顛覆與重構：短視頻類自媒體參與新型社會治理的趨勢研究

孟艷芳 徐新苑

【內容提要】基層治理是國家治理的重要基礎，信息觸達是基層治理的重要保證。各類短視頻平臺的發(fā)展顛覆了用戶獲取信息的方式和習慣，研究發(fā)現：短視頻類自媒體用戶活躍度較高，存在社會介入與社會參與的意愿基礎；短視頻作為新型傳播形式，也具備作為新型社會治理模式的優(yōu)越條件；短視頻類自媒體的擁有情況存在性別、年齡、受教育程度、城市線級的群體差異，因而也為社會治理帶來雙重影響。因此，在推進社會治理進程中可以挖掘與利用好短視頻類自媒體參與新型社會治理的優(yōu)勢條件；細化短視頻類自媒體在不同人群中的普及應用，彌補部分群體在社會治理語境中的話語缺席。

【關鍵詞】短視頻 新媒體 社會治理

黨的十九大報告指出：“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制?！蔽覈纳鐣卫眢w制，一方面具有現代國家的社會治理之多元、協商、依法、共治等共性，另一方面又具有中國特色，其中，堅持黨的領導是最大特征。此外，互聯網的發(fā)展為社會治理體制創(chuàng)新也提供了契機。以短視頻為代表的自媒體以高頻率、碎片化、入空隙的特征，不僅為用戶溝通提供了平臺，也為社會治理得“無微不至”提供了更多可能。新媒體生存已成為中國人最基本的生活形態(tài)，新媒體賦能的“下沉”之勢正在形成，成為社會經濟機體最顯著的紋路。依托互聯網新媒體平臺的發(fā)展，社會治理模式也將體現出更大的突破和創(chuàng)新。

一、打通“最后一公里”：互聯網發(fā)展助推社會治理效能提升

從“社會管理”到“社會治理”，中國社會治理體系的日趨完善，不斷適應著新的時代格局和社會形勢。創(chuàng)新社會治理模式，推動治理能力現代化，互聯網等新技術的作用早已得到了政府和社會各界的普遍認同。國務院頒布的《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和《促進大數據發(fā)展行動綱要》，從技術發(fā)展角度，為建設更好的社會治理基礎釋放了強有力的信號。

政務新媒體由微信公眾號、微博、手機APP、網站、短視頻等多種平臺共同組建形成矩陣群，從而實現信息公開、聯動辦公、提供高效綜合的服務。其中，短視頻以其明顯優(yōu)勢脫穎而出。短視頻具有以下特點：第一，即時拍攝、及時分享、成為新的社交語言形態(tài)；第二，長度短小、自由拼接、符合“碎片化”的閱讀習慣；第三，技術簡化、形式多樣、個性的影像表達更加豐富。有利于匯聚更豐富、更多元的資訊。短視頻作為新聞傳播新方式的發(fā)展前景廣闊，其具備的優(yōu)勢有：利于突發(fā)事件報道、延伸話語空間，再如低成本、方便快捷、和傳統(tǒng)媒體互為補充。

根據第48次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2021年6月，我國網民規(guī)模達10.11億，互聯網普及率達71.6%；其中，短視頻用戶規(guī)模達8.88億，較2020年12月增加1440萬，占網民整體的87.8%。另外，據《2021中國網絡視聽發(fā)展研究報告》，2020年6月到2020年12月，我國新增網民4915萬，其中25.2%的新網民因使用網絡視聽類應用而接觸互聯網，短視頻對網民的吸引力最大，20.4%的人第一次上網時使用的是短視頻應用，該占比僅次于即時通信；短視頻不僅是吸引新網民觸網的第二大因素，也搶占著用戶注意力，人均單日使用時長超過兩小時，在各類音頻軟件中短視頻用戶忠實度最高，且拍攝/上傳短視頻的頻率大幅增長。短視頻用戶在網民整體中占比如此之大，增長如此之迅猛，影響如此之廣泛，也為短視頻作為新傳播形式參與構建新型社會治理模式奠定了基礎。事實上，“讓短視頻賦能主流文化”“以媒體融合助力社會治理創(chuàng)新”等提議已逐漸進入官方報道和公眾視野，進一步說明，搭建起多樣化社會治理平臺、發(fā)揮短視頻新型治理媒介的功能，對于提升社會治理效能、建設社會治理共同體，具有重要意義。

另外，在基層社會治理議題熱度上漲的背景下，如何打通基層治理的“最后一公里”，如何使政府的服務管理真正實現細“治”入微，如何堅持需求導向、突出精細要求、下沉治理重心，短視頻類自媒體能夠在其中扮演的角色、發(fā)揮的作用更是不可小覷。

二、互聯網賦能基層治理：短視頻類自媒體參與新型社會治理的可行性

在互聯網+助推社會治理體制創(chuàng)新、賦能下沉“社會化”的背景下，筆者基于2020年移動互聯網全景研究調查的數據，在短視頻子問卷與自媒體子問卷的數據回收與統(tǒng)計結果基礎上，借助SPSS數據分析工具，以頻率分布、列聯表、卡方檢驗等定量分析方法，探究了短視頻類自媒體作為新型社會治理模式的可行性。

（一）短視頻類自媒體活躍度較高，存在社會參與的意愿基礎

在自媒體子問卷的1000個樣本中，受訪者中有自媒體賬號的有522個，占比為52.2%，超過半數。而在這522個樣本中，近三個月更新過自媒體賬號的有493個，占比為94.44%，絕大多數自媒體賬號保持較高的活躍度。

在這493個近三個月更新過自媒體賬號的樣本中，賬號以短視頻類、新聞/資訊類、社交平臺類為主要類型，分別大約占比43.81%、41.99%、40.97%，說明受訪者中，擁有不止一個自媒體賬號的情況較為普遍，而短視頻類自媒體賬號的活躍人數以微弱優(yōu)勢領先于其他類型賬號。

其中，既活躍更新短視頻類賬號又活躍更新新聞/資訊類賬號的有74位受訪者，占活躍更新自媒體者的15%。另外，在擁有自媒體賬號的522位受訪者中，出于興趣愛好發(fā)布自媒體位居自媒體發(fā)布原因的首位，占比約為56.9%；而受到評論吐槽或者批判社會現象的動機驅使發(fā)布自媒體的受訪者，合起來占比18.01%，在眾多原因中排名較為靠前。也可反映出，自媒體發(fā)布者有一定社會介入與參與的意愿基礎。

而在所有因評論吐槽或揭露社會現象發(fā)布自媒體的受訪者中，運用短視頻類發(fā)布的人數僅次于新聞/資訊類，占比約為44.68%。（如圖1所示）說明除了最符合評論用途的新聞/資訊類平臺之外，綜合性的短視頻類平臺也成為自媒體用戶參與社會時事、評論熱點話題的重要陣地。

在移動互聯網的大范圍普及和社會化媒體的快速發(fā)展背景下，用戶的信息獲取習慣已經發(fā)生了巨大變化，各類直播、短視頻、圖文結合或可視化內容等大大提高了內容的可看性和趣味性，豐富的信息呈現形式讓內容更容易觸達用戶。

（二）短視頻作為新型社會治理模式的條件優(yōu)越

首先，在短視頻子問卷的3000個樣本中，觀看過短視頻的有2713個，占比約為90.43%，側面印證了短視頻普及率高、用戶規(guī)模龐大的現實圖景。而在觀看過短視頻的受訪者中，超過一半（53.89%）的受訪者每天觀看一次以上的短視頻，而只有約2.4%的受訪者觀看短視頻的頻率低于每周一次。而在觀看短視頻的原因中，“緩解無聊，打發(fā)時間”位居首位，且不少人（38.37%）受此影響而觀看短視頻。另外，在觀看短視頻的場景中，超過一半（50.68%）的受訪者都在“無聊時/閑暇時”觀看短視頻，而在“乘坐交通工具時”“等人/等車/等位時”“上廁所時”“吃飯時”之類的生活場景中，也有不少人選擇觀看短視頻。以上充分說明，大多數人觀看短視頻呈現高頻率、碎片化、入空隙的特征，這也為社會治理的無孔不入、無微不至提供了條件。（具體見圖2、圖3。）

其次，在受訪者中，有1807個受訪者上傳過短視頻，而為何上傳短視頻，除了最普遍的“分享生活”外，不少人上傳短視頻的原因是“傳遞正能量”（28.78%）、“傳播文化或知識”（22.47%）、“想要獲得認可”（22.41%）；而至于短視頻給生活帶來的意義，在3000份樣本總體中，也有不少人認可“使人們可以表達自己，給予每個人被看見的機會”（27.93%）、“傳遞正能量”（25.93%），且在所有意義中認可度較高。這也意味著短視頻能夠為社會治理完善提供一定的價值基礎，有利于推動社會治理朝善治的正面方向發(fā)展。（具體見表1、表2。）

最后，短視頻也為用戶溝通提供平臺。在發(fā)布者和受眾之間，受眾可以通過發(fā)彈幕、評論區(qū)評論等方式，實現與發(fā)布者以及其他受眾之間的有機雙向多維互動，并且這兩種互動方式也較為廣泛，在觀看短視頻的受訪者中，有超過四分之一的人選擇評論或發(fā)彈幕。另外，即使只是點贊或轉發(fā)分享，也是在用一種表達觀點或立場的方式，而這兩種互動方式則較主動發(fā)彈幕或評論的時間成本低、傳播速度快，因而應用也更為普遍。因此，有近一半受訪者表示選擇用點贊的互動方式。這些都有利于營造平等開放的對話氛圍，暢通利益意見表達渠道，從而為形成多元共治的社會治理格局奠定良好的基礎。（具體見表3。）

（三）短視頻類自媒體在不同群體中的普及應用程度存在差異

將變量性別、年齡段、受教育程度、城市分級分別與變量短視頻類自媒體擁有情況進行交互分析，得到列聯表，同時，進行卡方檢驗，用Goodman and Kruskal tau系數計算變量間相關強度，發(fā)現：

第一，性別與短視頻類自媒體擁有情況的皮爾遜卡方值為4.851，顯著性Sig.=0.028<0.05，顯著；Goodman and Kruskal tau=0.005，顯著性Sig.=0.028<0.05，顯著。

第二，年齡段與短視頻類自媒體擁有情況的皮爾遜卡方值為63.387，顯著性Sig.=0.000，顯著；Goodman and Kruskal tau=0.063，顯著性Sig.=0.000，顯著。

第三，受教育程度與短視頻類自媒體擁有情況的皮爾遜卡方值為13.612，顯著性Sig.=0.003<0.05，顯著；Goodman and Kruskal tau=0.014，Sig.=0.004<0.05，顯著。

第四，城市分級與短視頻類自媒體擁有情況的皮爾遜卡方值為25.596，顯著性Sig.=0.000，顯著，Goodman and Kruskal tau=0.026，顯著性Sig.=0.000，顯著。

可以得出：不同性別、年齡段、受教育程度、城市分級的受訪者在短視頻類自媒體擁有情況上均存在顯著差異，且兩者相關強度較強，相關的實際意義較大。

進一步發(fā)現，男性和女性在短視頻類自媒體擁有情況上存在顯著差異，女性中擁有短視頻類自媒體的比例比男性高約6個百分點。（男性18.80%，女性24.6%）

同時，根據表4，不同年齡段的受訪者在短視頻類自媒體擁有情況上存在不同，可以發(fā)現，15-34歲的中青年，擁有短視頻類自媒體的百分比較其他年齡段高，在30%左右；而35-44歲的中年次之，低于25%；45歲及以上的受訪者則都沒有短視頻類自媒體。短視頻類自媒體使用普及，呈現出較明顯的年輕人為主力軍的狀況。

根據表5，不同受教育程度的受訪者在短視頻類自媒體擁有情況上存在不同，可以發(fā)現，受教育程度越高，擁有短視頻類自媒體的受訪者百分比越高。

此外，根據表6可以看出不同城市分級的受訪者在短視頻類自媒體擁有情況上存在不同，一線城市受訪者中擁有短視頻類自媒體的百分比高于其他城市線級的受訪者，將近30%；二三線城市次之，擁有短視頻類自媒體的受訪者百分比為25%左右；四五線城市最少，不超過15%。城市分級與短視頻類自媒體擁有情況之間，也呈現出短視頻類自媒體擁有率隨著城市線級下降而下降的趨勢。

短視頻類自媒體的擁有情況存在性別、年齡、受教育程度、城市線級的群體差異，一方面，有利于社會治理所提倡的多元自主氛圍的形成，同時也要警惕部分群體在新型社會治理格局中的話語缺失造成互聯網語境中的話語勢力不對等、不均衡的狀況，特別是老年群、欠發(fā)達地區(qū)群體，推動社會治理以更普惠更包容的方式展開。

三、完善多元共治格局：短視頻類自媒體參與新型社會治理的路徑探索

關于短視頻類自媒體在創(chuàng)新社會治理模式的重要性和可行性研究中，本文得出以下結論：

第一，短視頻類自媒體用戶活躍度較高，存在社會介入與社會參與的意愿基礎，除了最符合評論用途的新聞/資訊類平臺之外，綜合性的短視頻類平臺成為自媒體用戶參與社會時事、評論熱點話題的重要陣地。且直播、短視頻、圖文結合類內容的閱讀壁壘較低，更能觸達目標人群，容易在點贊、評論和轉發(fā)中形成一定范圍的社會討論。

第二，短視頻作為新型傳播形式，也具備作為新型社會治理模式的優(yōu)越條件。首先，短視頻用戶觀看短視頻呈現高頻率、碎片化、入空隙的特征，為社會治理的無孔不入、無微不至提供了條件；其次，短視頻通過通俗易懂的語言風格和老少皆宜的表現形式在傳遞正能量的方面發(fā)揮重要作用，能夠為社會治理完善提供一定的價值基礎，有利于推動社會治理朝善治的正面方向發(fā)展；最后，短視頻也為用戶溝通提供平臺，實現發(fā)布者與受眾、受眾與受眾之間的有機雙向多維互動，有利于營造平等開放的對話氛圍，暢通利益意見表達渠道，從而為形成多元共治的社會治理格局奠定良好的基礎。

第三，短視頻類自媒體的擁有情況存在性別、年齡、受教育程度、城市線級的群體差異，女性、中青年、高學歷者以及一線城市居住者相較同一分類下的其他群體，短視頻類自媒體擁有情況更為樂觀。相應的，這也為短視頻類自媒體創(chuàng)新社會治理模式帶來兩方面影響，良性影響體現在利于形成多元自主的治理氛圍，而不良影響體現在不利于治理過程中話語勢力的對等均衡。

針對以上三點，本文擬提出以下建議：其一，借助短視頻類自媒體介入社會治理的良好基礎，相關內容發(fā)布人員要積極適應短視頻類平臺的信息傳播規(guī)律和內容風格，正面擁抱此類媒體平臺發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，正確引導、善于引導社會輿論，將黨和國家的相關政策用老百姓喜聞樂見的形式傳遞到千家萬戶，進一步挖掘與利用其優(yōu)勢條件，為社會治理增筑動力；其二，加大短視頻類自媒體在不同人群中的普及應用程度，或者與其他新媒體形式如微信微博等形成互補，同一話題面對不同受眾、在不同平臺采用多種表現形式，細化短視頻類自媒體在不同人群中的普及應用，多平臺全方位融合聯動，以彌補短視頻類自媒體應用過程中老年群體、低學歷者以及小城市居民在社會治理語境中的話語缺位。

加強網絡輿論治理，創(chuàng)造良好健康的網絡輿論環(huán)境，是當下我國網絡民主建設和網絡治理的關鍵環(huán)節(jié)?；ヂ摼W，尤其是社會化媒體的飛速發(fā)展，為用戶參與社會治理提供了新的平臺，網絡用戶的有序參與能夠引導社會輿論價值的良好發(fā)展，甚至幫助事件得到快速解決，提升政府部門的決策效率。短視頻類自媒體的“草根”特性，打破了傳統(tǒng)媒體中普通用戶的“話語壁壘”，改變了行政權力對信息的壟斷局面，增加了公眾參與社會治理目標實現的可能性。利用短視頻類自媒體本身內容屬性帶來的傳播優(yōu)勢，依托目前較好的用戶基礎，協調好平臺、內容和用戶資源，搭建起多樣化社會治理平臺，發(fā)揮短視頻新型治理媒介的功能，最后真正達成社會治理共同體的建設與社會治理效能的提升，完善多元共治的治理格局。

【本文系闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社科基金重大項目“建立全媒體傳播體系研究”（項目編號：20ZDA057）的階段性研究成果】

注釋：

①打造新時代共建共治共享的社會治理格局[EB/OL].（2021-09-28）[2021-10-30]. https：//baijiahao.baidu.com/s id=1712102768991895950&wfr=spider&for=pc.

②原平方，燕頻.“賦能下沉”與“秩序規(guī)制”：國家治理能力現代化下的新媒體發(fā)展——2018年中國新媒體事件回顧[J].編輯之友，2019（02）：54.

③陳怡成.政務新媒體矩陣在社區(qū)治理中的作用探究[D].華中師范大學，2019.DOI：10.27159/d.cnki.ghzsu.2019.001062.

④王曉紅，包圓圓，呂強.移動短視頻的發(fā)展現狀及趨勢觀察[J].中國編輯，2015（03）：7-12.

⑤張露鋒.短視頻作為新聞傳播新方式的發(fā)展前景[J].新聞知識，2016（07）：38-40.

⑥網民規(guī)模破10億！第48次<中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告>發(fā)布[EB/OL].（2021-08-27）[2021-10-30].https：//m.thepaper.cn/baijiahao_14238200

⑦<2021中國網絡視聽發(fā)展研究報告>正式發(fā)布（附報告全文）[EB/OL].（2021-06-03）[2021-10-30].https：//news. znds.com/article/54323.html.

⑧讓短視頻賦能主流文化[EB/OL].（2019- 01- 04）[2021- 10- 30]. http：//media.people.com.cn/n1/2019/0104/ c40606-30502701.html.

⑨以媒體融合助力社會治理創(chuàng)新[EB/OL].（2020-12-09） [2021- 10- 30]. http：//media.people.com.cn/n1/2020/ 1209/c40606-31959886.html.

⑩打通基層治理“最后一公里”[EB/OL].（2020-09-07）[2021- 10- 30]. http：//renshi.people.com.cn/n1/2020/0907/ c139617-31852495.html.

作者簡介：孟艷芳，傳播學博士，北京印刷學院講師；徐新苑，中國人民大學社會與人口學院博士生

編輯：徐峰