鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用探索

●俞堅(jiān)鋼 楊竹波 張 航

財(cái)政部門對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行情況實(shí)施綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，是深化預(yù)算績(jī)效管理的重要方向，目前財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和政府層面的預(yù)算績(jī)效管理尚處于起步階段，遼寧省、山東省、江蘇省和北京市等多地市縣逐步開展政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索建立政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，全面反映市縣財(cái)政增收、節(jié)支、促發(fā)展的努力程度和投入產(chǎn)出成效，提升財(cái)政保障能力，促進(jìn)各級(jí)財(cái)力協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。 隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，政府相關(guān)部門的預(yù)算活動(dòng)日益復(fù)雜，基于大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)構(gòu)建財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善預(yù)算績(jī)效管理水平逐漸成為預(yù)算改革的基本態(tài)勢(shì)。如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)字化發(fā)展值得研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政運(yùn)行數(shù)字化績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性

（一）政策有指導(dǎo)

2018 年9 月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34 號(hào)）提出要構(gòu)建全方位、全過程、 全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理格局，強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是政府治理方式的深刻變革。這為重構(gòu)預(yù)算績(jī)效管理體系指明了方向， 需要各地大膽創(chuàng)新、深入研究，探索出一條符合高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)之路。

（二）現(xiàn)實(shí)有需求

近年來， 大量財(cái)政資金投向基層，資金績(jī)效直接面對(duì)群眾，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。 目前，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理面臨一些問題，引起了中央、省市的較多關(guān)注。 一些領(lǐng)域財(cái)政資金低效無效、 閑置沉淀的問題較為突出，相關(guān)管理工作有待完善，財(cái)政績(jī)效重視度不夠，提升財(cái)政資金績(jī)效有較大潛力。

（三）條件已成熟

在省級(jí)層面，浙江省提出“數(shù)字化改革”目標(biāo)，各地各系統(tǒng)都開始統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知謀劃推進(jìn)工作，打造整體智治的預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)迎來了機(jī)遇。 在縣級(jí)層面， 自 2019 年起， 新昌縣財(cái)政局按照“試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面”的原則，陸續(xù)將城南鄉(xiāng)、大市聚鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)納入財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目范圍，全面評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度財(cái)政整體支出情況，評(píng)價(jià)結(jié)果整體較好。 通過試點(diǎn)工作的開展，發(fā)現(xiàn)并糾正了管理中存在的問題，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理效率和資金使用效益的提升，為全面推進(jìn)下級(jí)政府財(cái)政綜合自動(dòng)化績(jī)效評(píng)價(jià)改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行數(shù)字化績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用實(shí)踐

數(shù)字績(jī)效是戰(zhàn)略方向，是打破城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝和提高績(jī)效效益的重要措施。2021 年以來， 作為省級(jí)績(jī)效管理改革試點(diǎn)區(qū)，新昌縣財(cái)政局緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金績(jī)效管理薄弱環(huán)節(jié)，以“共同富?！睘橹骶€，以“數(shù)據(jù)集成”為支撐、以“全生命周期”為框架，在全省率先開展“自動(dòng)化”績(jī)效評(píng)價(jià)，積極構(gòu)建“數(shù)智化融合” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政運(yùn)行情況績(jī)效評(píng)價(jià)體系，高質(zhì)量推進(jìn)基層財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效管理改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋率100%、 自動(dòng)化評(píng)價(jià)率95%以上。

（一）以 “共同富?！睘橹骶€，構(gòu)建“數(shù)字化”指標(biāo)體系

1、圍繞共同富裕，把好績(jī)效運(yùn)行“航向標(biāo)”。 在考察推動(dòng)共同富裕領(lǐng)域進(jìn)程、 基層財(cái)政治理過程中的已有條件、基礎(chǔ)、短板和不足后，按照“共同富?！敝匾I(lǐng)域和目標(biāo)，將“共同富?！崩砟詈椭笜?biāo)貫穿于指標(biāo)體系全內(nèi)容， 既考慮收入分配領(lǐng)域的測(cè)量，又考慮公共服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、財(cái)政管理等領(lǐng)域的評(píng)估，重點(diǎn)涵蓋經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、城鄉(xiāng)融合、保障實(shí)現(xiàn)、精神富足、環(huán)境宜居、社會(huì)和諧等7 大領(lǐng)域“民生服務(wù)”二級(jí)指標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅收收入指標(biāo)、腐敗案件情況等56 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)、農(nóng)村居民可支配收入等122 項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，率先探索形成先富帶動(dòng)后富、 推動(dòng)共同富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系（見表1）。

表1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2、圍繞可量化，做好持續(xù)發(fā)展“度量衡”。 堅(jiān)持細(xì)化、量化原則，將傳統(tǒng)的“語文式指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字化管理”，對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，明確具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定量化的指標(biāo)體系，對(duì)較難量化的績(jī)效指標(biāo)加以剔除置換或精細(xì)化處理，做到“應(yīng)量化盡量化”。 同時(shí)，指標(biāo)設(shè)定從簡(jiǎn)單數(shù)額如“產(chǎn)值”“收入”到質(zhì)量程度如“達(dá)標(biāo)率”、從單向統(tǒng)計(jì)指標(biāo)到綜合計(jì)算指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量維度到質(zhì)量維度的轉(zhuǎn)變。 目前指標(biāo)體系可量化指標(biāo)率達(dá)95%以上。

3、圍繞雙指標(biāo)，激發(fā)長短規(guī)劃“活因子”。 結(jié)合“十四五”規(guī)劃，制定當(dāng)年度數(shù)字化指標(biāo)體系，同時(shí)在民生服務(wù)成效、財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力、全面預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)政基礎(chǔ)管理能力等四個(gè)方面配套超前績(jī)效規(guī)劃， 積極推進(jìn)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)“五年期”指標(biāo)庫的建立，用規(guī)劃促動(dòng)政府績(jī)效和數(shù)字化的完善與管理，進(jìn)入“一年一體系，五年一指庫”的新階段。 現(xiàn)指標(biāo)庫涉及指標(biāo)236 條，當(dāng)年度指標(biāo) 122 條。

（二）以“數(shù)據(jù)集成”為支撐，構(gòu)建“自動(dòng)化”評(píng)價(jià)體系

1、 實(shí)現(xiàn)自動(dòng)賦分。 建立數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，全面融通數(shù)據(jù)，整合財(cái)政金財(cái)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、報(bào)表中心等系統(tǒng)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等16 個(gè)部門數(shù)字化共享，對(duì)接65 個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口，動(dòng)態(tài)采集數(shù)據(jù)5904 條，完成一整套預(yù)算績(jī)效管理數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集。 同時(shí)建立在線自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)，定量化設(shè)定計(jì)算公式和參數(shù)，實(shí)時(shí)抓取、實(shí)時(shí)調(diào)用指標(biāo)數(shù)據(jù)， 自動(dòng)計(jì)算和動(dòng)態(tài)產(chǎn)生2020 及2021 年績(jī)效評(píng)價(jià)得分，確保數(shù)據(jù)留痕跡、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、辦事有效率。

2、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)再造。 打破空間維度，推進(jìn)下級(jí)政府綜合績(jī)效、部門整體績(jī)效、項(xiàng)目績(jī)效的橫縱融合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用，有效整合清理資金，實(shí)現(xiàn)單一分析向“綜合分析”的變革，共融合指標(biāo)13 條，整合清理資金11475 萬元。 重建協(xié)同模型，數(shù)據(jù)來源單位由被評(píng)價(jià)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）變更為主管部門，資料由提供紙質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)取數(shù)，提高真實(shí)性和可靠度，實(shí)現(xiàn)人工評(píng)價(jià)向“智能評(píng)價(jià)”的變革，切實(shí)提高雙方效率，減輕評(píng)價(jià)方和被評(píng)價(jià)方的負(fù)擔(dān)，共精簡(jiǎn)流程16 個(gè)，評(píng)價(jià)工作效率提升84%， 系統(tǒng)建成后預(yù)期5 年內(nèi)可節(jié)省績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用160 萬元，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著。

3、實(shí)現(xiàn)一屏可視。以指標(biāo)體系和績(jī)效管理數(shù)據(jù)為依托，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基礎(chǔ)類信息、項(xiàng)目類信息、績(jī)效類信息，建立績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)化展示模型，展示各年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)排名、收入支出、預(yù)警情況等5 大類24 項(xiàng)數(shù)據(jù)信息， 客觀反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作情況和發(fā)展軌跡。 同時(shí)依靠大數(shù)據(jù)平臺(tái)在數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)方面的優(yōu)越性，開展績(jī)效分析，分析縣政府、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府場(chǎng)景需求自動(dòng)化展示個(gè)性化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)， 創(chuàng)新基于不同維度、不同主題的“績(jī)效指數(shù)”，推送智能績(jī)效分析報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)，形成系統(tǒng)取數(shù)、自動(dòng)建模分析、定期反饋報(bào)告的運(yùn)行模式，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供“數(shù)據(jù)化、圖表化、可視化”參考模板。

（三）以“全生命周期”為框架，構(gòu)建“智能化”應(yīng)用體系

1、“三色”動(dòng)態(tài)預(yù)警應(yīng)用。 對(duì)指標(biāo)各方面進(jìn)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全方位、多維度進(jìn)行“掃描”，針對(duì)統(tǒng)計(jì)分析和共享情況設(shè)置爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、 合規(guī)性等預(yù)警指標(biāo)17 項(xiàng)，按照問題性質(zhì)和輕重緩急分別實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警管理，藍(lán)色提醒，黃色警示，紅色糾錯(cuò)。 目前產(chǎn)生預(yù)警提醒11 條，其中紅色預(yù)警2 條，黃色預(yù)警3條，藍(lán)色提醒6 條。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)根據(jù)預(yù)警顏色按照程序進(jìn)行情況說明、審核、復(fù)核、滅燈等操作，形成一整套事前、 事中及時(shí)消除問題隱患的規(guī)模化管理機(jī)制。

2、“三策”評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。 明確將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，作為制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政資金分配的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀、排名前列的給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性。 統(tǒng)一制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋意見書， 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政管理專業(yè)水平、預(yù)算績(jī)效管理能力、地方財(cái)政收支高質(zhì)量發(fā)展等方面存在的短板進(jìn)行整改落實(shí)。 綜合存在的問題、評(píng)價(jià)等級(jí)和相關(guān)建議形成匯報(bào)材料，向縣政府報(bào)告，同時(shí)作為重要考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核， 以評(píng)價(jià)的實(shí)際情況促進(jìn)績(jī)效管理。

3、“雙向”動(dòng)態(tài)互評(píng)應(yīng)用。 建立“評(píng)價(jià)單位+被評(píng)價(jià)單位”雙向傳導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 財(cái)政部門依托指標(biāo)體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展績(jī)效評(píng)價(jià)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從指標(biāo)質(zhì)量、項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、滿意度測(cè)評(píng)四個(gè)方面進(jìn)行反向動(dòng)態(tài)賦分，同時(shí)定期召開互評(píng)專題會(huì)議，集中研究自查剖析，形成評(píng)查意見，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的修改完善，從以往單純的“自上而下”模式打造成“自上而下”“自下而上”協(xié)同發(fā)展新模式。 目前評(píng)價(jià)結(jié)果異議率下降5%左右。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政運(yùn)行數(shù)字化績(jī)效評(píng)價(jià)的建議

浙江省委書記袁家軍強(qiáng)調(diào)， 數(shù)字化改革是新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手。 數(shù)字化改革用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，是績(jī)效管理的必然趨勢(shì)，也是數(shù)字中國的應(yīng)有之義，為創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。 當(dāng)前新昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行數(shù)字化績(jī)效評(píng)價(jià)已有良好基礎(chǔ)，但在體制機(jī)制、數(shù)據(jù)利用、人才培養(yǎng)等方面仍存在短板，需要加以改進(jìn)和提高。

（一）深化制度設(shè)計(jì)

1、完善數(shù)字績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。 為了加快政府財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)建設(shè)的步伐， 應(yīng)當(dāng)積極建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系。 將數(shù)字化績(jī)效評(píng)價(jià)法定化，確定數(shù)字化績(jī)效管理系統(tǒng)的地位，明細(xì)評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)具體實(shí)施等注意事項(xiàng)，同時(shí)將數(shù)字化績(jī)效評(píng)價(jià)權(quán)威化，廣泛接受被評(píng)價(jià)對(duì)象、公眾評(píng)價(jià)，并積極將結(jié)果反饋，通過反復(fù)磋商應(yīng)用于實(shí)際工作中去。

2、建立高效協(xié)同機(jī)制。 數(shù)字績(jī)效離不開各方密切配合、整體聯(lián)動(dòng)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為被評(píng)價(jià)主體安排專職人員跟進(jìn)評(píng)價(jià)工作。 部門做好數(shù)據(jù)對(duì)接工作，加快數(shù)據(jù)融通，也是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)；項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的管理， 不能僅停留在檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成進(jìn)度、資金下達(dá)上，不僅要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)做沒做，還要看做得好不好、持續(xù)影響怎么樣，要強(qiáng)化部門主體責(zé)任，將績(jī)效理念融入項(xiàng)目管理全過程。

3、突出績(jī)效管理理念設(shè)計(jì)。 要以“評(píng)”促“管”，形成全面政府財(cái)政綜合績(jī)效管理思想， 通過數(shù)字化績(jī)效閉環(huán)管理， 建立自上而下的政府績(jī)效運(yùn)行管理理論體系和組織系統(tǒng)， 確立自己的短期和長期政府績(jī)效目標(biāo)， 明確相應(yīng)的績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政、 時(shí)間預(yù)算，加強(qiáng)貫徹落實(shí)，強(qiáng)化政府的執(zhí)行力。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用

1、促進(jìn)數(shù)字化指標(biāo)與信息資源整合。 由于各級(jí)層面的數(shù)據(jù)不易采集， 因此在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行數(shù)字化績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)， 可能存在指標(biāo)更有利于體現(xiàn)同樣的價(jià)值， 但由于數(shù)據(jù)無法采集或者采集不完整的問題最終選擇了現(xiàn)有指標(biāo)體系， 后續(xù)如果能夠?qū)崿F(xiàn)采集，將需在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充，以“資源”促進(jìn)“指標(biāo)”完善；同時(shí)五年指標(biāo)庫中，部分指標(biāo)對(duì)評(píng)估效果有不可替代性，那么將協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大平臺(tái)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等資源的整合力度， 進(jìn)一步打通已有的全省各級(jí)分散系統(tǒng)，消除信息孤島，推動(dòng)信息化開放程度，以“指標(biāo)庫”反促“資源庫”完善。

2、建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和分析指數(shù)。 產(chǎn)生“信息孤島”的一個(gè)很重要原因是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不確定，導(dǎo)致相關(guān)部門意識(shí)的不統(tǒng)一，阻礙了數(shù)據(jù)共享利用的進(jìn)程，因此大數(shù)據(jù)中心要牽頭做好橫縱標(biāo)準(zhǔn)， 不僅是上下層面，更要規(guī)范平級(jí)層面，對(duì)數(shù)據(jù)的廣度和深度作出明確標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算和人工智能的融合發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政指標(biāo)、項(xiàng)目情況的識(shí)別和提取，將不同類型、不同性質(zhì)、不同來源的資源進(jìn)行整理，完善個(gè)性化標(biāo)簽的建立，通過關(guān)聯(lián)分析、聚類分析實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)信息的分門別類，將核心和重點(diǎn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖形、圖表等形式進(jìn)行比較分析，形成各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)指數(shù)。

3、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全和閉環(huán)應(yīng)用系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)為支撐，對(duì)每個(gè)應(yīng)用環(huán)節(jié)作出實(shí)時(shí)安全評(píng)判，以結(jié)果為導(dǎo)向分析實(shí)時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)中的差異性與合理性，為預(yù)算績(jī)效管理決策及后續(xù)的政策制定提供便利，助力預(yù)算績(jī)效結(jié)果的充分應(yīng)用和推廣。

（三）加大復(fù)合型人才培養(yǎng)

當(dāng)前， 很多懂績(jī)效的人不懂信息化，懂信息化的人不懂績(jī)效，需要加快績(jī)效研究與數(shù)字化人才等的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)既懂績(jī)效管理體系與政府相關(guān)政策等理論知識(shí)， 又對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析模型建立等相關(guān)信息技術(shù)有所了解的復(fù)合型人才。 一是政策引才。通過激勵(lì)政策的不斷完善，最大程度地發(fā)揮復(fù)合型人才的工作積極性與能動(dòng)性，探索合理高效的激勵(lì)模式，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，將短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合。 二是多方育才。 要不斷創(chuàng)新大數(shù)據(jù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)模式，建議上級(jí)部門組織一些標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽，利用信息化手段培養(yǎng)出一批善用信息技術(shù)、 善于績(jī)效分析的新型績(jī)效管理人才。 三是因人用才。 充分發(fā)揮現(xiàn)有信息化人才的作用，讓更多信息化人才投入財(cái)政專業(yè)領(lǐng)域中來。