互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制的研究

摘 要：我國高校在推進(jìn)信息化、數(shù)字化過程中因?yàn)槿狈Ρ匾膮f(xié)同機(jī)制、共享機(jī)制，導(dǎo)致高校檔案數(shù)字化進(jìn)程產(chǎn)生了“數(shù)字鴻溝”“信息孤島”或者“信息短板”等問題?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，建設(shè)高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制建設(shè)的主要緣由在于分布式協(xié)同創(chuàng)新，有賴于高校檔案資源的共享、共享經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，要求高校檔案資源的高效流通、高校檔案資源管理供給側(cè)改革要求建立一個(gè)高水平的平臺(tái)共享機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代建設(shè)高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)基于特定知識(shí)價(jià)值鏈開展共享、遵循基于特定前沿課題的知識(shí)治理原則及信任治理原則。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制的重點(diǎn)建構(gòu)路徑可以從必要的“文化——價(jià)值”兼容性機(jī)制、合理的“成本——收益”機(jī)制安排、一定的“制度——政策”保障機(jī)制等方面入手。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代;高校檔案平臺(tái);共享機(jī)制;檔案管理;區(qū)塊鏈

自20世紀(jì)90年代開始，我國高等教育領(lǐng)域開始逐步發(fā)展信息化。2002年，我國國務(wù)院工作報(bào)告中首次在國家層面教育工作中提出了“加快教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”的治國理政目標(biāo)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國高等教育信息化建設(shè)取得了重要的成績，以大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)為代表的教育信息化、數(shù)字化正在成為驅(qū)動(dòng)高校檔案管理創(chuàng)新的新動(dòng)力。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，我國高校在推進(jìn)信息化、數(shù)字化過程中因?yàn)槿狈Ρ匾膮f(xié)同機(jī)制、共享機(jī)制，導(dǎo)致高校檔案數(shù)字化進(jìn)程產(chǎn)生了“數(shù)字鴻溝”“信息孤島”或者“信息短板”等問題，使得不同的高校之間在檔案資源高水平互聯(lián)互通方面尚未形成協(xié)同合力，制約著我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)度。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，建設(shè)高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制的主要緣由

“高校檔案資源”是高校在不同歷史時(shí)期、不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在實(shí)踐中記錄、記載其科研、管理、黨建、社會(huì)責(zé)任、校園文化等方面的重要知識(shí)載體，在表現(xiàn)形態(tài)上主要表現(xiàn)為聲像檔案、紙質(zhì)檔案、視頻檔案、文物檔案、科研樣本檔案等。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)深度發(fā)展的新階段，高校檔案資源在很大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通共享，對(duì)一個(gè)國家、一個(gè)民族的高等教育發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。在本文中，高校檔案平臺(tái)“共享機(jī)制”指的是圍繞高校檔案資源互聯(lián)互通所建立和提供的各種保障措施、技術(shù)措施、制度措施等的綜合。

1.分布式協(xié)同創(chuàng)新有賴于高校檔案資源的共享

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那些具有高附加值的“知識(shí)型產(chǎn)品”往往需要基于特定的技術(shù)革新、工藝革新、材料革新、應(yīng)用領(lǐng)域革新、知識(shí)原理革新、設(shè)計(jì)理念革新、標(biāo)準(zhǔn)革新等才能被創(chuàng)造出來。例如，“芯片”就是一種典型的知識(shí)型產(chǎn)品，它普遍顯示出一種知識(shí)含量高、科技含量高、高智人才屬性等特點(diǎn)，并且這些知識(shí)型產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)研發(fā)、知識(shí)共享、資本保障、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場營銷等也存在著一定的特殊性，在當(dāng)前階段更多地依賴特定的價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)、借助于多主體開展“分布式協(xié)同創(chuàng)新”。所謂“分布式協(xié)同創(chuàng)新”指的是圍繞著“知識(shí)增值、知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、知識(shí)再造”等核心目標(biāo)，具有不同比較優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新主體之間，以契約、制度、利益、風(fēng)險(xiǎn)等中介變量為渠道所共同實(shí)施的一種知識(shí)動(dòng)員整合、知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)整合過程。因此，在一個(gè)面向分布式協(xié)同創(chuàng)新的知識(shí)創(chuàng)造過程中，高校的檔案資源應(yīng)當(dāng)必須是通過一定的平臺(tái)、一定的機(jī)制等實(shí)現(xiàn)共享。

2.共享經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展要求高效檔案資源的高效流通

近年來，“共享經(jīng)濟(jì)”成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要引擎。根據(jù)我國國家信息中心的界定，“共享經(jīng)濟(jì)”指的是一種基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將各類分散化的資源、主體、部門、市場等進(jìn)行優(yōu)化配置的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。從共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式上來講，互聯(lián)網(wǎng)作為一種重要的共享載體，可以將各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行有機(jī)地連接，為消費(fèi)方面的“分享”或者投資方面的“分享”以及組織戰(zhàn)略學(xué)習(xí)上的“分享”等提供了一個(gè)重要的技術(shù)平臺(tái)。我們知道，高校中無論是哪一個(gè)學(xué)科檔案資源，它們本質(zhì)上都是一種稀缺的、不可多得的、不可再生的重要知識(shí)資源，可以為文化服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等支柱型產(chǎn)業(yè)提供智力咨詢，這就為高校檔案資源的高效流通提出了更高的要求。

3.高校檔案資源管理供給側(cè)改革要求建立一個(gè)高水平的平臺(tái)共享機(jī)制在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校檔案資源的開發(fā)和利用正在從一個(gè)傳統(tǒng)的“小眾游戲”走向“大眾游戲”，也就是說，關(guān)注高校檔案、開發(fā)高校檔案的人、主體正在顯著增多。但是，在高校檔案資源的服務(wù)、供給方面，我們現(xiàn)有的高校檔案資源還沒有實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的共享，對(duì)于高校檔案資源服務(wù)和管理當(dāng)前面臨的供給側(cè)改革階段來講，如何有效地加強(qiáng)對(duì)檔案資源共享中面臨的“不順暢、不協(xié)調(diào)”等問題的管理，可謂是當(dāng)前一線檔案管理中一個(gè)顯著的問題。例如，針對(duì)高等教育改革中“如何開展雙創(chuàng)型人才的培養(yǎng)”課題，在實(shí)際高校分布式協(xié)同攻關(guān)中，若想實(shí)現(xiàn)課題的順利結(jié)題，在對(duì)應(yīng)的高校檔案資源共享機(jī)制上，就需要迫切地從成本管理、知識(shí)共享、供應(yīng)鏈整合、收益分配等諸多存在沖突的環(huán)節(jié)上加強(qiáng)針對(duì)性的管理，才能實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)新。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代建設(shè)，高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制的必要原則

我們認(rèn)為，高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制本質(zhì)上是一種“合作治理行為”，是不同的高校之間，甚至是高校與外部相關(guān)的企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等主體之間展開有效知識(shí)合作的過程。當(dāng)然，這種合作的思路是“強(qiáng)調(diào)一致性和秩序”，即“當(dāng)把社會(huì)生活看成是一種系統(tǒng)時(shí)，社會(huì)生活被看成是由相互關(guān)聯(lián)的部分組成的。對(duì)這些相關(guān)部分的分析集中在它們?cè)鯓訉?shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體的必要條件及它們?cè)鯓泳S持系統(tǒng)的常態(tài)性或均衡性上”。以下幾個(gè)原則對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制的建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

1.基于特定知識(shí)價(jià)值鏈開展共享

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國高校檔案資源的內(nèi)部共享平臺(tái)、共享機(jī)制基本上已經(jīng)建構(gòu)起來，但是尚未實(shí)現(xiàn)外部共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。自20世紀(jì)80年代—90年代，美國戰(zhàn)略學(xué)者邁克爾·波特提出“核心競爭力”模型和價(jià)值鏈理論以來，市場營銷、企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科都受此啟發(fā)發(fā)生了深刻的變革，我們看到20世紀(jì)90年代興起的整合營銷理論、網(wǎng)絡(luò)化治理理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等均或多或少地受此啟發(fā)。

對(duì)于我國高校檔案共享平臺(tái)機(jī)制的建設(shè)來講，若想實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)化，主要有兩種路徑：其一是嵌入?yún)^(qū)域性的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化”中。主要是依靠我國本土具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、高校等，結(jié)成一定的知識(shí)共享產(chǎn)業(yè)集群，并且圍繞著這種集群形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。其二是依靠“分布式協(xié)同創(chuàng)新”，主要是依靠檔案資源所服務(wù)的主要客戶，依靠市場契約等機(jī)制形成“分布式協(xié)同創(chuàng)新”，在更為寬廣的時(shí)空范圍內(nèi)借助于彼此的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，從而提高檔案資源的績效產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的整合、降低創(chuàng)新的交易成本。

在新時(shí)代的發(fā)展過程中，檔案資源共享平臺(tái)的構(gòu)建能夠進(jìn)一步滿足各項(xiàng)工作開展的基本需求，我國目前的科學(xué)技術(shù)水平正處于高速發(fā)展階段，面向檔案資源管理，可以通過技術(shù)的應(yīng)用，全面提高管理工作的效率和質(zhì)量，及時(shí)進(jìn)行檔案信息內(nèi)容的更新。在日常工作當(dāng)中，可以通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化，這對(duì)于企業(yè)、高校等起到了較大的幫助。

2.基于特定前沿課題的知識(shí)治理原則

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校檔案資源平臺(tái)共享機(jī)制的主要實(shí)現(xiàn)方式是“知識(shí)治理”。而“知識(shí)治理”指的是對(duì)組織內(nèi)和組織間知識(shí)的交換、轉(zhuǎn)移和共享的治理和知識(shí)結(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，其本質(zhì)是“對(duì)知識(shí)管理所涉及的行為進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排”。面向未來，在知識(shí)共享原則前提下，我們必須借助于以“知識(shí)治理”為主要實(shí)現(xiàn)形式的方式走向真正的知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)造，借助于“制度創(chuàng)新”帶來高校檔案資源平臺(tái)共享機(jī)制中所涉及的技術(shù)要素、資本要素、人才要素、市場要素等的協(xié)同創(chuàng)新。

技術(shù)的創(chuàng)新和更新對(duì)于平臺(tái)的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用，在以知識(shí)治理作為核心的情況下，平臺(tái)共享機(jī)制的建立主要是面向于知識(shí)治理，我國目前的科學(xué)技術(shù)水平正處在高速化發(fā)展階段，根據(jù)各行各業(yè)的基本需求，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用于高校檔案資源管理工作當(dāng)中，可以結(jié)合工作的基本需求進(jìn)行服務(wù)功能的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提高了檔案資源管理的工作效率和質(zhì)量，更是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建專業(yè)的檔案資源管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)安全高效化的檔案信息管理模式，不僅可以避免檔案管理工作中數(shù)據(jù)信息遺失的情況，同時(shí)還避免了外部入侵的現(xiàn)象發(fā)生。在面向知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)造的過程中，需要綜合各方面的基本情況進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，有效推進(jìn)高校檔案資源平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)高校的高速化發(fā)展。

3.信任治理原則

正如上文所指出的，高校檔案資源平臺(tái)在一定的范圍內(nèi)共享機(jī)制，只有建立在一定的“信任機(jī)制”基礎(chǔ)上才能具有可持續(xù)性。在一個(gè)跨學(xué)科、跨知識(shí)邊界的視角中，“信任”指的是多主體之間形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的主觀預(yù)期，按照鄭也夫教授的觀點(diǎn)，“信任”指的是“一種態(tài)度，相信某人的行為或周圍的秩序符合自己的愿望。它可以表現(xiàn)為三種期待，對(duì)自然與社會(huì)的秩序性，對(duì)合作伙伴承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)某角色的技術(shù)能力”。在這種檔案資源平臺(tái)共享機(jī)制當(dāng)中，借助于“信任機(jī)制”的建立，可以消除共享組織內(nèi)部的機(jī)會(huì)主義行為，降低協(xié)同的交易成本和運(yùn)行成本。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制的重點(diǎn)建構(gòu)路徑

從微觀操作層面來講，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校檔案平臺(tái)共享機(jī)制應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從檔案開發(fā)規(guī)劃協(xié)同機(jī)制、共同的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、協(xié)同的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、一定的資源準(zhǔn)入機(jī)制、區(qū)域聯(lián)盟合作機(jī)制等入手開展，這些機(jī)制在宏觀的路徑層面主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1.必要的“文化——價(jià)值”兼容性機(jī)制

“文化——價(jià)值”路徑指的是高校在與外部主體開展檔案平臺(tái)共享機(jī)制的建構(gòu)方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從“志同道合”、戰(zhàn)略目標(biāo)相容或互補(bǔ)的主體中開展。根據(jù)霍夫斯塔德關(guān)于“文化——價(jià)值”協(xié)同合作路徑的基本邏輯，當(dāng)處于一定合作網(wǎng)絡(luò)中的高校檔案管理主體對(duì)特定的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新方法以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的任何一種要素進(jìn)行“文化——價(jià)值”的審視時(shí)，若不符合自身的或某種約束性極強(qiáng)的價(jià)值立場則分布式協(xié)同創(chuàng)新的“沖突”就會(huì)產(chǎn)生，反之亦然。因此，在未來的檔案資源共享機(jī)制網(wǎng)絡(luò)的“沖突”管理過程中，針對(duì)其“文化——價(jià)值”實(shí)現(xiàn)路徑需要從頂層設(shè)計(jì)做好相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，用當(dāng)代組織文化管理理論最先進(jìn)的文化治理、組織行為和心理契約等策略對(duì)其進(jìn)行管理，總的目的就是克服或妥善處理協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中存在的“文化——價(jià)值”分歧，將其中的交易成本最小化，堅(jiān)決避免與價(jià)值鏈分工不協(xié)同、戰(zhàn)略目標(biāo)高度競爭的對(duì)手開展協(xié)同共享合作。

2.合理的“成本——收益”機(jī)制安排

在西方古典自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，一個(gè)基本的分析立足點(diǎn)即是“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，該視角將市場環(huán)境當(dāng)中的個(gè)體“成本——收益”分析作為一種基本的經(jīng)濟(jì)行為框架和邏輯出發(fā)點(diǎn)，其主要的思維框架即在于假設(shè)“他們?cè)谧约褐R(shí)的限度內(nèi)，運(yùn)用每單位有價(jià)值的產(chǎn)出的最少的稀缺資源投入來達(dá)到自己的目的”。20世紀(jì)中后期，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)興起之后，進(jìn)一步將這種“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新，基于市場分工、社會(huì)分化、比較優(yōu)勢(shì)等理論，將“產(chǎn)權(quán)”概念引入其中，認(rèn)為在類似于高校檔案資源平臺(tái)共享網(wǎng)絡(luò)框架中，多維度的合作主體“沖突”的產(chǎn)生及其對(duì)合作行為的影響路徑的根源之一就是這種“成本——收益”分析。

如果我們將“高校檔案資源平臺(tái)協(xié)同”視為是一種制度產(chǎn)物和制度實(shí)踐，那么沖突對(duì)這種制度的影響實(shí)際上就是一種內(nèi)在或外在的不確定性，當(dāng)然，我們也可以用交易成本進(jìn)行量化表示，即當(dāng)合作網(wǎng)絡(luò)中的主體預(yù)期到未來協(xié)同創(chuàng)新的“收益”小于“成本”時(shí)，潛在的帶有較高烈度的沖突就會(huì)發(fā)生;而如果主體預(yù)期到“收益”大于“成本”時(shí)，潛在的帶有較低沖突烈度的共享、合作就會(huì)產(chǎn)生。在這個(gè)意義上講，作為一種知識(shí)再生產(chǎn)過程的“協(xié)同創(chuàng)新”網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)整合起來的價(jià)值鏈上高校等主體之間互相實(shí)施“成本——收益”比較、圍繞著“成本——收益”達(dá)成某種妥協(xié)的過程，也是價(jià)值鏈上不同市場分工、不同比較優(yōu)勢(shì)、掌握著不同創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)的主體圍繞著一定的知識(shí)創(chuàng)新目標(biāo)展開利益整合的過程。對(duì)此，我們必須高度重視“投入——產(chǎn)出”機(jī)制設(shè)計(jì)。

3.一定的“制度——政策”保障機(jī)制

制度完善、政策建立是高校檔案資源平臺(tái)共享機(jī)制構(gòu)建的重點(diǎn)，也是保障各項(xiàng)工作開展的核心。在傳統(tǒng)的檔案資源管理工作開展過程當(dāng)中，由于制度建立不夠完善、政策缺乏等各類問題，嚴(yán)重影響到了各項(xiàng)工作的開展，且對(duì)于高校檔案資源共享管理存在直接的影響。在現(xiàn)代化發(fā)展的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)更加注重制度完善、政策建立、保障機(jī)制的重要性，共同推進(jìn)高校檔案資源共享化的發(fā)展，充分滿足高校對(duì)于各項(xiàng)工作的基本需求，提高了資源管理的效率。

對(duì)高校檔案資源平臺(tái)共享機(jī)制的建設(shè)，需要我們從制度層面樹立起一種“整體性治理”的格局，有效整合不同的政策工具。在新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，“政策工具”是政策目標(biāo)和政策行為之間的一種中介因素，是將政策轉(zhuǎn)化為特定目標(biāo)的治理工具。有鑒于借助“制度——政策”路徑對(duì)高校檔案資源共享產(chǎn)生潛在的影響，未來需要綜合整合諸如一定的財(cái)政工具、稅收工具、契約工具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工具、收益分配工具等多樣化的政策工具，從傳統(tǒng)的政策工具途徑中解放出來、采用時(shí)興的“網(wǎng)絡(luò)化治理”政策工具觀，協(xié)調(diào)不同的制度約束條件形成針對(duì)高校檔案資源共享的制度合力。

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（作者單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2022年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目立項(xiàng)課題“溯源視域下高職院校人事檔案專審全覆蓋工作機(jī)制研究”（課題編號(hào)：2022ky1117）。

作者簡介：黃春蓓（1985—），女，壯族，廣西寧明人，館員，大學(xué)本科;研究方向：檔案管理。