鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高職院校農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究

曾新洲 李怡

摘要：鄉(xiāng)村振興的關鍵在人才，具有創(chuàng)新精神的大學生是助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，延長農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條，提升農(nóng)村文化品位的重要力量。支持飽含鄉(xiāng)土情懷、充滿創(chuàng)業(yè)熱情、富有奉獻精神的高職農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。文章總結(jié)了國內(nèi)外有關大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究綜述，分析了目前高職院校農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題，并從創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及創(chuàng)業(yè)能力上進行了深度剖析，在此基礎上從國家層面、地方政府層面、高職院校層面3個方面提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高職院校農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；高職院校；農(nóng)村籍大學生；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對策

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20220412

Research on the Countermeasures of Rural College Students in Higher Vocational Colleges Returning Home to Start Businesses under the Strategy of Rural Revitalization

Zeng Xinzhou1， Li Yi2

（1.Changsha Commerce & Tourism College， Changsha， Hunan 410006； 2.Hunan Industry Polytechnic， Changsha， Hunan 410208 ）

Abstract： The key to rural revitalization lies in talents. College students with innovative spirit are an important force to promote agricultural modernization and industrialization， extend the value chain of agricultural products and improve the quality of rural culture. Supporting rural vocational college students with local feelings， entrepreneurial enthusiasm and dedication to return home and start a business is an important way to promote Chinas agricultural and rural modernization. Firstly， this paper summarizes the research reviews of college students returning home and start businesses at home and abroad. Secondly， it analyzes the current situation and problems of rural college students returning home and start businesses in higher vocational colleges， and makes an in-depth analysis from the perspective of entrepreneurial preferential policies， entrepreneurial environment and entrepreneurial ability. On this basis， from three aspects： the national level， local government level and higher vocational colleges， this paper puts forward the countermeasures for rural college students to return home and start a business under the rural revitalization strategy.

Key words： rural vitalization， higher vocational colleges， rural college students， returning home to start a business， countermeasure

習近平同志在黨的十九大報告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2022年2月，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，“加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設。實施鄉(xiāng)村振興青春建功行動，支持辦好涉農(nóng)高等學校和職業(yè)教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村管理專業(yè)人才?！盵1]2021年11月，《教育部關于做好2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》指出，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到鄉(xiāng)村振興一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)[2]。在鄉(xiāng)村振興過程中，引導和鼓勵高職院校農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于把新知識、新技能帶到農(nóng)村，推進現(xiàn)代管理技術和現(xiàn)代經(jīng)營模式的普及，促進當?shù)厝罕娹D(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，為當?shù)亟?jīng)濟建設帶來新的契機，幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收致富脫貧奔小康。因此，應積極鼓勵、正確引導大學生畢業(yè)后回到廣大農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐，深入推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

國內(nèi)外已有大量有關大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究，多以案例分析、實證研究為主。從國內(nèi)方面來看，研究者們比較關注大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及其影響因素、創(chuàng)業(yè)困境、創(chuàng)業(yè)路徑研究、創(chuàng)業(yè)資源開發(fā)等方面。金奇[3]認為當前鄉(xiāng)村基礎設施落后、特色資源匱乏、政策支持與基層服務落實不到位、家庭情況與親友態(tài)度等客觀條件和大學生個性特征主觀方面影響了大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。閆強[4]指出當前大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境包括創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，缺少創(chuàng)業(yè)意識；創(chuàng)業(yè)資源匱乏；創(chuàng)業(yè)能力不足；創(chuàng)業(yè)政策吸引力不足；高校的創(chuàng)業(yè)教育缺少針對性。李新倉等[5]提出大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑：政府要建立完善的大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)制度和機制、高校要改革創(chuàng)新高校教育體制，構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)教育體系；大學生要自覺提升素質(zhì)，增強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐能力。任楠薇[6]提出大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)資源的開發(fā)路徑：開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷、農(nóng)村特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村文化服務及有機生態(tài)農(nóng)業(yè)。

國外方面的研究包括以下三點：① 輕理論、重實踐。在理論學習之后，法國農(nóng)業(yè)院校會經(jīng)常充分利用學校的農(nóng)場或生產(chǎn)車間，組織學生進行實際生產(chǎn)勞動，與企業(yè)取得聯(lián)系，定期安排學生去企業(yè)見習實習。學生們就可以較早地接觸農(nóng)業(yè)及食品生產(chǎn)和經(jīng)濟領域，很好地將理論聯(lián)系實際，為將來就業(yè)奠定良好的基礎。② 政府實施大量的優(yōu)惠政策。為鼓勵大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，德國政府會給予大學畢業(yè)生很多優(yōu)惠政策，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)場所或創(chuàng)業(yè)資金的問題。例如他們有權(quán)買地或租地；可以向政府申請建立自己的農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營農(nóng)場；可申請政府資助及低息貸款；創(chuàng)辦農(nóng)場的第一年，可以得到政府的創(chuàng)業(yè)資助和補貼等。③ 制定大學生創(chuàng)業(yè)相關法律，為大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)保障。在德國，有一套健全的法律體系用來保護和促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過法律，德國逐步建立起現(xiàn)代社會保障體系，并將其成功覆蓋到了農(nóng)村，確保農(nóng)民可以獲得政府提供的公共利益服務，讓大學生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)無任何后顧之憂，更加利于農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

2 大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到1 120萬人，比2020年增加110萬人。其中相當一部分是年輕大學生，如今返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成了當代大學生的新潮流，他們與鄉(xiāng)村振興成為命運共同體。這些年輕的農(nóng)創(chuàng)客們在經(jīng)歷了高等教育以后，有想法，有創(chuàng)意，敢嘗試，通過努力在農(nóng)業(yè)相關的方面取得創(chuàng)新突破，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村建設注入新的活力。但是，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不強?！?022大學生就業(yè)力調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）指出，從2022屆畢業(yè)生去向來看，選擇創(chuàng)業(yè)的僅為1.9%，大部分尋求穩(wěn)定，選擇單位就業(yè)[7]；從學歷看，與2021年相比，碩士生簽約比例大幅下降13%，大專生則逆勢升高5%，因為大專生更加務實的擇業(yè)觀，其就業(yè)表現(xiàn)出更大的彈性[8]；與2021屆相比，2022屆畢業(yè)生看重的求職因素當中，重視穩(wěn)定的從29.8%上升到36.2%，重視工作和生活平衡的從34%上漲到38.5%，這是兩個上漲最明顯的因素[9-10]。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期既不穩(wěn)定，又不能兼顧工作和生活，由此可見，高職院校大學生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比率并不高。

3 高職院校農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素分析

3.1 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有極大的推動作用，對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是強有力的后盾，國家為大學生設立了創(chuàng)業(yè)基金，推出了小額貸款免息政策，大學生可以享受創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、稅收減免等各方面優(yōu)惠政策，并且經(jīng)常為大學生提供免費的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。但是值得關注的是部分地區(qū)政府的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳不到位，并且給大學生提供的創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠只滿足創(chuàng)業(yè)初期需求，難以為他們提供充足且持續(xù)的支持，相關服務體系也尚待完善，服務和資金支持遲遲不能到位，削弱其創(chuàng)業(yè)信心，成為了大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一大阻力。

3.2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境

農(nóng)村較差的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也會影響高職院校農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，包括經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。其一，經(jīng)濟環(huán)境。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了大幅提升，但仍然有部分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較差，發(fā)展空間小，基礎設施建設較為薄弱，導致創(chuàng)業(yè)環(huán)境受限。當逐漸適應城市生活的大學生回到條件較差的農(nóng)村時普遍會有心理落差，特別是當大學生在農(nóng)村首次創(chuàng)業(yè)失敗后挫敗感會更強。其二，文化環(huán)境。大學生的就業(yè)傾向在很大程度上受家庭環(huán)境影響，而農(nóng)村地區(qū)的部分學生家長都會有傳統(tǒng)的觀念，仍舊停留在“鐵飯碗”層面，認為孩子畢業(yè)后留在城市工作才更有出息，難以理解子女的創(chuàng)業(yè)意圖和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。大學生囿于農(nóng)村不太理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，容易陷入舉步維艱的困境，所以大部分選擇留在城市就業(yè)。因此，需要地方政府通過政策、資源扶持和創(chuàng)業(yè)教育宣傳，幫助大學生的家長樹立健康的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，積極構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.3 創(chuàng)業(yè)能力

很多高職院校的創(chuàng)業(yè)教育理論較多，而給學生提供的創(chuàng)業(yè)實踐的機會很少，培養(yǎng)學生雖具備良好的專業(yè)素養(yǎng)， 但大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)實踐還停留在紙上談兵的階段。很多大學生雖有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，但是這并不是一件易事，需要創(chuàng)業(yè)者組建創(chuàng)業(yè)團隊，做好團隊分工，前期做大量的市場調(diào)查和分析，結(jié)合當?shù)氐奶厣Y源開發(fā)項目和團隊手頭已有的資源，選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，中期要做好產(chǎn)品的生產(chǎn)、宣傳和銷售，后期要做好客戶維護等，需要學生具備較強的決策和風險判斷等創(chuàng)業(yè)能力。事實上，很多大學生缺乏農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識儲備，對農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)項目、真實創(chuàng)業(yè)環(huán)境不甚了解，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，已有的創(chuàng)業(yè)能力不足以應付這些困難。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高職院校農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策

4.1 國家

加強對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。繼續(xù)加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生的創(chuàng)業(yè)補貼、崗位開發(fā)補貼，對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予更多的場地租賃費補貼和水電費補貼。為有創(chuàng)業(yè)意愿的學生，提供免費參加創(chuàng)業(yè)培訓的機會，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生在稅收和工商登記方面的扶持政策。

加大大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳。首先，廣泛利用廣播、電視、微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)手段加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，進一步加強高職農(nóng)村籍學生對相關政策信息的了解，讓更多的大學生知道政府鼓勵和幫助他們?nèi)マr(nóng)村創(chuàng)業(yè)。其次，引導各種各樣的媒體和高職院校大力宣傳大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進事跡和重要意義，在全社會樹立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典范和堅持正確的社會輿論導向，為高職農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的工作氛圍，激發(fā)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情、信心和勇氣。

4.2 地方政府

（1） 加大對高職農(nóng)村籍學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。建立大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金，落實大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，在房租、經(jīng)營場地、水電費、寬帶等方面提供優(yōu)惠和補助，吸引大學生到相應領域創(chuàng)業(yè)。為學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)建項目，并做好創(chuàng)業(yè)項目落地前后的政策支持、跟蹤扶持和服務保障。

（2） 立足農(nóng)村地方特色，建設高職學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺。立足地方農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞當?shù)亟?jīng)濟特色，建設農(nóng)村創(chuàng)業(yè)特色平臺，帶動當?shù)剞r(nóng)民提升專業(yè)技能水平，轉(zhuǎn)變地方農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，利用當?shù)靥厣珒?yōu)勢開展創(chuàng)業(yè)活動。面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村莊），推動建設一批為創(chuàng)業(yè)大學生戶服務的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。并根據(jù)當?shù)靥厣嫦虼髮W生創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓指導，提供生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)技術等支持。

（3） 加強高職學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策的引導。完善戶籍、信貸、醫(yī)療、教育及社保等方面的政策，關心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的創(chuàng)業(yè)資金、繼續(xù)教育、生活就醫(yī)等實際問題，并積極為他們擴展宣傳推廣渠道，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中遇到的難題。

4.3 高職院校

（1） 完善大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育體系。首先，引導大學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃。在學生入校之初就要指導學生做科學合理的、可操作性強的職業(yè)生涯規(guī)劃，并根據(jù)實際情況不斷進行評估與調(diào)整。對于職業(yè)目標定位為創(chuàng)業(yè)的同學，學校要有針對性地做好創(chuàng)業(yè)前的教育引導工作。其次，要大力建設跨專業(yè)創(chuàng)業(yè)課程與實訓平臺，以滿足創(chuàng)業(yè)學生對理論與實踐知識的需求。最后，充分調(diào)動學生的創(chuàng)新創(chuàng)意與創(chuàng)造思維，指導學生的創(chuàng)業(yè)項目，促進學生創(chuàng)業(yè)項目多樣化，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使其適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（2） 開展大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導。高職院校積極與當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)開展校企合作，建設農(nóng)村公共實訓基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，聘請校外企業(yè)專家、高級技術人員擔任創(chuàng)業(yè)導師，指導老師和學生共同學習農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)技能。此外，可以組織學生成立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)社團，為他們提供農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實訓和相互交流的平臺，開展創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)管理培訓，在交流和實踐中將創(chuàng)業(yè)動機轉(zhuǎn)化為行動。

（3） 提高大學生創(chuàng)業(yè)能力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作納入課程體系建設，貫穿教學過程的各個環(huán)節(jié)。開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課，折算學分，計入學業(yè)成績。讓學生了解創(chuàng)業(yè)、熟悉創(chuàng)業(yè)和學會創(chuàng)業(yè)。在學生日常授課中經(jīng)常開展小組活動，加強學生團隊合作能力的培養(yǎng)；通過進行情景教學，發(fā)揮學生主觀能動性，幫助學生樹立創(chuàng)新意識；模擬市場營銷實戰(zhàn)，讓學生了解市場規(guī)律，發(fā)掘市場商機，避開市場威脅，提高市場把控能力；定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，讓學生熟悉創(chuàng)業(yè)流程，對創(chuàng)業(yè)進行“彩排”。

5 結(jié) 語

帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民就業(yè)增收是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義，《關于深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》指出壯大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次水平，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生是這支隊伍的中堅力量[9]。因此，必須充分發(fā)揮國家、地方政府和高職院校三方的推動力，讓更多的高職院校農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參 考 文 獻

[1] 中華人民共和國中央人民政府.中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見[EB/OL].（2022-02-22）[2022-05-11].http：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/ content_5675035.htm.

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