xué)品等數(shù)據(jù)采集的格式。其中區(qū)域信息中有區(qū)域名稱、各層級責(zé)任人等信息。在整個模型設(shè)計中，區(qū)域名稱是整個數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的主指針，將基礎(chǔ)信息表與風(fēng)險辨識表的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

風(fēng)險辨識表中包括區(qū)域安全風(fēng)險等級的匯總判定、設(shè)備設(shè)施分析記錄、作業(yè)活動分析記錄及對基礎(chǔ)管理單元、總圖單元的檢查表。其中設(shè)備設(shè)施分析記錄為：序號、風(fēng)險點編號、責(zé)任部門、所在單元、區(qū)域、設(shè)備設(shè)施名稱、設(shè)備設(shè)施類別、風(fēng)險源或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）、危險有害因素、檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、可能造成的事故類型、工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施[5]、可能性、嚴(yán)重性、風(fēng)險值、評價級別、風(fēng)險分級、應(yīng)采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責(zé)任人、車間責(zé)任人、公司責(zé)任人、備注。

作業(yè)活動分析記錄為：序號、風(fēng)險點編號、部門、所在區(qū)域/地點、作業(yè)活動名稱、作業(yè)步驟/內(nèi)容、活動頻率、風(fēng)險源或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）、危險有害因素、可能發(fā)生的事故類型及后果、工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施、可能性、嚴(yán)重性、頻次、風(fēng)險值、評價級別、風(fēng)險分級、應(yīng)采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責(zé)任人、車間責(zé)任人、公司責(zé)任人、備注。

公告警示含安全風(fēng)險公告欄和安全風(fēng)險點警示牌，各地規(guī)范要求對較大以上風(fēng)險點進(jìn)行公告和警示。

2.2 支持單元的具體內(nèi)容

設(shè)備設(shè)施檢查表涵蓋爐類、塔類、反應(yīng)器類、儲罐及容器類、冷換設(shè)備類、轉(zhuǎn)動設(shè)備類、起重運輸設(shè)備類、供配電設(shè)備設(shè)施、通用電氣設(shè)備、通用設(shè)備及各類機(jī)械設(shè)備檢查表[6]。

應(yīng)急措施匯總收集了GB 6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》涉及的各類事故類型的應(yīng)急處置措施、各類危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置措施。安全標(biāo)識匯總收集了各類安全標(biāo)識的圖標(biāo)。

3 模型使用

在安全風(fēng)險分級管控工作實施的前期、中期、實施、后期四個階段，對數(shù)據(jù)設(shè)計和支持單元的引用如下：

3.1 前期

前期對于工作組的組建、工作組織、職責(zé)、流程、技術(shù)要求及法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可參考模塊中的制度建設(shè)要求制定本企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控制度。

按區(qū)域劃分原則進(jìn)行區(qū)域的劃分，區(qū)域名稱唯一不重復(fù)，主要收集的信息包括序號、所屬單元、區(qū)域名稱、所屬部門、班組責(zé)任人、車間責(zé)任人、公司責(zé)任人、人數(shù)等。區(qū)域劃分結(jié)束后，由各區(qū)域負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本區(qū)域人員進(jìn)行后續(xù)安全風(fēng)險分級管控工作。

3.2 中期

各區(qū)域負(fù)責(zé)人按“基礎(chǔ)信息表”的內(nèi)容，收集本區(qū)域的各種數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集過程中需經(jīng)本區(qū)域人員參與確認(rèn)，以防止數(shù)據(jù)的遺漏。

3.3 實施

各區(qū)域負(fù)責(zé)人按風(fēng)險辨識表模塊進(jìn)行設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動的安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險度評價、安全控制措施的填寫。設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險辨識中，可根據(jù)設(shè)備的類型，引用設(shè)備設(shè)施檢查表模塊，根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型，匹配設(shè)備應(yīng)檢查的內(nèi)容和可能產(chǎn)生的事故類型。安全控制措施中的應(yīng)急措施可引用應(yīng)急措施匯總模塊中的內(nèi)容。設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動風(fēng)險辨識中風(fēng)險度的可能性、危害程度、作業(yè)頻率的取值需經(jīng)區(qū)域內(nèi)參與人員奇數(shù)人員表決，取表決票數(shù)大值的作為風(fēng)險度評價結(jié)果。模塊中對于風(fēng)險度評價級別、風(fēng)險分級、應(yīng)采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責(zé)任人、車間責(zé)任人、公司責(zé)任人已設(shè)置計算公式自動進(jìn)行計算。

各區(qū)域負(fù)責(zé)人組織完成本單元的基礎(chǔ)檢查表、總圖檢查表的填寫。

本模塊將各區(qū)域安全風(fēng)險分級管控辨識結(jié)果匯總，篩選出各區(qū)域設(shè)備設(shè)施風(fēng)險和作業(yè)活動風(fēng)險的最大值作為本區(qū)域的安全風(fēng)險等級。

3.4 后期

根據(jù)各區(qū)域的安全風(fēng)險辨識結(jié)果完成安全風(fēng)險公告欄的編制和較大以上風(fēng)險點警示牌的制作。

企業(yè)在完成安全風(fēng)險分級管控工作后，將各較大風(fēng)險點的安全措施落實納入事故隱患排查治理系統(tǒng)中。

4 結(jié)論

1）針對安全風(fēng)險分級管控的組織過程進(jìn)行了梳理。

2）對安全風(fēng)險分級管控中涉及的各種數(shù)據(jù)類型進(jìn)行了歸納總結(jié)，提出了一套適用于多種類型企業(yè)的數(shù)據(jù)模型。

3）將區(qū)域名稱作為數(shù)據(jù)指針，將區(qū)域各層級負(fù)責(zé)人的管控層級與區(qū)域、風(fēng)險點的風(fēng)險級別進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

4）最終風(fēng)險度的計算、管控層級的確定采用數(shù)據(jù)自動匹配，減少不必要的工作量和數(shù)據(jù)統(tǒng)計中產(chǎn)生的錯誤。