疫情時(shí)期國際工程合同的法律分析

張楠

【摘要】國際工程合同是國際經(jīng)濟(jì)交往的一種重要方式，在各國的設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。2020年新冠疫情暴發(fā)至今，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際工程的進(jìn)展都帶來了一定的沖擊。面對(duì)特殊的時(shí)代背景，文章針對(duì)國際工程合同需要運(yùn)用法律的思維，積極尋找破解之道，為合同的執(zhí)行、后疫情時(shí)代國際工程企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

【關(guān)鍵詞】國際工程合同；法律風(fēng)險(xiǎn)；合同管理

【中圖分類號(hào)】TU723.1；DF41

★ 基金項(xiàng)目：本文為江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“新冠疫情下的國際工程合同的變更與管理”（項(xiàng)目編號(hào)：Z-NXW21002）研究成果。

自2019年年末以來，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情席卷全世界，世界經(jīng)濟(jì)在本來一片向好發(fā)展的勢(shì)頭下備受打擊，疫情的沖擊給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了許多的不確定性和影響。自2020年開始，各國陸續(xù)出臺(tái)封鎖禁令，抑或國民居家隔離行政措施，勞動(dòng)力的缺失使工業(yè)、商業(yè)復(fù)興困難；同時(shí)，由于疫情傳播力度加大、危害增強(qiáng)，一時(shí)間國內(nèi)外航運(yùn)海運(yùn)陸運(yùn)接近停滯，生產(chǎn)資料幾乎消耗殆盡。

在我國，政府通過綜合手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，在控制住疫情的同時(shí)大力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本回到軌道上來；而在國外，由于不力的防控政策和較為松散的管理模式，疫情影響呈指數(shù)上升，因此跨國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工程合作受到嚴(yán)重影響。

一、疫情背景下，國際工程合同現(xiàn)狀

疫情發(fā)生兩年以來，新冠病毒一直不斷地變異給人類世界帶來未知的風(fēng)險(xiǎn)，因此后疫情時(shí)代仍然是一個(gè)需要時(shí)刻面對(duì)并為之緊張的時(shí)代。在國際工程建設(shè)方面，由于其行業(yè)性質(zhì)的特殊，受疫情沖擊較為嚴(yán)重，原因在于：

我國與其他國家的國際工程項(xiàng)目，多為我國外派專業(yè)技術(shù)人員至合同另一方締約國國家指導(dǎo)或負(fù)責(zé)工程合同建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，疫情的蔓延阻礙了國際間的通行機(jī)會(huì)，大部分國家都出臺(tái)了取消國際旅行等限制出入境的措施，致使我國或他國專業(yè)技術(shù)人員無法到達(dá)工程承包現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，因此推遲了工程項(xiàng)目的進(jìn)程，項(xiàng)目施工極為緩慢。

工程所在國的國家由于疫情嚴(yán)重，大多禁止國民隨意聚集及人數(shù)較多的集會(huì)或工作，而國際承包工程需要大量勞動(dòng)力參與，工程的施工人員較為密集且存在著大量的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)與隱患，因此這一禁止聚集的禁令使項(xiàng)目的勞動(dòng)力資源短缺，致使項(xiàng)目停滯。

由于疫情的影響，交通多為中斷或被限制，大量的施工材料和消耗品無法及時(shí)運(yùn)抵工程現(xiàn)場(chǎng)，正如俗語所言：巧婦難為無米之炊，生產(chǎn)材料的短缺使合同進(jìn)度雪上加霜。

二、疫情背景下，國際工程合同風(fēng)險(xiǎn)

新冠肺炎疫情的肆虐，為國際時(shí)事政治和國際間、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了新的挑戰(zhàn)，對(duì)于國際工程合同而言，疫情帶來的不僅僅是合同時(shí)效上的履約困難，同樣為國際工程合同帶來了眾多風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政治類風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)，這是合同訂立時(shí)并不需要特別注意的情況，一般來說穩(wěn)定的政局和國家間友好的政治關(guān)系是國際工程合同訂立的基礎(chǔ)。當(dāng)然。政局是否穩(wěn)定也關(guān)乎到合同能否如約履行。

（二）經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)是合同簽訂過程中最為注意的事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)類的風(fēng)險(xiǎn)不僅指在合同履行過程中，合同締約雙方的經(jīng)營情況變化給合同履行帶來的影響所造成的風(fēng)險(xiǎn)，同樣也指在合同締約國國內(nèi)或國際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)為合同履行帶來的不穩(wěn)定因素，如國家基建投資總量發(fā)生變化、房產(chǎn)市場(chǎng)的銷售波動(dòng)、原材料價(jià)格和人工費(fèi)用的漲跌等，都是項(xiàng)目履行過程中屬于經(jīng)濟(jì)類范疇的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)

上文討論了國際工程合同中合同設(shè)定初期以及履行時(shí)面對(duì)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于發(fā)生新冠疫情這一情況而言，這是絕大多數(shù)合同締約方所無法預(yù)料的，因此在合同中往往會(huì)列明存在不可抗力的免責(zé)事由，對(duì)于不可抗力的認(rèn)定，是國際上對(duì)疫情背景下合同效力的重點(diǎn)討論對(duì)象。

FIDIC合同具有悠久的歷史，經(jīng)過幾十年的發(fā)展基本成為了國際工程合同中適用的主流條款，1987年版FIDIC合同目前仍被一部分項(xiàng)目工程所使用，1987版未有“不可抗力”所規(guī)定的條款，1999年版首次將“不可抗力”條款編入其中，2017年新版FIDIC合同中再次加以擴(kuò)充和修訂。

在2017新版FIDIC工程合同條件中第18款指出：在招標(biāo)前，雇主應(yīng)確保本條的措辭符合合同適用的法律。新版FIDIC合同中，引入的“不可抗力”條款與“例外事件”同時(shí)運(yùn)用和解釋，因此“不可抗力”具體表現(xiàn)為：（1）一方無法控制；（2）該方在簽訂合同前，不能對(duì)之進(jìn)行合理準(zhǔn)備；（3）發(fā)生后，該方不能合理避免或克服；（4）不能主要?dú)w因于他方。上述四項(xiàng)基本涵蓋了不同法系下對(duì)于“不可抗力”抑或“意外事件”所屬情況的概括與定義，同時(shí)在適用時(shí)一般能夠根據(jù)每個(gè)國際工程項(xiàng)目的實(shí)際情況做出解釋和調(diào)整，合同中訂立的適用條款也能夠得到司法裁判的認(rèn)定和支持，因此，F(xiàn)IDIC中的“不可抗力”條款能夠在大部分情況下適用于國際工程合同中此類事件的認(rèn)定。

同時(shí)在國內(nèi)的法律規(guī)定中，新冠肺炎疫情的暴發(fā)符合《民法典》《合同法》等法律條文規(guī)定的“不可抗力”的定義，并得到了全國人大法工委的認(rèn)定和解釋，因此新冠肺炎疫情事件不管是在國際還是在國內(nèi)都是能夠被認(rèn)定為“不可抗力”并站穩(wěn)腳跟的。

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)與蔓延全部吻合了FIDIC條款中有關(guān)“不可抗力”的定義，因此在國際工程合同中，新冠肺炎疫情屬于條款與法律意義上的不可抗力。

三、疫情背景下，工程合同的法律注意事項(xiàng)

新冠肺炎疫情在全球肆虐，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)狀況均出現(xiàn)了不同程度的停滯與倒退，面對(duì)這一情況，國際工程合同在后疫情時(shí)代必須做出相應(yīng)的調(diào)整與改變，以面對(duì)不斷變化的疫情形勢(shì)，部分曾經(jīng)適用的條款或許已不能夠適應(yīng)目前的國際環(huán)境。

（一）合同設(shè)立前

合同的效力是合同能否成立的前提和基礎(chǔ)，因此在合同訂立前，確保合同是否有效尤為重要。合同成立的三要素?zé)o非是合同主體、合同標(biāo)的與合同內(nèi)容。主體與標(biāo)的是合同訂立時(shí)確認(rèn)較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，對(duì)于合同內(nèi)容，適用的法律是合同安全性得到保障的前提與基礎(chǔ)，因此合同適用法律的有效性是簽訂合同前需要東道國與投資方重點(diǎn)核查的內(nèi)容。

由于國際工程合同性質(zhì)上屬于涉外合同，所以合同的當(dāng)事人、合同的標(biāo)的、內(nèi)容等法律事實(shí)具有涉外因素，出現(xiàn)法律爭(zhēng)端時(shí)，對(duì)于爭(zhēng)端的解決也比國內(nèi)合同的解決方式繁瑣復(fù)雜。為了盡量避免這種情況發(fā)生，確保國際工程合同在新冠肺炎疫情這一不利因素影響下能夠順利完成，在合同的法律適用問題上，需要注意以下問題：一是合同的簽訂是否符合合同締約國的法律規(guī)定，若合同的全部或者部分關(guān)鍵條款不符合當(dāng)?shù)胤删鸵馕吨贤遣糠只蛉繜o效合同。如果締約雙方在合同執(zhí)行期間發(fā)生分歧，承包商將遭受較大損失，很有可能不會(huì)獲得仲裁裁決勝利。二是對(duì)于法律法規(guī)的核查，還應(yīng)注意到當(dāng)?shù)卦?jīng)的法律法規(guī)與現(xiàn)行法規(guī)之間的區(qū)別與聯(lián)系。在簽訂合同時(shí)的補(bǔ)貼政策或許可能會(huì)遭到東道國的調(diào)整，例如中歐在清潔能源太陽能的投資建設(shè)項(xiàng)目上，歐盟一成員國對(duì)于其國內(nèi)的太陽能投資法案做出調(diào)整，調(diào)整后的法規(guī)并不利于投資方在東道國境內(nèi)的工程開展，因此就法律法規(guī)的選擇適用和未來投資方向問題容易產(chǎn)生糾紛。如造成投資爭(zhēng)端，提請(qǐng)仲裁時(shí)，東道國以維護(hù)國家安全或經(jīng)濟(jì)利益需要變更法令制度的理由致使投資國蒙受損失，得不償失。

因此，在合同簽訂前，務(wù)必要對(duì)合同所涉及到的關(guān)鍵條款與合同當(dāng)事國的國內(nèi)法律進(jìn)行評(píng)估與核查，法律法規(guī)的調(diào)整不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，因此在國際投資領(lǐng)域，尤其是國際工程這種周期長(zhǎng)、時(shí)效久、項(xiàng)目眾多且復(fù)雜的合同，需要對(duì)合同中的法律適用和東道國投資計(jì)劃方向予以詳細(xì)查明，充分做好應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的準(zhǔn)備，以避免出現(xiàn)后續(xù)因適用的法律問題而造成的沖突，給企業(yè)帶來不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合同進(jìn)行時(shí)

合同的爭(zhēng)端解決需要雙方共同商定，一般的國際民商事合同中的糾紛往往由合同雙方的當(dāng)事人提請(qǐng)仲裁委員會(huì)解決。同樣在國際工程合同中，選擇仲裁而非訴訟原因有如下幾點(diǎn)：

1.訴訟程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)

在國際商事交往活動(dòng)中，仲裁的效果和作用已經(jīng)占據(jù)了重要的地位，高效、便捷的仲裁是商事活動(dòng)中合同雙方在合同中載明解決爭(zhēng)端的不二之選。在國際工程領(lǐng)域，同樣具有行業(yè)內(nèi)特殊的爭(zhēng)議解決機(jī)制，但其本質(zhì)上也是由國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制定并普遍適用的一種爭(zhēng)端解決規(guī)范，該規(guī)范中設(shè)立了爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)解決合同爭(zhēng)端，該爭(zhēng)端需在84天之內(nèi)做出裁決。但若任何一方在28天內(nèi)對(duì)決定提出不滿意的，則決定不產(chǎn)生約束力，雙方還需通過訴訟或仲裁最終解決。若裁斷雙方不滿意，提請(qǐng)?jiān)V訟解決，那么訴訟程序的耗時(shí)通常是仲裁的數(shù)倍之多，爭(zhēng)端擱置于此無法得到解決，最終的結(jié)果所耗費(fèi)的財(cái)力與時(shí)間也會(huì)高于仲裁。因此，對(duì)比程序復(fù)雜、時(shí)間冗長(zhǎng)的訴訟程序來說，仲裁是較優(yōu)的選擇。

2.訴訟的法律適用問題

由于雙方已經(jīng)將糾紛訴至法院，因此對(duì)于法院適用法律將有可能為投資方帶來不利影響。對(duì)于東道國的法律法規(guī)，投資方雖然在合同訂立時(shí)已做到規(guī)范性和合法性審查，但對(duì)于部分判例法國家的判例解釋亦或大陸法系國家的法典解釋，都有可能做出主觀性上的理解偏差。疫情期間的國際工程合同本就已經(jīng)受到環(huán)境阻礙，加之部分國家針對(duì)疫情出臺(tái)了政策加以應(yīng)對(duì)，若將爭(zhēng)議訴至東道國法院，難免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐目挂哒吆头煞ㄒ?guī)形成主觀上的傾向與偏頗，訴訟中法院將部分政策考慮進(jìn)去，則可能會(huì)影響訴訟的結(jié)果，為投資方帶來不必要的損失。

（三）面對(duì)合同糾紛的解決辦法

新冠肺炎疫情下的國際合同為東道國與投資方提出了新的挑戰(zhàn)。原因在于對(duì)于“不可抗力”的新冠肺炎疫情，工期、費(fèi)用甚至違約金等合同項(xiàng)目都會(huì)隨著環(huán)境的變化而變化。若東道國在工期內(nèi)發(fā)生疫情，那么工期必將延長(zhǎng)，因此合同中需要對(duì)這類有關(guān)工期的突發(fā)情況做出說明和規(guī)定。例如合同中設(shè)立新冠肺炎疫情等“不可抗力”條款以應(yīng)對(duì)工期的變化，根據(jù)不同法系國家的情況規(guī)定工期延長(zhǎng)的補(bǔ)償、懲罰工期等措施調(diào)控，通過合同的形式規(guī)定其中，若將來出現(xiàn)爭(zhēng)端也有訴訟抑或仲裁的依據(jù)。

對(duì)于工程的費(fèi)用，疫情導(dǎo)致延長(zhǎng)的工期必然會(huì)帶來費(fèi)用的開支，國際工程項(xiàng)目工期索賠多采用關(guān)鍵路徑索賠，因此在編制合同基準(zhǔn)計(jì)劃時(shí)盡量將業(yè)主的工作放到關(guān)鍵路徑上，這對(duì)于后期承包商的索賠非常有利。

四、發(fā)揮國際法在疫情時(shí)代的作用

法理學(xué)中提到一個(gè)顯現(xiàn)的法學(xué)哲理：法律產(chǎn)生與發(fā)展相較于時(shí)代的進(jìn)步而言是相對(duì)滯后的，這種滯后性為發(fā)生過的事件提供了法律上彌補(bǔ)漏洞的基礎(chǔ)和依據(jù)，同樣滯后性也給未來的不確定性事件帶來了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，二者是相互包容與并存的。面對(duì)后疫情時(shí)代，我們同樣需要以辯證的觀點(diǎn)和態(tài)度來看待疫情時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩與曙光，發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)法的作用，積極開拓法律未能規(guī)定的范疇，完善新冠肺炎疫情等不可抗力情況下國際經(jīng)濟(jì)、國際工程合同的缺陷，發(fā)揮法律在國際經(jīng)濟(jì)交往中的保障性作用。

（一）完善國內(nèi)法律法規(guī)建設(shè)

1.完善國內(nèi)已有法律體系建設(shè)

完善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法、國際法的建設(shè)是我國法治建設(shè)下一步面臨的任務(wù)。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何走向世界我們已經(jīng)逐漸摸索并掌握技巧，在新的世界經(jīng)濟(jì)格局中，運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己仍然任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)世界范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情這一新的挑戰(zhàn)，我國不妨轉(zhuǎn)變思路，抓住這次自身調(diào)整升級(jí)的機(jī)會(huì)，逐步完善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法和國際法的建設(shè)，以面對(duì)世界瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。以國際工程合同為例，中國目前是世界上著名的對(duì)外工程輸出國，在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面在國際上享有極高的的聲譽(yù)，海外市場(chǎng)不僅在亞非拉國家有所建樹，隨著《中歐投資協(xié)議》下一步正式的簽署、施行以及中歐國際班列、“一帶一路”建設(shè)，歐洲發(fā)達(dá)國家也納入中國對(duì)外投資工程建設(shè)的版圖中。面對(duì)不同國家法系的挑戰(zhàn)，國際法的適用、查明和解釋在國際工程合同的制定、施行、索賠各個(gè)階段都能發(fā)揮作用，例如國際私法準(zhǔn)據(jù)法確定、調(diào)整對(duì)象的確定等。

2.完善國內(nèi)涉外法治機(jī)構(gòu)建設(shè)

在法制機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，我國已建成西安國際商事法院等機(jī)構(gòu)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先應(yīng)在已有的國際仲裁機(jī)構(gòu)方面，完善其服務(wù)質(zhì)量和裁斷水平，使中國仲裁走向世界；其次，加快仲裁團(tuán)隊(duì)、仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)，國際商事仲裁目前在我國依然較為小眾，新生的萌芽必定有極大的潛力，國際工程合同的爭(zhēng)端同樣需要仲裁解決，當(dāng)下疫情時(shí)代，許多商事活動(dòng)由于新冠肺炎疫情具備了一定的時(shí)效性的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展具有高效率特點(diǎn)的仲裁行業(yè)也算是“對(duì)癥下藥”，并能填補(bǔ)我國在這方面的空白，屬于兩全其美之事。

3.逐步建成新的具有針對(duì)性的部門法或針對(duì)性條款

對(duì)于國際工程領(lǐng)域，我國在這方面的法律建設(shè)和法務(wù)能力都處于一個(gè)較低的水平。在疫情時(shí)代，國際工程合同這種涉外性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的商事活動(dòng)對(duì)于法條的規(guī)定抑或法務(wù)人才的需要都很急迫。在我國，涉及國際性商事活動(dòng)時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法等國際法部門法律基本能夠覆蓋大部分案件，但對(duì)于國際工程合同類目的條款依舊較為稀缺。從表象上看，似乎國際工程法應(yīng)歸結(jié)到國際經(jīng)濟(jì)法范疇，但有學(xué)者查閱了大量文獻(xiàn)，2011年在我國國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域連“國際工程法”這個(gè)概念都沒有學(xué)者提及，由此他認(rèn)為“國際工程法到目前為止仍然是國際經(jīng)濟(jì)法中一個(gè)正在形成且不甚完備的領(lǐng)域”，同時(shí)，疫情背景下，國際法中的“形勢(shì)變更”和民法、經(jīng)濟(jì)法中的“不可抗力”在商事裁判中能否更好的融匯使用，不僅是目前國際工程合同，甚至國際商事活動(dòng)都需要實(shí)務(wù)中更好地釋明、引用。這時(shí)逐步出臺(tái)適用性強(qiáng)、特點(diǎn)鮮明的國際法類目的法律，完善上文中提到的部門法法條的缺失，同樣能夠以立法加強(qiáng)國外投資者等對(duì)于中國國際工程市場(chǎng)具有法律保障性的投資信心，從而在全球經(jīng)濟(jì)緊縮的疫情時(shí)代吸引大量外資，以求更好地發(fā)展。

（二）做好國內(nèi)投資方法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

隨著《中歐投資協(xié)議》的落實(shí)和“一帶一路”的建設(shè)，中國企業(yè)參與國際工程建設(shè)的機(jī)會(huì)越來越多，但國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和國際工程項(xiàng)目是復(fù)雜的，我國投資方和企業(yè)在這方面相對(duì)缺少國際工程管理的經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)與國外的法系不同，法律環(huán)境也不同，在適應(yīng)東道國當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境時(shí)也稍顯晦澀。還應(yīng)注意的是目前新冠肺炎疫情雖然在我國國內(nèi)得到有效控制，但在國外仍然是高風(fēng)險(xiǎn)的未知數(shù)，疫情防疫政策會(huì)隨著東道國疫情形勢(shì)隨時(shí)變更，因此對(duì)于國際工程來說，做好法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與控制是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素和難點(diǎn)，如在直接關(guān)系企業(yè)項(xiàng)目收益的合同內(nèi)容、效力問題等方面均可能出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，中國企業(yè)在“走出去”承接國際工程時(shí)必須對(duì)此給予足夠的重視和關(guān)注。積極有效地預(yù)防與應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，選擇最有利于降低法律風(fēng)險(xiǎn)的爭(zhēng)議解決機(jī)制，也是增強(qiáng)中國企業(yè)抵抗國際工程經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、保證項(xiàng)目盈利水平的重要保障。

（三）提高區(qū)域——國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊影響

“一帶一路”、《中歐投資協(xié)議》、RCEP能夠發(fā)展到今天，與中國的努力是分不開的，中國目前的法治環(huán)境和疫情控制水平在世界范圍內(nèi)卓有成效。在當(dāng)今疫情時(shí)期，穩(wěn)定的社會(huì)局面就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和聯(lián)合離不開中國的大國作用，因此繼續(xù)保持這一領(lǐng)頭羊的影響，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互惠互利，合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，使中國國際工程行業(yè)大力參與國外綠地投資、BOT投資等國際投資，加快“走出去”，在疫情時(shí)期依舊保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

五、結(jié)語

國際工程合同作為一種綜合性的國際經(jīng)濟(jì)合作方式，對(duì)于加速區(qū)域乃至國際間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國內(nèi)設(shè)施建設(shè)具有重要意義，在新冠疫情發(fā)生這幾年的后疫情時(shí)代，我國同世界一道逐步探索出了應(yīng)對(duì)特殊情況下的合同完成方式，賦予了國際工程合同的多層次意義，對(duì)于法律層面來說，是定性的問題；對(duì)于管理學(xué)科來說，是定量的問題，對(duì)于任何一件事物，定性永遠(yuǎn)是定量的基礎(chǔ)，國際工程項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制和項(xiàng)目管理相互之間是不能割裂開的，尤其是在后疫情時(shí)代，疫情防控常態(tài)化，只有全面、強(qiáng)有力抓住這兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能取得最佳履約實(shí)效。國際工程合同的法制建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

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