金融支持高原湖泊治理取得積極成效

滇池位于云南省昆明市，是我國西南地區(qū)最大的高原湖泊，素有“高原明珠”的美譽，不僅風(fēng)光秀麗，且兼有城市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工農(nóng)業(yè)用水、氣候調(diào)節(jié)等功能，在昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。據(jù)文獻(xiàn)記載，滇池分布有24種土著魚類，至少15種土著軟體動物和蝦類。近20年來，隨著昆明市經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，這顆“高原明珠”曾一度面臨水環(huán)境污染、水資源短缺、生物資源銳減、湖泊生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞等多重困境。富滇銀行于2006年開始與昆明市政府授權(quán)負(fù)責(zé)滇池污染治理規(guī)劃項目的投融資公司合作，累計向其提供超百億元融資支持，助力地方生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”的齊頭并進(jìn)。

綠色發(fā)展理念落地生根

“綠水青山就是金山銀山”，是習(xí)近平總書記反復(fù)闡述的綠色發(fā)展理念。通過綠色發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟良性發(fā)展，是一個點“綠”成“金”的長期過程。2016年3月，綠色金融被寫入“十三五”規(guī)劃，明確要建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金。從此，構(gòu)建綠色金融體系正式上升為我國的國家戰(zhàn)略?！笆濉币詠恚y行業(yè)金融機構(gòu)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，已逐漸樹立起綠色金融的發(fā)展理念，富滇銀行充分圍繞中央各部委、省委省政府以及監(jiān)管機構(gòu)對綠色產(chǎn)業(yè)的部署要求，于2020年確定了以“綠色金融”為重要抓手助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過深化“四項引領(lǐng)”，助推綠色發(fā)展理念落地生根。一是深化戰(zhàn)略引領(lǐng)，成立了富滇銀行綠色金融中心，實現(xiàn)綠色金融高位推動;二是深化制度引領(lǐng)，將綠色金融理念融入到發(fā)展戰(zhàn)略、政策制度、產(chǎn)品服務(wù)等各個環(huán)節(jié)中，出臺了《綠色金融五年行動計劃》《綠色金融營銷指導(dǎo)意見》《綠色金融年度工作意見》，梳理并在智能營銷平臺發(fā)布了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的各項政策文件，通過明確綠色標(biāo)準(zhǔn)、年度發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向及重點支持領(lǐng)域，構(gòu)建了綠色信貸管理制度體系;三是深化機制引領(lǐng)，在組織推動、信貸資源、考核激勵等方面給予傾斜支持。四是深化標(biāo)桿行引領(lǐng)，對綠色信貸余額超過10億元，且占公司類貸款余額30%以上的三家分支機構(gòu)授予綠色金融服務(wù)機構(gòu)的稱號，在全行樹立綠色金融“學(xué)有標(biāo)桿、行有示范”的典型。

綠色業(yè)務(wù)拓展持續(xù)發(fā)力

富滇銀行通過充分發(fā)揮地方銀行的優(yōu)勢，發(fā)揮好綠色金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、約束和杠桿功能，引導(dǎo)更多信貸資源從“兩高一低”行業(yè)轉(zhuǎn)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)，從而推動自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至2022年6月末，以《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，該行綠色貸款余額196.2億元，持續(xù)推進(jìn)“投放、占比、機構(gòu)”三個指標(biāo)高于去年同期。富滇銀行通過強化“三個拓展”，助力綠色金融扎實推進(jìn)。一是拓展綠貸投放與占比。綠色信貸實現(xiàn)既定的“三個不低于”目標(biāo)：綠色信貸投放量較去年同期增加1億元;綠色信貸占全行貸款（10.5%）比率不低于去年同期占比（9.7%）;開展綠色信貸分支機構(gòu)數(shù)量（68家）不低于去年同期數(shù)量（55家）;二是拓展支持領(lǐng)域。綠色項目實現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄六大產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，并重點支持高原湖泊治理、綠色城市建設(shè)、綠色能源項目、高原特色綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域;三是拓展創(chuàng)新產(chǎn)品。除傳統(tǒng)信貸支持外，2018—2021年，運用綠色金融債35億元資金進(jìn)行綠色項目的投放，綠色項目產(chǎn)生的整體環(huán)境效益顯著。2022年擬申報40億元綠債。運用資管計劃、信托計劃提供43.5億元資金支持污染治理、水系連通、資源循環(huán)利用等綠色項目。于今年首開云南省碳排放權(quán)質(zhì)押貸款先河，向清潔能源水電項目提供1000萬元項目運營資金支持。

重點聚焦高原湖泊治理

璀璨的陽光，干凈的空氣，潔凈的水源是云南的特點及優(yōu)勢。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時對高原湖泊的保護(hù)給予了很高的期望，多次對滇池、洱海保護(hù)寄予了深度關(guān)切。富滇銀行對九大高原湖泊中的滇池、洱海、撫仙湖、異龍湖、瀘沽湖等五大高原湖泊保護(hù)治理累計提供授信支持159億元，其中對滇池的保護(hù)治理累計超過100億元。

黨中央、國務(wù)院對滇池保護(hù)治理高度重視，一直將滇池列為國家重點治理的“三河三湖”之一，省委、省政府把滇池污染治理列為云南省生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)，昆明市委、市政府始終把滇池保護(hù)治理作為“一把手”工程?！毒G色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》也將滇池水污染綜合治理作為重點流域海域水環(huán)境治理單獨進(jìn)行分類列示。

富滇銀行長期以來致力于服務(wù)滇池流域水污染治理項目，累計向28個滇投保護(hù)治理項目投入超百億元資金，項目主要涵蓋三方面的內(nèi)容：一是截污治污體系建設(shè)，通過完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，著力構(gòu)建覆蓋滇池流域的污水收集處理體系;二是入湖河道生態(tài)治理，底泥疏挖、清淤工作，實現(xiàn)清水入湖;三是牛欄江調(diào)水補水及置換湖泊水體有關(guān)工程。

多方合力提升湖泊治理融資能效

湖泊治理融資作為云南省綠色金融服務(wù)的重點領(lǐng)域之一，經(jīng)過政府、銀行、企業(yè)多方合力，探索形成了以政府財政資金為主導(dǎo)、金融支持為主力、以企業(yè)內(nèi)源收入為補充的融資模式。近年來，富滇銀行通過認(rèn)購生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理專項債券、發(fā)行綠色債券、參與治理主體債券融資計劃、提供綠色信貸、采用融資租賃等模式支持高原湖泊治理的資金需求。

一是認(rèn)購生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理專項債券。云南省發(fā)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理專項債券，富滇銀行認(rèn)購資金2億元，用于支持湖泊生態(tài)環(huán)境治理等項目;二是發(fā)行綠色債券。富滇銀行發(fā)行了35億元的綠色債，20.4億元用于支持九大高原湖泊保護(hù)治理和湖泊流域綠色發(fā)展，其中17.5億元用于滇池污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)營運以及滇池底泥疏浚項目;三是參與治理主體債券融資計劃。富滇銀行認(rèn)購了10億元昆明滇池投資有限責(zé)任公司在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具，募集資金主要用于截污治污、補水等綠色領(lǐng)域;四是提供綠色信貸。綠色信貸是九大高原湖泊保護(hù)治理最主要的金融支持方式。截至2022年6月末，該行投向九大高原湖泊保護(hù)治理的綠色貸款余額25億元，占該行綠色貸款余額13%;五是采用融資租賃模式。通過銀行、融資租賃公司、治理主體企業(yè)的三方合作，依托以租代購、售后回租等模式，富滇銀行為滇池治理的污水處理設(shè)施提供了19億元的融資租賃貸款，有效盤活企業(yè)固定資產(chǎn)，解決了企業(yè)現(xiàn)金流不足的問題。

經(jīng)過治理，湖泊水質(zhì)明顯改善，保護(hù)治理工作取得積極成效。2016年，滇池水質(zhì)由持續(xù)了20多年的劣V類改善為全湖V類，2017年滇池全湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅴ類，2018年上升為Ⅳ類，2019年、2020年滇池全湖水質(zhì)保持Ⅳ類。2021年滇池草海水質(zhì)類別由IV類好轉(zhuǎn)為III類，水質(zhì)良好，達(dá)到水功能要求。據(jù)資料顯示，滇池中浮游植物多樣性有所改善，隨著水體環(huán)境及湖濱濕地的修復(fù)，在局部區(qū)域出現(xiàn)對水環(huán)境要求較高的螺、蚌等軟體動物。

未來，富滇銀行將持續(xù)提供一攬子金融服務(wù)，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，滿足湖泊治理項目多元化融資需求，多渠道、全方位的持續(xù)助力高原湖泊治理工作，為滇池實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”、為云南省打造“全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”“中國最美省份”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者：鐘隰

單位：富滇銀行