中小城市道路規(guī)劃與道路設計的協調

摘 ?要：隨著社會和經濟的不斷發(fā)展，城市的現代化建設正朝著科學、合理的方向發(fā)展。為此，在我國部分中小城市的建設過程中，相關單位應充分考慮道路設計與道路規(guī)劃的相關性與差異，正確把握兩者間的聯系，并應對現階段中小城市道路設計與規(guī)劃問題進行深入地探討，以便在未來的發(fā)展過程中，采用超前的發(fā)展理念，將道路的設計與規(guī)劃相結合。

關鍵詞：中小城市;道路規(guī)劃;道路設計;協調

隨著我國經濟發(fā)展和城市化進程的加快，城市的現代化建設對城市道路的規(guī)劃與設計提出了越來越高的要求。與大城市相比，我國許多中小城市在城市道路建設中尚未形成一套科學的規(guī)劃體系，這就導致了城市道路總體規(guī)劃與道路設計之間不能很好地結合起來，從而制約著中小城市基礎設施的完善和發(fā)展。因此，中小城市規(guī)劃主管部門應強化道路建設機制，正確掌握道路規(guī)劃與現實道路設計的關聯性，并對兩者進行全面的科學分析，全面認識當前中小城市道路規(guī)劃設計中的種種問題，并采用先進的管理思想、合理的事前干預措施，推動城市道路規(guī)劃與設計的協調發(fā)展

1在中小城市的發(fā)展建設中道路規(guī)劃與設計之間的關系分析

1.1中小城市道路規(guī)劃與設計之間的關聯性

道路建設是我國城市交通整體規(guī)劃的一項重要組成部分，它是一個宏觀的概念。而道路設計屬于微觀層次，其主要包括兩個方面：前期工作和具體的項目設計。在道路建設前期，通常需要先制定建設項目方案，再開展可行性研究工作，而在設計階段，可以大致分為兩個方面：初步設計和施工圖設計。在道路建設中，道路的規(guī)劃和設計是兩個階段，規(guī)劃是設計的依據與先決條件，而設計則是對規(guī)劃的具體表現。

1.2中小城市道路規(guī)劃建設與設計之間的差異性

道路的建設，一般是由地方的城市主管部門所委派的施工單位組織實施，而我國城市規(guī)劃的道路工程設計則是由主管部門委派了具有相應設計資質的設計單位來完成，二者的責任主體有較大的差別。因為交通建設和道路設計分屬截然不同的管理主體，所以在建設過程中往往會出現一些問題，從而影響到道路的建設。

2現階段中小城市在進行道路的規(guī)劃及設計時遇到的主要問題分析

2.1在中小城市的道路規(guī)劃中存在編制缺陷

2.1.1中小城市的道路規(guī)劃編制往往由外地的編制單位來完成

中小城市的道路規(guī)劃設計項目大都是由具有較強技術力量的專業(yè)組織承擔。城市道路規(guī)劃的內容主要有總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、控制規(guī)劃和建設規(guī)劃。在中小城市，大部分都是采用招標的形式，從大城市聘請技術力量較強的專業(yè)規(guī)劃師來進行，這樣才能保證規(guī)劃的質量和水平，但是，這樣的規(guī)劃方法也存在著明顯的弊端：一是外地的規(guī)劃師對中小城市的現狀不熟悉，在制定部分區(qū)域的道路規(guī)劃時，沒有充分考慮到施工現場和周圍的土地等因素，從而影響了整體規(guī)劃的實施。而在進行下一步的道路設計時，要考慮到施工場地的實際情況，這樣就會導致設計方案和整體方案出現偏差，并且要反復的調整和修改，從而嚴重影響城市的整體規(guī)劃，并導致道路的建設周期變長。此外，專業(yè)規(guī)劃單位在完成規(guī)劃方案并交付之后，也會解除相應的合約，從而導致無法有效地維護規(guī)劃成果。

2.1.2中小城市缺乏科學完善的道路規(guī)劃

中小城市在規(guī)劃方案審批完成后，往往會立即著手道路的規(guī)劃，但詳細的分區(qū)規(guī)劃、施工規(guī)劃、交通規(guī)劃、市政規(guī)劃不能同步地引導這些規(guī)劃的實施，導致規(guī)劃的過程中出現了一些問題。且在道路規(guī)劃中，常常只注重于一條或若干條道路，而沒有考慮到周圍地區(qū)的規(guī)劃，這就會影響到規(guī)劃的合理性。

2.2中小城市的道路設計理念比較落后

中小城市在建設過程中，往往注重道路的建設，而忽視了城市的功能完整性和實用性，同時，由于道路規(guī)劃對道路建設的關注比較大，忽略了其他配套基礎設施的協調性，導致了城市道路建設當中出現了一系列的問題。我國目前已經把海綿城市和綜合管廊等先進的城市設計思想，逐步引進到了中小城市的規(guī)劃與建設工作當中，但是因為傳統觀念、編制深度、時間跨度大等因素，導致道路規(guī)劃與設計的銜接不暢，與這些先進設計思想進行互動及交融的過程有待提高。

2.3中小城市對道路設計缺乏規(guī)范的審批機制

中小城市的建設工程，通常都是由當地的主管部門來批準，但是在批準過程中，常常會存在一些不規(guī)范的問題。首先，由于部分中小城市還不能形成高效的交通工程項目設計方案審批系統，相關政府部門的設計審核工作相對隨便。其次，部分地區(qū)未能將技術審查和行政審批分開，導致審查時間過長。同時，部分審核員的職業(yè)素養(yǎng)不高，很難對設計方案進行有效的技術審核。綜上所述，現行城市道路規(guī)劃設計審核工作中，審核內容涉及到多個工程，審核效率不高，并最終影響到工程的進度。

3提高中小城市在城市道路設計水平和規(guī)劃協調性方面的有效途徑

3.1有計劃性的采取提前介入的方式來改進道路工程的設計

在城市道路規(guī)劃控制階段，當城市地形條件復雜時，應將其納入到道路的規(guī)劃設計之中。為使規(guī)劃更合理、更可行，可將道路設計、土方工程等工程內容納入控制方案，對區(qū)域路網和豎向標高進行優(yōu)化，以提高城市道路規(guī)劃和設計的協調性，有效地提高資源利用效率，實現資源節(jié)約。

3.2建立完善的規(guī)劃設計機制

在中小城市道路建設中，由于城市規(guī)劃主要涉及建設機關、業(yè)主單位和建設單位三個層次，而道路規(guī)劃建設又必須進行前期準備、方案編制、成果和運營維護。因此，為提升其可行性，地方規(guī)劃部門應主動介入，充分利用自己對當地較為了解的優(yōu)勢，為道路規(guī)劃創(chuàng)造有利的環(huán)境。

3.3積極運用現代化的城市規(guī)劃設計理念

建設、設計及相關單位應樹立現代規(guī)劃觀念，以先進思想為指導，制定專項規(guī)劃，強化對道路規(guī)劃的引導和管理。在進入道路工程的設計階段后，要嚴格遵守相關設計規(guī)范，把綜合管廊、海綿城市建設等先進的規(guī)劃理念有可行性的融入其中，并在相關專業(yè)規(guī)范的指導下，把現代交通和以人為本的規(guī)劃思想貫徹到道路工程的設計之中。

結束語：

隨著我國城市化進程的不斷推進，社會、經濟發(fā)展的不斷深入，中小城市的發(fā)展也將逐漸加速。在中小城市的基礎設施建設中，道路的規(guī)劃和設計是其中的一個重要內容，所以要把道路的規(guī)劃和設計作為重中之重。要全面、深入地分析當前中小城市在道路規(guī)劃與設計銜接方面所遇到的諸多問題，并不斷地總結實踐經驗，通過實施有效的協調措施，推動科學規(guī)劃和道路設計的和諧進展，從而全面推動國內城市交通的現代化。

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作者簡介：鄒亮亮，男，族漢，黑龍江五?？h，1995.10.15，本科，土木工程，黑龍江東方學院，助理工程師，道路橋梁。