牢固樹立“健康第一”教育理念 切實(shí)強(qiáng)化新時代學(xué)校體育工作

本刊報道

《中國學(xué)校體育》：您對體育是怎么理解的？體育對于學(xué)生乃至他們今后的成長有什么樣的作用？

李金泉：體育是通過身體的教育，讓學(xué)生在身體練習(xí)中學(xué)會體育與健康知識、技能與方法，形成核心素養(yǎng)和促進(jìn)身心健康的課程。作為教育的重要組成部分，能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升身體素質(zhì)，養(yǎng)成規(guī)則意識，體驗(yàn)挫折教育?？梢哉f，離開體育的教育是不完整的教育。在體育活動中，學(xué)生的生理機(jī)能、運(yùn)動素質(zhì)、基本活動能力、心理過程、個性品質(zhì)、思想品質(zhì)和作風(fēng)等都能得到不同程度的鍛煉與培養(yǎng)，從而提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)、智力水平、審美素養(yǎng)，同時培養(yǎng)健康的生活方式。

《中國學(xué)校體育》：習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上強(qiáng)調(diào)“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！睂Υ?，江蘇省制訂了哪些落實(shí)計劃，又是如何實(shí)施的？

李金泉：為全面落實(shí)2018年全國教育大會關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的部署要求，江蘇省教育廳結(jié)合實(shí)際，制訂《江蘇省關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》《江蘇省中小學(xué)校體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)評估實(shí)施方案》《關(guān)于開展體育美育浸潤行動計劃試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省體育美育兼職教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列方針，緊緊圍繞深化學(xué)校體育改革目標(biāo)，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，不斷提升工作的層次和水平。采取的主要舉措有：一是實(shí)施學(xué)校體育固本行動。提出小學(xué)階段每天1節(jié)體育課，中學(xué)階段沒有體育課的當(dāng)天安排1節(jié)課外體育活動，并保證每天有10分鐘的中等以上運(yùn)動強(qiáng)度的大課間體育活動。二是加強(qiáng)體育課教學(xué)改革。以“教會、勤練、常賽”為目標(biāo)，先后制訂中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)綱要、體育教師體能標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)體育教師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)生體能考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等，配套《江蘇省義務(wù)教育體育與健康課程實(shí)施方案》《體育教學(xué)指南》《課內(nèi)外一體化體育教學(xué)實(shí)施方案》《家庭體育活動》等系列指導(dǎo)用書，將武術(shù)、體操、田徑類運(yùn)動項(xiàng)目列為小學(xué)和初中體育必修課程。三是完善青少年體育訓(xùn)練體系。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施青少年體育“5621”計劃的通知》，實(shí)施縣（市、區(qū)）級青少年體育訓(xùn)練“5621”計劃，即每個縣（市、區(qū)）至少推動5個運(yùn)動項(xiàng)目，每個項(xiàng)目至少布局6所小學(xué)、2所初中、1所高中，并開展形式多樣的校內(nèi)體育活動和青少年體育訓(xùn)練。目前，全省已布局30余個運(yùn)動項(xiàng)目，覆蓋近3000所小學(xué)、1000所初中、500所高中。四是完善青少年體育賽事體系。聯(lián)合省體育局統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一推進(jìn)全省青少年賽事體系和競賽規(guī)程，共同印發(fā)《全省青少年體育競賽賽事計劃》《“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽競賽規(guī)程》《江蘇省學(xué)生體育競賽賽風(fēng)賽紀(jì)違紀(jì)處罰辦法》，舉辦全省青少年學(xué)生陽光體育聯(lián)賽和特色體育項(xiàng)目師資培訓(xùn)，僅校園足球參賽規(guī)模每年就超百萬人次。五是堅持開展專項(xiàng)督查評估。組織開展全省中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估，督促各級政府做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校自查和抽查評估工作。對擠占體育課和學(xué)校體育活動時間的學(xué)校在教育行政部門網(wǎng)站予以公示、批評與警示。六是實(shí)施體育美育浸潤計劃。探索建立高校支持中小學(xué)體育美育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，督促指導(dǎo)試點(diǎn)高校統(tǒng)籌各方力量，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)體育美育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。七是創(chuàng)新融合工作機(jī)制。堅持把促進(jìn)學(xué)生德育、智育、體育、美育、勞動教育有機(jī)融合、全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作的實(shí)施意見》等文件，努力形成全社會共同關(guān)心、促進(jìn)學(xué)生視力健康的良好氛圍。

《中國學(xué)校體育》：《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》2009年由江蘇省人大常委會第十次會議審議通過并頒布實(shí)施。10多年來，條例的實(shí)施對江蘇學(xué)校體育工作有哪些積極的影響？

李金泉：2009年，江蘇省人大在全國率先頒發(fā)與實(shí)施《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共6章45條，主要從體育活動、衛(wèi)生營養(yǎng)、保障監(jiān)督、法律責(zé)任等方面對學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作做了具體規(guī)定。此后，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動計劃》《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)提升計劃》，為江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)和學(xué)校體育工作提供了完整的路線圖、時間表和任務(wù)書。同時，將學(xué)生體質(zhì)健康提升行動納入省委省政府深化教育體制機(jī)制改革專項(xiàng)行動，將學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率納入教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)，設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)考核指標(biāo)，以及未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系和文明校園建設(shè)指標(biāo)，有效改善全省學(xué)生的體質(zhì)健康水平，使江蘇省學(xué)生健康素質(zhì)總體水平居全國前列。

《中國學(xué)校體育》：實(shí)施條例的10多年來，江蘇省的學(xué)生體質(zhì)狀況有了哪些變化？

李金泉：目前，江蘇省已經(jīng)建立健全了省、市、縣（市、區(qū)）三級學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測干預(yù)、中小學(xué)生體質(zhì)健康報告書、大學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)健康等級證書、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)公示等制度。通過10多年的努力，江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康狀況基本實(shí)現(xiàn)止跌回升，大多數(shù)指標(biāo)明顯高于全國平均水平，已經(jīng)初步形成“學(xué)校、家庭、社會”三位一體、齊抓共管、共同促進(jìn)的格局。監(jiān)測結(jié)果表明：一是學(xué)生形態(tài)發(fā)育水平持續(xù)提高;二是低體重現(xiàn)象得到進(jìn)一步控制;三是握力水平有所提高;四是初中以上學(xué)生近視率和近視程度有所下降;五是城鄉(xiāng)學(xué)生體質(zhì)健康水平差異逐漸縮小。

《中國學(xué)校體育》：您是怎么看待“兩辦”下發(fā)文件中的“雙減”政策？在此背景下，學(xué)校體育應(yīng)該如何作為？

李金泉：所謂“雙減”，是指減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，也就是通過提升學(xué)校體育教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范校外培訓(xùn)的各種亂象，讓學(xué)生真正回歸校園，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

2021年，江蘇省教育廳、省體育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)體育俱樂部建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求各級教育、體育行政部門通過中小學(xué)體育俱樂部建設(shè)，提升校內(nèi)體育教育教學(xué)質(zhì)量，拓展校外體育資源支撐，各地各校充分利用人員、場地、資源等優(yōu)勢，建立健全課后服務(wù)機(jī)制，讓體育俱樂部建設(shè)賦能“雙減”，同時利用課后服務(wù)時間，對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)體育運(yùn)動訓(xùn)練指導(dǎo)，做到文化學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練兩不誤。

《中國學(xué)校體育》：隨著課程改革的深入，對教師的要求也越來越高，江蘇省如何從個性化、專業(yè)化的角度提升教師的專業(yè)技能、教學(xué)技能、教研能力等，以滿足江蘇省學(xué)校體育的課程推進(jìn)？此外，體育教師的隊伍建設(shè)、能力提升等直接影響學(xué)校體育工作的開展，對于開展學(xué)校體育工作的執(zhí)行者，江蘇省從哪些方面對他們進(jìn)行培養(yǎng)和激勵？

李金泉：體育師資隊伍是促進(jìn)學(xué)校體育當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。江蘇省教育廳歷來重視體育師資隊伍建設(shè)的規(guī)劃，按照立足現(xiàn)在、著眼長遠(yuǎn)的方針，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把提升教師素質(zhì)作為推動學(xué)校體育工作持續(xù)發(fā)展的引擎，以及提升體育教學(xué)質(zhì)量的重要手段，江蘇省積極為體育教師提供業(yè)務(wù)成長、發(fā)揮潛力的良好平臺，在歷屆全國學(xué)生運(yùn)動會科學(xué)論文報告會上屢獲佳績。江蘇省堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，重視培養(yǎng)體育教師的科研能力，積極做好現(xiàn)有中青年體育教師的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，采取有效措施不斷提升體育教師的學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)，如，選派優(yōu)秀體育教師和管理干部赴國外學(xué)習(xí)研修，鼓勵教師參加急救技能培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)獲得急救資格證書;不斷擴(kuò)大體育師資的引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀體育教師，并鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動員、社會體育指導(dǎo)員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師。同時，合理確定體育教師工作量，保障體育教師在職稱、待遇、評優(yōu)、晉升等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇，讓他們既“進(jìn)得來”，還“留得住”。近年來，江蘇省教育廳、江蘇省體育局共同組織實(shí)施“萬名中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工程”，堅持每年省級培訓(xùn)人數(shù)不少于2000人次。

《中國學(xué)校體育》：近年來，江蘇省在“體教融合”的背景下，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的體育后備人才，請您結(jié)合江蘇省的具體做法，闡述江蘇省在落實(shí)“體教融合”過程中，有哪些經(jīng)驗(yàn)與培養(yǎng)思路？

李金泉：江蘇省的“體教融合”工作具有良好的基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1997年召開了省級“教體結(jié)合”工作現(xiàn)場會，2009年建立了“教體結(jié)合工作聯(lián)席會議”制度，2018年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省競技體育后備人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》，2021年印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了6個方面、24項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。主要做法包括：一是加強(qiáng)省級統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)。一體化設(shè)計方案，一體化整合資源。打通體育、教育壁壘，實(shí)現(xiàn)資源配置的共通共享，做到責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建、成果共享。二是合理規(guī)劃項(xiàng)目布局。積極統(tǒng)籌各類資源，推進(jìn)青少年體育訓(xùn)練“5621”計劃，推動更多運(yùn)動項(xiàng)目在學(xué)校中實(shí)現(xiàn)普及，優(yōu)化縣（市、區(qū)）級青少年體育訓(xùn)練布局，夯實(shí)競技體育后備人才基礎(chǔ)。三是大力普及幼兒體育活動。在全省幼兒園和小學(xué)低年級階段，積極開展快樂體操、趣味田徑、幼兒足球、幼兒籃球以及優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等。每年舉辦幼兒體育嘉年華和展演活動，現(xiàn)場參與人數(shù)近2000人，線上參與人數(shù)超過5000人，以此把握幼兒運(yùn)動能力發(fā)展的敏感期，激發(fā)幼兒的運(yùn)動興趣、基礎(chǔ)能力和基本素養(yǎng)，通過實(shí)施體育運(yùn)動游戲化課程，完善幼兒健康成長的運(yùn)動發(fā)展體系。四是大力普及青少年校園足球。江蘇省教育廳、江蘇省體育局聯(lián)合推進(jìn)全國青少年校園足球特色學(xué)校（幼兒園）、試點(diǎn)縣（區(qū)）、“滿天星”訓(xùn)練營和江蘇省足球后備人才示范校建設(shè)工作。截至目前，全省共有2069所學(xué)校獲評全國青少年校園足球特色學(xué)校，11個縣（市、區(qū)）獲評全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），5個基層教育局獲評全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，南京市和南通市獲評全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。五是拓寬青少年體育運(yùn)動員成長渠道。著力構(gòu)建大、中、小學(xué)相互銜接的“一條龍”競技體育人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校利用資源優(yōu)勢作為“龍頭”，在訓(xùn)練體系和文化培養(yǎng)體系發(fā)揮“指揮棒”的作用，在學(xué)生訓(xùn)練、選材，教練員協(xié)作等方面起主導(dǎo)作用，并不斷打通體育運(yùn)動學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)渠道，完善普通高校體育類對口單招制度。

8.《中國學(xué)校體育》：結(jié)合當(dāng)前江蘇省的學(xué)校體育開展情況，今后一個時期的工作重點(diǎn)方向是什么？

李金泉：2021年，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。今后，江蘇省教育廳將繼續(xù)督促各地各學(xué)校抓好《實(shí)施意見》的全面貫徹落實(shí)工作，圍繞更合理的平臺、更安全的措施、更全面的融合，進(jìn)一步提升江蘇省學(xué)校體育工作水平，切實(shí)全面提升學(xué)生體育核心素養(yǎng)和學(xué)生身心健康水平。同時，結(jié)合全省實(shí)際，指導(dǎo)全省大中小學(xué)和幼兒園，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，在細(xì)化實(shí)化舉措上狠下功夫，在優(yōu)化教育考核評價方式上做文章，在切實(shí)用好體育中考“指揮棒”上使力氣，在高中體育學(xué)業(yè)水平考試和小學(xué)階段體育學(xué)業(yè)質(zhì)量評價上探索新路徑，確保學(xué)校體育的各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

（本文被訪談人為江蘇省教育廳二級巡視員）