經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的國(guó)企改革創(chuàng)新趨勢(shì)探究

汪國(guó)華

經(jīng)濟(jì)全球化既是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是一種發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)之間的差距正在縮小，在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)系愈加密切。中國(guó)加入WTO不僅是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，其更是中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上大放異彩的重要手段?；诖?，國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，并有效提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)橹挥性谶@樣的情況下，才能夠更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)得到了統(tǒng)一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也得到快速而穩(wěn)定的發(fā)展，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系已經(jīng)愈來(lái)愈緊密。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重中之重，其必須要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。但需要明確的是國(guó)有企業(yè)不能為了改革而改革，應(yīng)當(dāng)在明確目標(biāo)的情況下進(jìn)行改革，只有這樣，才能夠讓國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)中立于不敗之地。國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，更應(yīng)當(dāng)受到重視。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，并且中國(guó)的生產(chǎn)力水平也得到了明顯提高，這使得中國(guó)在國(guó)際上的地位具有大幅度提升。以ICT為代表的高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力更是有顯著提高，這在一定程度上擴(kuò)大了中國(guó)貿(mào)易規(guī)模，同時(shí)也將中國(guó)貿(mào)易逆差狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差狀態(tài)。中國(guó)從貿(mào)易逆差到貿(mào)易順差的改變，不僅說(shuō)明中國(guó)的生產(chǎn)實(shí)力正在增強(qiáng)，而且也代表了中國(guó)的實(shí)力正在增強(qiáng)。隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)GDP也得到了迅猛發(fā)展，這說(shuō)明中國(guó)正在從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展。（見圖1）

貿(mào)易順差說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)能夠從全球貿(mào)易中獲得收益。從圖2中可以看出中國(guó)貿(mào)易順差主要來(lái)自于商品領(lǐng)域，中國(guó)在商品方面的出口貿(mào)易占比大于進(jìn)口貿(mào)易占比，在服務(wù)方面的出口貿(mào)易占比小于進(jìn)口貿(mào)易占比。這說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，需要做出更大努力。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化不僅讓經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變得更為復(fù)雜，也為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?；诖?，國(guó)有企業(yè)必須不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來(lái)縮短適應(yīng)全球化市場(chǎng)時(shí)間，并提高自身在全球化市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)不應(yīng)固守自封，應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)，吸收其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式和管理方法，并根據(jù)自身企業(yè)特色對(duì)管理模式和管理方法進(jìn)行完善和升級(jí)。除此之外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極了解自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，知己知彼，方可百戰(zhàn)不殆。

資源配置全球化

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)有企業(yè)獲得資金、人力資源和物力資源的方式都發(fā)生了改變，其變得更加多元化，這為國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了資源配置全球化，即國(guó)有企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)獲得最優(yōu)秀的資源配置，從而充分保證自身企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但需要正確認(rèn)識(shí)到，雖然資源配置全球化讓國(guó)有企業(yè)獲得資源變得更加便利，但也對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了更高要求，其需要不斷提高自身的管理水平，因?yàn)橹挥性谶@樣的情況下，才能將寶貴的資源配置留在企業(yè)。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身長(zhǎng)處，并利用自身經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造更多有利條件，以此來(lái)吸引更多優(yōu)秀資源。

消費(fèi)需求復(fù)雜化

在中國(guó)沒(méi)有加入WTO之前，國(guó)有企業(yè)所面對(duì)的消費(fèi)者都是中國(guó)人，所以消費(fèi)者的需求比較單一。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)有企業(yè)所面對(duì)的消費(fèi)者發(fā)生了改變，其面對(duì)的是全球消費(fèi)者，因此需求變得更加多元化、復(fù)雜化，這是因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家國(guó)情不同、人們生活背景不同、人們思想理念存在差異?；诖?，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，需要全面考慮消費(fèi)者需求，并滿足其需求，因?yàn)橹挥性谶@樣的情況下，才能夠讓國(guó)有企業(yè)在國(guó)際上一直煥發(fā)活力、具有生命力。

知識(shí)信息全球化

知識(shí)信息全球化對(duì)國(guó)有企業(yè)也提出了更高要求，其應(yīng)當(dāng)不斷提高自身獲取信息和掌握信息的能力。因?yàn)橹挥性谶@樣的情況下，才能夠沉著穩(wěn)定地面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。當(dāng)國(guó)有企業(yè)能夠?qū)κ占降男畔⑦M(jìn)行有效分析時(shí)，才能夠在一定程度上提升企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而使企業(yè)在市場(chǎng)上能夠站穩(wěn)腳跟。

概 念

國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指的是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)展開的一系列活動(dòng)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值和增值，而且還能夠促使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理，可以促使國(guó)有企業(yè)獲得更多運(yùn)營(yíng)效益，這在一定程度上保證了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

以財(cái)政部為中心的管理模式

若管理模式是以財(cái)政部為中心，那么財(cái)政部便是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，其能夠?qū)λ械膰?guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。在這種管理模式中，財(cái)政部的權(quán)利是十分大的，其不僅能夠決定國(guó)有企業(yè)的成立和解散，還能夠?qū)?guó)有企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)政策起到?jīng)Q定性的作用。與此同時(shí)，財(cái)政部有權(quán)要求國(guó)有企業(yè)向政府部門提交資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，這有利于財(cái)政部門管控國(guó)有企業(yè)。財(cái)政部為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的控制，其通常會(huì)在國(guó)有企業(yè)成立監(jiān)事會(huì)，以此來(lái)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)的資金動(dòng)向。但需要明確的是，國(guó)有企業(yè)并不是沒(méi)有任何權(quán)利，其有權(quán)對(duì)監(jiān)事會(huì)的成員進(jìn)行處罰和任免，這在一定程度上保證了監(jiān)事會(huì)成員會(huì)遵守相關(guān)規(guī)則和規(guī)定，不會(huì)憑借自身權(quán)利，做出傷害國(guó)有企業(yè)的事情。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還可以對(duì)自身企業(yè)的資金走向以及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，從而充分了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。以財(cái)政部為中心的管理模式中，監(jiān)事會(huì)相當(dāng)于國(guó)有企業(yè)的決策層，其有權(quán)決定國(guó)有企業(yè)的重大決策。

以控股為中心的管理模式

以控股為中心的管理模式，指的是政府部門會(huì)通過(guò)大型控股公司對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。大型控股公司之下，還有一些小型控股公司，這些小型控股公司能夠更加有針對(duì)性地管理國(guó)企，這有利于大型控股公司掌握國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。一般情況下，控股公司分為母公司和次級(jí)控股公司。母公司是一種半機(jī)構(gòu)性的存在，其存在的意義是對(duì)公司進(jìn)行管理，但不會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接管理。以控股為中心的管理模式，可以幫助國(guó)有企業(yè)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行有效控制。我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)采取的都是這種管理模式。

多部門管理模式

多部門管理模式指的是以綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為中心的一種管理模式，其是一個(gè)由政府設(shè)置的、具有監(jiān)督性質(zhì)和服務(wù)性質(zhì)的公營(yíng)企業(yè)局，需要明確的是公營(yíng)企業(yè)局只具有管理職能，不具有其它職能，因此，公營(yíng)企業(yè)局只是一個(gè)具有服務(wù)性質(zhì)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。公營(yíng)企業(yè)局不僅能夠充分保證國(guó)企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利實(shí)施，而且其還能夠?qū)?guó)企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。

企業(yè)和政府存在職責(zé)不明的情況

就我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其國(guó)有資產(chǎn)被政府直接經(jīng)營(yíng)。當(dāng)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)既有管理權(quán)利又有經(jīng)營(yíng)權(quán)利時(shí)，那么將會(huì)在一定程度上抑制國(guó)有企業(yè)發(fā)展，且不能讓企業(yè)提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果這種現(xiàn)象不能得到改變，那么國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中很有可能會(huì)被淘汰。除此之外，企業(yè)和政府權(quán)責(zé)不明的情況還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)和政府之間會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾，這既不利于企業(yè)和政府關(guān)系和諧發(fā)展，也不利于企業(yè)發(fā)展?；诮?jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，若是想要國(guó)企得到可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么就必須對(duì)企業(yè)的管理制度進(jìn)行改革。

資產(chǎn)管理人才十分缺乏

就我國(guó)大部分國(guó)有資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，其大都存在管理松懈的問(wèn)題，究其主要原因，管理者缺乏管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，因此其在工作的過(guò)程中很難以身作則，不能夠?yàn)閱T工起到很好的模范作用。與此同時(shí)，管理者的不作為讓國(guó)有企業(yè)不能夠得到有效改革，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，這限制了國(guó)有企業(yè)發(fā)展。除此之外，很多國(guó)有企業(yè)都缺乏專業(yè)的管理人才，因此管理者在對(duì)國(guó)企資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理時(shí)，十分缺乏經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)緊急事件時(shí)，通常表現(xiàn)為不知所措。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)有企業(yè)渴望得到發(fā)展且必須進(jìn)行發(fā)展，而其在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一系列的新問(wèn)題。這就對(duì)管理人員提出了更高的要求，管理人員不僅要具有豐富的處理事件經(jīng)驗(yàn)和資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，而且還應(yīng)當(dāng)具有責(zé)任意識(shí)。基于此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)打造一支具有專業(yè)水平的資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，否則國(guó)有企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重抑制，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上的地位也不能得到有效提升。

資產(chǎn)與資本結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象

國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)與資本結(jié)構(gòu)方面，面臨2方面問(wèn)題：1.國(guó)有企業(yè)所面臨的社會(huì)負(fù)擔(dān)比較大，這在一定程度上導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)不能快速發(fā)展。資金是保證國(guó)企可以快速發(fā)展的重要途徑，但很多國(guó)企并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，其常常以負(fù)債作為資金流動(dòng)的主要來(lái)源，負(fù)債在成為流動(dòng)資金的同時(shí)，也會(huì)為企業(yè)帶來(lái)了一些成本利息，這導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)會(huì)遇到資金短缺問(wèn)題，從而致使企業(yè)缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。2.經(jīng)濟(jì)全球化背景下，人們對(duì)產(chǎn)品的需求是多元化的，但部分國(guó)有企業(yè)并不能滿足人們這一需求，因此其既不能夠讓舊產(chǎn)品全部銷售出去，又不能夠保證新產(chǎn)品及時(shí)上市。這也會(huì)造成國(guó)有企業(yè)資金流動(dòng)困難，而且這還在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

資產(chǎn)配置存在不合理現(xiàn)象

就部分國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在管理和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，存在嚴(yán)重的資源配置不合理問(wèn)題。比如有些采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí)不會(huì)貨比三家，只會(huì)購(gòu)買價(jià)格相對(duì)比較低廉的原材料，這種購(gòu)買方式導(dǎo)致某些原材料不符合標(biāo)準(zhǔn)，如果使用了這種劣質(zhì)原材料，那么很有可能會(huì)造成返工，這既影響了工作人員工作效率，也不利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展。再比如，有些采購(gòu)人員對(duì)價(jià)格具有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通常認(rèn)為價(jià)格高的原材料，質(zhì)量會(huì)更好。這種想法在一定程度上造成了資源浪費(fèi)。任何資源配置不合理問(wèn)題，都會(huì)影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

審計(jì)監(jiān)管存在不到位情況

審計(jì)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用，但很多國(guó)有企業(yè)的審計(jì)部門并沒(méi)有充分發(fā)揮自身職能，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，這導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。資產(chǎn)流失嚴(yán)重，不僅會(huì)嚴(yán)重抑制到國(guó)有企業(yè)發(fā)展，而且還會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平。基于此，審計(jì)監(jiān)管工作必須引起國(guó)有企業(yè)高度重視。

明確政府和企業(yè)職責(zé)

國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源動(dòng)力，因此，國(guó)有企業(yè)的有效發(fā)展對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是十分重要的，基于此，應(yīng)當(dāng)充分重視國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題，并對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行積極改革，使其能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中奪得一席之地。針對(duì)于政府部門直接管理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行改革，對(duì)權(quán)利進(jìn)行調(diào)整，充分明確政府和企業(yè)之間的職責(zé)，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)自我管理，而且還能夠有效緩解政府和國(guó)企之間存在的矛盾。政府對(duì)國(guó)企進(jìn)行宏觀調(diào)控，幫助企業(yè)把握發(fā)展方向，更能夠促進(jìn)國(guó)企發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)和政府之間關(guān)系的和諧發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)

若想做好國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作，那么就要從根源上做出努力，即應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)，使管理人員具有比較高的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)。與此同時(shí)，國(guó)企在招聘資產(chǎn)管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高面試門檻，即只有專業(yè)素養(yǎng)水平高，并且具有責(zé)任意識(shí)的求職者才能夠進(jìn)入國(guó)企工作，禁止各種關(guān)系戶成為國(guó)有企業(yè)的管理人員。由于國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的新問(wèn)題，所以管理人員必須不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身素養(yǎng)，豐富自身經(jīng)驗(yàn)，使自己能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新是必然發(fā)展趨勢(shì)。比如國(guó)有企業(yè)可以構(gòu)建出資人制度，這可以充分保證出資人地位和權(quán)利。出資人制度的構(gòu)建，使國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)不再歸于政府，而是歸于投資人。基于此，投資人，企業(yè)和政府就分別擁有各自職責(zé)，只要其在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中可以充分合作，那么國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上便能夠得到良性發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還可以創(chuàng)設(shè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，這不僅可以有效地將財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)分開，還可以將政治管理權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是十分有利的。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行正確評(píng)估，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。黨的十六大曾指出：“對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)也能夠充分保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。”基于此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度。與此同時(shí)，國(guó)企的管理人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的利用和管理，因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)既能夠促進(jìn)企業(yè)獲取更大收益，又關(guān)乎到企業(yè)在市場(chǎng)上的發(fā)展?fàn)顩r和生存狀況。除此之外需要注意的是，如果在評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有損害企業(yè)的行為，那么必須要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)改革和創(chuàng)新的過(guò)程是艱難而漫長(zhǎng)的，這就需要國(guó)有企業(yè)必須有明確的目標(biāo)和堅(jiān)定的信念。國(guó)有企業(yè)只有在進(jìn)行深化改革和創(chuàng)新的情況下，才能夠有效提升自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠使自己在國(guó)際市場(chǎng)上的地位日益增強(qiáng)。

（杭州西湖城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

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