馬容 謝昌煒
[摘? ? ? ? ? ?要]? 企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),是適應(yīng)培訓(xùn)壯大新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和解決現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展面臨技工荒的有效途徑。面對(duì)實(shí)踐層面出現(xiàn)的困境與難題,以積分制管理思想,從基礎(chǔ)積分、職業(yè)技能積分和積分使用與轉(zhuǎn)換等三個(gè)維度對(duì)積分制在現(xiàn)代企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)中的應(yīng)用進(jìn)行有益探索。
[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 企業(yè)新型學(xué)徒制;積分制;職業(yè)技能培訓(xùn)
[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603(2022)30-0166-03
職業(yè)技能培訓(xùn)是深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措,是全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的核心要求。作為職業(yè)技能培訓(xùn)重要組成部分的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),旨在適應(yīng)培育壯大新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要,有效解決“技工荒”問(wèn)題。
筆者所在的重慶市在《職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021)》中提出全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制度,擬用3年時(shí)間培訓(xùn)10萬(wàn)名企業(yè)新型學(xué)徒人員。職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái),重慶各區(qū)縣人社局積極開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作,截止到2021年底,企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)共計(jì)8萬(wàn)余人次,目標(biāo)數(shù)量完成率近90%,距當(dāng)時(shí)確定的目標(biāo)還差10%左右。[1]
另?yè)?jù)筆者團(tuán)隊(duì)調(diào)研獲悉,中西部省份該項(xiàng)培訓(xùn)完成率基本都未超過(guò)這個(gè)比例,因此,企業(yè)新型學(xué)徒制技能培訓(xùn)工作還需持續(xù)發(fā)力,久久為功。
一、現(xiàn)代企業(yè)新型學(xué)徒制的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代企業(yè)新型學(xué)徒制是指以企業(yè)為主導(dǎo),由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”方式,共同承擔(dān)員工職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的技能人才培養(yǎng)模式。該模式借鑒德國(guó)職業(yè)教育“雙元制”模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與”原則,通過(guò)深化產(chǎn)教融合、企校合作,構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)新模式。[2]第二次世界大戰(zhàn)后,現(xiàn)代學(xué)徒制在西方各國(guó)得到迅速發(fā)展,它是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的合作教育制度。[3]我國(guó)職業(yè)教育吸收西方現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)考慮了我國(guó)職業(yè)教育資源和企業(yè)職工培訓(xùn)的現(xiàn)狀,其本質(zhì)是在企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的制度。[4]因此,在新型學(xué)徒制框架下,政府、企業(yè)、培訓(xùn)單位和學(xué)員四方便構(gòu)成了一個(gè)緊密的利益共同體。
利益相關(guān)四方的聯(lián)系機(jī)制是:企業(yè)與學(xué)徒是勞動(dòng)合同關(guān)系,企業(yè)要根據(jù)學(xué)徒在企業(yè)的勞動(dòng)情況支付相應(yīng)的學(xué)徒工資。企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校是合作協(xié)議關(guān)系,明確學(xué)校培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、校企雙方責(zé)任等,保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí),能夠到學(xué)校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。政府部門(mén)與企業(yè)是扶持與監(jiān)督關(guān)系,政府主要扶持那些有需求、有條件的大中型企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn),而且嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),根據(jù)學(xué)徒的職業(yè)技能鑒定情況給予企業(yè)相應(yīng)補(bǔ)貼。[4]四方稍有協(xié)調(diào)不周,便會(huì)導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,而現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)實(shí)踐數(shù)據(jù)也恰恰印證如斯。
二、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)存在的問(wèn)題
新型學(xué)徒制的運(yùn)行涉及政府部門(mén)、企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、學(xué)徒等諸多利益相關(guān)者。各利益相關(guān)者因各自訴求差異,導(dǎo)致企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)不同程度出現(xiàn)了問(wèn)題。
(一)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)中企業(yè)參與積極性不足
首先,企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。尤其是中小企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足,擔(dān)心企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),造成工學(xué)矛盾,由此參與積極性不高。其次,企業(yè)自主開(kāi)展培訓(xùn)需設(shè)立職工培訓(xùn)中心,還必須參照民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。就此條款符合要求的企業(yè)數(shù)量較少,面對(duì)相對(duì)較高的門(mén)檻,企業(yè)參訓(xùn)積極性進(jìn)一步降低。以重慶為例,41個(gè)區(qū)縣中只有11個(gè)區(qū)縣的企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)數(shù)量超過(guò)15家,占比僅為26.83%。
(二)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)中培訓(xùn)質(zhì)量不高
企業(yè)新型學(xué)徒制員工培訓(xùn)中,受培訓(xùn)師資條件有限、教材與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)、學(xué)員文化層次差異、個(gè)人素質(zhì)良莠不齊等影響,結(jié)業(yè)考試合格率較低。而政府性補(bǔ)貼政策需要學(xué)員先參訓(xùn),拿到結(jié)業(yè)證書(shū)后再給予補(bǔ)貼,因此,企業(yè)參與意愿進(jìn)一步降低。
(三)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)中學(xué)員流失較大
企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)定時(shí)間為1~2年,培訓(xùn)時(shí)間相較其他培訓(xùn)項(xiàng)目更長(zhǎng),加之受去產(chǎn)能政策調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要以及疫情影響,到培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí),與企業(yè)起初送培職工相比,流失量較大,投入完全沒(méi)有回報(bào)。更有甚者,部分學(xué)員結(jié)業(yè)后跳槽,給送培企業(yè)帶來(lái)了更多困境。
(四)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)后學(xué)員認(rèn)證使用較難
員工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)后,企業(yè)并未根據(jù)認(rèn)證給予員工某個(gè)技術(shù)等級(jí)或者技術(shù)稱號(hào),也沒(méi)有直接提高受訓(xùn)員工的經(jīng)濟(jì)待遇,受訓(xùn)學(xué)員反而因?yàn)閰⒓邮苡?xùn)影響生產(chǎn)工時(shí)、效益計(jì)件等減少了收入,個(gè)人參加受訓(xùn)意愿不強(qiáng)。如果企業(yè)采取硬性規(guī)定、強(qiáng)制措施,又會(huì)引起一波離職潮,在一線生產(chǎn)線本就招工難的市場(chǎng)環(huán)境下,企業(yè)不愿意冒險(xiǎn)就不足為怪了。
三、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因
我國(guó)當(dāng)下正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步迭代進(jìn)程中,對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)也提出了更高要求。參訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技能培訓(xùn)不適應(yīng)這種市場(chǎng)需求的現(xiàn)象比較突出,職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量與建設(shè)技能型社會(huì)要求仍有差距。
(一)企業(yè)新型學(xué)徒制員工個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃能力待提升
據(jù)筆者團(tuán)隊(duì)調(diào)研,企業(yè)新型學(xué)徒制員工普遍對(duì)自身的職業(yè)生涯規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足,對(duì)職業(yè)崗位定位(我是誰(shuí))、職業(yè)發(fā)展方向(我要到哪里去)、職業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑(我如何去)三大問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊,缺少清晰界定。
(二)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃黏度待提高
企業(yè)新型學(xué)徒制作為企業(yè)職工培訓(xùn)的重要載體,本應(yīng)主動(dòng)聚焦企業(yè)緊缺技能人才、聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體、聚焦新職業(yè)新技能。但在“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中,有些地方企業(yè)新型學(xué)徒制推動(dòng)主要由當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)下達(dá)硬指標(biāo),企業(yè)被動(dòng)參與完成,這樣培訓(xùn)與需求之間的黏度就大大降低了。
(三)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模影響較大
1.國(guó)家急需緊缺工種培訓(xùn)開(kāi)展不理想
據(jù)筆者調(diào)研,重慶市2019—2021年職業(yè)技能提升行動(dòng)中,國(guó)家急需緊缺工種完成率較低,完成下達(dá)指標(biāo)不到40%。
2.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)完成情況受區(qū)縣企業(yè)規(guī)模影響差異較大
通過(guò)對(duì)比重慶市各區(qū)縣企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃與完成情況,完成數(shù)量前三的江北區(qū)、渝中區(qū)和銅梁區(qū),職工在200人以上的企業(yè)數(shù)量均超過(guò)150家。而完成人數(shù)最少的排名后三個(gè)區(qū)縣職工在200人以上的企業(yè)數(shù)量均未超過(guò)35家。
四、積分制在企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)中的運(yùn)用策略
面對(duì)現(xiàn)代企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)產(chǎn)生的問(wèn)題及其根源,必須深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的短板和不足,發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,共同推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模宏大、質(zhì)量過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的技能勞動(dòng)者隊(duì)伍目標(biāo)。
(一)積分制及其特點(diǎn)
積分制管理,是指應(yīng)用積分制度,以獎(jiǎng)分和扣分來(lái)記錄和考核員工的綜合表現(xiàn),其積分終身有用且與員工的各種福利待遇掛鉤并向高分員工傾斜,借以激勵(lì)員工內(nèi)在能動(dòng)性的一種管理模式。
積分制起源于北宋時(shí)期,是王安石變法推行“三舍法”的改良優(yōu)化,歷經(jīng)宋、元、明、清多個(gè)朝代的實(shí)踐與優(yōu)化,逐漸與科舉考試相輔相成,有利于封建王朝統(tǒng)治者篩選所需要的人才,使社會(huì)底層學(xué)生的晉升之路增強(qiáng)了公平性[5]。
馬克思指出:“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實(shí)性上,它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?!盵6]在社會(huì)生活中,只有堅(jiān)持平等、公正原則,才能正確處理人與人之間的關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,從而產(chǎn)生積極向上、不斷發(fā)展的動(dòng)力。從人性的角度滿足員工的正當(dāng)需求,著眼于人的全面發(fā)展,調(diào)動(dòng)人的積極因素,這正是積分制管理方法的高明之處。積分制管理可以直觀、明了地反映員工的思想、能力、行為、業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài),有利于基礎(chǔ)管理者實(shí)現(xiàn)局部自治的狀態(tài),為上級(jí)管理者減輕負(fù)擔(dān)。數(shù)據(jù)信息的直觀反饋也為管理者評(píng)價(jià)員工,設(shè)計(jì)推優(yōu)、提干、晉升提供了更多的依據(jù),讓組織變得更具公平性。[7]
(二)基礎(chǔ)積分,提升員工職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)
對(duì)職業(yè)崗位定位的實(shí)現(xiàn),要求員工在校期間就開(kāi)始進(jìn)行積分,結(jié)合2022年5月1日新施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,應(yīng)包括小學(xué)階段的教育啟蒙(積分1)、中學(xué)階段的職業(yè)崗位認(rèn)知(積分2)、職業(yè)崗位體驗(yàn)(積分3)、大學(xué)階段的職業(yè)生涯規(guī)劃(積分4),根據(jù)學(xué)生的四階段積分總和(包括基礎(chǔ)積分和加分項(xiàng)),掌握學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)(達(dá)到基礎(chǔ)積分,證明學(xué)生具備最基礎(chǔ)的職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí),擁有加分項(xiàng)則證明學(xué)生具備較強(qiáng)的職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)),在此基礎(chǔ)上,學(xué)生更容易擁有比較成熟的職業(yè)崗位定位思想,為企業(yè)員工選拔開(kāi)展提供有力的基礎(chǔ)支撐。
(三)職業(yè)技能積分,提高企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃黏度
1.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)實(shí)踐路徑匹配
采用企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)作為培訓(xùn)主體的作用,幫助企業(yè)員工打通職業(yè)實(shí)踐路徑。[8]做好企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等需要而廣泛開(kāi)展的員工崗位技能提升培訓(xùn),包括崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、數(shù)字技能普及性培訓(xùn)等。通過(guò)參與企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)增加員工“職業(yè)技能積分1”,引導(dǎo)員工將自己的職業(yè)實(shí)踐路徑與企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)緊密結(jié)合。
2.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)應(yīng)與企業(yè)發(fā)展匹配
新型學(xué)徒制培訓(xùn)作為企業(yè)職工培訓(xùn)的重要工具,應(yīng)實(shí)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃匹配。在開(kāi)展培訓(xùn)計(jì)劃前,聚焦企業(yè)緊缺技能人才、新職業(yè)新技能,立足“入崗能適應(yīng)、在崗能提升、轉(zhuǎn)崗能就業(yè)”的原則,讓企業(yè)技能崗位新入職員工接受高質(zhì)量崗前職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗員工接受高質(zhì)量崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗員工接受高質(zhì)量轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)。后續(xù)培訓(xùn)更要與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接,廣泛開(kāi)展好智能化、數(shù)字化職業(yè)技能培訓(xùn),從而銜接好各產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、培訓(xùn)鏈、就業(yè)鏈。通過(guò)參與培訓(xùn)增加員工的“職業(yè)技能積分2”,以此增強(qiáng)企業(yè)新型學(xué)徒制員工培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合的緊密度,加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
3.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)應(yīng)與國(guó)家需求職業(yè)匹配
企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),應(yīng)將企業(yè)新型學(xué)徒制作為企業(yè)職工培訓(xùn)的重點(diǎn)載體,實(shí)現(xiàn)與國(guó)家需求職業(yè)匹配。與技能密集型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工需求結(jié)合起來(lái),開(kāi)展訂單式、定制化、項(xiàng)目制培訓(xùn)。通過(guò)參訓(xùn)增加員工“職業(yè)技能積分3”,凸顯企業(yè)新型學(xué)徒制員工培訓(xùn)與國(guó)家需求職業(yè)結(jié)合的緊密度,解決國(guó)家急需職業(yè)崗位空缺。(其中職業(yè)技能積分1、2、3的分值可以根據(jù)當(dāng)前需求的不同來(lái)進(jìn)行設(shè)定,按照緊急重要程度來(lái)講,一般其分?jǐn)?shù)由大到小為3>2>1)
(四)積分使用與轉(zhuǎn)換,暢通個(gè)人職業(yè)上升通道
收入分配上的“兩極分化”不公平,但絕對(duì)平均同樣不公平,而合理的差距才是真正的公平。這個(gè)“差距”是與勞動(dòng)者的實(shí)際付出和工作成效緊密掛鉤而形成的差距,這個(gè)“理”,就是“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配原則。積分考核系統(tǒng)將員工所有的勞動(dòng)付出和綜合表現(xiàn)用積分記錄下來(lái),并將全體員工按其積分的多少依次排名,這種排名就是對(duì)員工綜合表現(xiàn)和貢獻(xiàn)的合理評(píng)價(jià)。單位的二次分配資源集中向各類積分排名靠前的員工傾斜,獲獎(jiǎng)?wù)吒械阶约旱呐透冻龅玫搅藨?yīng)有的尊重,更增加了繼續(xù)努力的信心;未獲獎(jiǎng)勵(lì)者也心服口服,在羨慕獲獎(jiǎng)?wù)叩耐瑫r(shí),會(huì)更加激勵(lì)自己奮力向前追趕不掉隊(duì)。這樣,單位所用的獎(jiǎng)勵(lì)資源并沒(méi)有增加,但產(chǎn)生的效果與平均分配相比卻有了天壤之別。[7]
通過(guò)積分轉(zhuǎn)換的方式,實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)員工的課程積分增長(zhǎng)、專業(yè)能力體系積分關(guān)聯(lián)的構(gòu)建、專業(yè)能力和綜合能力積分積累的提升等,從而解決企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)受企業(yè)自身規(guī)模影響的根本問(wèn)題。
五、結(jié)語(yǔ)
積分制的引入,對(duì)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》中提出的完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度也可以起到積極作用。將積分跟隨勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、職業(yè)生涯全程,使勞動(dòng)者有更強(qiáng)的獲得感與成就感,也增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)技能中國(guó)的認(rèn)同感,激發(fā)勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)的興趣,從而孕育出更多的大國(guó)工匠和能工巧匠。
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作者簡(jiǎn)介:馬容(1985—),女,漢族,重慶人,本科,講師,研究方向:職業(yè)教育、會(huì)計(jì)學(xué)。
謝昌煒(1972—),男,漢族,重慶人,本科,副教授,研究方向:職業(yè)教育、公共管理。