新生代農(nóng)牧民工就業(yè)選擇及影響因素研究

岳富貴

摘 要：進(jìn)城就業(yè)的新生代農(nóng)牧民工在就業(yè)觀念和就業(yè)選擇上與老一輩農(nóng)民工相比有顯著差異，已經(jīng)成為學(xué)界較為關(guān)注的話題。本文基于呼和浩特市就業(yè)的新生代農(nóng)牧民工的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)牧民工學(xué)歷層次較高，但是職業(yè)技能偏低、隨遷子女入學(xué)難、居住條件差和社會(huì)保障不足等影響農(nóng)牧民就業(yè)選擇的限制因素。針對(duì)農(nóng)牧民擇業(yè)的困境，提出了加強(qiáng)職業(yè)技能教育、解決子女上學(xué)難、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)保障執(zhí)行力度的建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)牧民工;就業(yè)選擇特征;影響因素

中圖分類號(hào)：F323.6;F249.27? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2022）07-0029-05

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷提高，特別是近年來新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，如何確保新生代農(nóng)牧民工留得住、發(fā)展的好是我國(guó)城鎮(zhèn)化良性發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面走在了全國(guó)前列，截止2020年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)67.5%，高于全國(guó)平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)牧民來說，就業(yè)問題是最基本也是最關(guān)鍵的問題。新生代農(nóng)牧民就業(yè)選擇是基于自身文化水平和未來發(fā)展所做的決策，就業(yè)選擇直接影響到就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。因此，探索進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民就業(yè)選擇特點(diǎn)及其就業(yè)的影響因素，對(duì)解決其就業(yè)問題的決策提供依據(jù)。

一、相關(guān)研究現(xiàn)狀

（一）新生代農(nóng)民工概念

對(duì)新生代農(nóng)民工概念的界定，王春光[1]認(rèn)為，在20世紀(jì)90年代及以后，離開戶籍所在地，并且年齡在25周歲以下外出打工者可以被稱為新生代農(nóng)民工。全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》[2]中指出新生代農(nóng)民工系指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。劉洪銀[3]認(rèn)為新生代農(nóng)民工是指20世紀(jì)80年代以后出生，年齡在16歲以上，以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。吳霞、李珺、郭玉華等[4]認(rèn)為，新生代農(nóng)民工的概念一般分為兩種，一種認(rèn)為新生代農(nóng)民工是在1980年以后出生，于20世紀(jì)90年代以后首次進(jìn)入城市工作的年輕農(nóng)民的統(tǒng)稱;另一種認(rèn)為于90年代初期直接外出打工且大多數(shù)沒有或很少從事過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，甚至不具備基本務(wù)農(nóng)常識(shí)的農(nóng)民工為新生代農(nóng)民工。綜上所述，新生代農(nóng)民工概念是以年齡作為一個(gè)重要依據(jù)，與第一代農(nóng)民工對(duì)應(yīng)存在的群體，本文涉及一部分進(jìn)城務(wù)工的牧民，所以稱之為農(nóng)牧民工。

（二）新生代農(nóng)民工就業(yè)影響因素

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，新生代農(nóng)牧民工就業(yè)面臨著新的形式。張慶[5]的研究表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生了不利影響，特別是對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)影響更大。從受影響的產(chǎn)業(yè)看，在第二產(chǎn)業(yè)就職的農(nóng)民工影響更加突出。趙楊、孫秀亭、譚潔[6]通過分析表明，隨著企業(yè)資本替代和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工用工需求相對(duì)減少，企業(yè)資本水平的提高和技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)民工就業(yè)“擠出”效應(yīng)越來越明顯。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，以及政府部門對(duì)環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，范洪敏[7]的研究表明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高會(huì)抑制農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)，特別是對(duì)高收入地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)的負(fù)面影響更大。

在影響農(nóng)民工就業(yè)選擇因素方面，馬德功、尚潔、曾夢(mèng)竹等[8]研究表明，職業(yè)技能水平是影響農(nóng)民工就業(yè)水平的首要因素，其次為工作時(shí)間和教育水平等。解永慶、繆楊兵、曹廣忠[9]基于新生代農(nóng)民工就業(yè)選擇的分析表明，穩(wěn)定且輕體力勞動(dòng)更受到新生代農(nóng)民工就業(yè)的偏愛。在就業(yè)地選擇上看，第一代農(nóng)民工偏好于居住中等城市，新生代農(nóng)民工更愿意選擇大城市。應(yīng)永勝[10]的分析也表明，新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工在就業(yè)選擇上存在代際差異，其就業(yè)行業(yè)傾向第三產(chǎn)業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)，就業(yè)渠道主要以自己主動(dòng)尋找為主，就業(yè)崗位存在趨于穩(wěn)定的愿景。面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難的問題，張巖、梁耀丹、屠海晶[11]分析表明，由于我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠成熟，勞動(dòng)力市場(chǎng)配置存在缺陷。由于信息不對(duì)稱，求職者與用工單位需求存在不匹配的矛盾。

二、新生代農(nóng)牧民工就業(yè)選擇特點(diǎn)及困境

（一）調(diào)研方法與數(shù)據(jù)介紹

本文通過問卷調(diào)查的方式獲得樣本數(shù)據(jù)。調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)按照兼顧全面、突出重點(diǎn)的要求，使所設(shè)定的問題結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民工就業(yè)選擇的實(shí)際情況。在問卷的發(fā)放中盡可能多的涉及農(nóng)牧民工就業(yè)集中的行業(yè)，力求所調(diào)查的樣本具有代表性。本次調(diào)研數(shù)據(jù)來源于呼和浩特市新城區(qū)、賽罕區(qū)、回民區(qū)及和林格爾縣餐飲行業(yè)、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位等部門，采用隨機(jī)調(diào)研與進(jìn)駐農(nóng)民工較多企業(yè)的方式進(jìn)行。本次調(diào)研共發(fā)放問卷800份，回收有效問卷688份，有效問卷占調(diào)查總數(shù)的86%（見表1）。

此次調(diào)查的農(nóng)牧民工中男性占51.45%，女性占48.55%，性別比相對(duì)平衡。在受調(diào)查的農(nóng)牧民中，年齡超過45歲的按無效樣本處理之后，年齡在四十歲以下的占總?cè)藬?shù)的91.28%，本次調(diào)查樣本基本符合新生代農(nóng)牧民要求，這說明80、90后的新生代農(nóng)牧民工已成為就業(yè)市場(chǎng)的主要人群。調(diào)研數(shù)據(jù)表明受訪農(nóng)牧民工資收入水平普遍偏低，月收入3000元以下的農(nóng)牧民工占受訪總?cè)藬?shù)的61.04%，月收入3000—5000元的占總?cè)藬?shù)的28.35%，月收入5000元以上的占總?cè)藬?shù)的10.61%?？梢?，收入水平低是農(nóng)牧民工就業(yè)的一個(gè)典型特征。

（二）農(nóng)牧民工就業(yè)選擇特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)研結(jié)果來看，新生代農(nóng)牧民就業(yè)選擇呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.行業(yè)選擇集中于第三產(chǎn)業(yè)

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)牧民工就業(yè)所在的部門主要集中在餐飲行業(yè)、個(gè)體工商戶、超市、賓館、私營(yíng)企業(yè)和事業(yè)單位，其中屬于被雇傭關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的82.59%。在飯店、超市、賓館等部門就業(yè)的農(nóng)牧民工占總?cè)藬?shù)的44.9%?？梢钥吹睫r(nóng)牧民工就業(yè)的主要部門聚集在第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)占比很小，這些部門普遍的特點(diǎn)是無須過多勞動(dòng)技能，這也符合當(dāng)前農(nóng)牧民工就業(yè)行業(yè)分布的實(shí)際情況。

2.就業(yè)地集中于大中型城市

在就業(yè)地點(diǎn)選擇中，40.79%的被調(diào)查者選擇省會(huì)城市，26.72%的被調(diào)查者選擇地級(jí)城市，選擇大中型城市的人員占總?cè)藬?shù)的67.51%，可見大部分農(nóng)牧民工偏好在大中型城市就業(yè)，特別是年齡越小，選擇在大城市就業(yè)的農(nóng)牧民工的比例就越高，這一特點(diǎn)一方面與大城市有較多的就業(yè)機(jī)會(huì)有關(guān)，另一方面與大城市發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、方便的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)越的居住環(huán)境有關(guān)。

3.就業(yè)選擇上偏好于穩(wěn)定工作

在影響就業(yè)選擇偏好的因素中，高收入水平占24.94%，工作穩(wěn)定占16.88%，風(fēng)險(xiǎn)小占16.19%，三者合計(jì)占比達(dá)58.01%。雖然收入水平的高低對(duì)農(nóng)牧民工的吸引力最大，但選擇該項(xiàng)的人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的近四分之一，而選擇工作穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)小的合計(jì)占比達(dá)33.07%，這說明現(xiàn)在的農(nóng)牧民工在就業(yè)選擇上更傾向于穩(wěn)定而持久的工作。

4.就業(yè)途徑仍以熟人介紹為主

在工作獲取途徑方面，有38.36%的人是依靠熟人介紹，22.99%的人是自己盲目去找，通過中介機(jī)構(gòu)和政府部門介紹的僅有25.11%?？梢钥闯?，絕大部分農(nóng)牧民工在尋找工作時(shí)比較盲目，缺乏足夠的就業(yè)信息，這與當(dāng)前部分行業(yè)的“用工荒”相沖突，一方面企業(yè)招不到足夠的工人，另一方面，找工作的人只能依靠自己或家人的有限信息去尋找工作，信息不對(duì)稱造成了勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的不均衡。

（三）就業(yè)選擇影響因素

從新生代農(nóng)牧民工就業(yè)偏好可以看出，58.01%的農(nóng)牧民工傾向于高工資和穩(wěn)定的工作，但實(shí)際上，61.04%的農(nóng)牧民工月收入水平在3000元以下，每日工作時(shí)長(zhǎng)超過8小時(shí)的占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的69.88%。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)牧民工就業(yè)選擇表現(xiàn)為地域漸近化、職業(yè)穩(wěn)定化、就業(yè)脫農(nóng)化及途徑自力化等新特征，就業(yè)現(xiàn)實(shí)與農(nóng)牧民工就業(yè)預(yù)期之間存在差異，造成這種差異的原因主要是由于就業(yè)選擇所面臨的困境導(dǎo)致農(nóng)牧民工不得不降低求職目標(biāo)[12]。勞動(dòng)技能缺失、隨遷子女入學(xué)難、居住選擇困難、社會(huì)保障不足等是影響農(nóng)牧民工就業(yè)選擇的重要因素。

1.勞動(dòng)技能低的影響

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查農(nóng)牧民工的文化程度中，高中學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的14.09%，大專學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的23.26%，本科及以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)的25.73%，高中以上學(xué)歷人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的63.08%，這表明當(dāng)前農(nóng)牧民工特別是40歲以下的農(nóng)牧民工的整體文化水平較高（見圖1）。

雖然如此，但是在問到就業(yè)過程中遇到的最大的困難時(shí)，有32.09%的農(nóng)牧民工選擇能力技術(shù)不夠好。較高的文化程度卻仍有近三分之一的受調(diào)查者表示自己缺乏勞動(dòng)技能，這說明當(dāng)前農(nóng)牧民中缺乏職業(yè)技術(shù)教育，就業(yè)者沒有學(xué)到足夠的、有針對(duì)性的勞動(dòng)技能。這也是我國(guó)目前，家長(zhǎng)在國(guó)民系列教育中注重學(xué)歷教育，忽略職業(yè)技能教育的重要體現(xiàn)。雖然國(guó)家層面已經(jīng)快開始重視職業(yè)教育，但是形成整個(gè)社會(huì)和家長(zhǎng)普遍重視需要有一個(gè)過程。

2.子女入學(xué)的方面的影響

由于對(duì)子女教育的重視和親情的需要，不少農(nóng)牧民工都選擇將適齡子女帶在身邊，子女入學(xué)的難易程度對(duì)父母就業(yè)選擇的影響較為顯著。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在城市隨自己上學(xué)的農(nóng)牧民工子女僅占總?cè)藬?shù)的29.47%，留守在家的農(nóng)牧民工，子女占總?cè)藬?shù)的8.95%，在城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)牧民工子女占20.88%，隨父母在城市就讀的兒童占總?cè)藬?shù)的比重不足三分之一。當(dāng)前，雖然農(nóng)民工子女隨遷率低，但卻呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，未來城鎮(zhèn)潛在就學(xué)升學(xué)壓力巨大[13]。在與被調(diào)查者的訪談中，絕大部分父母都表示希望子女能留在身邊，但由于戶籍限制和入學(xué)條件嚴(yán)苛，使得他們不得不選擇將子女留在戶籍地就讀。為了照顧孩子，許多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民不得不選擇返回戶籍地，放棄在城市打工。

3.居住條件的影響

農(nóng)民工將在城市購買住房作為其獲得社會(huì)認(rèn)同的重要方面[14]。由于農(nóng)牧民工大部分收入水平較低，為節(jié)省開支，他們大多選擇租住在價(jià)格便宜的城中村或城郊結(jié)合部。統(tǒng)計(jì)表明，有14.07%的被調(diào)查者表示他們居住在城中村，32.55%的受訪者居住在城市郊區(qū)，19.03%的受訪者居住在城郊農(nóng)村，選擇在城市中心居住的僅有24.97%。居住困難使得農(nóng)牧民工在擇業(yè)時(shí)更加偏好離居住地較近的地區(qū)。伴隨著城市化發(fā)展，城中村大量消失，農(nóng)牧民工被不斷擴(kuò)大的城市驅(qū)趕到遠(yuǎn)離城市中心的區(qū)域居住，這使得他們?cè)诰蜆I(yè)選擇更加困難。

4.社會(huì)保障力度不足

社會(huì)保障水平是農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)的重要影響因素。我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老制度和合作醫(yī)療已經(jīng)基本普及，對(duì)農(nóng)牧民提供了基本的保障。但是，我國(guó)的基本養(yǎng)老金的金額低，沒有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。相對(duì)于東部沿海地區(qū)，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保障水平較低。農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療雖然普及，系統(tǒng)還沒實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，住院報(bào)銷比例只有戶籍所在地或省區(qū)才較高。

在調(diào)查就業(yè)時(shí)需要政府和社會(huì)組織提供的幫助時(shí)，有26.97%的受訪者表示需要提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)不少用工單位存在用工短缺的問題。有12.97%的受訪者表示需要提供就業(yè)信息，6.76%的受訪者表示要多召開招聘會(huì)，這些都表明勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求的不匹配。究其原因，是由于就業(yè)信息獲得困難，大部分農(nóng)牧民工獲取就業(yè)信息的方法少、途徑單一。此外，有10.48%的受訪者表示希望能加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)及履行勞動(dòng)合同，這說明農(nóng)牧民工在就業(yè)時(shí)基于以往經(jīng)驗(yàn)擔(dān)心發(fā)生侵害自身權(quán)益的事情發(fā)生，對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障和監(jiān)督執(zhí)法的不信任，在就業(yè)選擇時(shí)就偏好聲譽(yù)較好的企業(yè)和部門。

三、結(jié)論及建議

基于呼和浩特市農(nóng)牧民工就業(yè)選擇及影響因素分析，可以看出，當(dāng)前新生代農(nóng)牧民工就業(yè)選擇表現(xiàn)出了一些新特征。整體上看，服務(wù)業(yè)成為農(nóng)牧民工就業(yè)集中的行業(yè)，低端、低薪成為農(nóng)牧民工就業(yè)行業(yè)的主要特征。在就業(yè)地點(diǎn)的選擇上農(nóng)牧民工偏好大中型城市，但是就近就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)對(duì)就業(yè)選擇的影響變得更為重要。新生代農(nóng)牧民工普遍具有較高的文化水平，但勞動(dòng)技能缺乏仍舊是困擾就業(yè)選擇的難題。究其原因，農(nóng)牧民工的職業(yè)技能低、子女入學(xué)難、居住條件差和社保保障力度不足時(shí)影響農(nóng)牧民工就業(yè)選擇的主要因素。因此，為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)牧民工就業(yè)選擇的新情況，應(yīng)該從加強(qiáng)職業(yè)教育提高勞動(dòng)技能、解決隨遷子女入學(xué)難、住房難及加強(qiáng)社會(huì)保障政策執(zhí)行力度等方面幫助農(nóng)牧民工在城市穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)城市化的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧民工職業(yè)技能教育

提高職業(yè)技能是農(nóng)牧民工就業(yè)選擇的重要影響因素，也是提高收入，提升就業(yè)質(zhì)量的根本保障。調(diào)研結(jié)果也表明，勞動(dòng)技能水平的高低是影響農(nóng)牧民工就業(yè)選擇的最關(guān)鍵因素。由于大部分農(nóng)民工缺乏相關(guān)技能，在就業(yè)選擇時(shí)勞動(dòng)密集型行業(yè)成為主要的選擇。服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)成為農(nóng)民工就業(yè)的主要陣地。伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，企業(yè)對(duì)于技術(shù)工人的需求進(jìn)一步增加。因此，政府與社會(huì)應(yīng)該普及職業(yè)教育，優(yōu)化農(nóng)民工自身資本稟賦，加大就業(yè)能力培訓(xùn)，結(jié)合社會(huì)用工需求和農(nóng)民工自身特點(diǎn)實(shí)施“訂單式”崗位技能培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)民工技能培訓(xùn)的利益導(dǎo)向機(jī)制[15]。參加職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)牧民工工資水平有明顯的增加，特別是對(duì)低學(xué)歷的新生代農(nóng)牧民工收入的增加促進(jìn)作用更強(qiáng)[16]。新生代農(nóng)牧民工的職業(yè)技能培訓(xùn)尤為重要，因?yàn)樗麄兿鄬?duì)于老一代農(nóng)民工相比，年齡低，受教育年限長(zhǎng)，對(duì)就業(yè)地區(qū)和行業(yè)及就業(yè)質(zhì)量都有較高的需求。這說明新生代農(nóng)牧民工個(gè)人角度講，有職業(yè)技能教育的需求和客觀條件。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要更多的高技能人才，低端水平的勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力更大。

（二）加強(qiáng)農(nóng)牧民工子女入學(xué)制度建設(shè)

農(nóng)牧民工子女入學(xué)難的問題由來已久，各地政府部門均不同程度地出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，但面對(duì)隨著城市化的快速發(fā)展而流入的大量外來人口，現(xiàn)有政策從力度上看還不足以完全解決農(nóng)牧民工子女入學(xué)難的問題。為從根本上解決農(nóng)牧民工子女在城市接受義務(wù)教育所面臨的入校難、花費(fèi)高、參加中考難等問題，政府部門應(yīng)該建立城市學(xué)位預(yù)報(bào)系統(tǒng)，增加公辦學(xué)校數(shù)量、擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展和中小學(xué)校的建設(shè)，適度增加政府教育投入，鼓勵(lì)并規(guī)范民辦學(xué)校的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保障住房建設(shè)力度

近年來政府部門在社會(huì)保障住房、廉租房方面的建設(shè)力度不斷加大，但供需矛盾依舊突出。加之嚴(yán)格的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分農(nóng)牧民工無法享受到公租房、廉租房等社會(huì)保障住房的保障。住房問題的解決，對(duì)于幫助農(nóng)牧民工融入城市，增加對(duì)城市歸屬感，減少農(nóng)牧民工的返流具有積極的促進(jìn)作用。因此，政府部門應(yīng)該加大城鎮(zhèn)保障住房建設(shè)力度，在公租房、廉租房等的分配方面向農(nóng)牧民工適度的傾斜[17]。在保障性住房的建設(shè)中要均衡布局，要考慮到農(nóng)牧民工就業(yè)的特點(diǎn)選擇其就業(yè)集中的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保障執(zhí)行力度

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)日漸全面，但由于執(zhí)行力度不夠，對(duì)于存在的侵害農(nóng)牧民工權(quán)益的事情存在“民不告、官不究”的現(xiàn)象。就業(yè)待遇差、拖欠工資、企業(yè)內(nèi)部糾紛以及就業(yè)歧視對(duì)農(nóng)民工利益訴求有顯著的影響。因此，勞動(dòng)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工制度，定期檢查企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂與執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在工作環(huán)境、工作時(shí)間、勞動(dòng)保障、權(quán)利維護(hù)等方面的檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工合法利益[18]。提高農(nóng)村養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，合作醫(yī)療的全國(guó)統(tǒng)籌和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)是農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的重要影響因素。隨著社會(huì)保障水平的不斷提高新生代農(nóng)牧民工就業(yè)機(jī)會(huì)更多，就業(yè)質(zhì)量提升。

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（責(zé)任編輯 徐陽）

Research on the Employment Choices and Influencing Factors of the New Generation of Farmers and Herdsmen

YUE Fu-gui

（School of Economics， Minzu University of China， Beijing， 100081， China; School of Economics and Management， Inner Mongolia Normal University， Inner Mongolia， Hohhot 010022， China）

Abstract： Compared with the old generation of farmers and herdsmen， the new generation of farmers and herdsmen has significant differences in employment concepts and employment choices， which has become one of the more concerned topics in the academic circles. Based on a questionnaire survey on the new generation of farmers and herdsmen working in Hohhot City and Helinger Economic and Technological Development Zone， the paper finds that the employment characteristics of the new generation of farmers and herdsmen? are mainly as follows ： The choice of employment place is relatively concentrated in large and medium-sized cities and the choice of industry is relatively concentrated In the service industry. Relatively stable jobs are preferred? and the channels for obtaining employment information are diversified. Factors affecting the employment choices of the new generation of farmers and herdsmen include their own lack of vocational skills， difficulty in schooling for children who have moved with them， poor living conditions and insufficient social security. Aiming at the problems related to farmers and herdsmen choosing jobs， suggestions are put forward to strengthen vocational skills education， solve the difficulty of children's going to school， improve the security level of housing construction and improve the social security system.

Keywords： The New Generation of Farmers and Herdsmen; Characteristics of Employment Choices; Influencing Factors