高職院校校企合作項目評價機制研究

郭豪杰 杜娟

[摘? ? ? ? ? ?要]? 新職業(yè)教育法強調(diào)職業(yè)教育實行“產(chǎn)教融合”“校企合作”。校企合作項目評價是校企雙方對人才培養(yǎng)的全過程監(jiān)督、全要素應(yīng)用的評價，是堅持職業(yè)教育類型化教育的前提和關(guān)鍵。校企合作項目的評價指標(biāo)體系包括教學(xué)質(zhì)量評價、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價和目標(biāo)成果評價等。高職院校優(yōu)化校企合作項目評價的改革措施有建立健全校企合作機構(gòu)與制度、打造校企合作人才培養(yǎng)平臺、加強師資隊伍建設(shè)合作、推進課程與實訓(xùn)教學(xué)的深度合作和建設(shè)OKR模式目標(biāo)管理體系。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 校企合作;人才培養(yǎng);目標(biāo)管理

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）30-0079-03

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出推動校企共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間[1]。2022年4月20日，新職業(yè)教育法發(fā)布，強調(diào)職業(yè)教育實行“產(chǎn)教融合”“校企合作”[2]。國家規(guī)定職業(yè)教育要開展校企合作，校企雙方都是辦學(xué)主體。職業(yè)教育的目的是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是大國工匠和能工巧匠的孵化基地，因此需要具備“雙師”素質(zhì)的校內(nèi)教學(xué)團隊和企業(yè)的高技術(shù)人才共同開展教學(xué)和實訓(xùn)。職業(yè)院校“雙師型”教師理論知識深厚，但是由于缺乏企業(yè)的經(jīng)歷，因此實踐能力不強;行業(yè)和企業(yè)的高水平技術(shù)技能人才擁有豐富的實踐經(jīng)驗，但是教育教學(xué)能力欠缺。因此，雙方合作開展職業(yè)教育，可以互相彌補、相互搭臺，共同培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和能工巧匠。

校企合作采取項目管理是高職院?，F(xiàn)代化治理的重要措施，提升了高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和資源利用效率。校企合作項目評價是校企合作項目管理中的重中之重，不僅包含校企合作評價的機制管理，如校企雙方各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，更包含職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，比如教育教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量等。

國內(nèi)有專家學(xué)者對校企合作項目的評價機制開展研究，覃文松撰文提出構(gòu)建二級學(xué)院校企合作評價指標(biāo)體系、專業(yè)校企合作評價指標(biāo)體系和校企合作項目剖析表等三級分層校企合作評價指標(biāo)體系[3];張黎明、胡娟撰文開展高職院?？缇畴娚绦Ｆ蠛献饔唵伟噘|(zhì)量評價體系研究，以學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三者為評價主體，利用層次分析法計算出各個評價指標(biāo)的權(quán)重得分進行實踐研究[4]。趙恒伯等按照高職院校校企合作工作的一般性要求設(shè)計構(gòu)建了一套校企合作項目績效評價指標(biāo)體系[5]。

一、高職院校校企合作評價現(xiàn)存的主要問題及應(yīng)對策略

（一）健全校企合作的法律制度和政策

分析我國高職院校校企合作阻滯的原因，從宏觀層面來看，國家對職業(yè)教育的運行和保障機制缺少有效的頂層設(shè)計，政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間不能形成合理的社會分工，我國社會推動職業(yè)教育發(fā)展的制度與文化體系尚未成形，這些原因?qū)е赂呗氃盒５男Ｆ蠛献魅鄙賮碜酝獠康木薮笸苿恿Α?/p>

阻礙校企合作和產(chǎn)教融合發(fā)展的主要原因還是缺乏法律制度，缺乏長期規(guī)劃和有效的頂層設(shè)計。盡管國家和教育部門已經(jīng)出臺了一些有關(guān)校企合作、產(chǎn)教融合的政策和通知，但是法律制度的不完善導(dǎo)致校企合作的深度、廣度比起美國、德國和英國等職業(yè)教育發(fā)達國家仍然有較大的差距。不過我國的職業(yè)教育相關(guān)法律已經(jīng)取得了巨大進展，2022年4月20日，第十三屆全國人大常委會第三十四次會議通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》。新職業(yè)教育法對產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校、促進職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認(rèn)等作了規(guī)定，對校企合作的法律制度進行了規(guī)范，會進一步推動校企合作、產(chǎn)教融合規(guī)模化和長效化發(fā)展[2]。

（二）激勵合作企業(yè)的主動性和積極性

在國家的大力倡導(dǎo)下，職業(yè)院校和諸多企業(yè)都簽訂職教聯(lián)盟、實習(xí)實訓(xùn)等協(xié)議，主動開展了校企合作和產(chǎn)教融合工作。但是很多合作都是淺層次的合作，有些合作的目的是為學(xué)生找到實習(xí)或者實訓(xùn)的工作場所。由于體制機制的限制，這些合作項目缺乏協(xié)同性、針對性和職業(yè)特色。大學(xué)生需要完成學(xué)業(yè)和學(xué)分，因此學(xué)校的實訓(xùn)實習(xí)課程大多是已經(jīng)規(guī)定好的課程，這些項目并沒有根據(jù)每個企業(yè)的企業(yè)文化、企業(yè)環(huán)境、職業(yè)素養(yǎng)等提出深層次的要求，企業(yè)也沒有培養(yǎng)的主動權(quán)，學(xué)生沒有充分體驗到合作企業(yè)的企業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到企業(yè)的需求，導(dǎo)致校企合作中企業(yè)的參與度和積極性不夠。現(xiàn)階段，國家逐漸加大對職業(yè)教育，尤其是產(chǎn)教融合的支持力度，比如，“1+X”證書制度可以促使企業(yè)參與校企合作積極性更大、動力更足;職教聯(lián)盟建設(shè)也可以充分激勵行業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈的深度融合，推動職業(yè)院校專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、技能鏈;政府立項建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，并按照國家和地方政府規(guī)定給予金融、財政、土地、稅收等支持和優(yōu)惠，使他們建成名副其實的“學(xué)習(xí)工廠”，也可以吸引企業(yè)參與校企合作。

（三）增強高職院校的服務(wù)意識

高職院校在校企合作的戰(zhàn)略定位、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、資金投入、人員配置等方面存在種種不足，導(dǎo)致高職院校無法從內(nèi)部激發(fā)推動校企合作的動力。高職院校的管理者唯有不斷深化改革，改進管理水平，激發(fā)內(nèi)在動力，才能使學(xué)校適應(yīng)高職教育發(fā)展的時代要求，逐步實現(xiàn)與行業(yè)、企業(yè)的深度融合[5]。因此，高職院校需要不斷改革，主動了解企業(yè)的需求，提高服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高企業(yè)參與的積極性和參與度。高職院校可以和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，校企雙方共同開設(shè)、共同管理相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)群，校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地，教學(xué)管理中校企雙方共同通過研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及活頁式教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品等形式推進產(chǎn)教融合。另外，還可以根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，實施現(xiàn)代學(xué)徒制或者訂單培養(yǎng)等，完善校企雙主體育人機制，校企一體化培養(yǎng)企業(yè)所需的合格人才。

二、高職院校校企合作評價指標(biāo)體系建設(shè)

高職院校要建立良性的校企合作運行與激勵機制，必須先構(gòu)建完備的校企合作項目績效指標(biāo)體系。校企合作項目指標(biāo)體系采用定性與定量相結(jié)合的方式進行，評價的主體是職業(yè)院校，成員由學(xué)校負(fù)責(zé)校企合作的主管部門、學(xué)院負(fù)責(zé)校企合作項目的領(lǐng)導(dǎo)和教師、企業(yè)專家、學(xué)生代表和第三方評價組織代表等組成。主要包括以下內(nèi)容。

（一）教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

新時代的教學(xué)質(zhì)量評價體系應(yīng)由校企雙方共同制訂，不僅評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且評價學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和能力，不僅評價理論知識的掌握程度，還評價實踐動手能力的水平。因此，教學(xué)質(zhì)量評價體系主要包括學(xué)生評價、教研室評價、學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)評價和企業(yè)評價等。學(xué)生評價不僅包括學(xué)生的各項考核成績，還包括職業(yè)素養(yǎng)、技能競賽、創(chuàng)造發(fā)明成果等?；谛Ｆ蠛献鞯慕虒W(xué)質(zhì)量評價可有效避免校企雙方對人才質(zhì)量問題的相互推諉，有效支撐人才培養(yǎng)質(zhì)量的診斷與改進，是提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。

（二）人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

傳統(tǒng)人才培養(yǎng)評價體系的主體是職業(yè)院校，評價過于側(cè)重在校大學(xué)生的學(xué)業(yè)評價和理論測試，忽視了在校生的職業(yè)素質(zhì)、工作能力等。新時代校企合作模式下的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系包括學(xué)校評價體系、企業(yè)評價體系和第三方評價體系。

學(xué)校評價體系主要是第一部分的教學(xué)和教育質(zhì)量評價，主要根據(jù)考試成績進行評定。企業(yè)評價更加注重人才技術(shù)應(yīng)用能力的評價，將學(xué)生在校技能考核的結(jié)果和企業(yè)對學(xué)生工作能力的考核結(jié)果結(jié)合起來。第三方評價的大數(shù)據(jù)和信息來源主要是一年一度的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年報和高職院校參加各類職業(yè)技能大賽的成績等。

（三）目標(biāo)成果評價指標(biāo)體系

校企合作項目的目標(biāo)管理涉及校企合作項目的整個過程，必須根據(jù)資金投入、資源管理和目標(biāo)管理等來設(shè)計目標(biāo)，保證目標(biāo)可達成，可以提高學(xué)生參與企業(yè)的積極性。根據(jù)校企合作項目的規(guī)模、經(jīng)濟投入、經(jīng)濟效益等分成不同層級和種類分別評價和考核，如職教聯(lián)盟評價體系、產(chǎn)業(yè)學(xué)院評價體系、實訓(xùn)基地評價體系等，主要考核科研產(chǎn)出、社會效益、實訓(xùn)基地軟硬件建設(shè)、職業(yè)資格證書（“1+X”證書）、就業(yè)質(zhì)量等。通過目標(biāo)成果評價指標(biāo)考核，可以進一步提升校企合作項目的效果。

三、高職院校校企合作項目改革措施

（一）建立健全校企合作機構(gòu)與制度

高職院校需成立專門的校企合作機構(gòu)（最好是二級部門，或者由副校級領(lǐng)導(dǎo)兼任負(fù)責(zé)人），落實專項工作經(jīng)費。各學(xué)院（系）也應(yīng)建立校企合作機構(gòu)，具體開展學(xué)生實習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)和聯(lián)系合作企業(yè)等工作。學(xué)校和企業(yè)應(yīng)共同制定校企合作制度，共同加強對項目的監(jiān)督、管理與指導(dǎo)，明確權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化資金管理與使用，開展績效考核，根據(jù)國家和學(xué)校相關(guān)財務(wù)制度實施績效激勵。

（二）打造校企合作人才培養(yǎng)平臺

校企雙方共同打造校企合作人才培養(yǎng)平臺，一方面讓企業(yè)參與到實踐教學(xué)中，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，在實訓(xùn)中讓學(xué)生接受最先進的知識和技術(shù)技能;另一方面采用“內(nèi)培外引”的機制，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才成為職業(yè)院校的行業(yè)導(dǎo)師，同時組織校內(nèi)專任教師到企業(yè)一線學(xué)習(xí)工作。構(gòu)建新的人才培養(yǎng)方案，方案重點在于提升學(xué)生的實踐和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更加適合新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟的高素質(zhì)優(yōu)秀畢業(yè)生。引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，學(xué)校和企業(yè)共同編制人才培養(yǎng)方案，全過程監(jiān)控、全過程培養(yǎng)，提高育人效果。

（三）加強師資隊伍建設(shè)合作

對于來自企業(yè)的行業(yè)導(dǎo)師，應(yīng)由學(xué)校、學(xué)院與企業(yè)人員組成的評價小組對師德師風(fēng)、教學(xué)過程、學(xué)生意見等做出綜合性評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保教學(xué)質(zhì)量和教育質(zhì)量，為國家培養(yǎng)合格的專業(yè)技能人才。學(xué)校通過立項建設(shè)“大師工作室”“非遺傳承工作室”等形式引進企業(yè)和行業(yè)高層次技術(shù)技能人才，構(gòu)建新時代現(xiàn)代學(xué)徒制，以“大國工匠”“非遺傳承人”為師培養(yǎng)能工巧匠。另外，高水平高職學(xué)校和大中型企業(yè)立項共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，學(xué)校組織專任教師到合作企業(yè)長期頂崗工作，切實提高實踐教學(xué)能力，成為高素質(zhì)的“雙師型”教師。

實施校企人員雙向交流、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制等，是企業(yè)師傅和學(xué)校教師深度交流的重要途徑，有利于調(diào)動校企雙方的積極性，打通校企人員雙向流動渠道。

（四）推進課程與實訓(xùn)教學(xué)的深度合作

校企合作融入人才培養(yǎng)全過程，合作企業(yè)參與到校企合作項目專業(yè)的課程開發(fā)、教學(xué)計劃制訂、人才培養(yǎng)方案、理論與實訓(xùn)教材等全過程，在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上也采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)真實的企業(yè)工作環(huán)境，包括物理環(huán)境、文化環(huán)境和企業(yè)競爭機制等，雙方共同編制活頁式教材和開發(fā)在線實踐課程，提升在校大學(xué)生的實訓(xùn)效果。以專業(yè)基礎(chǔ)實驗為鋪墊，通過工程實踐訓(xùn)練、創(chuàng)新能力訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練強化實踐創(chuàng)新能力，完善實驗考評機制，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式方法，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和鉆研興趣。

（五）建設(shè)OKR模式目標(biāo)管理體系

進入21世紀(jì)后，諸多高科技公司開始實行OKR模式（目標(biāo)與關(guān)鍵成果）的目標(biāo)管理并取得優(yōu)良的成果。OKR是目標(biāo)管理的一個簡單有效的系統(tǒng)，能貫穿上下，確保過程管控，O=Objective可以理解為校企合作目標(biāo)，KR=Key Results可以理解為校企合作關(guān)鍵成果，就是通過目標(biāo)分解與實施，確保達成校企合作目標(biāo)的關(guān)鍵成果。隨著高等教育改革的不斷深化和推進，OKR模式開始受到高校的廣泛關(guān)注。對校企合作項目來說，目標(biāo)設(shè)定（O）可以充分激勵項目參與人員圍繞共同目標(biāo)制訂自己的子目標(biāo)，并利用KR（關(guān)鍵成果）研判項目的成果是否達到了預(yù)期。校企合作項目是政府、企業(yè)和學(xué)校等多方共同參與的過程，在這一過程中，各方在制訂各自目標(biāo)的基礎(chǔ)上共同協(xié)商制訂校企合作的共同目標(biāo)，以開展合作，這正與目標(biāo)管理的具體做法相吻合。開展OKR模式的目標(biāo)管理可以使校企合作順利進行，發(fā)揮校企雙方在實施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作的共同育人指標(biāo)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

四、結(jié)語

一些高職院校沒有對校企合作項目開展評價，即使有評價，也大多流于形式，沒有指定專門的績效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，或者指標(biāo)過于主觀，缺乏客觀性和科學(xué)性。校企合作項目的評價主體不僅包括學(xué)校和企業(yè)本身的內(nèi)部質(zhì)量評價，還需要引入第三方評價，三者共同完成高質(zhì)量評價。新時代校企合作項目評價指標(biāo)體系應(yīng)包括教學(xué)質(zhì)量評價體系、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系和目標(biāo)成果評價體系。高職院系校企合作項目改革措施有建立健全校企合作機構(gòu)與制度、打造校企合作人才培養(yǎng)平臺、加強師資隊伍建設(shè)合作、推進課程與實訓(xùn)教學(xué)的深度合作和建設(shè)OKR模式目標(biāo)管理體系等，以高質(zhì)量的校企合作推動高質(zhì)量的職業(yè)教育發(fā)展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國中央人民政府.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》[EB/OL].（2021-10-12）[2022-02-16].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm.

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[4]張黎明，胡娟.高職院?？缇畴娚绦Ｆ蠛献黜椖康脑u價[J].武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（3）：88-91.

[5]趙恒伯，劉繁榮.芻議高職院校校企合作項目績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（9）：41-48.

①基金項目：2021年度河南省宏觀教育政策研究課題“河南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（2021-HGJY-114）;2021年河南省職業(yè)教育教學(xué)改革研究與實踐項目“河南省高水平高職院校建設(shè)研究與實踐”（豫教〔2021〕57959）;黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年產(chǎn)教融合、校企合作專題項目“校企合作項目評價機制研究”（2021CJRH019）。

作者簡介：郭豪杰（1977—），男，河南舞陽人，碩士研究生，講師，研究方向：高等職業(yè)教育和心理健康教育。

杜娟（1976—），女，河南開封人，博士研究生，副教授，研究方向：高等教育與外語教學(xué)與研究。