促進遼寧省高校畢業(yè)生在遼就業(yè)的對策研究

劉士偉 李丹

〔內容提要〕受遼寧省經濟增速持續(xù)減緩影響，遼寧省高校畢業(yè)生在遼就業(yè)率持續(xù)走低。為此，針對高校與區(qū)域經濟社會發(fā)展聯(lián)系松散、高校推進畢業(yè)生在遼就業(yè)手段單一、地方政府缺乏有效的激勵機制與平臺等問題，本文從在遼就業(yè)工作的機制設計、平臺建設、思想教育、家長引導等方面提出具體的對策建議。

〔關鍵詞〕高校畢業(yè)生 就業(yè)現(xiàn)狀 就業(yè)對策

注：本文受遼寧省社科規(guī)劃基金“遼寧高校畢業(yè)生流向與五大經濟發(fā)展區(qū)域協(xié)同演化機制研究（項目編號：L19CRK001）”資助。

充足的人才供給能夠有效形成知識、技術及經濟溢出效應，從而形成區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。大學生作為優(yōu)質的人才資源，已經成為城市人口紅利爭奪的焦點。當前，全國各省市先后把吸引高校畢業(yè)生就業(yè)作為人才與人口爭奪的主陣地，出臺各種優(yōu)惠政策吸引畢業(yè)生到本地區(qū)就業(yè)，增強人才供給，促進自身經濟發(fā)展。遼寧省作為高等教育大省，擁有100多所高校，在校生100多萬，做好高校畢業(yè)生在遼就業(yè)工作能夠為遼寧提供充足的人才供給，并有效解決遼寧省人口社會問題，有效促進遼寧經濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

一、遼寧省高校畢業(yè)生在遼就業(yè)現(xiàn)狀

1.遼寧省高校畢業(yè)生在遼就業(yè)率偏低

在剔除升學、待就業(yè)等畢業(yè)生后，遼寧省本地生源占比65.64%，在遼就業(yè)畢業(yè)生占比67.33%，總體上來看，遼寧省高校畢業(yè)生處于微弱的流入狀態(tài)，但與發(fā)達地區(qū)高校畢業(yè)生本地就業(yè)75%的比率相比，仍具有一定的差距。

在遼寧省內，各城市流入流出狀態(tài)也不均衡，其中大連、沈陽兩個經濟發(fā)達城市具有明顯的流入趨勢，而其他城市處于微平衡或流出狀態(tài)，資源枯竭型城市——阜新市流出率高達64.9%，嚴重制約了該城市的經濟轉型。根據麥可思《2017年中國大學生就業(yè)報告》（就業(yè)藍皮書）統(tǒng)計顯示，2014—2016屆東北本科生源在本地就業(yè)的比例逐年下降，分別為49.2%、48.5%和47.5%，2016屆東北本科生源在本地就業(yè)的比例（47.5%）低于全國平均水平（75.2%）27.7個百分點?？梢钥闯觯瑬|北地區(qū)高校畢業(yè)生在東北就業(yè)的比例低于其他地區(qū)，并在持續(xù)降低。

2.遼寧省未來高校畢業(yè)生增量與發(fā)達地區(qū)相比較少

小學一年級學生入學數量能夠在一定程度上反映出該地區(qū)未來高校畢業(yè)生增量。隨著我國高等教育入學率逐年提高，高校畢業(yè)生子女所占比例也不斷提升，小學招生人數變化既能反映該區(qū)域內高校畢業(yè)生增量變化，又能反映未來高校生源情況。通過統(tǒng)計遼寧省2004年以來小學生招生人數發(fā)現(xiàn)（見表1），遼寧省小學招生人數由2004年41.6萬逐年下降，2017年降至歷史最低點30.1萬，2018年反彈至34.2萬，到2021年維持在33左右。由此可見，近5年遼寧省小學生入學數量穩(wěn)定性總體較好，波動較小。同期，經濟快速增長的江蘇省，小學招生人數由2004年的68.21萬增長到2021年的97.2萬，并呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。兩省一減一增，差距明顯。

3.遼寧省大學學歷人口比例增速趨緩

全國第七次人口普查數據顯示，每10萬人中擁有大學（指大專及以上）文化程度的由8930人上升為15467人，占比由8.93%提升至15.47%。其中，北京、上海、天津、內蒙古和江蘇擁有大學文化程度的人口占比位居前五，遼寧省占比18.22%，較第六次人口普查的11.96%有顯著提高，但位次由第四位降至第七位，與發(fā)達地區(qū)相比增速趨緩。受經濟發(fā)展狀況影響，人口處于流出狀態(tài)，遼寧省常住人口在2014年達到峰值4391萬人后開始持續(xù)下降，2015—2021年間減少132萬人，并在2018年呈現(xiàn)加速減少趨勢。

二、遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)工作存在問題

1.高校與區(qū)域經濟社會發(fā)展聯(lián)系松散

高校擴招和專業(yè)性院校劃轉地方后，高校管理體制發(fā)生了很大變化，高校與區(qū)域經濟發(fā)展之間逐步建立起了聯(lián)系。但受歷史因素影響，校地合作經過二十多年發(fā)展，二者之間的聯(lián)系還不夠緊密，特別是高校與所在城市的經濟發(fā)展尚未建立有效的協(xié)同合作機制。導致高校與區(qū)域經濟各自發(fā)展，造成高校專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)需求、高校人才培養(yǎng)體系與區(qū)域產業(yè)用人標準、高校教師科研與區(qū)域產業(yè)科技需求等嚴重錯位，難以有效吸納畢業(yè)生到本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進而難以形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，因此需要市、校、企建立協(xié)同發(fā)展機制，動態(tài)推進高校畢業(yè)生在遼就業(yè)。

2.高校推進畢業(yè)生在遼就業(yè)手段單一

當前高校主要通過邀請本地企業(yè)入校招聘、開展畢業(yè)生在遼就業(yè)思想教育、校企共建就業(yè)基地、校地共同舉辦雙選會等方式促進高校畢業(yè)生在遼就業(yè)，受當前遼寧經濟發(fā)展增速持續(xù)低迷的影響，區(qū)域內企業(yè)對大學生吸納能力降低，傳統(tǒng)的促進高校畢業(yè)生在遼就業(yè)的工作方法，難以從根本上扭轉高校畢業(yè)生外流的趨勢。高校需要不斷深化畢業(yè)生在遼就業(yè)工作，從推動區(qū)域產業(yè)發(fā)展視角推進高校畢業(yè)生在遼就業(yè)工作，自主構建高校專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)需求、專業(yè)人才培養(yǎng)與產業(yè)用人標準、畢業(yè)生擇業(yè)與企業(yè)招聘、大學生企業(yè)實習與在遼就業(yè)等精準對接的就業(yè)工作模式，從根本上構建推進高校畢業(yè)生在遼就業(yè)的有效渠道和路徑，主動融入區(qū)域經濟社會發(fā)展，提升在遼就業(yè)率。

3.地方政府缺乏有效的機制和平臺

當前，地方政府推動高校畢業(yè)生就業(yè)基本以省、市兩級人才市場為主，各市的人才政策主要面向高端人才，缺乏有效的高校畢業(yè)生屬地就業(yè)政策，地方政府現(xiàn)行的推進高校畢業(yè)生在遼就業(yè)工作政策效果有限。亟需地方政府推進全社會的協(xié)同聯(lián)動，把在遼就業(yè)工作與區(qū)域經濟發(fā)展全面融合。要推動各市級政府建立有效的高校畢業(yè)生在遼就業(yè)工作機制和平臺，使各市從區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要的角度，與區(qū)域內各高校對接，形成高效率的在遼就業(yè)渠道。6B27478F-94BA-46EA-B501-3C2B517338F0

三、遼寧推進省內高校畢業(yè)生在遼就業(yè)具體對策

1.健全高校畢業(yè)生在遼就業(yè)的工作機制

地方政府與高校建立的在遼就業(yè)機制直接決定了當前高校畢業(yè)生在遼就業(yè)工作的成效，建立完善的在遼就業(yè)工作機制，是有效提升在遼就業(yè)率的根本措施。

第一，完善區(qū)域內市校企協(xié)同推進畢業(yè)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制。從高校專業(yè)與區(qū)域產業(yè)協(xié)同視角深入推進市校企的協(xié)同，拓展市、校、企協(xié)同工作面，將高校專業(yè)教師與區(qū)域企業(yè)完全納入到推進在遼就業(yè)工作體系之內。

第二，完善在遼就業(yè)考核機制。在遼就業(yè)工作最主要的兩個主體為政府和高校，當前的考核機制主要對高校進行考核，以各高校在遼就業(yè)率作為考核指標，應將高校生源構成、工作基礎、投入的資源等一同納入到考核體系中。

第三，完善區(qū)域內高校與產業(yè)發(fā)展匹配機制。從高校的招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、學科建設、思想教育等方面，制定高校與區(qū)域產業(yè)發(fā)展融合機制，通過二者緊密融合把區(qū)域產業(yè)發(fā)展?jié)B透到高校各方面工作之中。

2.建立高校畢業(yè)生在遼就業(yè)的精準路徑

畢業(yè)生就業(yè)對求職路徑的依賴程度高于成熟型人才，推進高校畢業(yè)生在遼就業(yè)要從以下方面精準構建在遼就業(yè)路徑。

第一，建立畢業(yè)生就業(yè)與區(qū)域企業(yè)招聘精準對接路徑。高校與區(qū)域人才市場共同建立畢業(yè)生就業(yè)信息庫及企業(yè)招聘信息庫，為畢業(yè)生及企業(yè)提供精準高效的匹配信息，精準組織企業(yè)專場招聘會，提升面試與錄用的成功率，降低求職和招聘成本。

第二，建立區(qū)域人才引進制度與高校畢業(yè)生需求精準對接路徑。遼寧省政府要推動各市、縣、區(qū)政府深入本地區(qū)高校，掌握學生本地就業(yè)需求，出臺實效性強的畢業(yè)生引進政策，增強畢業(yè)生在遼就業(yè)的吸力。

第三，建立高校畢業(yè)生與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準對接路徑。地方政府與高校創(chuàng)業(yè)機構以及區(qū)域產業(yè)協(xié)會共同建立畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量，推動區(qū)域產業(yè)快速發(fā)展，形成區(qū)域經濟增長新動力。

3.加強高校畢業(yè)生在遼就業(yè)思想教育體系建設

要加強高校畢業(yè)生在遼就業(yè)的思想教育工作，促進畢業(yè)生全面了解在遼就業(yè)政策、就業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)發(fā)展、產業(yè)現(xiàn)狀等，樹立正確就業(yè)價值觀。

首先，發(fā)揮第一課堂的思想教育作用。定期開展專業(yè)教師在遼就業(yè)思想教育能力培訓，提升專業(yè)教師在遼就業(yè)思想教育能力，組織專業(yè)教師深入區(qū)域內企業(yè)參觀調研學習，圍繞在遼就業(yè)創(chuàng)作專業(yè)教學生產案例，組織學生深入優(yōu)質企業(yè)開展課程實習，形成完善的教育體系。

第二，充分發(fā)揮第二課堂的思想教育作用。依托校內宣傳、就業(yè)部門工作以及學生組織開展豐富多彩的在遼就業(yè)思想教育活動，推動學生了解在遼就業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，營造良好的在遼就業(yè)思想氛圍。

第三，充分發(fā)揮網絡的思想教育作用。網絡已經成為大學生獲取信息的主要渠道，地方政府要積極推動建設各類網絡平臺，并借助網絡平臺開展畢業(yè)生在遼就業(yè)思想教育，宣傳在遼就業(yè)的工作政策等信息，在網絡上形成畢業(yè)生在遼就業(yè)的良好教育環(huán)境。

4.完善畢業(yè)生在遼就業(yè)家校聯(lián)系工作體系

全國第七次人口普查數據顯示，與第六次人口普查相比，我國15-59歲的人口比例降低了6.97%，主要體現(xiàn)為青年人數增長較少、家庭少子化現(xiàn)像嚴重。因此，家庭成為畢業(yè)生流向的重要影響因素，完善畢業(yè)生在遼就業(yè)家校聯(lián)系工作體系是做好在遼就業(yè)的重中之重。

首先，要建立在遼就業(yè)家長聯(lián)系工作規(guī)范。高校與地方政府要從宏觀視角抓好高校家校共育工作體系的制度和理念建設，共同確立面向家長教育引導的內容、形式和載體，保證工作規(guī)范切實可行，能夠較好地落實落地。

第二，要建立在遼就業(yè)家長教育平臺。地方政府負責提供資源，高校負責具體實施，把在遼就業(yè)工作全面納入到高校家校共育工作體系之中，使家長從學生入學當日就了解學生的就業(yè)問題，增強家長對學生在遼就業(yè)意愿的認同度。

第三，要以線上線下相結合的形式推進在遼就業(yè)家長教育。通過線上定期開展學生在遼就業(yè)宣傳活動，分享畢業(yè)生在遼就業(yè)工作優(yōu)秀案例、區(qū)域優(yōu)質企業(yè)展播、地方政府在遼就業(yè)政策等內容，線下組織家長深入優(yōu)質企業(yè)參觀活動，邀請家長與學生共同參加招聘會等，增進家長對區(qū)域內企業(yè)的認知。

（作者單位：1.遼寧工程技術大學葫蘆島校區(qū)學生處；2.遼寧工程技術大學工商管理學院）6B27478F-94BA-46EA-B501-3C2B517338F0