保山市金融支持生物多樣性保護(hù)見成效

保山是全國生物多樣性最富聚的地區(qū)之一，轄內(nèi)有國家級自然保護(hù)區(qū)1個（高黎貢山）、省級自然保護(hù)區(qū)2個（騰沖北海濕地、龍陵小黑山）;有國家濕地公園——青華海等14個自然保護(hù)地;有15個國有林場，經(jīng)營管護(hù)總面積254萬畝;劃定生態(tài)公益林面積為490萬畝;實施天然林停伐區(qū)總面積726萬畝;全市濕地保護(hù)率達(dá)45%，生物多樣性不斷增加。

呈現(xiàn)三個“多”

一是景觀多樣性。保山市地處著名的橫斷山脈南段高山峽谷區(qū)，高黎貢山、怒山南延于境內(nèi)，瀾滄江、怒江、龍川江（伊洛瓦底江支流）穿境而過，境內(nèi)山川相間，溝壑縱橫，山高谷深，境內(nèi)擁有森林、草原、濕地、荒漠等4大類自然生物景觀和15個生物景觀類型。二是物種多樣性。僅高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)已知維管束植物4897種，各種動物3200余種。全市有國家保護(hù)野生動物108種，其中國家I級21種，國家II級87種;國家保護(hù)植物137種，其中國家I級7種，國家II級130種。三是基因多樣性。境內(nèi)高黎貢山被稱為“世界物種基因庫”，高黎貢山有豐富的食物資源，如高黎貢山的野生稻為水稻雜交培育提供種質(zhì)基因、野生芭蕉為香蕉雜交培育提供種質(zhì)基因 、野豬為家豬雜交培育提供種質(zhì)基因等。高黎貢山杜鵑花植物種類十分豐富，全世界約有杜鵑屬植物800—900種，中國約有650種，而高黎貢山就有140種及變種，其中高黎貢山特有杜鵑花41種。1904—1932年，英國愛丁堡植物園的博物學(xué)家喬治·福雷斯特28年間7次到高黎貢山采集動植物標(biāo)本3萬號、10多萬份，并發(fā)現(xiàn)了世界獨一無二的大樹杜鵑。

多措并舉做好生物多樣性保護(hù)取得明顯成效

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，確保生物多樣性安全。完善保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)的管護(hù)隊伍，規(guī)范護(hù)林員管理工作，對保護(hù)區(qū)進(jìn)行有效管理。開展資源本底調(diào)查。加強(qiáng)科研監(jiān)測，適時掌握生物多樣性動態(tài)情況。實施珍稀瀕危、極小種群和狹域特有物種的拯救、保護(hù)、恢復(fù)工程，“十三五”期間救助動物2000余只，理賠野生動物肇事案件73余件，補(bǔ)償金額1200多萬元，受益農(nóng)戶8200余戶。

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)。 “十三五”期間累計完成營造林219萬畝，其中人工造林73萬畝，封山育林17萬畝，森林撫育73萬畝，低效林改造33萬畝，木本油料提質(zhì)增效23萬畝，全民義務(wù)植樹2500萬株，修復(fù)治理退化草原2.8萬畝。安排專項資金475萬元贖買高黎貢山借山造林林木，從根本上解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。投入8.81億元幫助保護(hù)區(qū)內(nèi)刀耕火種的原住居民4900余人搬遷、生產(chǎn)安置，從根本上解決了長期以來原住居民對保護(hù)區(qū)的影響。

實施生態(tài)惠民，助發(fā)展促保護(hù)。成立了中國第一個農(nóng)民生物多樣性保護(hù)協(xié)會——高黎貢山農(nóng)民生物多樣性保護(hù)協(xié)會和28個社區(qū)森林共管委員會。在保護(hù)區(qū)周邊的集體林大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果種植和林下經(jīng)濟(jì)，輻射帶動10余萬人脫貧致富，社區(qū)發(fā)展與保護(hù)的矛盾得到解決。開展生態(tài)旅游，中國咖啡第一村——潞江鎮(zhèn)新寨村、五星級觀鳥勝地——潞江鎮(zhèn)百花岒村、騰沖銀杏村、騰沖司莫拉佤族村等兩山轉(zhuǎn)化示范區(qū)成為美麗保山綠色發(fā)展的靚麗名片。

開展生態(tài)文明教育，營造保護(hù)良好氛圍。成立了中國第一所自然學(xué)校，編寫出版了第一本自然教育本土教材。采用“影像保護(hù)”等新理念，舉辦多起攝影訓(xùn)練營，通過拍攝影像作品展示，宣講自然科普知識。通過全媒體的廣泛宣傳，不斷提高公眾保護(hù)意識。

加強(qiáng)對外合作交流，取得豐碩科研成果。與中科院植物研究所、動物研究所、嘉道理農(nóng)場、美國加州科學(xué)院、國際山地綜合發(fā)展中心等國內(nèi)外科研院所、高校建立長期科研合作關(guān)系，成為科研院校教學(xué)基地。設(shè)立高黎貢山小額科研基金，資助保護(hù)區(qū)及西南林業(yè)大學(xué)、大理大學(xué)青年科技人員35個小型科研項目。出版了《高黎貢山自然與生物多樣性研究》《高黎貢山原生蘭科植物》《高黎貢山蛾類圖鑒》《高黎貢山藥用植物》等17部學(xué)術(shù)專著，發(fā)表研究論文200余篇，為科學(xué)開展生物多樣性保護(hù)提供基礎(chǔ)資料。

信貸支持力度不斷加大? 特色突出

信貸資金重點投向保護(hù)區(qū)建設(shè)和旅游開發(fā)。金融機(jī)構(gòu)通過信貸支持保護(hù)區(qū)建設(shè)，改善生物棲息地，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)+生態(tài)效益”的成功轉(zhuǎn)化。如騰沖農(nóng)行投放2億元支持“中國銀杏第一村”騰沖銀杏小鎮(zhèn)，保護(hù)了1萬余畝4萬余株銀杏林，惠及3000多戶村民。騰沖工行投放1.6億元用于騰沖北海濕地恢復(fù)工程，濕地水位提升1.8米，濕地面積由807畝擴(kuò)大至3457畝，濕地蓄水調(diào)控能力和凈化水質(zhì)功能得到恢復(fù)，改善了鳥類棲息地，野生動植物數(shù)量逐年增加，保護(hù)區(qū)內(nèi)共采集到植物233種、記錄到動物283種，成功申報為國家4A景區(qū)。

利用政策性信貸產(chǎn)品重點支持國有儲備林建設(shè)。保山市農(nóng)發(fā)行利用政策性信貸資金支持騰沖市國家儲備林建設(shè)自營項目，審批貸款2.6億元，預(yù)計年內(nèi)可投放貸款0.8億元。項目建設(shè)將完成木材基地建設(shè)規(guī)模3.8萬畝，林下種植規(guī)模0.253萬畝，惠及周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近23萬人。

突出特色支持名優(yōu)物種打造成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。保山獨特的氣候造就了它獨有的生物多樣性，境內(nèi)有一大批享譽(yù)國內(nèi)外的名優(yōu)物種，其中，潞江壩小粒咖啡和龍陵石斛尤為突出。潞江壩咖啡種植歷史近70余年，種植面積占全省80%。其中，小?？Х扰c聞名世界的藍(lán)山咖啡齊名。多年來，全市金融機(jī)構(gòu)持續(xù)支持10余家咖啡企業(yè)發(fā)展，截至2021年末，5家機(jī)構(gòu)支持9家咖啡種植生產(chǎn)企業(yè)信貸余額近0.6億元，形成了咖啡種植莊園觀賞、文化學(xué)習(xí)、沖泡體驗、沖煮大賽等生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈，輻射帶動潞江、芒寬鄉(xiāng)等周邊村組8500余農(nóng)戶發(fā)展咖啡經(jīng)濟(jì)。龍陵紫皮石斛產(chǎn)量占全國的70%以上，是名副其實的“全國紫皮石斛生產(chǎn)第一縣”。近年來，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)支持石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2021年末，累計對石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款5500多筆，累計發(fā)放貸款近10.5億元，貸款余額4.5億元?，F(xiàn)有規(guī)上企業(yè)8家，專業(yè)合作社36家覆蓋龍陵縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村（社區(qū)），帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近7萬人，種植面積達(dá)3.34萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.6億元。

金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新? 惠及面不斷擴(kuò)大

銀行與財政聯(lián)動發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。通過銀行提供資金，財政提供貼息的方式，帶動全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。“十三五”期間，林業(yè)貼息貸款8.9億元，獲得各級貼息補(bǔ)助0.16億元，專項用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及林產(chǎn)品經(jīng)營加工，既有效保護(hù)生物多樣性維護(hù)生物圈穩(wěn)定，又實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富?；菁傲洲r(nóng)、林企、林業(yè)職工超1480戶次，惠及建檔立卡戶超481戶。

持續(xù)開展野生動物公共責(zé)任損害保險。為彌補(bǔ)人民群眾因保護(hù)野生動物而遭受的人身傷害和財產(chǎn)損失，穩(wěn)定群眾保護(hù)野生動物的積極性，從2012年開始，保山市就開始購買野生動物肇事補(bǔ)償公眾責(zé)任保險項目。2019-2021年，1000元起理賠，共理賠案件4839件，賠款金額及代查勘費(fèi)計795.7萬元，有效化解野生動物肇事風(fēng)險，在保障人民群眾人身安全、減少損失、保護(hù)野生動物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面起著積極的作用。

作者：李輝

單位：中國人民銀行保山市中心支行