以人民為中心的政治意蘊(yùn)及其實(shí)踐要求

余建軍

摘 要：以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方略。它的政治意蘊(yùn)是夯實(shí)人民的主體地位。從理論上來看，這具有馬克思主義的理論依據(jù);從實(shí)踐上來看，人民的主體地位在我國得到不斷保障和鞏固，則具有現(xiàn)實(shí)根據(jù)。從“五位一體”總體布局的視域來看，以人民為中心的實(shí)踐要求可以概括為發(fā)展為了人民。

關(guān)鍵詞：以人民為中心;政治意蘊(yùn);實(shí)踐要求

中圖分類號(hào)：D0-0? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）01-0037-03

以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平治國理政思想的一個(gè)主要內(nèi)容，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中具有重要地位。而以人民為中心則是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方略，堅(jiān)持以人民為中心在治國理政上具有重要的方法論意義，其重要性是不言而喻的。既然如此，那么以人民為中心的政治意蘊(yùn)是什么，無疑便是一個(gè)值得探究的問題。一般而言，治國理政的基本方略都具有實(shí)踐性，那么以人民為中心的實(shí)踐要求又如何呢？這也是我們?cè)噲D于本文予以探討的一個(gè)問題。

一、政治意蘊(yùn)：夯實(shí)人民的主體地位

從政治上來看，以人民為中心這一基本方略意在夯實(shí)人民的主體地位，換言之，以人民為中心的政治意蘊(yùn)便是夯實(shí)人民的主體地位。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民?！盵1]35在我國，這是基本的政治常識(shí)。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主就是為了保證和支持人民當(dāng)家作主[2]170。而堅(jiān)持和落實(shí)以人民為中心的基本方略，無疑有利于鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。

從理論上來看，我們認(rèn)為以人民為中心的政治意蘊(yùn)是夯實(shí)人民的主體地位是有理論依據(jù)的。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思與恩格斯便公開宣稱：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵3]這意味著，他們的學(xué)說是為絕大多數(shù)人服務(wù)的學(xué)說，他們的根本立場就是勞動(dòng)人民的立場。他們創(chuàng)立的歷史唯物主義保持同樣的思想立場，認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體。他們認(rèn)為，歷史活動(dòng)是人民群眾的活動(dòng)，伴隨著歷史活動(dòng)的深入開展，其結(jié)果必然是人民群眾隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大[4]。歷史唯物主義從人民群眾的社會(huì)實(shí)踐來研究和解釋歷史現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，從而能夠合理地說明歷史現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，成為一種科學(xué)的歷史觀。與歷史唯物主義相反的唯心史觀認(rèn)為歷史是由英雄、圣賢等上層精英所創(chuàng)造，認(rèn)為他們才是歷史的主體，而人民群眾只不過是可以忽略不計(jì)的群氓。因此，如何衡量人民群眾的力量及其歷史作用，堪稱判斷唯物史觀和唯心史觀的標(biāo)準(zhǔn)：肯定人民群眾的力量和作用，認(rèn)為他們是歷史的創(chuàng)造者和主體，這樣的歷史觀便是唯物史觀;而否定人民群眾的力量和作用，推崇英雄或圣賢的力量和作用，那樣的歷史觀則必然是唯心史觀。從這個(gè)視角來看，以人民為中心的發(fā)展思想是符合歷史唯物主義的，因?yàn)樗瞥纭叭嗣瘛保瑢ⅰ叭嗣瘛弊鳛榘l(fā)展的“中心”——主體，實(shí)則就是高度肯定人民是歷史的創(chuàng)造者這一主體地位。

后來的馬克思主義者無疑都繼承了馬克思和恩格斯高度肯定人民群眾的思想立場。我們黨的領(lǐng)袖毛澤東同志便是如此，這從他將我們黨的宗旨確定為“全心全意為人民服務(wù)”就可見一斑。他曾指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵5]1031鄧小平同志也高度肯定人民群眾作為歷史創(chuàng)造者和主體的地位，他說：“歷史是人民群眾創(chuàng)造的?！盵6]習(xí)近平總書記更是如此，他指出，人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，是真正的英雄[7]5?！爸袊鴫?mèng)”是習(xí)近平在當(dāng)選總書記后不久便提出的一個(gè)思想觀念。關(guān)于“中國夢(mèng)”，有一個(gè)根本性的問題必須予以明確，這個(gè)問題就是“中國夢(mèng)”的主體是誰？換言之，“中國夢(mèng)”究竟是誰的夢(mèng)？習(xí)近平總書記明確指出，“中國夢(mèng)”歸根結(jié)底是人民的夢(mèng)?！爸袊鴫?mèng)”的主體是人民，人民是“中國夢(mèng)”的創(chuàng)造者和享有者[2]8。由此可見，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想透露著濃厚的以人民為中心的氣息，人民在其中始終處于主體地位。

從實(shí)踐上來看，人民的主體地位在我國不斷得到保障和鞏固，這說明以人民為中心在我國具有現(xiàn)實(shí)根據(jù)。在新中國成立之前，毛澤東同志便認(rèn)為，我們共產(chǎn)黨人的出發(fā)點(diǎn)就是全心全意為人民服務(wù)，時(shí)刻都不能夠脫離人民群眾;一切都必須從人民群眾的利益出發(fā)，而不能從個(gè)人或者小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民群眾負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性。他還認(rèn)為，在真理和錯(cuò)誤面前，共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理和修正錯(cuò)誤，因?yàn)橐磺姓胬矶际桥c人民利益一致的，而一切錯(cuò)誤都是與人民利益相悖的[5]1094-1095。可見，在毛澤東同志看來，真理是永遠(yuǎn)站在人民群眾這一邊的，時(shí)刻與人民群眾站在一起，就是站在了真理這一邊，反之，則是站到了錯(cuò)誤那一邊。他領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立的新中國始終踐行“全心全意為人民服務(wù)”這一黨的根本宗旨。改革開放以后，我們黨依然遵循和踐行黨的宗旨，并沒有放棄和違背這一宗旨。在鄧小平同志看來，中國特色社會(huì)主義建設(shè)的根本目的不是別的，就是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。因此，他指出，我國的各項(xiàng)工作都必須以是否有利于人民群眾的富裕和幸福作為衡量正確與否的標(biāo)準(zhǔn)[8]。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書記提出了以人民為中心的發(fā)展思想，將以人民為中心確立為治國理政的一項(xiàng)基本方略，無疑更加有利于保障和鞏固人民的主體地位。以人民為中心的發(fā)展思想認(rèn)為，發(fā)展的主體是人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享，人民群眾是發(fā)展的最大受益者?？梢园l(fā)現(xiàn)，在首肯和尊重人民群眾的歷史主體地位這一點(diǎn)上，以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀二者是一致的。習(xí)近平總書記指出，全心全意為人民服務(wù)是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的根本標(biāo)志。他強(qiáng)調(diào)指出，我們黨的一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)就是最廣大人民群眾的根本利益[7]28?？梢?，和毛澤東同志一樣，習(xí)近平總書記一脈相承地將最廣大人民根本利益作為衡量和評(píng)價(jià)我們黨的一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。他還指出，國家機(jī)關(guān)和它們的工作人員務(wù)必為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，自覺接受人民的監(jiān)督，認(rèn)真改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤[9]46。他不僅認(rèn)為人民群眾是我國的主體，也認(rèn)為人民群眾是發(fā)展的主體，而且要求發(fā)展成果的最大受益者必須是人民群眾。因此，他指出：“人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者?！盵2]128質(zhì)言之，堅(jiān)持和落實(shí)以人民為中心這一基本治國方略，便意味著人民的主體地位會(huì)得到夯實(shí)。

二、實(shí)踐要求：發(fā)展為了人民

馬克思主義認(rèn)為，理論來源于實(shí)踐，而且理論應(yīng)該反作用于實(shí)踐，發(fā)揮理論指導(dǎo)和促進(jìn)實(shí)踐發(fā)展的作用。作為我國指導(dǎo)思想的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想更應(yīng)該如此。因此，作為實(shí)踐之總結(jié)、概括和提煉的以人民為中心的發(fā)展思想，無疑也要發(fā)揮其指導(dǎo)、促進(jìn)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐的理論功能。而作為治國理政的基本方略，以人民為中心必然內(nèi)蘊(yùn)著實(shí)踐要求，要求治國理政在實(shí)踐上符合以人民為中心這一原則。于此，我們主要基于“五位一體”總體布局的視域來探討以人民為中心的實(shí)踐要求，這一實(shí)踐要求可以概括為發(fā)展為了人民。

其一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要堅(jiān)持以人民為中心。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先便需要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大新發(fā)展理念，而以人民為中心可謂新發(fā)展理念的基本原則，因?yàn)椤包h的十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則”[2]128。以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了我們黨逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求，而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕無疑是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的題中應(yīng)有之義。作為馬克思主義政黨，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，我們黨所追求的發(fā)展是有特定內(nèi)涵的，它是造福人民的發(fā)展;我們黨所追求的富裕也是有特定內(nèi)涵的，它是全體人民的共同富裕[10]。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)特征的反映，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。因此，我們黨“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”[1]45。

其二，在政治建設(shè)方面，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，需要堅(jiān)持以人民為中心。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。在我國，一切權(quán)力屬于人民。這就要求在我國的民主政治中，確保人民當(dāng)家作主。我們黨自成立之日起就將建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的新中國作為奮斗目標(biāo)，并以之為己任。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是要保證和支持人民當(dāng)家作主。而保證和支持人民當(dāng)家作主絕不是放空炮、喊空口號(hào)，“必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中，必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家各方面治理活動(dòng)和工作上來，體現(xiàn)到人民對(duì)美好生活的向往和自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來”[11]160。而要落實(shí)人民當(dāng)家作主，就必須用制度體系來確保。因此，習(xí)近平總書記指出：“我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！盵1]35-36而要保證人民當(dāng)家作主，就必須堅(jiān)決否定和反對(duì)以地位、財(cái)富和關(guān)系分配政治權(quán)力的趨勢和現(xiàn)象。習(xí)近平總書記指出，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，在我國一切權(quán)力都屬于人民，決不能夠依憑地位、財(cái)富和關(guān)系來分配政治權(quán)力[9]49。

其三，在文化建設(shè)方面，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，需要堅(jiān)持以人民為中心。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不但是人們認(rèn)識(shí)世界的重要工具，而且是人們改變世界的重要工具，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。一個(gè)國家的繁榮、發(fā)展，既是自然科學(xué)發(fā)達(dá)的結(jié)果，也有賴于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)代中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)相區(qū)別的根本標(biāo)志不是別的，就是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。對(duì)此，我們黨必須旗幟鮮明地加以堅(jiān)持[12]。這就要求我們哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究者堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，因?yàn)閳?jiān)持馬克思主義指導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的根本立場是一致的。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究者要堅(jiān)持正確的研究導(dǎo)向。這個(gè)研究導(dǎo)向就是要堅(jiān)持以人民為中心。研究者在理想上要樹立為人民做學(xué)問，努力多出經(jīng)得起實(shí)踐、人民與歷史檢驗(yàn)的研究成果[11]199。文學(xué)藝術(shù)是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，最能體現(xiàn)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，也最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣。歷史表明，文運(yùn)連著國運(yùn)，文脈關(guān)系國脈。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮斗的精神，這就離不開振奮人心、提升靈魂的偉大文藝作品對(duì)國人的熏陶。而且，我們所需要的文藝是為人民服務(wù)的文藝，要求文藝工作者堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義文藝是人民的文藝，必須堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)造?！盵1]43繁榮、發(fā)展社會(huì)主義文藝，首先要解決的就是文藝為什么人這一根本性、原則性的問題。社會(huì)主義文藝在本質(zhì)上就是人民文藝，它自然要為人民服務(wù)。文藝要反映人民心聲，就要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)這個(gè)根本方向，努力為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。質(zhì)言之，在我國文藝創(chuàng)作堅(jiān)持以人民為中心，要為人民創(chuàng)作，服務(wù)于人民，服務(wù)于社會(huì)主義。

其四，在社會(huì)建設(shè)方面，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，需要堅(jiān)持以人民為中心。民生可謂人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。而人民幸福和社會(huì)和諧之實(shí)現(xiàn)，只有堅(jiān)持以人民為中心的社會(huì)才可能實(shí)現(xiàn)。我們黨順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活向往的愿望，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活，在發(fā)展中保障和改善民生，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。小康社會(huì)自古以來就是中華民族孜孜追求的一種比較理想的社會(huì)狀態(tài)。2020年，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民如期完成了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。這一戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，正是堅(jiān)持以人民為中心這一基本治國方案的生動(dòng)寫照。我國要建成的小康社會(huì)是人民幸福的小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾，也是全體中國人民的共同期盼[13]。全面建成小康社會(huì)是我們黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、我們黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，它是非常關(guān)鍵的一步。全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)持以人民為中心，各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工作同樣需要堅(jiān)持以人民為中心。

其五，在生態(tài)文明建設(shè)方面，建設(shè)美麗中國，需要堅(jiān)持以人民為中心。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，關(guān)乎中國人民的福祉，關(guān)系中華民族的未來，是一件功在當(dāng)代、利在千秋萬代的大事。堅(jiān)持人與自然和諧共生，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，加快生態(tài)文明體制改革，皆旨在建設(shè)美麗中國。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的千年大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！盵11]242進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，需要堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場，因?yàn)槲覀冞M(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的根本目的就是要為中國人民建設(shè)一個(gè)美麗中國。習(xí)近平總書記指出，我們國家要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這樣的現(xiàn)代化不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，還要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要[1]50。由此可見，建設(shè)美麗中國，以滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，需要堅(jiān)持以人民為中心。

三、結(jié)語

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書記提出和倡導(dǎo)以人民為中心的發(fā)展思想，并將以人民為中心確立為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大新發(fā)展理念的基本原則。既然以人民為中心是治國理政的基本方略，那么堅(jiān)持以人民為中心在治國理政上便具有重要的方法論意義。以人民為中心的發(fā)展思想無疑是對(duì)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的成敗經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是源于實(shí)踐并且經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)的正確理論即真理。因此，它一定能夠發(fā)揮其指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的理論功能，正確指引我國的社會(huì)主義實(shí)踐。而學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，就要首先在思想上牢固樹立以人民為中心的原則，在行動(dòng)上切實(shí)踐行這一治國理政的基本方略。

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