立足新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展

胡懷國

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，創(chuàng)造性地提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，立足新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展，為科學(xué)把握新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位提供了根本遵循，深化了我們黨對社會主義初級階段發(fā)展演進(jìn)規(guī)律的認(rèn)識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論。

一、黨在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中形成的重要理論成果

習(xí)近平總書記指出，“正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)”。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，是我們黨在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中形成的重要理論成果，同時(shí)也是在適應(yīng)新形勢、解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的過程中不斷深化認(rèn)識的結(jié)果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢新問題，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的重要判斷。在進(jìn)一步分析“三期疊加”的基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特點(diǎn)的新常態(tài)的重大判斷。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中進(jìn)一步指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，“增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。

正是基于對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和趨勢性變化的準(zhǔn)確把握，我們黨在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中不斷深化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，并在黨的十九大報(bào)告中正式作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大論斷。這是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大論斷，不僅為深刻認(rèn)識新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位提供了根本遵循，而且大大深化了我們黨對社會主義初級階段發(fā)展演進(jìn)規(guī)律的認(rèn)識，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重要的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征

習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代”。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件變化作出的重大論斷，是適應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾變化的必然要求，同時(shí)也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的一般規(guī)律。

具體而言，盡管我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，但發(fā)展的不平衡不充分仍然十分突出，近年來更是面臨著勞動力成本上升、資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼的復(fù)雜局面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了主要由要素驅(qū)動的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向主要由創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展的階段。習(xí)近平總書記指出，“上世紀(jì)六十年代以來，全球一百多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。那些取得成功的國家，就是在經(jīng)歷高速增長階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”。

高質(zhì)量發(fā)展階段重大論斷是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是解決好發(fā)展不平衡不充分問題、更好滿足人民日益增長的美好生活需要的根本途徑。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，社會主義生產(chǎn)目的是滿足人民需要、而不是資本主義條件下最大限度地追逐剩余價(jià)值，但在整個(gè)社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力水平仍然是滿足人民需要的主要制約因素，這意味著發(fā)展仍然是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新時(shí)代仍然屬于社會主義初級階段，但我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。習(xí)近平總書記指出，“不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長”。我們必須適應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動力、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以更好地滿足人民多樣化、個(gè)性化和不斷升級的美好生活需要。

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段同樣也是關(guān)系全局的重大論斷，必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確理解高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！蔽覈鐣饕艿淖兓瘜h和國家工作提出了許多新要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展新軌道闊步向前，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新征程上必須在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

三、新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循

習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展系列重要論述，是我們黨在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中形成的重要理論成果，為新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本的理論指導(dǎo)和行動指南。

必須堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革”。新發(fā)展階段必須適應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向、以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，以高質(zhì)量發(fā)展更好滿足人民日益增長的美好生活需要。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動高質(zhì)量發(fā)展，必須打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)、促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，必須從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，為構(gòu)建新發(fā)展格局和高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

必須推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。習(xí)近平總書記指出，“提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩，這是唯一正確的選擇”。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，就是要從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好，要在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革，就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益，不斷提高全要素生產(chǎn)率。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力變革，就是要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以創(chuàng)新驅(qū)動塑造我國發(fā)展新優(yōu)勢、以科技創(chuàng)新催生我國發(fā)展新動能。推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。應(yīng)按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)和政績考核體系，不斷在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上取得新進(jìn)展。

必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的迫切要求，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策部署。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體?！毙掳l(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

（作者：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任）

責(zé)任編輯：張少義