三江并流 怒江金融匯流

“三江并流”世界自然遺產(chǎn)是世界重要的生物多樣性熱帶地區(qū)和中國(guó)三大特有物種分布中心之一，是我國(guó)西南生物生態(tài)安全的第一道屏障，承擔(dān)著維護(hù)云南、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的任務(wù)。怒江流域高黎貢山片區(qū)作為“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)之一，通過(guò)整合金融資源打好“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張綠色牌，為支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)旅游持續(xù)注入金融活水，為生物多樣性保護(hù)提供綜合金融服務(wù)，取得一定成效。

截至二季度末，全州金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額38.27億元，同比增長(zhǎng)85.61%，高于同期各項(xiàng)貸款增速75.93個(gè)百分點(diǎn);綠色貸款余額較年初新增6.08億元，占各項(xiàng)貸款新增額的87.86%，綠色領(lǐng)域信貸投放成為全州貸款增長(zhǎng)的重要來(lái)源。

怒江州生物多樣性的先天優(yōu)勢(shì)明顯

生態(tài)環(huán)境資源豐富。怒江州森林覆蓋率78.9%，擁有極其豐富的生物生態(tài)資源，其中林地占國(guó)土面積的比例、林木綠化率、林分平均蓄積量、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)等級(jí)、自然保護(hù)區(qū)面積、保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比例等多項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。擁有除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，全省保存最完整、面積最大的天然林資源和極其豐富的物種資源，享有“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”“世界物種基因庫(kù)”“生命避難所”等美譽(yù)。

自然生態(tài)基礎(chǔ)良好。怒江州擁有高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、三江并流國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、新生橋國(guó)家森林公園、菁花甸國(guó)家濕地公園等各類保護(hù)地，其中，高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)怒江片區(qū)就達(dá)32.41萬(wàn)公頃，占高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的80%。全州生態(tài)保護(hù)紅線面積占全州國(guó)土面積的61.8%，具有良好的打造生物多樣性保護(hù)核心區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)。

物種保護(hù)成效顯著。怒江州位于“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，全州87.74%的面積是林業(yè)用地，較為完整的山地生態(tài)系統(tǒng)垂直帶譜，孕育出類型多樣的森林系統(tǒng)和種類繁多的動(dòng)物物種，全州有高等植物200余科、1200余屬、6000多種，有國(guó)家I、II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物141種，被譽(yù)為“自然地貌博物館”“生物物種基因庫(kù)”“具有國(guó)際意義的陸地生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)”“種子植物模式標(biāo)本產(chǎn)地”等。近兩年來(lái)先后發(fā)現(xiàn)了新紀(jì)錄的紅鬣羚、亞洲金貓、云豹及我國(guó)境內(nèi)最大的148株滇桐群等大量物種。

民俗文化氛圍濃厚。怒江州少數(shù)民族聚集，22個(gè)民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成了獨(dú)特的自然崇拜、圖騰崇拜等樸素的民族習(xí)俗，生物多樣性與民族文化多樣性實(shí)現(xiàn)高度融合，各民族群眾形成尊重自然、保護(hù)自然的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造了保護(hù)生物多樣性的良好氛圍。

“綠色能源牌”促金融支持資源“優(yōu)”勢(shì)向綠色轉(zhuǎn)型

秉持著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，怒江州高山峽谷縱橫，日照資源稟賦優(yōu)勢(shì)顯著，加快發(fā)展以光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為代表的綠色能源是怒江州綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是全州加快構(gòu)建綠色能源產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。2022年以來(lái)，全州新備案光伏發(fā)電項(xiàng)目19個(gè)裝機(jī)129.2萬(wàn)千瓦，新開工光伏發(fā)電項(xiàng)目3個(gè)，入庫(kù)納統(tǒng)7個(gè)，2022年預(yù)計(jì)完成新能源投資10億元。截至目前，全州金融機(jī)構(gòu)已授信4個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目9.36億元，其中發(fā)放4個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目2.66億元，優(yōu)惠利率平均3.17%。

“綠色食品牌”促金融支持高山峽谷提升“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”

得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，為怒江州發(fā)展高山峽谷種養(yǎng)殖創(chuàng)造了天然條件，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極將生物多樣性保護(hù)納入信貸支持項(xiàng)目。截至二季度末，全州農(nóng)、林、牧、漁業(yè)綠色貸款余額5.29億元，較年初增加1.88億元，增長(zhǎng)55%。

聚焦推進(jìn)“綠色香料”產(chǎn)業(yè)，打造“富民強(qiáng)州”新引擎。一是發(fā)行專項(xiàng)債加快怒江新城綠色香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。該園已被列入第三批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，通過(guò)把怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)從盈利率低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆渫暾a(chǎn)業(yè)鏈及外延產(chǎn)業(yè)，目前該項(xiàng)目已發(fā)放政府專項(xiàng)債2.4億元，并經(jīng)過(guò)測(cè)算，專項(xiàng)債券本息保障倍數(shù)為1.13，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益融資自求平衡。該項(xiàng)目三期項(xiàng)目建成后，將有200多萬(wàn)畝核桃、114萬(wàn)畝草果、13.1萬(wàn)畝花椒、2萬(wàn)畝砂仁在這里進(jìn)行精深加工;二是政銀聯(lián)手“護(hù)航”群眾脫貧致富“金果果”。結(jié)合轄內(nèi)草果發(fā)展優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)銀行怒江州分行創(chuàng)新推出“草果惠農(nóng)e貸”，主要以信用的形式、執(zhí)行同期LPR利率進(jìn)行放貸支持草果種植，同時(shí)，申請(qǐng)農(nóng)戶采用“草果惠農(nóng)e貸”辦理及“政府增信”辦理即可享受財(cái)政貼息。目前已累計(jì)發(fā)放貸款1529筆共1.1億元，四縣（市）在農(nóng)戶開立的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額為320萬(wàn)元，有力推進(jìn)地方綠色香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2021年末，全州草果種植面積達(dá)111.45萬(wàn)畝，年綜合產(chǎn)值13.2億元，怒江州已經(jīng)成為全國(guó)草果核心主產(chǎn)區(qū)和全省最大的草果種植區(qū)。2022年4月，福貢縣（草果）入選2022年云南省30個(gè)“一縣一業(yè)”特色縣之一，草果成為百姓致富的“金果果”。

圍繞創(chuàng)建“特色莊園”項(xiàng)目，發(fā)展高山峽谷典型“綠色經(jīng)作”。選取一批較具特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)，通過(guò)打造“莊園經(jīng)濟(jì)”，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升初精深加工能力，推動(dòng)金融支持綠色經(jīng)濟(jì)向集成化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一是創(chuàng)新引入“保證保險(xiǎn)”為企業(yè)增信。圍繞“治傷疤、保生態(tài)、防返貧”生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，充分利用怒江州瀘水市的熱帶資源，發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)。 瀘水市粒述咖啡莊園（怒江粒述咖啡有限公司）是一所占地3000畝、主要從事咖啡種植、銷售及觀光旅游的精品莊園，公司在從粗加工企業(yè)向精細(xì)化加工企業(yè)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題，經(jīng)了解，中國(guó)銀行怒江分行以人壽財(cái)險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)為增信措施（由人壽財(cái)險(xiǎn)公司承擔(dān)該筆貸款70%的風(fēng)險(xiǎn)敞口、中國(guó)銀行怒江分行承擔(dān)30%的方式）于2022年8月1日成功發(fā)放1年期、執(zhí)行優(yōu)惠利率3.7%的50萬(wàn)元的小微企業(yè)主貸款。二是主動(dòng)利用“信用賦能”打響茶品牌。福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)是全國(guó)首個(gè)怒族信用鄉(xiāng)，為支持當(dāng)?shù)夭枞~發(fā)展、打響“老姆登茶”品牌建設(shè)，福貢縣農(nóng)村信用聯(lián)社累計(jì)向老姆登茶韻莊園所在的老姆登村（福貢縣首批信用村之一）茶農(nóng)提供貸款719.5萬(wàn)元用于茶葉種植和加工，使得“老姆登茶”成為怒江州首個(gè)地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品。

創(chuàng)新培育“新型農(nóng)業(yè)主體+N”的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收益與生態(tài)效益“綠色雙贏”局面。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取生產(chǎn)合作、股份合作、勞務(wù)合作等多種形式，用“保底收益+按股分紅+勞務(wù)收入”等模式，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綁定農(nóng)戶的“雙綁”利益連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與農(nóng)戶收益“雙贏”。怒江州5家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)支持怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責(zé)任公司934萬(wàn)元，利用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶種植近2萬(wàn)畝楤木。目前，該企業(yè)已建立了2000多畝的中藥材種植基地、設(shè)2500平方米的農(nóng)產(chǎn)品加工廠房及200立方的冷凍冷藏庫(kù)，并有專門做楤木深加工的生產(chǎn)線、有專業(yè)現(xiàn)代化的烤房進(jìn)行黃精和丹參的烘干加工處理，實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)。同時(shí)，貢山縣現(xiàn)有11家生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，其中9家通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展地方靈芝種植，獲得當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)10萬(wàn)元，加權(quán)平均利率為4.85%的貸款支持。2021年實(shí)現(xiàn)全縣靈芝種有80畝、產(chǎn)量4993公斤、收入74.9萬(wàn)元。

因地發(fā)展“特色種養(yǎng)殖+N”的方式，培育高山峽谷“綠色多元”種養(yǎng)殖發(fā)展路徑。地處橫斷山脈縱谷地帶的怒江州，是世界重要的生物多樣性熱帶地區(qū)，為充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源稟賦，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加碼，支持四縣（市）通過(guò)“1+n”的方式拓寬高原特色種養(yǎng)殖業(yè)多元發(fā)展路徑。截至二季度末，全州農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)的綠色貸款余額4.89億元，較年初增加1.71億元，增長(zhǎng)186.63%。

“健康生活目的地”促金融支持高黎貢山成“幸?？可健?/p>

圍繞打造大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，依托特色產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、特色民居等資源，怒江州努力走出一條農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)、旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)金融支持生物多樣性保護(hù)的綠色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

支持生態(tài)修復(fù)建設(shè)，做好旅游發(fā)展補(bǔ)綠增綠工程。一是有序推進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目融資。為支持怒江州“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，目前瀘水市已獲得國(guó)開行云南省分行貸款授信7.86億元;福貢縣授信3.97億元（提款500.00萬(wàn)元）;蘭坪縣正積極呈報(bào)授信要件和調(diào)整“SPV”公司股權(quán)，積極爭(zhēng)取貸款授信。到位項(xiàng)目建設(shè)資本金0.36億元（瀘水0.17億元、福貢0.09億元、蘭坪0.1億元）。二是加大沿江生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度。建行蘭坪縣支行向蘭坪縣希康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投放3年期、執(zhí)行利率3.99%的貸款4500萬(wàn)元，支持該公司在蘭坪縣瀾滄江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)及治理及高原特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃在蘭坪縣轄內(nèi)瀾滄江流域經(jīng)過(guò)的四鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植4.86萬(wàn)畝的銀杏樹，進(jìn)行沿線流域生態(tài)修復(fù)，項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)增加蘭坪縣森林覆蓋率約0.8%，推動(dòng)蘭坪縣生態(tài)修復(fù)工作落實(shí)落地，目前完成1萬(wàn)畝的銀杏樹種植。三是全力培植怒江蜂業(yè)。目前全州完成“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)等各類花卉種植23.77萬(wàn)畝2429.96萬(wàn)株、打造58個(gè)花谷示范點(diǎn)，為推進(jìn)“花谷建設(shè)”高質(zhì)量發(fā)展，需加大保護(hù)和培植蜜源，加快“怒江蜜蜂”品牌建設(shè)。如，農(nóng)行怒江分行向怒江蜂之聯(lián)生物科技有限公司貸款發(fā)放3年期、3.85%利息的100萬(wàn)元貸款，支持該企業(yè)通過(guò)“科技+企業(yè)+農(nóng)戶”三位一體的形式進(jìn)行蜜蜂養(yǎng)殖、食品加工及銷售。目前，該企業(yè)共有3個(gè)中華蜂基地建設(shè)，基地蜂群800群，預(yù)計(jì)年產(chǎn)蜂蜜量將達(dá)到100噸。

發(fā)行政府專項(xiàng)債，加大旅游景區(qū)發(fā)展力度。2019年以來(lái)，怒江州地方政府立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，抓實(shí)“綠色銀行”建設(shè)，共發(fā)放4.8億元地方專債支持地方生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展，具體為貢山縣獨(dú)龍文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目3.3億元、貢山縣丙中洛旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1.5億元，著力延伸生物多樣性產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。

支持“交通+旅游”綜合交通發(fā)展，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政策性銀行領(lǐng)頭羊作用，支持怒江美麗公路綠道建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)發(fā)行怒江分行與怒江美麗公路股份有限公司簽署的總金額13億元、執(zhí)行4.65%優(yōu)惠利率、貸款期限20年的支持項(xiàng)目，用于轄內(nèi)怒江美麗公路綠道建設(shè)。目前，農(nóng)發(fā)行怒江分行已支持該項(xiàng)目8.4億元綠色貸款。同時(shí)，2022年3月，農(nóng)行怒江分行向蘭坪縣碧玉園林景觀工程有限責(zé)任公司成功投放怒江州第一筆小企業(yè)自助可循環(huán)貸款“智動(dòng)貸”400萬(wàn)元，執(zhí)行1年期的3.7%利率，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，該筆貸款將支持企業(yè)開展更多綠色建設(shè)項(xiàng)目。

創(chuàng)新“生態(tài)護(hù)林員+”金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶安全護(hù)林、穩(wěn)定脫貧雙重目標(biāo)。目前，怒江州已組建州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)高黎貢山保護(hù)專業(yè)隊(duì)86支、隊(duì)員6886名，負(fù)責(zé)高黎貢山日常巡查、監(jiān)測(cè)及保護(hù)工作，切實(shí)加大高黎貢山保護(hù)力度。為引導(dǎo)支持好護(hù)林員、護(hù)邊員在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)順勢(shì)發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)行怒江州分行創(chuàng)新“維穩(wěn)固邊·護(hù)邊貸”“綠水青山管護(hù)惠農(nóng)e貸”。目前，已向660名護(hù)邊員授信3300萬(wàn)元，向1498名護(hù)林員授信7040萬(wàn)元，并發(fā)放184筆868萬(wàn)元“綠水青山管護(hù)惠農(nóng)e貸”。

總之，圍繞云南省委省政府把怒江州建設(shè)成“脫貧致富示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)核心區(qū)、世界級(jí)高山峽谷旅游勝地”的目標(biāo)定位，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)之一的怒江流域高黎貢山片區(qū)，為認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略，通過(guò)打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張綠色牌不斷積極探索出一條金融支持生物多樣性的綠色可持續(xù)發(fā)展之路，以期能形成金融支持“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心的“怒江經(jīng)驗(yàn)”。

作者：胡元

單位：中國(guó)人民銀行怒江州中心支行