中職人才培養(yǎng)方案的價值追求與監(jiān)管策略

【摘 要】作為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之一的專業(yè)人才培養(yǎng)方案如何從標(biāo)準(zhǔn)文本走向?qū)嵺`行動是當(dāng)前中職校協(xié)同推進、持續(xù)發(fā)力的一項系統(tǒng)性工程，這項工程的完成不僅要理清人才培養(yǎng)方案實施的價值追求，還要通過提升人才培養(yǎng)方案的認(rèn)同度、落實度、達成度等監(jiān)管策略，深入推進與落實方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】中職校;人才培養(yǎng)方案;價值追求;質(zhì)量監(jiān)管

【中圖分類號】G710? 【文獻標(biāo)志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2020）28-0034-05

【作者簡介】周如俊，江蘇省灌南中等專業(yè)學(xué)校（江蘇灌南，222500）副校長，正高級講師，主要研究方向為職業(yè)教育教學(xué)與科研管理。

從標(biāo)準(zhǔn)文本走向?qū)嵺`行動是職業(yè)教育一項協(xié)同推進、持續(xù)發(fā)力的系統(tǒng)性工程，中職校如何積極對接國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)？如何正確認(rèn)識人才培養(yǎng)方案的重要價值？如何優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案？如何建立嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)方案實施質(zhì)量監(jiān)管體系，讓教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在“最后一公里”真正“落地”？本文基于教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)視角，以國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為指南，以江蘇省灌南中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱“灌南中?！保槔?，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)方案實施情況，對這些問題作簡要回答。

一、人才培養(yǎng)方案實施的價值追求

（一）人才培養(yǎng)方案實施基礎(chǔ)性的價值追求

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要完善職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)更新并推進國家標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)院校落地，引導(dǎo)職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用。主要體現(xiàn)為：宏觀上規(guī)范了中職校辦學(xué)“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，中觀上明確了實施過程標(biāo)準(zhǔn)，微觀上構(gòu)建了人才評價“準(zhǔn)出”標(biāo)準(zhǔn)（如下頁圖1所示）。[1]人才培養(yǎng)方案實施的“三準(zhǔn)”管理，也是灌南中專從辦學(xué)準(zhǔn)入到教學(xué)實施，再到學(xué)生畢業(yè)資格準(zhǔn)出所堅持的價值追求。

專業(yè)人才培養(yǎng)方案關(guān)聯(lián)國家、省市（縣區(qū)）、行業(yè)企業(yè)等多領(lǐng)域、多層次、多維度的教育（教學(xué)）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，中職校在人才培養(yǎng)方案上落地實施基礎(chǔ)性工作：一是從與職業(yè)發(fā)展的銜接上界定專業(yè)的職業(yè)面向;二是從專業(yè)人才需求調(diào)研上提煉培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格;三是從人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格要求上確定課程設(shè)置及要求;四是從統(tǒng)籌各類課程設(shè)置及銜接關(guān)系上編制教學(xué)進程總體安排;五是從“三全”（全員、全過程、全方位）參與維度上調(diào)動全校力量落實實施保障;六是以檢驗學(xué)生素質(zhì)、知識、能力達成度為標(biāo)準(zhǔn)凝練畢業(yè)要求。[2]

（二）人才培養(yǎng)方案實施治理性的價值追求

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系（包含專業(yè)人才培養(yǎng)方案）彰顯國家履行職業(yè)教育質(zhì)量治理的責(zé)任，是指導(dǎo)和管理中職校教育教學(xué)工作的主要依據(jù)。[3]國家、省級層面公布的各類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)聯(lián)、各有側(cè)重，從不同方面為中職校教育教學(xué)提供了規(guī)范。人才培養(yǎng)方案實施的治理管理，也是灌南中專從嚴(yán)格實施執(zhí)行框架（國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系頒布的框架）、推進方案消化式實施（省級層面研制的指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案），再到人才培養(yǎng)方案校本化轉(zhuǎn)化（在科學(xué)性、規(guī)范性的框架內(nèi)進行）所堅持的價值追求。

中職校要切實把人才培養(yǎng)方案實施作為學(xué)校治理管理的核心任務(wù)，落實人才培養(yǎng)方案治理性工作：一是體現(xiàn)國家意志，貫徹黨與國家教育方針，始終把立德樹人放在首位，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。二是契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略，關(guān)注新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式對人才培養(yǎng)的新要求。三是體現(xiàn)校企協(xié)同育人，堅持產(chǎn)教融合，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是強調(diào)系統(tǒng)培養(yǎng)，促進中高職課程銜接，體現(xiàn)縱向貫通、橫向融通與系統(tǒng)培養(yǎng)。

（三）人才培養(yǎng)方案實施診斷性的價值追求

中職校教診改是以學(xué)校主體決策為中心，包含背景、輸入、過程和結(jié)果四類評價的“全過程診斷融合”，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)過程中的時刻監(jiān)督、有效介入。人才培養(yǎng)方案實施“教診改”管理，也是灌南中專以國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基本遵循，強化專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性所堅持的價值追求。

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是中職校質(zhì)量監(jiān)控的窗口。教診改是以中職校為主體開展的質(zhì)量提升、自我革命的行動工程。對人才培養(yǎng)方案實施“診斷性”工作，一要診斷培養(yǎng)目標(biāo)的“達成性”，保證培養(yǎng)規(guī)格，增強學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力;二要診斷課程規(guī)范設(shè)置，開齊開足國家規(guī)定的公共基礎(chǔ)課程，科學(xué)設(shè)置專業(yè)（技能）課程;三要診斷學(xué)時、合理安排，確保最低總學(xué)時數(shù)要求與各類課程規(guī)定學(xué)時占比;四要診斷實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，強化實踐性教學(xué)學(xué)時占比和以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價;五要診斷畢業(yè)要求，嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)，保證畢業(yè)要求的達成度，堅決杜絕“清考”行為;六要診斷1+X證書制度背景下的書證銜接和課證融通，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

二、人才培養(yǎng)方案實施的內(nèi)涵詮釋

（一）人才培養(yǎng)方案實施要素的詮釋

要素是對方案本質(zhì)屬性的清晰表述。從國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)層面看，專業(yè)人才培養(yǎng)方案內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)名稱及代碼、入學(xué)要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置及要求、學(xué)時安排、教學(xué)進程總體安排、實施保障、畢業(yè)要求等10個要素。從省級層面詮釋專業(yè)人才培養(yǎng)方案內(nèi)涵要素主要包括專業(yè)與專門化方向名稱，入學(xué)要求與基本學(xué)制，培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)（崗位）面向、職業(yè)資格及繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)，綜合素質(zhì)及職業(yè)能力，課程結(jié)構(gòu)及教學(xué)時間分配，教學(xué)進程安排（含畢業(yè)要求），主要專業(yè)課程教學(xué)要求（時數(shù)、內(nèi)容、能力要求），專業(yè)教師基本要求，實訓(xùn)（實驗）基本條件，編制說明等11個要素。灌南中專根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和自身辦學(xué)特色，在滿足國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，以省級指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案為藍本，政行企校協(xié)同研制19個專業(yè)具體實施性人才培養(yǎng)方案，并按法定程序經(jīng)省市教育行政部門審批后嚴(yán)格實施。

（二）人才培養(yǎng)方案實施特征的詮釋

特征是方案多維特性的抽象結(jié)果。觀照國家、省有關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的文本內(nèi)涵，其主要特征一是標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性相融合，人才培養(yǎng)方案要以職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基本遵循，貫徹落實黨和國家在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面的基本要求，強化科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性。二是剛性與指導(dǎo)性相融合，國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是剛性框架，要嚴(yán)格執(zhí)行;省級層面的指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案及專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，是中職校制訂實施性人才培養(yǎng)方案的依據(jù)與指導(dǎo)性教學(xué)文件的藍本。三是關(guān)聯(lián)性和貫通性相融合，專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等是人才培養(yǎng)方案制訂的依據(jù)與保障，具有關(guān)聯(lián)性;人才培養(yǎng)方案制訂還要體現(xiàn)現(xiàn)代職教體系中的中高職課程銜接要求，1+X證書制度試點的書證銜接、課證融通等繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身成長要求，具有貫通性。四是穩(wěn)定性和動態(tài)性相融合，人才培養(yǎng)方案既要符合教學(xué)規(guī)律，保持相對的穩(wěn)定性，又要根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及生源的變化適時調(diào)整和修改。

（三）人才培養(yǎng)方案實施程序的詮釋

程序是方案制訂的途徑。灌南中專人才培養(yǎng)方案的制訂程序主要體現(xiàn)在五個方面：一是規(guī)劃與制訂。依據(jù)“國標(biāo)”規(guī)定與省廳方案制訂意見，設(shè)置專業(yè)人才培養(yǎng)方案制（修）訂的具體工作方案。二是機構(gòu)與組織。由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學(xué)生（畢業(yè)生）代表組成的專業(yè)建設(shè)委員會，共同參與方案制（修）訂工作。三是調(diào)研與分析。做好行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和在校生學(xué)情調(diào)研分析，明確專業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）所需要的知識、能力、素質(zhì)，形成調(diào)研報告。四是研制與審定。結(jié)合實際落實專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對省廳指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案進行論證，并將所得結(jié)論提交校黨委會議審定。五是發(fā)布與更新。對審定通過的實施性培養(yǎng)方案，按程序向上級教育行政部門備案后發(fā)布執(zhí)行，并建立培養(yǎng)方案實施情況的評價、反饋與改進機制，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、技術(shù)發(fā)展趨勢和教育教學(xué)改革實際，及時優(yōu)化調(diào)整。

三、人才培養(yǎng)方案實施的監(jiān)管策略

（一）行政驅(qū)動，提升人才培養(yǎng)方案實施的認(rèn)同度

認(rèn)同度是謀求師生對人才培養(yǎng)方案的價值共識。以灌南中專建設(shè)省級“領(lǐng)航計劃”學(xué)校為例，學(xué)校統(tǒng)一思想，以育人為首位、以教學(xué)為中心，確立了在“標(biāo)準(zhǔn)”與“規(guī)范”上引航，以行政力量驅(qū)動人才培養(yǎng)方案的監(jiān)管策略。一是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（方案）文本的研讀。編印《國家、省教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)文集》電子文稿（同時編寫部分紙質(zhì)文稿），組織校長室會議、教職工會議、處室系部會議、教研組會議、備課組會議等，多層面、多批次、滲透性、螺旋式地開展研討與解析，做到學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號處處有標(biāo)準(zhǔn)，每位教師手中有標(biāo)準(zhǔn)，備課上課對照標(biāo)準(zhǔn)，檢測反饋參照標(biāo)準(zhǔn)。二是組織關(guān)于教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（方案）實施的培訓(xùn)。按專業(yè)大類設(shè)置教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)解讀與實施模塊，聘請校內(nèi)外專家巡講、專項培訓(xùn)，系統(tǒng)研習(xí)（討）省廳教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)涵，從而把握省級教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系與國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)校實施性教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上下銜接、承上啟下的關(guān)系，吃透省專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，了解標(biāo)準(zhǔn)修訂的原則和主要內(nèi)容，及時調(diào)整課程安排，提高教師對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)掌握的透徹度。三是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（方案）實施的校本化。在省內(nèi)外專家指導(dǎo)下，學(xué)校、處室（系部）、教研組（備課組）分工合作，依照國家、省職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定校級層面的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、課堂教學(xué)和實踐教學(xué)等相關(guān)校本化標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)域形成校級層面的“用標(biāo)”競爭。四是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（方案）實施的督改。成立“學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、用標(biāo)”專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組，督查處室、系部、教研組與教師落實教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的情況，提高教師對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的精準(zhǔn)度。

（二）回歸教學(xué)，提升人才培養(yǎng)方案實施的落實度

科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案要回歸教學(xué)，解決為什么教、教什么、怎么教、教得怎樣等問題。在這方面，灌南中專制定了人才培養(yǎng)方案回歸教學(xué)監(jiān)管策略：一是把握用標(biāo)意義，提高思想站位。按照既定的課程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展教學(xué)，以彌合地域、校際之間教學(xué)質(zhì)量的差距，縮小人才培養(yǎng)質(zhì)量的差異。二是規(guī)范教學(xué)管理，減少隨意性。人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容應(yīng)是課程結(jié)構(gòu)、各類課程的設(shè)置比例與遞進關(guān)系。學(xué)校借助教學(xué)常態(tài)督查與抽查，對標(biāo)找差，杜絕“四課”（開課、備課、上課、評課）的隨意性，克服中職校教學(xué)“跟著感覺走”的頑疾。三是構(gòu)建“大思政”課程格局，開展“三全育人”。創(chuàng)新“思政課程+課程思政”教學(xué)模式，推動專業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。四是打造團隊“金課”，增強課堂吸引力。深化“三教”（教材、教法、教師）改革，分年度打造名教學(xué)團隊線上線下混合式“金課”、虛擬仿真“金課”和社會實踐“金課”，打造特色課堂。五是以生為本，因材施教。通過專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案實施，促進教師的教學(xué)行為發(fā)生根本性改變，明確學(xué)生應(yīng)達到的知識、技能、能力素養(yǎng)，規(guī)范、引導(dǎo)教師自覺地在課前、課中、課后對照課程標(biāo)準(zhǔn)“找差”，根據(jù)學(xué)生應(yīng)該達到的學(xué)習(xí)結(jié)果來確定教學(xué)目標(biāo)、設(shè)計教學(xué)過程、組織教學(xué)內(nèi)容、評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果。六是開發(fā)教學(xué)資源，內(nèi)化標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)校本教材，建設(shè)教學(xué)資源，鼓勵教師參加各級各類教學(xué)大賽等。

（三）診斷改進，提升人才培養(yǎng)方案實施的達成度

構(gòu)建常態(tài)化人才培養(yǎng)方案實施質(zhì)量的教診改運行機制，是實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要載體。在這方面，灌南中專制定了人才培養(yǎng)方案實施診斷改進監(jiān)管策略：一是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量診改保障機制。成立校系兩級教學(xué)質(zhì)量保障組織機構(gòu)，校、系、學(xué)生三級質(zhì)量監(jiān)控隊伍，教學(xué)督導(dǎo)與教育督導(dǎo)相結(jié)合，常規(guī)督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相融合，督教、督學(xué)與督管相聯(lián)合，過程性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相配合，全方位保障教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作常態(tài)化、長效化。二是加強教學(xué)質(zhì)量診改保障制度建設(shè)。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度（教學(xué)督導(dǎo)制度、教學(xué)檢查制度、教師貫標(biāo)專查制度、學(xué)生網(wǎng)上評教制度等）和教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（培養(yǎng)方案實施標(biāo)準(zhǔn)、課堂貫標(biāo)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考試考核評價標(biāo)準(zhǔn)等），基于制度和標(biāo)準(zhǔn)管理、辦學(xué)、監(jiān)督。三是推進教學(xué)質(zhì)量診改信息化機制建設(shè)。借助信息技術(shù)建立教學(xué)質(zhì)量信息反饋和持續(xù)改進機制，形成“目標(biāo)管理—信息采集—監(jiān)控管理—質(zhì)量評價—反饋調(diào)控”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控閉合系統(tǒng)，促進教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進。四是推進人才培養(yǎng)方案實施質(zhì)量診改評價標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。主要包括專業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)教融合“三對接”;課程質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，確保課程建設(shè)在專業(yè)人才培養(yǎng)中的核心地位;“雙師”隊伍質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，確?！半p師”教學(xué)效率與育人質(zhì)量;人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，確保人才培養(yǎng)高質(zhì)量。

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