“金融組合拳”助力德宏州走出生態(tài)致富路

德宏州傣族景頗族自治州（以下簡稱“德宏州”）是祖國西南的重要生態(tài)安全屏障，屬典型的南亞熱帶季風(fēng)氣候類型，具有雨熱同期、干冷同季、冬無嚴寒、夏無酷暑的氣候特點。境內(nèi)最高海拔在盈江縣大娘山（3404.6米），最低海拔在盈江縣那邦鎮(zhèn)（210米），立體氣候較為明顯，優(yōu)異的自然條件孕育了德宏眾多的珍稀野生動植物，以及豐富的生物多樣性，被譽為“動植物基因?qū)殠臁?。德宏州森林覆蓋率71.84%，孕育了雨林、季雨林、常綠闊葉林、落葉闊葉林、稀樹灌木草叢、灌叢、竹林和草甸等植被類型，全州目前發(fā)現(xiàn)高等植物6046種，占全國總數(shù)的22.3%，其中189種國家重點保護植物。有8個植被類型、18個植被亞型、47個群系、61個群落，是我國森林資源寶庫;記錄有陸生和水生脊椎動物5綱，37目，114科，379屬，1000種，占全國總數(shù)的12.66%、占云南省的43.99%;記錄有鳥類716種，約占全國的50%左右。有國家級保護動物215種，其中，國家Ⅰ級保護野生動物48種、占全國的20.51%，國家Ⅱ級保護野生動物167種、占全國的22.38%。一直來，德宏州牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。銀行機構(gòu)作為生態(tài)文明建設(shè)的資金支持者之一，善用“保障信貸供給、降低信貸利率、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善金融服務(wù)”等金融組合拳，為全州生物多樣性保護積極貢獻金融力量。

小額信貸助力全國“觀鳥村”

德宏州盈江縣太平鎮(zhèn)雪梨村石梯村民小組是全國有名的“觀鳥村”。石梯村距離村委會41公里、距太平鎮(zhèn)政府56公里、距縣城平原鎮(zhèn)68公里，國土面積13.87平方公里，平均海拔700米，共有住戶85戶，363人，是中緬邊境上一個以景頗族、傈僳族為主的“直過民族”村。石梯村與緬甸山水相連，邊境線長24.7公里，是南方古絲綢之路出境的重要通道，因在陡峭懸崖上開鑿階梯出行而得名。這里地處伊洛瓦底江水系熱帶和亞熱帶區(qū)域，森林覆蓋率達90%以上，是全國生物多樣性最豐富的、鳥類最集中的地區(qū)之一，有鳥類400多種，國內(nèi)僅有的5種犀鳥在該區(qū)域均有分布，是觀鳥愛好者的天堂。

曾幾何時，為了生存，石梯村村民長期靠山吃山、刀耕火種的粗放開荒生產(chǎn)生活方式導(dǎo)致周邊形成大面積“光頭山”和“黃土地”，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。

近年來，盈江縣農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和完善金融服務(wù)，加大各類信貸投入，積極支持石梯村依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的鳥類資源，走出了一條生態(tài)“觀鳥”旅游脫貧致富新路子，生動實踐了“綠水青山就是金山銀山”的理念，成為脫貧攻堅道路上一道靚麗的風(fēng)景線。

信貸助推石梯村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至2021年末，盈江縣農(nóng)村商業(yè)銀行共向石梯村64戶村民發(fā)放貸款（目前貸款余額 100萬元），農(nóng)戶貸款面達75.29%;發(fā)放C、D級農(nóng)村危房改造貸款2戶，3.6萬元。盈江縣農(nóng)發(fā)行向石梯村發(fā)放易地扶貧搬遷貸款34筆，201萬元。通過信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化信貸服務(wù)助推石梯村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色村寨改造提升。觀鳥產(chǎn)業(yè)方面，立足豐富的鳥類資源優(yōu)勢，探索生態(tài)扶貧模式，全村因地制宜建成雙角犀鳥、紅腿小隼、灰孔雀雉等各具特色的鳥類監(jiān)測點33個，發(fā)展“鳥導(dǎo)”40余人（8名“鳥導(dǎo)”9次走進央視），成立“犀鳥谷生態(tài)旅游合作社”保護生態(tài)資源，2017年以來每年接待觀鳥人2萬多人次（2020年后受疫情影響未接待游客），平均每個監(jiān)測點實現(xiàn)收益1-3萬元。據(jù)統(tǒng)計，僅2019年生態(tài)“觀鳥”旅游為石梯村帶來直接收入達107.5萬元（車輛運營收入45萬元，背包送餐服務(wù)收入18.6萬元，門票收入43.9萬元）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，依托犀鳥、龍腦香等珍稀特殊資源，引導(dǎo)支持村民建設(shè)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧，帶動整個石梯特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全村建有公共驛站1座、房間10間，建有特色民宿24家，農(nóng)家樂2家。每年的10月至次年5月的觀鳥旺季，每家客棧每天可帶來500元至1000元收益。特色村寨建設(shè)方面，石梯村被列為全縣美麗鄉(xiāng)村重點進行打造，統(tǒng)籌考慮村莊格調(diào)、民房布局和群眾生活習(xí)慣、禮儀習(xí)俗等需要，多渠道整合項目資金投入到石梯邊境民族特色村寨建設(shè)中。目前，新建和改造提升特色民居共45戶，新建和改造提升道路36.4公里，新建人畜飲水管網(wǎng)10公里，文化廣場、文化活動室、農(nóng)家客棧等配套逐步完成，為發(fā)展生態(tài)“觀鳥”旅游提供了“舞臺”。

信貸產(chǎn)品創(chuàng)新支持發(fā)展經(jīng)濟作物創(chuàng)收。創(chuàng)新推出“澳洲堅果產(chǎn)業(yè)致富貸款”和“創(chuàng)業(yè)致富貸”等系列信貸產(chǎn)品，采取“公司+基地+農(nóng)戶+扶貧再貸款+財政貼息”的模式，與云南迪思企業(yè)集團堅果有限公司簽訂合作協(xié)議，由公司提供林權(quán)抵押擔(dān)保，運用扶貧再貸款為石梯村澳洲堅果種植農(nóng)戶給予信貸支持，截至2021年末，共向15戶農(nóng)戶發(fā)放三年期“澳洲堅果產(chǎn)業(yè)致富貸款”75萬元，并由盈江縣財政給予全額貸款貼息9.78萬元;另對4戶農(nóng)戶發(fā)放“創(chuàng)業(yè)致富貸”20萬元。目前，全村已發(fā)展種植澳洲堅果、荔枝、咖啡等林下經(jīng)濟作物2800余畝，年產(chǎn)值30余萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步改善。

完善金融服務(wù)助力農(nóng)戶貸款、繳費等業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)自動化。2021年末，建成石梯村惠農(nóng)支付服務(wù)點1個;全年石梯村民通過盈江縣農(nóng)商行手機銀行辦理貸款57筆，87.29萬元（占貸款筆數(shù)的89%）;全村86%的村民通過農(nóng)信手機銀行繳納醫(yī)療保險331筆，6.12萬元、養(yǎng)老保險148筆，1.81萬元。

在銀行信貸支持、社會各界的幫扶和石梯村民的不懈努力下，通過堅持走生態(tài)旅游與脫貧攻堅深度融合發(fā)展路子，石梯村發(fā)生了翻天覆地的變化。生態(tài)發(fā)展模式得到了廣泛認可。2019年石梯被生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦評為“美麗中國，我是行動者”十佳公眾參與典型案例，并被評為“云南省旅游扶貧示范村”和“云南省邊境小康示范村”;石梯村周邊動植物得到較好保護。著力做好“生態(tài)+”文章，在發(fā)展生態(tài)“觀鳥”旅游的基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)群眾全部退出香茅草產(chǎn)業(yè)，完成了2088畝遭受毀壞林地的生態(tài)修復(fù);石梯村人均純收入成倍增長。2021年，石梯村農(nóng)村經(jīng)濟總收入385.74萬元，農(nóng)民人均純收入由2014年不足2000元增至2021年的11181元，增長了5倍。2018年石梯村摘掉了貧困的“帽子”從“直過民族”村中率先脫貧出列，實現(xiàn)家家戶戶有產(chǎn)業(yè)、能致富、可持續(xù)，群眾幸福指數(shù)大幅提升，村容村貌煥然一新，石梯村成為了中緬邊境線上展現(xiàn)國家形象、守土固邊的堅固堡壘。

“潤物無聲” 中長期資金支持生態(tài)保護顯成效

大盈江國家濕地公園位于德宏州盈江縣西南部平原鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和弄璋鎮(zhèn)境內(nèi)大盈江江域內(nèi)，按江域中心線長度計全長24.8公里，總規(guī)劃面積1725.95公頃，其中濕地面積1365.10公頃，濕地率為79.09%。2018年底被國家草原局賦予國家濕地公園，2019年11月20日，被評定為國家AAA級旅游景區(qū)。大盈江國家濕地公園極具動植物多樣性，是我國數(shù)十種珍稀瀕危動植物物種的棲息地。有四籽柳群落、高榕群落、柳葉潤楠群落、四蕊樸群落等典型的植物群落，具有極高的科學(xué)研究價值和保護地位。大盈江流域的野生動物多達228種，其中就有野灰鶴、黃嘴河燕鷗、黑頸鷺鴟、黑翅鳶等代表的數(shù)十種國家重點保護的鳥類。每到秋冬季，就有赤麻鴨、普通秋沙鴨、白鷺、蒼鷺、牛背鷺、大白鷺等候鳥來這里越冬。

為推動大盈江國家濕地公園生物多樣性保護工作，支持景區(qū)綠化工程和綠色養(yǎng)護，助力景區(qū)生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護。2020年3月，富滇銀行盈江支行為主要負責(zé)旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理的盈江綠野仙蹤旅游文化管理有限責(zé)任公司提供中長期流動資金貸款900萬元，同時用低利率、按月付息到期還本、“抵押+保證”的便捷擔(dān)保方式和減免該項目所有往來款項轉(zhuǎn)賬手續(xù)費等組合措施，不僅幫助企業(yè)提高了資金利用率高，還有效解決了還款困難的問題和降低了資金運用成本。在盈江綠野仙蹤旅游文化管理有限責(zé)任公司的有效管理和運營下，大盈江上下游的生物多樣性保護能力進一步提升。目前，景區(qū)濕地森林區(qū)植被保護達79.08%，濕地公園保護面積1725.98公頃;濕地公園受到國家保護的脊椎動物達145種，包括國家I級重點保護野生動物2種，國家II級重點保護野生動物19種，特有兩棲類1種，伊洛瓦底江水系特有魚類9種。國內(nèi)僅棲息于大盈江流域的黃嘴河燕鷗，其種群數(shù)量由7只增長到13只，成為生態(tài)保護的典范。

“深耕微小” 信貸支持林下經(jīng)濟促環(huán)保

德宏州是橫斷山脈西南部、高黎貢山以西的一塊自東北向西南傾斜的切割山原，全州谷坡度在10度及以上的面積占全州土地面積的81.73%。因山地較多，很多村民只能靠山吃山，多年來形成的很多不好墾植習(xí)慣加之特殊地貌結(jié)構(gòu)不僅導(dǎo)致很多地方水土流失嚴重，而且農(nóng)民收入微薄。為配合從源頭上防治水土流失，同時助力全州扶貧攻堅成果鞏固，金融機構(gòu)結(jié)合鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)方向，積極支持發(fā)展林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，其中盈江縣成效最為突出。

德宏州盈江縣全轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，多年來盈江縣為應(yīng)對水土流失、支持鄉(xiāng)村發(fā)展，積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，盈江農(nóng)村商業(yè)銀行作為盈江縣服務(wù)三農(nóng)的主要金融機構(gòu)之一，對轄內(nèi)林下種養(yǎng)殖戶及經(jīng)營戶給予了大力支持，截至2季度末，發(fā)放林下種養(yǎng)殖貸款余額44684萬元。例如，盈江縣支那鄉(xiāng)支東村白巖小組村民余某，主要以種植經(jīng)營草果、堅果為主，多年來均得到了盈江農(nóng)村商業(yè)銀行信貸支持，農(nóng)戶小額信用貸款最高授信額度達15萬元，草果種植規(guī)模得到逐步擴大。為更好地支持該戶生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，踐行金融支持綠色農(nóng)業(yè)理念，2021年盈江農(nóng)村商業(yè)銀行以信用方式向該戶發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款20萬元，期限3年，最大限度滿足綠色農(nóng)業(yè)主體融資需求，截至目前，該戶草果種植規(guī)模已達60畝左右，并成立了草果種植基地，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

聚焦土地綜合治理? 助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

近年來，為優(yōu)化土地資源配置，提高土地及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，改善和提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，德宏州農(nóng)村土地綜合治理力度不斷加大，作為資金支持的中堅力量，以政策性銀行為首的德宏州銀行機構(gòu)主動作為，打出“能帶盡貸”“減費讓利”組合拳，為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)積極貢獻力量，截至2季度末，全州農(nóng)村土地綜合整治貸款余額32833.78萬元。

芒市地處云南西部，德宏州東南部，國土總面積2987 平方公里，其中山區(qū)占74%，市轄1 個街道，11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝?15692 人。為切實做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅的有效銜接，提高脫貧質(zhì)量，2022年4月，農(nóng)發(fā)行德宏州分行為芒市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建設(shè)項目提供貸款（主要用于農(nóng)村土地綜合治理）10000萬元。其中涉及拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)模7596.3480畝、新增耕地4902.1260畝（新增水田198.1170畝，新增水澆地2373.0960畝，新增旱地2330.9130畝）、其他土地2694.2220畝。通過開展土地整治，增加有效耕地面積，提高耕地資料，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義。本項目的實施將有效改善這一區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，顯著增加農(nóng)民收入，改善村民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，不斷夯實脫貧致富基礎(chǔ)。

作者：徐建秋? 張濤

單位：中國人民銀行德宏州中心支行