標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步，助推遼寧軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

劉玲 李倩 宮炫 焦佳

〔內(nèi)容提要〕近年來，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，已發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，標(biāo)準(zhǔn)在全球創(chuàng)新版圖和產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整中成為關(guān)鍵要素。本文以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，從國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)標(biāo)桿、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等維度闡述了標(biāo)準(zhǔn)的重要作用。同時(shí)，通過分析我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合我省軟件和信息服務(wù)業(yè)“十四五”重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)遼寧軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑進(jìn)行了有益的探索。

〔關(guān)鍵詞〕標(biāo)準(zhǔn)；軟件和信息服務(wù)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)作為人類文明進(jìn)步的成果，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，已成為世界的“通用語言”。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)也將促進(jìn)世界互聯(lián)互通。軟件產(chǎn)業(yè)是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐力量，在新時(shí)期、新格局的大背景下，通過自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主可控，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，遼寧正在加快“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)，遼寧軟件行業(yè)也將充分利用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，不斷為產(chǎn)業(yè)賦智、賦能、賦值。

一、標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要基石

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，標(biāo)準(zhǔn)已然成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略措施和制勝法寶，其在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用也越來越凸顯。新時(shí)期我國(guó)提出了高質(zhì)量發(fā)展理念，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，破解當(dāng)前的發(fā)展難題。對(duì)于正在發(fā)展新征程中砥礪前行的中國(guó)而言，也在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)供給推動(dòng)各領(lǐng)域的規(guī)范發(fā)展。

（一）標(biāo)準(zhǔn)從戰(zhàn)略制高點(diǎn)開啟發(fā)展新局面

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家開始制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。近年來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界局勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，各國(guó)也紛紛對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作出修訂。一些發(fā)達(dá)國(guó)家更憑借自身的高科技優(yōu)勢(shì)，設(shè)置以標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的技術(shù)貿(mào)易壁壘，達(dá)到保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多話語權(quán)，也必須把標(biāo)準(zhǔn)化放到更加重要的位置上，打造具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。

國(guó)家在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，從堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等多個(gè)方面，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。特別是2021年10月，作為新中國(guó)成立以來第一部以黨中央、國(guó)務(wù)院名義頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化綱領(lǐng)性文件——《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》出臺(tái)，對(duì)未來15年我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展明確了方向和目標(biāo)，提出“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快構(gòu)建推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。

（二）標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)則制約點(diǎn)樹立行業(yè)新標(biāo)桿

權(quán)威研究表明，標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品合格評(píng)定影響著全球80%的投資和貿(mào)易，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、投資便利化，已逐漸演變成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)不斷探索先進(jìn)理念，在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中獲得經(jīng)驗(yàn)智慧、實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范和質(zhì)量穩(wěn)定，既提高管理水平，又增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力，在樹立良好品牌形象的同時(shí)，贏得客戶的滿意和信賴。

探究行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無不是先把標(biāo)準(zhǔn)做好，以保證產(chǎn)品的高品質(zhì)、低成本，使企業(yè)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境中立于不敗之地。如“伊利集團(tuán)”十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，其制定的很多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比肩甚至超越國(guó)際水平，并貫穿全球產(chǎn)業(yè)鏈，1000多項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)讓海外供應(yīng)商都感嘆嚴(yán)苛。也正是有了這樣的高標(biāo)準(zhǔn)，才保證了旗下產(chǎn)品的高品質(zhì)，真正通過標(biāo)準(zhǔn)賦值成為行業(yè)領(lǐng)頭羊，并帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)從市場(chǎng)制勝點(diǎn)提升企業(yè)新實(shí)力

標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)綜合成果總結(jié)為基礎(chǔ)，保持與技術(shù)同步，其蘊(yùn)含最佳實(shí)踐的精髓，并被賦予了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的崇高使命。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，進(jìn)而也決定有什么樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量已然成為參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的利器。人們常說，“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣品牌，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“高起來”“硬起來”“嚴(yán)起來”，才能手握自主創(chuàng)新“主導(dǎo)權(quán)”、開放市場(chǎng)“制勝點(diǎn)”、走向國(guó)際“通行證”。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的調(diào)查結(jié)果顯示，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率超過10%。標(biāo)準(zhǔn)不只是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，更是企業(yè)開創(chuàng)市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的利器。因此，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不僅是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理行為、提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)保障，更為企業(yè)打造品牌美譽(yù)度、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有效的理論支撐。

（四）標(biāo)準(zhǔn)從政策制燃點(diǎn)助推軟件產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

眾所周知，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)具有技術(shù)更新快、產(chǎn)品附加值高、應(yīng)用領(lǐng)域廣、滲透能力強(qiáng)等突出特點(diǎn)。因此，其標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋面廣，涵蓋數(shù)據(jù)管理與交換、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等軟件技術(shù)，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件等產(chǎn)品和企業(yè)、教育、醫(yī)療等軟件應(yīng)用，以及信息系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)等信息技術(shù)服務(wù)，這也為軟件全產(chǎn)業(yè)鏈有序而規(guī)范化發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

近年來，國(guó)家從組織建設(shè)、政策牽引、標(biāo)準(zhǔn)體系等多個(gè)方面，不斷推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2020年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào)文），標(biāo)志著我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，文中提出“鼓勵(lì)軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開發(fā)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”等引導(dǎo)政策。2021年，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（簡(jiǎn)稱：工信部）發(fā)布《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，更是將“強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)保障能力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化以實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平”作為主要任務(wù)之一。全國(guó)上下已形成以標(biāo)準(zhǔn)燃動(dòng)政策引擎，讓標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)賦能軟件產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、軟件和信息服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊跟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展形勢(shì)，持續(xù)滿足行業(yè)管理、實(shí)踐及創(chuàng)新需求。近年來，國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門積極研判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推廣國(guó)產(chǎn)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升。

（一）我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系遵循“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，以技術(shù)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為牽引，以產(chǎn)品為主線構(gòu)建整體框架。同時(shí)，圍繞軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，按照技術(shù)發(fā)展的脈絡(luò)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》不斷增加和完善產(chǎn)品層面標(biāo)準(zhǔn)，同步進(jìn)行應(yīng)用和服務(wù)層面標(biāo)準(zhǔn)的拓展。標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1：

（二）我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)

1983年，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和工信部的共同領(lǐng)導(dǎo)下成立了全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：全國(guó)信標(biāo)委），是我國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織，現(xiàn)已發(fā)展成為下設(shè)19個(gè)分技術(shù)委員會(huì)和15個(gè)直屬工作組的國(guó)內(nèi)最大的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)之一。近年來，隨著軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化體系也不斷更新完善，呈現(xiàn)出如下發(fā)展態(tài)勢(shì)。

構(gòu)建中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)。從國(guó)際上看，以往我國(guó)在軟件領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期以轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為主，但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并未考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及技術(shù)成熟度，在我國(guó)“水土不服”的現(xiàn)象日益凸顯，同時(shí)考慮到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化也必須保持謹(jǐn)慎。為此，我國(guó)提倡重點(diǎn)打造以掌握核心技術(shù)、以我為主、以制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)。

標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)化緊密結(jié)合。隨著物聯(lián)網(wǎng)、IT服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，我國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)這些新領(lǐng)域、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、標(biāo)準(zhǔn)體系的布局、自主可控標(biāo)準(zhǔn)的研制，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。同時(shí)，更加強(qiáng)化同步開展標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證、試點(diǎn)和示范工作，推動(dòng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化應(yīng)用。

多個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)融合應(yīng)用。隨著企業(yè)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不斷增加和應(yīng)用程度逐漸增強(qiáng)，對(duì)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)融合應(yīng)用的需求也日益顯著。ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）已將其發(fā)布的所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一為高階結(jié)構(gòu)，以便不同體系標(biāo)準(zhǔn)在條款上易于整合，達(dá)到“形式融合”。同時(shí)，在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融合的整體思路下，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同運(yùn)用多種專業(yè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以提升企業(yè)價(jià)值和管理能力，實(shí)現(xiàn)“靈魂融合”。

三、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)遼寧軟件高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

作為全國(guó)軟件業(yè)發(fā)展伊始的領(lǐng)軍者，在遼寧全力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)的發(fā)展基調(diào)下，遼寧軟件產(chǎn)業(yè)更應(yīng)在探索具有遼寧特色的高質(zhì)量發(fā)展之路上發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)”的引領(lǐng)作用，匯聚“標(biāo)準(zhǔn)”的無限動(dòng)力，讓遼寧軟件產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的有效供給

軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同研究、同部署，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。在《遼寧省信息產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中，已明確將工業(yè)軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、新興軟件與服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。我省的軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究與應(yīng)用。

1.工業(yè)軟件領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)

遼寧的軟件產(chǎn)業(yè)起步早，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)用場(chǎng)景豐富，發(fā)展工業(yè)軟件既有需求又有基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)天然。工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化既是凝聚工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)共識(shí)、促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)固化的有效手段，又是引領(lǐng)工業(yè)軟件技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用的重要抓手，對(duì)于推動(dòng)我省工業(yè)軟件快速發(fā)展具有重要意義。

全國(guó)信標(biāo)委已經(jīng)成立了工業(yè)軟件/APP標(biāo)準(zhǔn)工作組，致力于工業(yè)軟件類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂等工作。2022年，工作組發(fā)布了《工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化路線圖（2022）》，對(duì)我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)化需求、標(biāo)準(zhǔn)體系等進(jìn)行了深度剖析，其中工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)如圖2，這為我省當(dāng)下重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)提供了及時(shí)且強(qiáng)有力的支撐。

2.信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)

信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)稱信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，是數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)，也是新基建的重要組成部分。2019年，我國(guó)提出大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，隨后出臺(tái)一系列支持政策，2020年也被公認(rèn)為國(guó)內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的落地元年。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)加快提升核心自主研發(fā)能力、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力打造關(guān)鍵的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。因此，我省也將信創(chuàng)作為遼寧“十四五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

2016年，中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)專門成立了“信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì)”，致力于開展信息技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等服務(wù)。目前，我國(guó)圍繞著基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件和信息安全等信創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)信創(chuàng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定與貫徹實(shí)施，為促進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展做好支撐。我省也應(yīng)緊跟信創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶抓“新賽道”，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

3.新興軟件與服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)

近年來，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，衍生出許多新興軟件與服務(wù)。為此，行業(yè)主管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)自主可控、先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用，先后推出ITSS、DCMM等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)開展試點(diǎn)示范。

（二）實(shí)行多措并舉，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

“十四五”時(shí)期，我省應(yīng)深入實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，堅(jiān)持“以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的理念，主動(dòng)布局謀篇，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)措施，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力將軟件產(chǎn)業(yè)打造成為遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

1.凝聚政府引導(dǎo)力量，保障先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)擲地有聲

借鑒成功標(biāo)準(zhǔn)推廣模式。遼寧作為最早引入CMMI標(biāo)準(zhǔn)的省份，在CMMI推廣初期，就采用了政府主導(dǎo)并出臺(tái)資金鼓勵(lì)政策、主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的工作模式，確保了該標(biāo)準(zhǔn)在省內(nèi)的落地，取得了較好的效果。其中，東軟集團(tuán)股份有限公司更是全國(guó)第一家通過CMMI5級(jí)的軟件企業(yè)。

學(xué)習(xí)其他省市推廣經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省市都十分重視先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與示范。政府站臺(tái)組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作，紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)培育，積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)，并注重產(chǎn)業(yè)全域的推進(jìn)。

加強(qiáng)政策保障。積極貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2020]8號(hào)文中“鼓勵(lì)軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開發(fā)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)給予政策支持。制定并出臺(tái)促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣及應(yīng)用均給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.發(fā)揮多方合力作用，構(gòu)建遼寧特色標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。跟蹤產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，圍繞云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市和信息共享等新興領(lǐng)域，關(guān)注國(guó)家著力推動(dòng)并在行業(yè)內(nèi)具有影響力的標(biāo)準(zhǔn)，深入對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)研究。

積極參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。支持省內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位、高校、科研院所以及服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，倡導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)充分發(fā)揮區(qū)域及行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

完善標(biāo)準(zhǔn)保障監(jiān)管措施。制定地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、發(fā)布、實(shí)施全過程進(jìn)行閉環(huán)管理。同時(shí)發(fā)揮好政府監(jiān)管作用，加強(qiáng)事中事后督查，通過規(guī)范管理過程保證標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用。

3.完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)功能，建設(shè)遼寧標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建一體化推廣應(yīng)用模式。依托平臺(tái)構(gòu)建集標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、貫標(biāo)咨詢、質(zhì)量評(píng)價(jià)、認(rèn)證評(píng)估及改進(jìn)提升為一體的推廣及應(yīng)用模式，為企業(yè)提供“學(xué)—用—評(píng)—改”全服務(wù)鏈支撐保障。以平臺(tái)為抓手，全面、系統(tǒng)地開展遼寧軟件產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、示范、推廣、應(yīng)用。

共享行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化資源。以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的研究成果為基礎(chǔ)，跟蹤行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并通過平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，包括標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、應(yīng)用情況以及先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全文查詢等內(nèi)容，共享標(biāo)準(zhǔn)化資源，提高行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)選用程度。

積極培育市場(chǎng)主體。利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，深度挖掘企業(yè)需求，適配提供政策指引，有效提供專業(yè)化、系統(tǒng)化和個(gè)性化的服務(wù)。引導(dǎo)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范，加快培育一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)示范單位，著力打造應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿企業(yè)。構(gòu)建為中小企業(yè)提供技術(shù)賦能、組織賦能和管理賦能的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和孵化大批應(yīng)用先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，全面提升其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

4.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐效能，培育遼寧標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍

培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。將標(biāo)準(zhǔn)化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點(diǎn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地進(jìn)行各層次標(biāo)準(zhǔn)化專門人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)。構(gòu)建面向企業(yè)內(nèi)部人才的標(biāo)準(zhǔn)定向培訓(xùn)，提升企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)及管理能力，造就一批既精通專業(yè)技術(shù)，又熟悉行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合型人才。

建立標(biāo)準(zhǔn)化專家智庫。依托省內(nèi)科研院所和企業(yè)人才資源，建立遼寧軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化高端智庫，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專家在我省科技決策咨詢、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用等方面的技術(shù)支撐作用。

綜上，標(biāo)準(zhǔn)是贏得國(guó)際話語權(quán)的基礎(chǔ)，是世界的“通用語言”?！暗脴?biāo)準(zhǔn)者得天下”，重視標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化已是大勢(shì)所趨、時(shí)代所需。新時(shí)期，遼寧正在加快“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)，這為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。遼寧軟件將順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，積極做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“建設(shè)者+踐行者”，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)+政策”的“引領(lǐng)+導(dǎo)向”雙重作用，努力開創(chuàng)遼寧軟件“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展+企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力倍增”的雙贏局面。

（作者單位：沈陽賽寶科技服務(wù)有限公司，遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)工程中心）