基于元分析的技術(shù)治理動(dòng)機(jī)影響因素研究

蘇洋,王英杰

摘要：近年來，國內(nèi)對(duì)于技術(shù)治理的研究步入了新的階段，理論研究的廣度和深度不斷拓展。為了進(jìn)一步挖掘技術(shù)治理動(dòng)機(jī)的發(fā)力點(diǎn)，本文利用CMA2.0軟件采用元分析方法，通過對(duì)中外文獻(xiàn)的搜索，選取與技術(shù)治理影響因素相關(guān)的28篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體層面對(duì)技術(shù)治理動(dòng)機(jī)有正向影響，組織層面和政府層面正向調(diào)節(jié)兩者之間的關(guān)系?；诖?，提出增強(qiáng)技術(shù)治理動(dòng)機(jī)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)治理；技術(shù)治理動(dòng)機(jī)；元分析

中圖分類號(hào)：G301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2097-0145（2022）05-0042-08doi：10.11847/fj.41.5.42

Research on Influencing Factors of Technology Governance Motivation

Based on Meta Analysis

SU Yang1， WANG Ying-jie2

（1.China High End Manufacturing Research Center， Beijing Jiaotong University， Beijing 100044， China; 2.School of Economics， Xiamen University， Xiamen 361005， China）

Abstract：In recent years， domestic research on technology governance has entered a new stage， and the breadth and depth of theoretical research has been continuously expanded. In order to further explore the motivation of technology governance motivation， CMA2.0 software is used to adopt meta-analysis method， and through the search of Chinese and foreign literature， 28 literatures related to the influencing factors of technical governance are selected for analysis. The study finds that the individual level has an impact on the technology governance motivation， the organization level and the government level positively mederate the relationship between them. Based on this， the countermeasures and suggestions to enhance the motivation of technology governance are put forward.

Key words：technology governance; technology governance motivation; meta analysis

1引言

技術(shù)治理不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已經(jīng)來臨，全球化的擴(kuò)張、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的過渡以及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展理念中片面的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向都蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、不確定性與動(dòng)態(tài)性要求風(fēng)險(xiǎn)的有效治理必須建立在準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、全面的技術(shù)基礎(chǔ)之上。技術(shù)治理這一概念，也是我國理論界針對(duì)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”問題（包括信息科技領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域及自然科學(xué)領(lǐng)域）日益嚴(yán)重而提出的。尤其近年來，技術(shù)治理以不同的形式、不同的速度，快速在工程管理領(lǐng)域運(yùn)用，對(duì)人類生活生產(chǎn)和思維方式發(fā)展與變革起到重要作用。技術(shù)治理所需要的不僅僅是人力、物力、財(cái)力的強(qiáng)制性措施，更需要吸納政府、企業(yè)及社會(huì)力量，有效地整合知識(shí)、技術(shù)、資源，通過改善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一系列制度安排，形成健全的技術(shù)治理機(jī)制。技術(shù)治理兼具綜合性、復(fù)雜性、前沿性知識(shí)，與工程管理相關(guān)的人員與社會(huì)關(guān)系有很大關(guān)聯(lián)。學(xué)者們期望通過對(duì)技術(shù)治理的研究，探討當(dāng)代中國社會(huì)治理模式的新路徑。

技術(shù)治理是社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，也是應(yīng)用于工程管理領(lǐng)域的新形式。因此，技術(shù)治理具有重要的研究價(jià)值與意義。其中治理主體是指政黨機(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)組織和民眾等，各治理主體在制度化的互動(dòng)中，形成了一種達(dá)成共同價(jià)值目標(biāo)的治理共同體。技術(shù)治理可以隨時(shí)審視、篩選、甄別、評(píng)估和預(yù)警各種社會(huì)問題、提供解決社會(huì)問題的方案，進(jìn)而簡化社會(huì)的復(fù)雜性、制造出更加良好的社會(huì)秩序。治理目標(biāo)是治理主體基于治理能力對(duì)運(yùn)行結(jié)果的預(yù)判與期待。在技術(shù)治理的系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)治理主體、治理能力和治理目標(biāo)的有機(jī)連接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理水平的進(jìn)一步提升，這也是對(duì)社會(huì)治理新形式的基本要求。本文基于技術(shù)治理理論，圍繞技術(shù)治理理論本身、技術(shù)治理的應(yīng)用、技術(shù)治理的倫理問題進(jìn)行元分析，拓展了技術(shù)治理的理論研究體系，為技術(shù)治理的研究提供了新思路和新視角。

2理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

2.1技術(shù)治理概念與內(nèi)涵

技術(shù)是指人類為了滿足自身需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，在改造自然、社會(huì)及自身的過程中所應(yīng)用的一切有效手段和方法的總和。持這類觀點(diǎn)的有陳昌曙［1］，貝爾［2］，麥金［3］和皮特［4］等。關(guān)于技術(shù)治理研究的主要問題集中于以下幾個(gè)方面：（1）圍繞技術(shù)特性、功能和社會(huì)批判等角度進(jìn)行討論， 包括技術(shù)的自主性特征、科學(xué)技術(shù)是社會(huì)變革的主要力量、技術(shù)社會(huì)對(duì)人的發(fā)展產(chǎn)生的廣泛影響、技術(shù)導(dǎo)致的社會(huì)問題等。（2）圍繞技術(shù)治理與經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)展開討論，包括技術(shù)作為一種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)力量對(duì)人類發(fā)展的利弊、從歷史觀念的角度看待技術(shù)的功能、技術(shù)作為一種手段侵入社會(huì)生活、技術(shù)創(chuàng)新的條件和機(jī)制等。（3）以技術(shù)治理理論為前提展開探究，包括技術(shù)治理主義、技術(shù)治理理論、技術(shù)中介理論等。（4）圍繞技術(shù)理性反思和哲學(xué)文化的角度展開討論，包括科學(xué)技術(shù)的存在論方式、技術(shù)工具化、技術(shù)面臨社會(huì)問題的反應(yīng)、對(duì)技術(shù)與社會(huì)和人的問題進(jìn)行剖析等。渠敬東等［5］認(rèn)為，技術(shù)治理是國家將新技術(shù)引入進(jìn)來實(shí)現(xiàn)公共管理服務(wù)效能的提高，或者國家在管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，應(yīng)用的治理與管理方式技術(shù)化水平不斷提高。劉永謀［6］表示技術(shù)治理是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率的提升，充分對(duì)現(xiàn)代化科技成果進(jìn)行應(yīng)用的治理活動(dòng)。還有學(xué)者表示“技術(shù)治理是一種‘科學(xué)與治理，也就是實(shí)現(xiàn)利益者的關(guān)聯(lián)，管理科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)變化的決策過程［7］。”張丙宣［8］則認(rèn)為，“治理并非靜態(tài)關(guān)系，而是在諸如政體、國家能力以及治理情景等多重變量約束下的動(dòng)態(tài)演進(jìn)關(guān)系。”彭勃［9］則從價(jià)值的角度指出，“技術(shù)治理是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。在公共治理過程中應(yīng)用到的科技成果不斷增多，公共治理方式中技術(shù)治理占據(jù)主要地位。技術(shù)治理包括治理過程中應(yīng)用到的多種科學(xué)技術(shù)，以及公共治理中相應(yīng)的后果?！?/p>

可從四個(gè)方面分析技術(shù)治理的內(nèi)涵，即治理對(duì)象、機(jī)制、理念及手段。（1）作為治理對(duì)象，“對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、管理與控制更為重視，特別是陰暗面，保證應(yīng)用技術(shù)不會(huì)給人類造成負(fù)面影響?！保?0］（2）作為治理機(jī)制更側(cè)重于行為層面的創(chuàng)新，“是要求由掌握了現(xiàn)代管理方式與技術(shù)的專家設(shè)計(jì)具體的治理機(jī)制和管理模式，使社會(huì)更加理性的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政效率與政治治理水平的提高?！保?1］（3）作為治理理念，可稱為技治主義（technocracy），這也是最早期關(guān)于技術(shù)治理的理解，其內(nèi)核是基于技術(shù)理性崇拜的現(xiàn)代性，外在表現(xiàn)形式為堅(jiān)持“科學(xué)管理和專家政治”［12］。（4）作為治理手段，指的是治理主體通過相應(yīng)的技術(shù)方法進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)治理效能與行政效率的提高。關(guān)于技術(shù)治理手段的研究可歸納為以下兩種：其一是基于行政技術(shù)的政治性管理方式的分析。部分學(xué)者表示，國家社會(huì)關(guān)系從原本的整體支配向技術(shù)治理發(fā)展，也就是說國家對(duì)于關(guān)鍵資源的壟斷局面已經(jīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)力量與基層治理的激發(fā)與支持。技術(shù)治理屬于行政科層化手段，典型代表為科層制、分稅制以及雙軌制，也就是“政府行為的經(jīng)營性得到改變，發(fā)展為基于公共服務(wù)的治理體系，同時(shí)確定行政建設(shè)與監(jiān)督是以標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化、規(guī)范性與法制化為主?！保?］其二則是將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在社會(huì)治理中使用，也就是在公共治理過程中引入智能技術(shù)，形成制度并且其地位與行動(dòng)者地位相同。有學(xué)者指出，“國內(nèi)語境中技術(shù)治理原本的整體性已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉钦涡缘男姓卫砉ぞ摺保?1］，也就是說技術(shù)治理的定義從“行政技術(shù)”層面變?yōu)椤叭フ涡缘闹卫砉ぞ摺?。我們所認(rèn)為的技術(shù)治理，不僅僅是一般性的治理工具或被治理的對(duì)象，也包括技術(shù)應(yīng)用到治理過程中或把技術(shù)嵌入治理活動(dòng)中產(chǎn)生的人與技術(shù)的互動(dòng)，由此形成的新的社會(huì)治理形式，從而幫助我們更好地對(duì)社會(huì)和技術(shù)本身進(jìn)行治理。

我國關(guān)于“技術(shù)治理”的研究源于20世紀(jì)80年代，其應(yīng)用推動(dòng)了社會(huì)治理理論的發(fā)展，本文主要通過梳理近40年的研究文獻(xiàn)，對(duì)此展開分析和總結(jié)，以期對(duì)“技術(shù)治理”的研究概況和發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)初步的了解。本文通過CNKI（中國知網(wǎng)），對(duì)技術(shù)治理的研究議題，以“題名”“被引”“主題分布”“學(xué)科分布”等關(guān)鍵詞進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。具體分布趨勢(shì)如圖1、圖2所示。

從數(shù)據(jù)分布來看，可以得出以下兩個(gè)結(jié)論：

第一，從技術(shù)治理的“主題分布”來看，主要集中在環(huán)境治理、綜合治理、治理技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面。主題跨度較大，且呈現(xiàn)多樣性的分布趨勢(shì)，其根本原因是技術(shù)治理的基礎(chǔ)定義相對(duì)寬泛，指政府、社會(huì)、第三方組織中利用技術(shù)進(jìn)行治理的行為和該過程中使用的管理規(guī)則體系。多數(shù)學(xué)者在應(yīng)用該概念時(shí)，沒有對(duì)其應(yīng)用前提加以解釋說明，認(rèn)為技術(shù)治理和網(wǎng)絡(luò)治理、大數(shù)據(jù)治理、技術(shù)管理類似，都是與專業(yè)技術(shù)相關(guān)諸如采集、加工、交換、輸送、整合、保存等活動(dòng)。由于切入視角不同，不同研究學(xué)科對(duì)技術(shù)治理有不同的定義，一些學(xué)者認(rèn)為技術(shù)治理只是“治理技術(shù)”，而一些學(xué)者則強(qiáng)調(diào)技術(shù)治理是相關(guān)主體從事治理活動(dòng)時(shí)所遵循的決策體系和職責(zé)劃分。也有諸多學(xué)者綜合考慮技術(shù)治理過程中的技術(shù)、行政、權(quán)力、理念等，認(rèn)為技術(shù)治理綜合了背景、制度、人、物、觀念、技術(shù)的管理過程或方法，能夠提升治理效率，節(jié)省治理成本，提高治理能力。可見，技術(shù)治理的研究領(lǐng)域、涉獵主題較多，但相對(duì)成熟的研究較為少見。

第二，從技術(shù)治理的“學(xué)科分布”來看，主要分布在工程學(xué)科中的環(huán)境工程學(xué)和安全工程學(xué)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科、建筑學(xué)、管理學(xué)、地質(zhì)學(xué)中，在理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)中也稍有涉獵。在工程學(xué)中，一些學(xué)者總結(jié)了技術(shù)治理體系內(nèi)部的組織、任務(wù)、工作區(qū)間與職能等，完成在工程管理領(lǐng)域技術(shù)治理研究框架的構(gòu)建，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)治理結(jié)構(gòu)模型較為關(guān)注；從管理學(xué)角度來看，技術(shù)治理的研究通常包括制度研究、技術(shù)平臺(tái)、治理工具、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量、規(guī)范路程、技術(shù)生命周期、績效考核等方面，基于不同設(shè)計(jì)模型的探索實(shí)踐，其涉及的理論框架具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)與特征，不過技術(shù)治理分析模型的標(biāo)準(zhǔn)還并未達(dá)成統(tǒng)一；在基礎(chǔ)學(xué)科中，通常認(rèn)為技術(shù)治理是為了保證技術(shù)的準(zhǔn)確性、安全性、實(shí)用性和合規(guī)定性，它只是執(zhí)行、驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略、操作體系中的一個(gè)方面，技術(shù)的定位、應(yīng)用、服務(wù)、功能是其研究的重點(diǎn)。不同學(xué)科對(duì)框架各方面內(nèi)容均有不同程度涉及，但沒有從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面全面界定技術(shù)治理，研究不夠深入。

2.2研究假設(shè)

技術(shù)是技術(shù)治理的前提，它是包括個(gè)體特征、組織結(jié)構(gòu)、政府行為在內(nèi)的社會(huì)過程，因此本文將分個(gè)體、組織、政府三個(gè)層面討論其扮演的角色，具體如下：

2.2.1個(gè)體層面

（1）技術(shù)治理主體的治理行為是在治理意愿的激發(fā)下形成的，其精神保證與支持都是治理動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的原因。治理主體意愿豐富多樣，大部分出于科研和成就需要進(jìn)行技術(shù)治理。治理主體為開展科學(xué)探究而進(jìn)行技術(shù)治理，并對(duì)領(lǐng)域內(nèi)新技術(shù)與新知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。出于成就需要參與技術(shù)治理活動(dòng)有利于技術(shù)治理效能的充分發(fā)揮，也是技術(shù)生活的必要構(gòu)成部分。部分研究人員表示，治理主體商業(yè)化行為不僅受到科研意愿的影響，也受到成就需要意愿的影響。由此，提出如下假設(shè)：

H1a科研意愿與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)呈正相關(guān)關(guān)系。

H1b成就需要意愿與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)呈正相關(guān)關(guān)系。

（2）人力資本指的是治理主體在接受培訓(xùn)和教育后獲取的經(jīng)驗(yàn)、能力與知識(shí)，屬于治理主體具備的關(guān)鍵治理資源。以技術(shù)治理為出發(fā)點(diǎn)，人力資本組成部分包括治理主體已有的治理能力、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過教育獲取的知識(shí)和技能等，主要體現(xiàn)在專利和商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面。治理主體能否實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新可通過專利數(shù)量、范圍以及應(yīng)用進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)有關(guān)研究可知專利數(shù)量與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)存在著較為明顯的正向關(guān)系。治理主體參與技術(shù)治理活動(dòng)的可能性會(huì)受到其原有的企業(yè)管理和治理經(jīng)驗(yàn)的影響。原有的治理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)是治理主體在商業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者需求和市場需求等知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的累積，對(duì)治理動(dòng)機(jī)具有積極影響。由此，提出如下假設(shè)：

H1c專利（申請(qǐng)/授予）數(shù)量與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)呈正相關(guān)關(guān)系。

H1d商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)呈正相關(guān)關(guān)系。

2.2.2組織層面

治理主體均位于相應(yīng)社會(huì)組織中，其合作能力會(huì)受到產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系以及主觀規(guī)范性等方面的影響，進(jìn)而對(duì)治理動(dòng)機(jī)帶來一定程度的影響。從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的角度來看，治理主體與社會(huì)組織共同形成了技術(shù)治理過程中的二模網(wǎng)絡(luò)，組織間的聯(lián)系帶動(dòng)了治理主體之間的交流與合作，而其對(duì)治理主體的支持與規(guī)范也同時(shí)存在，因此，社會(huì)組織及其行為對(duì)由治理主體內(nèi)生產(chǎn)生的技術(shù)治理動(dòng)機(jī)可能存在調(diào)節(jié)影響，即促進(jìn)動(dòng)機(jī)形成，因此我們以調(diào)節(jié)效應(yīng)為基礎(chǔ)討論組織行為在技術(shù)治理動(dòng)機(jī)形成中產(chǎn)生的作用。

治理主體與組織網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)對(duì)技術(shù)治理的影響是正向的。若治理主體研究工作過程中能夠與企業(yè)積極地合作，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)更密切的接觸，為企業(yè)項(xiàng)目提供技術(shù)方面的指導(dǎo)與支持等，那么治理主體對(duì)于技術(shù)衍生活動(dòng)的參與會(huì)更加積極。技術(shù)治理主體積極與組織合作能夠?qū)崿F(xiàn)在能力和資源交換與補(bǔ)充等方面的完善與優(yōu)化，使其在技術(shù)治理過程中獲得更多進(jìn)入市場的機(jī)會(huì)，獲取新知識(shí)和能力。因此，治理主體的技術(shù)治理動(dòng)機(jī)受到其所在的組織對(duì)技術(shù)治理活動(dòng)支持性的影響。由此，提出如下假設(shè)：

H2組織支持正向調(diào)節(jié)個(gè)體層面對(duì)技術(shù)治理動(dòng)機(jī)的影響。

2.2.3政府層面

政府支持是技術(shù)治理調(diào)節(jié)管控的一種主要方式，使技術(shù)治理的制度基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。政府通過經(jīng)濟(jì)、稅收、政策和制度等方面對(duì)治理活動(dòng)的支持，有利于治理主體態(tài)度的積極改變，并且有利于其技術(shù)治理動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)。部分學(xué)者指出種子基金提供、教師可離崗創(chuàng)業(yè)、專利收入被股份取代以及提供轉(zhuǎn)移技術(shù)獨(dú)占許可等政府支持政策都對(duì)治理主體提升治理活動(dòng)參與性有積極作用。

政府在整個(gè)社會(huì)中都扮演著重要角色，政府政策在很大程度上影響了技術(shù)治理的最終績效。因此，本文總結(jié)如下邏輯鏈條：政府政策例如公共服務(wù)、優(yōu)惠扶持力度、寬松的文化環(huán)境、技能培訓(xùn)政策等實(shí)際影響了技術(shù)治理績效，而過往績效形成了治理主體的先驗(yàn)判斷，從而影響其技術(shù)治理動(dòng)機(jī)的形成。由此，提出如下假設(shè)：

H3政府支持正向調(diào)節(jié)個(gè)體層面對(duì)技術(shù)治理動(dòng)機(jī)的影響。

3研究設(shè)計(jì)

3.1文獻(xiàn)篩選及納入標(biāo)準(zhǔn)

利用元分析方法進(jìn)行研究，需要按下列要求對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行篩選：（1）定量分析文獻(xiàn)，對(duì)純理論、案例分析及其他非實(shí)證性文獻(xiàn)進(jìn)行篩選；（2）研究主題為技術(shù)治理影響因素，因變量為技術(shù)治理影響因素以及與之相關(guān)的測度指標(biāo)；（3）完備的數(shù)據(jù)資料，且報(bào)告樣本量、相關(guān)系數(shù)或其他可轉(zhuǎn)換的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確可測；（4）各樣本之間相互獨(dú)立，不允許交疊或者重復(fù)。篩選后符合要求的文獻(xiàn)共計(jì)28篇，中英文文獻(xiàn)各占14篇。累計(jì)后樣本總量共計(jì)10347個(gè)，文章摘取率達(dá)到8.89%。

3.2文獻(xiàn)編碼

以實(shí)用數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行研究，本文對(duì)28篇納入元分析文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)效應(yīng)值與研究特點(diǎn)展開編碼。效應(yīng)值的核心是雙變量有關(guān)系數(shù)，如p值、t值、F值以及樣本量等。研究特點(diǎn)具體涵蓋研究設(shè)計(jì)、發(fā)表文獻(xiàn)和出版文獻(xiàn)等方面。數(shù)據(jù)編碼過程中，獨(dú)立樣本為單位，若分析過程中無法確定總體效應(yīng)值，則展開以下探究：（1）如果分析過程中對(duì)于技術(shù)治理動(dòng)機(jī)影響因子的總體效應(yīng)值沒有確定，僅僅是對(duì)相同層面的各維度和技術(shù)治理動(dòng)機(jī)之間的聯(lián)系進(jìn)行分析，最終效應(yīng)值是算數(shù)平均值；（2）如果針對(duì)相同維度來說，研究不同所對(duì)應(yīng)的影響因子表達(dá)方法也不同，那么對(duì)表達(dá)方法進(jìn)行統(tǒng)一，進(jìn)而確保編碼統(tǒng)一。以編碼結(jié)果可靠和精準(zhǔn)為目的，所有研究首次編碼完成之后，其他研究人員隨機(jī)選擇并編碼。如果結(jié)果并不統(tǒng)一，則需要重新研究，一直到編碼結(jié)果一致為止。

4研究結(jié)果

4.1效應(yīng)值計(jì)算

效應(yīng)值是元分析中的核心概念。元分析是將不同獨(dú)立研究的效應(yīng)值合并為單一效應(yīng)值，即用經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化形式合并的統(tǒng)計(jì)量來反映多個(gè)獨(dú)立研究的綜合效應(yīng)。本研究以相關(guān)系數(shù)r作為效應(yīng)值統(tǒng)計(jì)量，計(jì)算時(shí)，先把每個(gè)r值轉(zhuǎn)換為對(duì)應(yīng)的Fishers Z值，再重新?lián)Q算得到最終效應(yīng)值（rｚ）以呈現(xiàn)結(jié)果。此方法與通常取平均值不同，通過在方程中插入樣本量權(quán)重的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使得效應(yīng)值更為精確和可信，Z值及其方差被用于產(chǎn)生聯(lián)合效應(yīng)值和置信區(qū)間。

4.2出版偏倚分析

進(jìn)行元分析之前需要考慮出版偏倚問題。出版偏倚是指，通常情況下，研究結(jié)果顯著的文章更可能被發(fā)表，已發(fā)表的研究可能夸大了變量之間的真實(shí)相關(guān)，而未發(fā)表的研究也許能夠提供更精確的估計(jì)，即可能存在“抽屜文件效應(yīng)”［13］。因此，為了減少出版偏倚，元分析要盡可能全面地收錄所有可獲得的研究，這樣元分析結(jié)果才更具有代表性。本文通過漏斗圖、失安全系數(shù)從定性和定量的角度分析出版偏倚。

漏斗圖結(jié)果顯示，本研究收錄的大部分樣本文獻(xiàn)集中在漏斗圖頂部，而且基本聚集于平均效應(yīng)值兩側(cè)，沒有樣本出現(xiàn)在漏斗圖底部，說明本次元分析存在出版偏倚的可能性很小。除了利用漏斗圖從定性的角度判斷外，本文還采用失安全系數(shù)來檢驗(yàn)出版偏倚問題。Rothstein等［14］認(rèn)為，如果失安全系數(shù)小于臨界值5K+10（K表示效應(yīng)值的數(shù)量），則出版偏倚的影響就需要引起警惕。本研究元分析的輸出結(jié)果表明，在個(gè)體層面因素與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)關(guān)系中，失安全系數(shù)為137338，遠(yuǎn)大于臨界值475（K＝93），即需要為本研究找到1347項(xiàng)未出版研究才會(huì)使統(tǒng)計(jì)結(jié)果變得不顯著。綜合上述結(jié)果，可以認(rèn)為本研究不存在出版偏倚。

4.3同質(zhì)性檢驗(yàn)

同質(zhì)性檢驗(yàn)的目的是檢驗(yàn)抽取的樣本效應(yīng)值是否來自于共同的總體。Q值和I2值是判斷同質(zhì)性水平高低的重要指標(biāo)，同質(zhì)性檢驗(yàn)顯著的判斷標(biāo)準(zhǔn)為Q值>K-1且I2>0.6。Q值的顯著性水平反映了效應(yīng)值之間的異質(zhì)性程度，表1為本研究效應(yīng)值同質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果表明：Q值= 12082>92，即效應(yīng)值存在異質(zhì)性，這可能是由于樣本和測量等差異引起的，說明本研究適合采用隨機(jī)模型分析方法；I2=91.765>0.6，表明91.765%的觀察變異由效應(yīng)值的真實(shí)差異導(dǎo)致；T2=0.039，表明研究間變異有3.9% 可用于權(quán)重計(jì)算［15］。

4.4主效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

元分析主效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示，科研意愿與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)呈顯著正相關(guān)關(guān)系（r=0.431），成就需要意愿與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)呈顯著正相關(guān)關(guān)系（r=0.385），專利數(shù)量與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)呈顯著正相關(guān)關(guān)系（r=0.376），商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)呈顯著正相關(guān)關(guān)系（r=0.332），假設(shè)H1a、H1b、H1c、H1d均得到研究支持。

4.5調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

表3為組織層面和政府層面調(diào)節(jié)效應(yīng)隨機(jī)模型分析結(jié)果。結(jié)果顯示，在組織層面，組織支持均正向調(diào)節(jié)了科研意愿、成就需要意愿、專利數(shù)量、商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)治理動(dòng)機(jī)之間的關(guān)系，假設(shè)H2得到研究支持。在政府層面，政府支持均正向調(diào)節(jié)了科研意愿、成就需要意愿、專利數(shù)量、商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)治理動(dòng)機(jī)之間的關(guān)系，假設(shè)H3得到研究支持。

5結(jié)論與建議

5.1元分析數(shù)據(jù)解析

對(duì)28篇國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)治理動(dòng)機(jī)影響因素的定量分析文獻(xiàn)展開元分析，得出結(jié)論具體如下：

（1）個(gè)體層面因素與技術(shù)治理的關(guān)系

個(gè)體層面的技術(shù)治理動(dòng)機(jī)影響因素中，科研意愿、成就需要意愿、專利以及商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的影響是顯著的。由此可見，技術(shù)治理過程中治理主體的人力資本是非常關(guān)鍵的資源，人力資本越豐富，那么治理主體進(jìn)行技術(shù)治理的條件和環(huán)境就會(huì)更好，治理主體治理的自信心就更強(qiáng)，所以治理主體如果具有豐富的經(jīng)驗(yàn)以及專利等，那么其技術(shù)治理動(dòng)機(jī)也就會(huì)更強(qiáng)烈。此外，治理主體進(jìn)行技術(shù)治理活動(dòng)受到科研動(dòng)機(jī)的影響是最為顯著的。如今對(duì)于大部分治理主體來說，為了反哺科研展開技術(shù)治理活動(dòng)成為必然選擇。

（2）組織層面和政府層面因素與技術(shù)治理的關(guān)系

治理主體在技術(shù)治理過程中由于組織機(jī)構(gòu)的高度支持和鼓勵(lì)而產(chǎn)生更大的激勵(lì)作用，并且技術(shù)治理環(huán)境也得到很好的優(yōu)化。治理主體在組織機(jī)構(gòu)提供的角色均衡、路徑和資源等方面的影響下都會(huì)使其治理感知明顯增強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用探究與基礎(chǔ)探究更進(jìn)一步的融合，并且技術(shù)治理動(dòng)機(jī)也會(huì)隨之增強(qiáng)。治理主體是以組織支持為前提進(jìn)行技術(shù)治理，是否可以順利地進(jìn)行技術(shù)治理，受到個(gè)體和組織的關(guān)系網(wǎng)是否優(yōu)良的決定性影響。在技術(shù)治理過程中，治理主體與行業(yè)間具有優(yōu)良關(guān)系網(wǎng)，與組織能夠良好地合作，能夠?yàn)榧夹g(shù)治理提供充足的資金、專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)領(lǐng)域市場咨詢等，這對(duì)于技術(shù)治理動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)會(huì)起到促進(jìn)作用。

政府支持正向調(diào)節(jié)了個(gè)體層面與技術(shù)治理動(dòng)機(jī)之間的關(guān)系。政府政策效能的發(fā)揮取決于科研單位和高校對(duì)相關(guān)政策的落實(shí)與推行，這樣對(duì)治理主體進(jìn)行技術(shù)治理活動(dòng)的激勵(lì)作用才能真正發(fā)揮出來，促使技術(shù)治理動(dòng)機(jī)不斷增強(qiáng)。

5.2對(duì)策建議

（1）從學(xué)科布局上，應(yīng)開展跨學(xué)科系統(tǒng)研究，注重多學(xué)科方法的交叉與融合。技術(shù)治理是基于技術(shù)手段與多學(xué)科綜合、延展而產(chǎn)生的新的系統(tǒng)研究方向，由于各學(xué)科的理論視域及研究方法所限，其研究途徑的分析力、解釋力與對(duì)話能力都表現(xiàn)出一定程度的局限性。技術(shù)治理的研究應(yīng)在深入理解各學(xué)科相關(guān)理論流派及其背后的現(xiàn)實(shí)與理論背景的前提下，進(jìn)行多層面的討論，進(jìn)而對(duì)各理論特點(diǎn)與涵義更深入全面地掌握，使技術(shù)治理理論與探究視角得到補(bǔ)充和豐富。除了從理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)等研究視角之外，還應(yīng)借鑒法哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)等理論研究方法充實(shí)對(duì)技術(shù)治理的研究。加強(qiáng)技術(shù)治理研究的深度與廣度，拓寬研究范圍和領(lǐng)域，尋求一種視角和方法上的突破與創(chuàng)新。不僅要關(guān)注到治理技術(shù)、工作面、研究與開發(fā)等基礎(chǔ)條件對(duì)技術(shù)治理的直接影響，還需將宏觀的制度背景如何通過技術(shù)治理機(jī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮作用納入分析框架，了解宏觀因素對(duì)治理主體決策行為的影響?？鐚W(xué)科的交叉研究對(duì)技術(shù)治理研究更有意義，其涉及到的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)應(yīng)用及限度等問題的多樣性和復(fù)雜性，都是單一學(xué)科所不能解決的復(fù)雜社會(huì)問題，跨學(xué)科研究將是解決其社會(huì)問題的必然選擇。

（2）形成技術(shù)治理的核心研究范式，提供更為完善的方法論。圍繞技術(shù)治理出現(xiàn)的核心研究對(duì)象、研究主題、研究概念和研究方法，深入挖掘?qū)夹g(shù)治理進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)所遵循的模式與框架、技術(shù)治理賴以運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐規(guī)范，形成技術(shù)治理自有的研究視域。技術(shù)治理作為跨學(xué)科的研究視域，各學(xué)科可以在此形成既有自身特色又彼此開放的學(xué)術(shù)探索，但是將各學(xué)科共性的規(guī)律串聯(lián)具有一定難度，必須以新的研究視角和哲學(xué)研究方法論加以詮釋。通過對(duì)技術(shù)治理建立新的倫理架構(gòu)和治理邏輯，打破技術(shù)與治理的分離、技術(shù)與體制機(jī)制的二元，使技術(shù)應(yīng)用與制度創(chuàng)新相契合，還原技術(shù)治理理論的內(nèi)涵，明晰技術(shù)治理的實(shí)質(zhì)與理論要義，填補(bǔ)社會(huì)治理理論研究空白，使技術(shù)治理作為整體研究范式，成為社會(huì)治理的參與實(shí)踐節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到人文與技術(shù)的平衡、收益與風(fēng)險(xiǎn)的平衡、信息自由與社會(huì)管控的平衡。構(gòu)建技術(shù)治理的研究體系，圍繞治理的原則、治理方式，治理主體、治理客體、治理實(shí)踐遵循何種原理等相關(guān)問題，進(jìn)而分析技術(shù)治理的組織實(shí)施方式、演進(jìn)特征、影響因素與動(dòng)力機(jī)制等問題。既能準(zhǔn)確把握具體技術(shù)治理方式，又能把具體的技術(shù)治理的研究經(jīng)驗(yàn)推廣到其他更廣泛領(lǐng)域，進(jìn)行技術(shù)治理應(yīng)用、規(guī)范與控制。從治理層面上講，要將技術(shù)治理的研究視域置于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)激增、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾深刻變化、技術(shù)革命的動(dòng)態(tài)情境之中，深化原有研究成果，要突破傳統(tǒng)治理思路，實(shí)現(xiàn)研究步驟與方法論上的創(chuàng)新，為推進(jìn)技術(shù)治理做出實(shí)質(zhì)性探索。

（3）彰顯技術(shù)治理背后的價(jià)值關(guān)涉與人文觀照。技術(shù)治理的不當(dāng)使用、過度使用、誤用甚至濫用，都不能將技術(shù)治理價(jià)值充分展現(xiàn)出來，由此我們應(yīng)當(dāng)從哲學(xué)倫理角度進(jìn)行反思，然后在實(shí)踐過程中不斷優(yōu)化。芒福德［16］表示，“機(jī)器文明必然是處于人類目標(biāo)、需求以及意愿進(jìn)行機(jī)制的確定，并沒有絕對(duì)性特征……由此我們和機(jī)器體系共處時(shí)對(duì)于社會(huì)責(zé)任、智慧以及想象力要合理的運(yùn)用?！闭嬲茉旄Ｈ祟惖牟皇恰熬迿C(jī)器”，而是多元的、服務(wù)于人的美好目的的人文“有機(jī)技術(shù)”。推動(dòng)多元參與式公共治理的發(fā)展，需要多個(gè)領(lǐng)域管理人員、公眾、技術(shù)哲學(xué)家和專家等積極參加，協(xié)同并進(jìn)的探索，對(duì)技術(shù)治理社會(huì)效能進(jìn)一步推廣。從科技、管理、制度、倫理道德一系列社會(huì)層面規(guī)范技術(shù)治理的發(fā)展，以期改變技術(shù)集權(quán)的趨勢(shì)，使技術(shù)治理回歸到公共治理的本質(zhì)——實(shí)現(xiàn)公共的善。技術(shù)治理不僅要拓展技術(shù)來源、發(fā)展分析技術(shù)、轉(zhuǎn)變交互方式，完備技術(shù)基礎(chǔ)的發(fā)展，提升工具合理性選擇，同時(shí)要以人的主體性進(jìn)行思考，將治理主體能動(dòng)性充分展現(xiàn)出來，以人文倫理精神為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)單向度技術(shù)治理的善惡抉擇，在技術(shù)治理的過程中融入公共倫理價(jià)值與人文主義精神，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理的進(jìn)步和公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)手段性與目的性的統(tǒng)一、價(jià)值觀與創(chuàng)新觀平衡。兼顧工具理性與價(jià)值理性，可以幫助改變技術(shù)治理的狹隘定位，走出現(xiàn)有的研究瓶頸，深化技術(shù)治理的研究內(nèi)容，拓寬技術(shù)治理的研究主題，開辟技術(shù)治理研究的廣闊前景。

5.3研究局限

技術(shù)治理的研究也存在一定的不足。國內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域中技術(shù)治理是非常熱門的研究課題，而且很早就開始探究，也發(fā)表了很多相關(guān)文獻(xiàn)，不過到目前為止對(duì)于前幾年的問題依舊沒有解決，雖然很多學(xué)者也提出相關(guān)觀點(diǎn)，但整體來看這些觀點(diǎn)還是較為模糊的。其一，眾多學(xué)者在針對(duì)技術(shù)治理的內(nèi)涵展開分析時(shí)，目前仍囿于對(duì)治理概念的界定層次上，到底是技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)治理中，還是治理中的技術(shù)，依舊是以治理和技術(shù)關(guān)系的層面展開二元式的技術(shù)治理探究，而不是將其當(dāng)做獨(dú)立整體的課題展開分析。對(duì)其基礎(chǔ)性問題的探討不夠深入，比如：如何通過技術(shù)治理推進(jìn)多元主體參與，如何優(yōu)化技術(shù)平臺(tái)的服務(wù)，如何在技術(shù)治理中實(shí)現(xiàn)無障礙信息流動(dòng)和智慧互通，怎樣認(rèn)識(shí)技術(shù)治理的重心、底線、關(guān)鍵、運(yùn)行，如何掌握技術(shù)治理的運(yùn)行規(guī)律，規(guī)避技術(shù)治理風(fēng)險(xiǎn)等。我國對(duì)技術(shù)治理的研究受限于西方的理論影響，很多學(xué)者往往以西方的技術(shù)治理理論為前提預(yù)設(shè)，混淆了技術(shù)治理、技治主義、專家政治、網(wǎng)絡(luò)治理、新媒體治理等內(nèi)涵，不能準(zhǔn)確理解、概述、總結(jié)技術(shù)治理的概念。沒有對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行理論化提煉，甚至出現(xiàn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)性的研究多于理論性的基礎(chǔ)研究的現(xiàn)象。社會(huì)治理創(chuàng)新一是有賴于治理模式的創(chuàng)新，二是有賴于技術(shù)的支持。因此，技術(shù)治理在治理方式的設(shè)計(jì)、制定、創(chuàng)新、優(yōu)化與變革過程中發(fā)揮重要作用。社會(huì)治理和技術(shù)方面都屬于技術(shù)治理問題的范疇，可以說，技術(shù)治理領(lǐng)域具有獨(dú)立性和交叉性特征。綜上所述，對(duì)技術(shù)治理進(jìn)行分析，必然要對(duì)技術(shù)和社會(huì)治理之間的聯(lián)系展開探究，不過并非以抽象層面展開探究為主，其最核心的內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的社會(huì)治理方式的構(gòu)建，對(duì)社會(huì)治理在理論層面上提供方向。只有這樣，技術(shù)治理的探究才會(huì)更加深遠(yuǎn)，才能覆蓋更多領(lǐng)域。

其二，沒有準(zhǔn)確把握技術(shù)治理的社會(huì)背景，對(duì)技術(shù)治理認(rèn)知過程落后于其發(fā)展過程。雖然不少學(xué)者紛紛表示對(duì)技術(shù)治理前景的隱憂，但是多數(shù)研究文獻(xiàn)的初衷都是為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)社會(huì)治理的弊端，改革現(xiàn)有社會(huì)治理的方案，提出的建議大多是在技術(shù)革命迅速發(fā)展的情境中將其作用于社會(huì)治理，以便解決具體治理主體、治理依據(jù)、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式中所遇到的瓶頸與局限。可以說，對(duì)技術(shù)治理的研究還沒有擺脫傳統(tǒng)治理格局的路徑依賴，僅限于技術(shù)手段的應(yīng)用，沒有打破時(shí)空固有的限定域，容易滯守傳統(tǒng)社會(huì)管理模式。我們認(rèn)為，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、技術(shù)革命等社會(huì)背景的忽略，是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因。

其三，缺乏對(duì)技術(shù)治理研究的系統(tǒng)性、整體性認(rèn)知和問題意識(shí)。目前，我國關(guān)于技術(shù)治理的研究呈碎片化傾向，更多的研究者是從某個(gè)特定的角度，注重專業(yè)領(lǐng)域和過程研究，聚焦于技術(shù)治理中的操作原則、實(shí)驗(yàn)機(jī)制與技術(shù)分析，如關(guān)注瓦斯治理、污染廢棄物治理、治理技術(shù)、河道治理、公司治理、生態(tài)治理、水污染問題等，缺少對(duì)技術(shù)治理理論連續(xù)地、系統(tǒng)地、整體地研究，所呈現(xiàn)的研究成果難免機(jī)械模仿、生硬套搬；甚至由于技術(shù)治理的學(xué)者依托本地作為實(shí)踐基地，注重經(jīng)驗(yàn)研究或模型設(shè)計(jì)，缺乏與其他學(xué)者的合作與對(duì)話，致使學(xué)界普遍缺乏對(duì)理論背景及概念的基本共識(shí)，存在將技術(shù)治理作為模式、手段、理念或機(jī)制等多種說法，以至于在以技術(shù)治理作為分析視角去理解同一問題時(shí)得出不同結(jié)論。

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