最低工資標準對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響分析

胡茗涵 李愛

摘 要：為響應國家號召，山東省自2009年起連續(xù)九年對本省最低工資標準做出上調(diào)，并不斷加強對政策執(zhí)行的監(jiān)管執(zhí)法力度，有力推動了最低工資制度在山東地區(qū)的落實和完善。而最低工資制度作為政府運用政治權(quán)力強制干預勞動力市場的手段之一，最低工資標準的頻繁調(diào)整對山東省以勞動密集型企業(yè)為主體的外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)又將產(chǎn)生怎樣的影響？文章基于2007—2018年的相關(guān)時間序列數(shù)據(jù)，將定量分析與定性分析相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)最低工資標準變動在短期內(nèi)將對外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的負面影響，但在長期其負面影響將向積極方面轉(zhuǎn)化，并達到改善當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的正面效果。

關(guān)鍵詞：最低工資標準;勞動密集型產(chǎn)業(yè);外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F249.24;F125文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）14-0045-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.14.045

1 引言

1978年，中國跨過長城、走向世界、擁抱世界貿(mào)易，由此開啟了自己的改革開放元年。山東省作為中國的外貿(mào)大省，不僅坐擁眾多優(yōu)良港口，還鄰近日韓等外貿(mào)依賴型國家，國際市場廣闊。改革開放四十余年，山東省進出口值由1978年的0.03億美元一路發(fā)展至2020年的3355億美元，占2020年全國整體進出口額的6.8%。作為中國人口第二大省，山東外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾向于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此當?shù)毓べY水平的波動將在很大程度上對其企業(yè)總成本產(chǎn)生影響。而我國的最低工資制度通過立法等形式，強制性地提高了企業(yè)人力成本的波動下限，其對企業(yè)的行為、績效乃至產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局必然會產(chǎn)生一定的影響。

黨的十九大以來，山東省先后提出新舊動能轉(zhuǎn)換和由外貿(mào)大省向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略目標，其外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中占大部分的勞動密集型企業(yè)自然應得到更多的關(guān)注。最低工資制度有力地保障了低收入勞動者的合法權(quán)益，在緩和勞資矛盾、減小收入差距以及促進社會和諧等方面發(fā)揮著不可否認且無法替代的積極作用。但同時也應注意到最低工資制度的溢出效應和負面的就業(yè)效應，以及對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響。因此，研究最低工資制度對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行為和績效的相關(guān)影響是十分必要且重要的。

2 現(xiàn)狀分析

基于自身省情，山東省在改革開放初期為推進本省工業(yè)化進程，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并將其作為現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)是十分必要的。然而如今山東省面臨人口紅利逐漸減弱、人力成本普遍上升的現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)本省發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，又如何促進本省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化，已成為不容忽視且迫在眉睫的重要課題之一。結(jié)合山東省近年相關(guān)數(shù)據(jù)，以下從人力成本和外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩方面進行分析。

2.1 人力成本現(xiàn)狀分析

在最低工資標準方面，山東省最低工資標準采用多檔次體系，各地根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展實際自行選擇執(zhí)行由高到低的三檔標準之一，如表1所示。本文采集了山東省公布的2007—2018年的三檔最低工資標準的時間序列數(shù)據(jù)。為簡化計算，本文取第一檔標準作為每年代表性數(shù)據(jù)進行分析，同時對最低工資標準未作調(diào)整的年份執(zhí)行上一年標準。通過觀察表1，可知最低工資標準年均增幅達到9.7%，同時標準年均增加額達到104.55元。

在平均工資水平方面，結(jié)合山東省2007—2018年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的時間序列數(shù)據(jù)（如圖1所示），可以看出平均工資年均增幅為12.1%，同時其年均增加額達到5072.3元。

將年份數(shù)據(jù)組分為最低工資標準調(diào)整年份和未調(diào)整年份兩部分。就平均工資年均增加額而言，調(diào)整年份的平均工資年均增加額遠高于未調(diào)整年份;同時，雖然標準調(diào)整年份的平均工資水平平均增幅略低于未調(diào)整年份，但在2010年最低工資標準和平均工資水平同時達到增幅峰值。即使略去最低工資標準上調(diào)與平均工資水平上升之間雙向影響的反饋作用，也不難得出山東省人力成本逐年上升并在可預見的未來依舊保持上升趨勢的結(jié)論。

2.2 外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)《2020年山東省主要進出口數(shù)據(jù)》，在外貿(mào)總額方面，山東省2020年外貿(mào)進出口2.2萬億元，占當年我國外貿(mào)進出口總額的6.8%，居全國第6位。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面，山東省保稅物流進出口額增長迅速，但總體貿(mào)易類型仍以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，進口貿(mào)易以鋼材、原油等勞動密集型產(chǎn)業(yè)原料為主，出口貿(mào)易以機電產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主。

綜上所述，山東省對中國整體外貿(mào)總額增長發(fā)揮著重要作用。但基于山東省進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)山東省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏向于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其國際市場競爭力仍以價格優(yōu)勢為主要構(gòu)成。

3 理論分析

最低工資制度作為政府干預行為，借助市場機制，最低工資標準的提高將通過“最低工資—平均工資—企業(yè)行為及績效—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的渠道對整個外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生相應的影響。

3.1 最低工資標準提高對地區(qū)平均工資水平的影響

雖然低收入勞動者是最低工資標準變動的直接受影響者，但最低工資標準提高對工資水平的影響范圍卻并不僅僅局限在低收入勞動者群體中，由于溢出效應，其影響范圍同樣會擴大到中高收入勞動者群體。為便于分析，在此將勞動者群體依據(jù)勞動素質(zhì)高低大致分為高素質(zhì)勞動者和低素質(zhì)勞動者兩個群體，勞動者可以通過付出更多的時間、金錢和精力等成本來提升自身的勞動素質(zhì)，以使自己符合高收入職業(yè)崗位所需的勞動素質(zhì)要求。

當最低工資標準提高時，低素質(zhì)勞動者勞動價格上漲，高素質(zhì)勞動者的相對勞動價格隨之下滑。一方面，為穩(wěn)定企業(yè)利潤率，企業(yè)會用高素質(zhì)勞動者替換低素質(zhì)勞動者等方式減少低素質(zhì)勞動者數(shù)量，以達到抵消人力成本上升對企業(yè)利潤的消極影響的目的，客觀上增加了勞動市場對高素質(zhì)勞動者的需求;另一方面，低素質(zhì)勞動者的勞動價格提高，勞動者提升自身勞動素質(zhì)的機會成本上升，提升勞動素質(zhì)的收益率也隨之下降，因此相當一部分的勞動者會放棄對自身勞動素質(zhì)的進一步培養(yǎng)而直接以低素質(zhì)勞動者的身份進入勞動市場，從而在一定程度上減少了勞動市場上高素質(zhì)勞動者的供給。在兩方面因素共同作用下，高素質(zhì)勞動力的供需差距進一步拉大，在市場機制下，高素質(zhì)勞動者的競爭性工資水平也隨著最低工資標準的提高一并提高。綜合上述分析，可以得出如下結(jié)論，即最低工資標準的變動同樣會影響到高收入勞動者的工資水平，進而在較大程度上提高整個地區(qū)的平均工資水平。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

3.2 平均工資水平提高對企業(yè)成本的影響

當最低工資標準拉動地區(qū)平均工資水平一并提高時，外貿(mào)相關(guān)企業(yè)所承受的最直接的負面影響即為人力成本的上漲將拉動企業(yè)整體成本提高，且企業(yè)成本上升幅度與企業(yè)對勞動力要素的依賴程度成正比。

同時，最低工資制度作為地區(qū)全覆蓋性政策，對整個地區(qū)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其各自人力資本在總成本中所占比例不同，都將在不同程度上受到相應的影響，其在要素市場上的主要表現(xiàn)即為大部分要素價格隨人力成本上升而一同上升。因而外貿(mào)相關(guān)企業(yè)在購進其他生產(chǎn)要素時，所需費用也隨之提升，進而拉動企業(yè)整體成本進一步提升。

3.3 企業(yè)成本上升對企業(yè)行為績效及整體產(chǎn)業(yè)的影響

從利益最大化原則出發(fā)，企業(yè)為應對生產(chǎn)成本上升的狀況，將會從自身的勞動者規(guī)模和結(jié)構(gòu)、要素分配、企業(yè)布局等方面做出調(diào)整，進而影響到山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易總額以及國際競爭力等方面。基于生產(chǎn)要素可調(diào)整性的強弱，以下將企業(yè)成本上升所造成的影響分為短期影響和長期影響兩部分進行分析。

3.3.1 以負面效應為主的短期影響

在短期，企業(yè)的資本要素近乎不可調(diào)整，且企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平在短時間內(nèi)也無法有較大的提升或改進。此時，企業(yè)為應對成本上漲，將對自身的勞動者結(jié)構(gòu)做出相應調(diào)整，以達到減少企業(yè)工資薪金支出的目的。但由于我國的遣散費制度，企業(yè)在對勞動者隊伍進行大規(guī)模調(diào)整時，需對被遣散的勞動者支付數(shù)額龐大的遣散費，而這在短期內(nèi)也將對企業(yè)的資金運作造成沉重負擔。

因此，當企業(yè)無法通過調(diào)整勞動者規(guī)模或結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)嫁新增的生產(chǎn)成本時，將選擇縮減自身生產(chǎn)規(guī)?；?qū)⑸a(chǎn)成本增額轉(zhuǎn)嫁至消費者來維持企業(yè)利潤率不變。機電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品作為山東省的主要出口產(chǎn)品，其國際市場具有市場競爭激烈和產(chǎn)品高度同質(zhì)化的特點，市場參與者的競爭優(yōu)勢主要由價格優(yōu)勢為主，出口企業(yè)的價格—需求曲線大致呈折線狀（如圖2所示）。

圖2 企業(yè)甲的價格—需求曲線坐標

在企業(yè)甲的價格—需求曲線坐標（見圖2）中，企業(yè)甲的初始價格為P1，對應的市場需求量為Q1。當企業(yè)甲把產(chǎn)品價格由P1降至P2時，市場上其他競爭者也會在不同程度上跟隨企業(yè)甲實施降價，企業(yè)甲降價的相對程度因此被減弱，此時企業(yè)甲所面臨的需求曲線極為ZB段，故企業(yè)甲的需求增加量也由Q2Q1縮減至Q2′Q1;當企業(yè)甲把產(chǎn)品價格由P1提高至P3時，由于曾經(jīng)的價格優(yōu)勢構(gòu)成了企業(yè)甲市場競爭力的主體部分，提價后企業(yè)甲的市場競爭力大幅衰減，其市場需求被迅速分流至其他價格更為低廉的企業(yè)，此時企業(yè)甲面臨的需求曲線為ZC段，故其需求減少量由Q1Q3擴大至Q1Q3′。

綜上所述，外貿(mào)相關(guān)企業(yè)在短期調(diào)整自身生產(chǎn)要素時面臨著較大阻力。為在企業(yè)成本上漲的前提下穩(wěn)定企業(yè)利潤率，進口企業(yè)縮減自身生產(chǎn)規(guī)模，減少對原材料半成品等的進口。同時出口企業(yè)通過抬高產(chǎn)品價格以轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)成本增額，而基于山東省外貿(mào)相關(guān)企業(yè)國際市場的特點，將導致進口企業(yè)國際市場競爭力銳減，國際市場需求量大幅下滑，進而導致整體外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總額減少，產(chǎn)業(yè)整體貿(mào)易條件惡化。

3.3.2 以積極效應為主的長期影響

在長期，企業(yè)擁有足夠的時間來完成對包括資本要素在內(nèi)的所有要素的變動調(diào)整，此時最低工資標準通過倒逼機制將對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力水平產(chǎn)生積極正面的促進作用。

為維持企業(yè)利潤率穩(wěn)定，部分企業(yè)通過加大科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率或資本有機構(gòu)成，實現(xiàn)對人力成本或原材料成本等企業(yè)成本的控制，并由此促使山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)靠攏，逐步實現(xiàn)外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。而對于科技管理等方面創(chuàng)新提升空間狹小的企業(yè)，將對自身的生產(chǎn)或銷售等部門進行重新布局，在全國乃至全球?qū)ふ腋佑欣谄髽I(yè)生存發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)位，山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也由此實現(xiàn)對落后產(chǎn)能的淘汰，進而推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展。

4 對策與建議

最低工資制度在維護良好勞資關(guān)系、促進社會和諧等方面發(fā)揮著無可替代的積極作用，但基于山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的省情，最低工資標準的上調(diào)也對其外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大影響。因此，為在最大程度上減弱其負面效應，以下從最低工資制度本身以及外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩方面提出建議和對策。

4.1 從最低工資制度出發(fā)

在最低工資標準的制定方面，政府在發(fā)揮最低工資維持勞動力基本再生產(chǎn)等積極作用時，也應當注意到政策對市場均衡的干預后果，控制最低工資制度在勞動力市場所產(chǎn)生的擠出效應和負面就業(yè)效應。因此，政府在制定最低工資標準時，切忌盲目跟風，杜絕不顧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際而肆意提高最低工資標準等非理性行為，做到充分權(quán)衡利弊，結(jié)合山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，立足于其勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實，廣泛聽取勞資雙方的合理意見及愿景，真正做到民生政策為人民。

4.2 從外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出發(fā)

在工業(yè)品生產(chǎn)部門中，企業(yè)應通過加大創(chuàng)新投入，促進生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。企業(yè)可以提升自身的勞動生產(chǎn)效率，提高要素投入中的資本勞動比，使企業(yè)要素結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本密集型逐步靠攏，或通過提高產(chǎn)品科技含量，實施差異化競爭戰(zhàn)略，形成產(chǎn)品質(zhì)量競爭優(yōu)勢。

同時，企業(yè)應當由低附加值的加工端向高附加值的研發(fā)端和銷售端發(fā)展，將企業(yè)競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，不斷培養(yǎng)提升企業(yè)自身的核心競爭力。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部門中，應將推進山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的基礎，加快構(gòu)建山東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)代化體系，著力推進山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，從產(chǎn)量與質(zhì)量兩方面保障山東省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)額增長。

此外，對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化，加強山東省自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。地區(qū)平均工資水平的上升，提高了企業(yè)人力成本，而企業(yè)在趨利性的驅(qū)使下會不斷選擇具有最優(yōu)區(qū)位條件的地區(qū)進行生產(chǎn)銷售布局，而此對區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體而言，則表現(xiàn)為勞動密集型企業(yè)的逐步外流。

為穩(wěn)定地區(qū)就業(yè)水平，當?shù)卣畱Y(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際，并通過設立自由貿(mào)易試驗區(qū)等方式，加快引進資本密集型、知識密集型企業(yè)，以填補勞動密集型企業(yè)外流所造成的產(chǎn)業(yè)空缺，最終通過“去劣引優(yōu)”來實現(xiàn)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

5 結(jié)論

最低工資制度在保障基本民生方面發(fā)揮著顯著作用，但其拉高了地區(qū)平均工資，將對企業(yè)產(chǎn)生一定的消極影響，且消極影響的大小取決于企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)?；谏綎|省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本結(jié)構(gòu)偏向于工資薪金導向型的現(xiàn)狀，筆者認為最低工資標準變動對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響可粗略分為短期影響和長期影響。短期內(nèi)，在地區(qū)平均工資水平上升的沖擊下，企業(yè)成本有所上升，導致企業(yè)利潤空間受到擠壓甚至完全消失，企業(yè)勞動者隊伍的調(diào)整和進出口貿(mào)易量減少。長期內(nèi)，最低工資標準的提高有利于“倒逼”企業(yè)加大創(chuàng)新投入或重新進行生產(chǎn)、銷售布局，具體表現(xiàn)為本地企業(yè)生產(chǎn)、營銷、管理水平的提升和整體產(chǎn)業(yè)的“引優(yōu)去劣”，極大改善地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進程。

總而言之，當著眼于長期，最低工資標準的逐步提高對勞資雙方以及整體產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮著顯著的積極作用。但如何確定最低工資標準的增幅增量，又如何將最低工資標準變動在短期所產(chǎn)生的負面影響控制在最小范圍，仍需結(jié)合地方實際情況和整體發(fā)展規(guī)劃等進行更為系統(tǒng)和細致的研究。

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