趨向與機制：職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案實施的關(guān)鍵

導(dǎo)讀：

《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》指出，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體要求，是組織開展教學(xué)活動、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)。一套對職業(yè)能力精準(zhǔn)細分、組合和重構(gòu)的人才培養(yǎng)方案，無疑是職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有力保障。本期特邀兩位深度參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的校長撰文，分享優(yōu)秀經(jīng)驗。

【摘 要】職業(yè)學(xué)校競爭時代的到來為人才培養(yǎng)方案的制訂、實施與落實帶來新變化，具體體現(xiàn)為目標(biāo)高遠的新要求、產(chǎn)教融合的新背景、“三教”改革的新著力點和中高職銜接的新特征。從學(xué)校管理者的角度進行審視會發(fā)現(xiàn)，人才培養(yǎng)方案的落實有基于職業(yè)的人才面向、基于課程的全面發(fā)展、基于實施的路徑保障等多個維度。而在學(xué)校管理中則需要建立校企合作的修訂機制、職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的管理機制和第三方評價機制，以此確保人才培養(yǎng)方案真正落到實處。

【關(guān)鍵詞】人才培養(yǎng)方案;職業(yè)學(xué)校;趨向;機制

【中圖分類號】G717? 【文獻標(biāo)志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2020）28-0029-05

【作者簡介】姜漢榮，江蘇省通州中等專業(yè)學(xué)校（江蘇南通，226300）校長、黨委書記，正高級講師，主要研究方向為中高職教育教學(xué)。

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的“施工圖”，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)高質(zhì)量的起點。職業(yè)學(xué)校如何“按圖索驥”，有效落實人才培養(yǎng)方案是當(dāng)前職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一個重要課題，需要廣大職教工作者更深入地實踐探索。

一、基本判斷：職業(yè)學(xué)校競爭時代的新變化

將市場競爭機制引入教育領(lǐng)域這一話題，在學(xué)術(shù)界一直存在著不同的看法。但無論是當(dāng)下全國性的“雙一流”“雙高”評比，還是地方上的高職“卓越”計劃、中職“領(lǐng)航”計劃的實施等，一個不爭的事實是，職業(yè)教育校際之間的競爭時代已經(jīng)到來。就人才培養(yǎng)方案而言，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校之間的競爭所帶來的新變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是目標(biāo)高遠成為人才培養(yǎng)方案的新要求。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略相繼落地，職業(yè)教育迎來了重大發(fā)展機遇期。隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)體系更加清晰，產(chǎn)業(yè)集聚度更高，高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求也更加旺盛。同時，不同地區(qū)的就業(yè)機會決定了人才培養(yǎng)的顯著差別，以構(gòu)建區(qū)域命運共同體為旨歸，職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展趨勢愈加明顯。人才培養(yǎng)的分工協(xié)作在使職教資源價值最大化的同時，也對職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)提出了新的更高要求，這就要求職業(yè)學(xué)校在制訂人才培養(yǎng)方案時要具備更寬闊的視野和更高遠的目標(biāo)。

二是產(chǎn)教融合成為人才培養(yǎng)方案的新背景?！督K省職業(yè)教育校企合作促進條例》是我國首部促進職業(yè)教育校企合作的省級地方性法規(guī)，為各地構(gòu)建校企命運共同體、雙主體共育高質(zhì)量發(fā)展所需人才的法治保障提供了樣本?！秶耶a(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》同樣明確指出，深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。不可否認(rèn)，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為新時代職業(yè)學(xué)校發(fā)展的基本路徑，也是人才培養(yǎng)方案制訂的最基本背景。

三是推進“三教”改革成為人才培養(yǎng)方案的新著力點。人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化必然反映在人才培養(yǎng)方案的調(diào)整甚至重構(gòu)上，最終體現(xiàn)于教師、教材和教法的變革，即“三教”改革。其中，教師是教學(xué)改革的主體，教材是課程建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容改革的載體，教法則是教學(xué)改革的路徑，三者本質(zhì)上是職業(yè)教育“誰來教”“教什么”和“怎么教”的問題，貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入推進“三教”改革，已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要切入點和著力點。

四是中高職銜接成為人才培養(yǎng)方案的新特征。作為類型教育，中高職貫通與協(xié)同發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)然訴求和基本要求，亦是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本內(nèi)容，其實質(zhì)是職業(yè)教育中職、高職和職業(yè)本科之間升學(xué)通道的貫通與人才培養(yǎng)質(zhì)量、規(guī)模在不同層級間的協(xié)調(diào)。實踐中則表現(xiàn)為中高職銜接，尤其是人才培養(yǎng)方案的銜接。這就要求職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案要具有延續(xù)性，能夠促進學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。

總的來說，職業(yè)學(xué)校競爭時代的到來，必將引起人才培養(yǎng)方案在目標(biāo)定位、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、教學(xué)計劃、教材教法、教學(xué)實施和效果評價等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的新變化。[1]只有與時代共振、與產(chǎn)業(yè)共發(fā)展，才有可能真正建立職業(yè)教育供給側(cè)的良好生態(tài)，實現(xiàn)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。

二、趨向：人才培養(yǎng)方案的多維度契合

筆者認(rèn)為，人才培養(yǎng)方案的實施重點歸納起來有三個，即基于職業(yè)的人才面向、基于課程的全面發(fā)展以及基于實施的路徑保障。

（一）人才面向：彰顯“終身發(fā)展”理念

首先，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中精準(zhǔn)定位。經(jīng)過多年發(fā)展，我國職業(yè)教育體系已經(jīng)具備了豐富、多樣的辦學(xué)形態(tài)，而作為中級職業(yè)教育層次的中職學(xué)校，在人才培養(yǎng)方案中對學(xué)生升入高職、本科繼續(xù)深造的準(zhǔn)備不可或缺，要做到不越位更不缺位。[2]同時，由于我國職業(yè)技術(shù)教育存在政策導(dǎo)向趨于單一化、行業(yè)歸屬淡化、學(xué)制基本統(tǒng)一、中高職一體化管理有待完善等問題，導(dǎo)致不同行業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)門類和學(xué)制設(shè)置存在諸多差別，需要維持三年制中專、五年制高職、“3+3”中高職銜接、“3+4”中職本科分段培養(yǎng)等多種學(xué)制并存的局面。這些豐富的辦學(xué)形態(tài)和學(xué)制是我國完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，其出發(fā)點正是為了滿足學(xué)習(xí)者的不同生涯發(fā)展需要。不同的辦學(xué)形態(tài)和學(xué)制，需要職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)中找到自己的位置，而不應(yīng)游離于體系之外。

其次，在職業(yè)教育目標(biāo)轉(zhuǎn)向中科學(xué)換位?，F(xiàn)代職業(yè)教育已不能只滿足于學(xué)生對某一技術(shù)的掌握，而要向生涯教育轉(zhuǎn)變。其中，對“人之所以為人”理念的尊崇是驅(qū)動就業(yè)教育轉(zhuǎn)向生涯教育的內(nèi)在機理。這不僅需要學(xué)校與企業(yè)合作開發(fā)生涯教育課程，構(gòu)建生涯教育體系，更需要職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)方案得到基本遵循的前提下，針對學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的具體目標(biāo)，幫助學(xué)生制訂個人成長計劃，最終實現(xiàn)學(xué)生職業(yè)生涯的生動、可持續(xù)發(fā)展。

最后，在職教命運共同體中有機對接?！蛾P(guān)于實施中國特色高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）明確指出，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，要“集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。這里的“帶動”二字，不僅是對高職院校的推動發(fā)展，也包含了對中職教育的示范引領(lǐng)，最終形成區(qū)域內(nèi)中高職教育的命運共同體。這既要求同一區(qū)域內(nèi)中高職教育發(fā)展規(guī)模相對適宜，也要求中等職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)的組織實施中向高職院?？繑n，進而達成更高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）全面發(fā)展：貫徹“五育并舉”要求

堅持德育為先、智育（技能）為本，廣泛開展體育、美育、勞動教育，形成“五育”教育課程化、體系化，這是新時代職業(yè)教育的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！拔逵⑴e”的目標(biāo)歸根結(jié)底是學(xué)生的全面發(fā)展，關(guān)鍵則是補齊體育、美育和勞動教育的短板。

體育課程特色化。職業(yè)學(xué)校應(yīng)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、促進學(xué)生提高身體素質(zhì)的同時，與專業(yè)相結(jié)合，開發(fā)出獨具特色的體育課程，以適應(yīng)不同專業(yè)對體力、耐力、觀察力等的不同要求。

美育人人化。美育是職業(yè)教育教學(xué)改革的重要組成部分，須面向全體學(xué)生，培養(yǎng)每一個學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。一方面，社會美育和學(xué)校美育相結(jié)合，以非遺文化進校園為重點，推動地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)進課堂;另一方面，將專業(yè)、產(chǎn)業(yè)文化與校園文化結(jié)合起來，重構(gòu)學(xué)校文化內(nèi)涵，在行業(yè)企業(yè)文化的提煉、轉(zhuǎn)化和融合上下功夫，真正使職業(yè)美育成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的助推劑。

勞動教育體系化。2019年，《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》發(fā)布，在國家層面將勞動教育擺在了人才培養(yǎng)的重要位置。毫無疑問，勞動教育與職業(yè)教育有著天然的聯(lián)系，而職業(yè)學(xué)校開展勞動教育的當(dāng)務(wù)之急就是對勞動教育的體系化構(gòu)建，比如勞動教育基地建設(shè)、勞動教育課程開發(fā)、勞動技能考核評價等。

（三）路徑保障：推進“融合發(fā)展”實踐

校企合作。校企合作是解決職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)對接不準(zhǔn)甚至偏離和脫節(jié)等問題的重要途徑。建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主導(dǎo)的校企雙主體人才培養(yǎng)體系，是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的邏輯起點，貫穿于人才培養(yǎng)方案制訂與組織實施的全過程，包括人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、課程標(biāo)準(zhǔn)制定及課程開發(fā)、保障條件建設(shè)、過程管理等。

課程融合。一方面是企業(yè)課程與學(xué)校課程的融合，就是將基于用工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)本位課程與學(xué)校專業(yè)課程有機融合，在學(xué)校本位課程中有計劃地滲入對應(yīng)企業(yè)課程及其標(biāo)準(zhǔn)。同時，還需要校企合作再造課程教學(xué)的流程，以項目為紐帶，把學(xué)生的學(xué)習(xí)過程變革為企業(yè)的生產(chǎn)過程，實現(xiàn)場景、流程、方式方法等的全域化融合。另一方面是不同專業(yè)的課程融合，這主要是因為某些專業(yè)的界限日趨淡化，還有部分專業(yè)獨立存在的條件正在逐步消減。前者如建筑專業(yè)的藝術(shù)化趨勢，設(shè)計與美術(shù)在諸多領(lǐng)域開始重合;后者如會計專業(yè)在中等職業(yè)教育階段與其他專業(yè)的整合愈顯必要，進而成為營銷、電子商務(wù)等專業(yè)課程體系的一部分。課程融合是基于上述兩個方面的整體設(shè)計，既體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案的課程設(shè)置上，也體現(xiàn)在時空安排上，二者不可分割。

書證融通。書證融通指基于共同的教育培養(yǎng)與培訓(xùn)對象，通過建立國家資歷框架制度，實現(xiàn)學(xué)歷證書的“1”與職業(yè)技能等級證書的“X”兩者之間的相互銜接、相互認(rèn)可及相互轉(zhuǎn)換，是職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式、考評模式等方面的重大改革舉措。書證融通的應(yīng)有之義是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系順暢、互為補充。[3]而體現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)方案上，主要是人才培養(yǎng)考核評價機制的改革與創(chuàng)新，關(guān)鍵則在于處理好證書內(nèi)容與所授課程的融合以及教學(xué)組織、教學(xué)方法的融合。[4]此外，作為書證融通的重要支撐條件，學(xué)分銀行建設(shè)也不可或缺，因為學(xué)分銀行可以對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進行登記和存儲，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

三、機制：人才培養(yǎng)方案的實施策略

（一）建立校企合作的修訂機制

修訂的組織。職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案的修訂工作一般以專業(yè)群為單位，在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，由專業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭落實。參與人員應(yīng)該包括企業(yè)一線技術(shù)人員和學(xué)校專業(yè)教學(xué)骨干。對于原先人才培養(yǎng)中存在的問題要有定量分析，避免僅憑直觀感覺就做出決斷。人才培養(yǎng)方案的最終決定權(quán)在學(xué)校教務(wù)部門，審核后報上級教育主管部門審定備案，而后方可正式實施。

修訂的原則。一是學(xué)生發(fā)展原則，即修訂后是不是更有利于學(xué)生的發(fā)展，重點包括“五育并舉”的全面發(fā)展，中職、高職、職業(yè)本科的貫通發(fā)展等;二是學(xué)校保障條件，也就是修訂后的人才培養(yǎng)方案的可行性，脫離教學(xué)實際只能成為一紙空文;三是兼顧企業(yè)要求，企業(yè)用人方面的合理訴求應(yīng)該在人才培養(yǎng)方案中有所體現(xiàn)。

修訂的步驟。一是收集存在問題，對學(xué)校落實人才培養(yǎng)方案過程中存在的問題進行初步分析，理清需要修訂的問題域，做到有的放矢;二是開展專業(yè)調(diào)研，各專業(yè)群圍繞對應(yīng)產(chǎn)業(yè)群（鏈）、崗位群（鏈）的人才培養(yǎng)要求，深入行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線，就問題存在的真實性及其根源、解決辦法等進行調(diào)查，形成調(diào)查報告;三是組織專家論證，對調(diào)查報告結(jié)果及人才培養(yǎng)方案修訂意見進行論證，提出可行性建議，完成初稿;四是公開征求意見，向?qū)I(yè)教師發(fā)放初稿，回收意見與建議;五是修訂后公示并在公示結(jié)束后按程序上報學(xué)校，待后公開發(fā)布。

（二）建立科學(xué)高效的管理機制

健全管理網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，協(xié)同專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，成立專門機構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的相關(guān)指導(dǎo)工作;由專業(yè)負(fù)責(zé)人具體落實本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂、修訂、組織實施與協(xié)調(diào)落實等。發(fā)揮學(xué)校教務(wù)部門和教學(xué)督導(dǎo)室的職能，借助學(xué)校教學(xué)自主診斷與改進機制，對人才培養(yǎng)方案的落實情況進行監(jiān)督檢查和評估診斷。建立企業(yè)用人反饋機制，定期開展人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位適配性調(diào)查;建立與高職院校的對話機制，把握與高職院校人才培養(yǎng)方案的對接緊密度，為下一輪人才培養(yǎng)方案的修訂提供參考。

優(yōu)化管理流程。這一舉措的前提是明確管理指標(biāo)，即圍繞人才培養(yǎng)方案的落實進一步完善人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，將人才培養(yǎng)方案所涉及的主要內(nèi)容細化分解為直觀的測量點。建立管理平臺，校企共建人才培養(yǎng)信息平臺，實時分享相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供需兩側(cè)的信息對稱?；跀?shù)據(jù)的分析，各專業(yè)能夠掌握第一手資料，分析存在問題，并提出解決方案。

建立年報制度。根據(jù)人才培養(yǎng)方案落實情況，由學(xué)校教務(wù)部門牽頭各專業(yè)編制學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量年報，總結(jié)成績，查擺問題，提出整改措施，并上報學(xué)校審核，通過后向社會公開發(fā)布。主動接受教育行政部門和行業(yè)、企業(yè)等社會各界監(jiān)督，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）建立第三方評價機制

明確第三方評價職責(zé)?；?+X證書制度的第三方評價組織，主要是由對應(yīng)職業(yè)技能等級證書的培訓(xùn)評價組織來擔(dān)任。培訓(xùn)評價組織在試點階段的主要任務(wù)和職責(zé)是師資培訓(xùn)、教材開發(fā)與銷售、考點建設(shè)、考核發(fā)證等，評價職責(zé)則主要在于證書考核。目前最緊要的問題在于證書標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接不夠緊密，教學(xué)與考證存在脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)試點證書的一次性合格率偏低。這需要培訓(xùn)評價組織能夠開展更為有效的貫標(biāo)培訓(xùn)活動，對人才培養(yǎng)方案的修訂、辦學(xué)資源的配置等進行更為清晰的描述，促進職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)。

完善評價過程。一是職業(yè)學(xué)校主動接受培訓(xùn)評價組織的評價，如實提供現(xiàn)場和過程性資料，積極組織學(xué)生按要求規(guī)范參加證書考試，為結(jié)果正義奠定基礎(chǔ)。二是主動爭取培訓(xùn)評價組織的指導(dǎo)，從貫標(biāo)開始，到將標(biāo)準(zhǔn)用于教學(xué)實踐，再到實習(xí)實訓(xùn)室和考核站點建設(shè)，全過程參與書證融通試點。三是聚集優(yōu)質(zhì)資源，與企業(yè)合作共建專業(yè)、共享成果，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供可靠保障。

加強評價結(jié)果使用。一方面，高度重視由第三方組織的學(xué)生考證結(jié)果?？甲C結(jié)果可以作為人才培養(yǎng)績效考核的重要依據(jù)，但更重要的是通過對考證結(jié)果的深入分析，可以有效檢視證書標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接狀況，進而對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)做出進一步調(diào)整。另一方面，合理吸收基于人才培養(yǎng)方案落實的第三方評估意見與建議。比如課程教材的開發(fā)與使用，教學(xué)模式的變革，實習(xí)實訓(xùn)的組織安排，考核站點的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)等，以改善和優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境。

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