我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀及對(duì)策

黃宗盛，柏培潔，姬佳慧

【摘 要】 為發(fā)展郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)以支持我國的郵輪建造產(chǎn)業(yè)，梳理當(dāng)前我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)和園區(qū)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)集群水平低、產(chǎn)業(yè)扶持政策缺失、本土配套化水平低及人才短缺等問題。探討發(fā)展我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要性，提出引入優(yōu)秀外資企業(yè)形成郵輪產(chǎn)業(yè)鏈、加大對(duì)本土供應(yīng)商的戰(zhàn)略扶持力度、建立健全的郵輪復(fù)合型人才培養(yǎng)政策、加強(qiáng)郵輪旅游文化的引導(dǎo)等對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 豪華郵輪;建造;產(chǎn)業(yè)園區(qū);配套供應(yīng)商

豪華郵輪被譽(yù)為造船業(yè)皇冠上最耀眼的明珠，也是造船業(yè)難度最大的船型。豪華郵輪在建造技術(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理，以及安全、舒適、環(huán)保等方面的要求都遠(yuǎn)高于普通船舶，且設(shè)計(jì)工作量極大。2017年4月，招商局工業(yè)集團(tuán)與美國Sun Stone公司正式簽訂了“4+6”艘極地探險(xiǎn)郵輪建造合同，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入郵輪建造領(lǐng)域。[1]

建造豪華郵輪不僅僅體現(xiàn)的是總包船廠的建造水平，還反映出造船廠在配套、物流、生產(chǎn)組織等方面的水平和本土供應(yīng)商的支持能力。要實(shí)現(xiàn)我國在豪華郵輪建造領(lǐng)域的突破，勢(shì)必需要提升配套供應(yīng)商本土化水平。從工業(yè)發(fā)展的歷史角度來說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)是提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平的有效途徑。如何發(fā)展郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)來支持我國的郵輪建造產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前亟待解決的問題。

1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指以促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。

從功能分類來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為承擔(dān)特定功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和具備綜合功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩類。[2]承擔(dān)特定功能的園區(qū)有工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)等7種類型;承擔(dān)綜合功能的園區(qū)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國家級(jí)新區(qū)兩種類型。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般包含獨(dú)立、邊緣和內(nèi)部等3種布局方式。郵輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬于以郵輪建造為核心的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，多為獨(dú)立布局。郵輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是為發(fā)展郵輪建造產(chǎn)業(yè)而設(shè)立，對(duì)選址要求較高，通常建設(shè)在郵輪港口或碼頭周邊。同時(shí)，郵輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)還需引入較多的郵輪配套企業(yè)，因而用地需求較大。

2 郵輪建造流程

目前，主流郵輪造船廠主要選擇將“設(shè)計(jì)―采購―建造”進(jìn)行總承包的項(xiàng)目管理模式（EPC模式）來推進(jìn)郵輪建造，即采用模塊化建造，再將郵輪建造各功能模塊分包給不同的分包商、供應(yīng)商。[3]在這種管理模式下，造船廠基本只負(fù)責(zé)建造船體、管理外包商并安裝由他們提供的設(shè)備及模塊等。這不僅有利于總承包統(tǒng)籌安排，還便于交叉管理縮短工期，從而提高項(xiàng)目盈利能力。

2.1 郵輪整體設(shè)計(jì)流程

在郵輪的整體設(shè)計(jì)中，造船廠需要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)郵輪的船體及協(xié)調(diào)其他外包設(shè)計(jì)。郵輪整體設(shè)計(jì)流程見圖1。

2.2 造船廠采購流程

為了更好地進(jìn)行郵輪的設(shè)計(jì)管理，除郵輪船體設(shè)計(jì)外，艙室、餐廳、娛樂場(chǎng)所等設(shè)計(jì)為外包形式，船舶所有人在船舶設(shè)計(jì)最初決定外包項(xiàng)目的供應(yīng)商，供應(yīng)商在造船廠的協(xié)調(diào)指揮下全程參與郵輪的建造設(shè)計(jì)。造船廠的整體采購流程見圖2。

造船廠與船舶所有人在項(xiàng)目初期溝通建造合同，建造合同主要包括1份合同主體、1份附件和1份技術(shù)規(guī)格書，其中技術(shù)規(guī)格書最后一部分包含有1份廠商表，廠商表內(nèi)列名了某項(xiàng)設(shè)備可選擇的供應(yīng)商（由船舶所有人規(guī)定），且只允許在廠商表范圍內(nèi)選擇。供應(yīng)商可以通過直接找船舶所有人或造船廠（船廠的開發(fā)部門，即負(fù)責(zé)合同技術(shù)規(guī)范的部門）的方式入選廠商表名單。

2.3 郵輪整體建造

郵輪采用單元模塊化建造，舾裝占據(jù)整個(gè)任務(wù)量的60%以上。舾裝設(shè)備紛紛采用了模塊化技術(shù)。由于郵輪的造船重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到舾裝，殼、舾、涂不再一體化進(jìn)行。在郵輪建造中，有70%的工程來自于供應(yīng)商提供的部件和合作商提供的中間產(chǎn)品。郵輪需要安裝如家具制品、廚房設(shè)備、娛樂設(shè)備、電氣控制設(shè)備等配套產(chǎn)品，配件數(shù)量非常巨大。這些配套產(chǎn)品在上船前都需要經(jīng)過船級(jí)社的檢測(cè)，檢測(cè)完畢后由造船廠上船安裝。

3 我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

3.1 我國郵輪建造最新進(jìn)展

2019年9月6日，我國首制極地探險(xiǎn)“1號(hào)郵輪”在江蘇海門基地正式交付。極地探險(xiǎn)“1號(hào)郵輪”設(shè)有135個(gè)艙室，可承載254人。相對(duì)于可載數(shù)千人的大型郵輪，該郵輪更加機(jī)動(dòng)、小巧，可靈活地深入極地冰川和峽灣，并可停靠南極所有的登陸點(diǎn)。極地探險(xiǎn)郵輪開辟了郵輪“中國制造”的先河，建造中攻克了125項(xiàng)技術(shù)難題（包括安全返港、重心控制、振動(dòng)噪聲控制等關(guān)鍵技術(shù)），設(shè)備材料國產(chǎn)化率逾25%。

2021年10月18日，我國首制大型郵輪在上海外高橋造船有限公司實(shí)現(xiàn)全船貫通，標(biāo)志著我國在大型郵輪建造領(lǐng)域取得了重大突破。同年12月17日，該郵輪順利實(shí)現(xiàn)塢內(nèi)起浮，標(biāo)志著我國首制大型郵輪進(jìn)入內(nèi)裝和系統(tǒng)完工調(diào)試的“深水區(qū)”，向?qū)崿F(xiàn)2023年9月完工交付的總目標(biāo)和我國大型郵輪設(shè)計(jì)建造“零”的突破邁出了關(guān)鍵一步。

3.2 郵輪配套本土化程度低

郵輪配套產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化對(duì)郵輪建造周期和成本至關(guān)重要。我國首制郵輪已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分供應(yīng)鏈國產(chǎn)化，但大功率電力推進(jìn)吊艙等機(jī)電設(shè)備、輕質(zhì)減振降噪材料、高質(zhì)量環(huán)保內(nèi)裝材料等都還是由國外供應(yīng)商提供的，國外供應(yīng)商占比還較大。這些配套供應(yīng)商主要是歐美的供應(yīng)商，因而我國第一艘探險(xiǎn)郵輪配套國產(chǎn)化占比僅為25%。郵輪建造所需物資繁多，大型郵輪項(xiàng)目的物資采購包多達(dá)500個(gè)。由于大部分供應(yīng)商和總包商集中在歐洲，導(dǎo)致上海外高橋造船有限公司正在建造的郵輪在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)不得不陷入停工狀態(tài)。

3.3 造船廠管理體制不適應(yīng)

大型郵輪建造周期長(zhǎng)、層次多、工作量大、參與的分包方多、產(chǎn)品種類繁雜、協(xié)同難度大，因而非常依賴于總承包商的管理能力和實(shí)踐經(jīng)歷。郵輪建造管理模式與國內(nèi)船廠現(xiàn)行的貨船建造管理模式有較大差異，郵輪建造有眾多外包供應(yīng)商參與，需要一整套對(duì)外包的施工過程、項(xiàng)目進(jìn)度、成本監(jiān)控、成果驗(yàn)收的管理體系。郵輪項(xiàng)目呈直線型組織架構(gòu)，需要有豐富造船經(jīng)驗(yàn)的總工程師作為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

4 我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

4.1 上海中船國際郵輪產(chǎn)業(yè)園

2016年，中船國際郵輪產(chǎn)業(yè)園在上海寶山區(qū)揭牌，標(biāo)志著我國首個(gè)國際郵輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式成立。2018年11月6日，中船集團(tuán)與嘉年華集團(tuán)、芬坎蒂尼集團(tuán)于首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間正式簽訂“2+4”艘13.5萬總噸大型郵輪合同和2艘在營(yíng)郵輪購買協(xié)議，標(biāo)志著郵輪項(xiàng)目落地。

為了吸引更多郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)落戶寶山，寶山區(qū)也推出了關(guān)于寶山郵輪經(jīng)濟(jì)“35條”扶持政策升級(jí)版，進(jìn)一步聚焦打造具有全球影響力的郵輪企業(yè)總部高地、聚焦建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的郵輪母港運(yùn)營(yíng)高地、聚焦構(gòu)筑郵輪研發(fā)設(shè)計(jì)及建造配套發(fā)展高地，以支持郵輪新業(yè)態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。為積極推動(dòng)本土郵輪自主設(shè)計(jì)研發(fā)，根據(jù)郵輪研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，新增企業(yè)開展郵輪船級(jí)認(rèn)證，按照企業(yè)支付給船級(jí)社總費(fèi)用的25%，最高不超過500萬元給予扶持;新增船用設(shè)備指令（MED）認(rèn)證的扶持，單個(gè)項(xiàng)目按其發(fā)生金額的20%，最高不超過50萬元予以支持。

4.2 招商局郵輪制造配套產(chǎn)業(yè)園

2018年10月，招商局集團(tuán)與海門市政府簽署郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，著眼于貫徹落實(shí)“郵輪中國制造”發(fā)展目標(biāo)，按照“前港――中區(qū)――后城”的建設(shè)思路，致力于打造“世界一流的郵輪配套產(chǎn)業(yè)園”。

園區(qū)以郵輪制造基地為中心，根據(jù)配套企業(yè)實(shí)際需求，建設(shè)國家級(jí)郵輪材料及技術(shù)試驗(yàn)檢測(cè)中心、郵輪研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、郵輪配套產(chǎn)業(yè)保稅倉庫、郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等4個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。郵輪配套產(chǎn)業(yè)園占地面積約畝（133.33 hm2），總投資50億元，除艙室單元外，目前已引進(jìn)鋁制品、玻璃制品等配套產(chǎn)業(yè)。作為發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的重要支撐，配套產(chǎn)業(yè)園致力將最核心的材料、設(shè)備的國產(chǎn)化占比做到70%～80%，打造郵輪配套材料國產(chǎn)化供應(yīng)鏈，打破國際壟斷。

4.3 我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題

（1）園區(qū)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)群尚未形成。我國郵輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)以郵輪建造為重點(diǎn)，以郵輪建造基地為中心，但形成郵輪產(chǎn)業(yè)集群所需要的配套產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商入駐非常少。原因是：來自國外的行業(yè)技術(shù)壁壘;部分企業(yè)對(duì)郵輪內(nèi)裝產(chǎn)品工藝及規(guī)范了解不足，產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)投入不夠，需要提高系統(tǒng)化技術(shù)解決能力;符合郵輪標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)裝材料種類少，導(dǎo)致本土供應(yīng)商對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)認(rèn)知不夠等。

（2）政府對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策支持力度不夠。目前政府對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策支持較多的是郵輪旅游層面，而與郵輪建設(shè)相關(guān)的政策基本上是針對(duì)入駐企業(yè)落戶租地及產(chǎn)業(yè)投入獎(jiǎng)勵(lì)等方面，缺少郵輪配套產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的具體政策支持。

（3）郵輪本土供應(yīng)商過少。我國郵輪本土供應(yīng)商數(shù)量少，很多材料來自歐美，物流和關(guān)稅成本增加，導(dǎo)致建造成本高出歐洲本地建造成本的10%。由于郵輪建造行業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)裝供應(yīng)鏈的培養(yǎng)體系和行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)處于缺失狀態(tài)，導(dǎo)致許多有配套產(chǎn)品制造能力的企業(yè)不愿意加入這個(gè)行業(yè)，甚至導(dǎo)致一些有意成為郵輪配套供應(yīng)商的企業(yè)望而卻步。

（4）郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才缺失。郵輪產(chǎn)業(yè)人才的缺失體現(xiàn)在高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人才的缺失。大多數(shù)高校集中于培養(yǎng)郵輪運(yùn)營(yíng)管理人才，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)人才培養(yǎng)體系。目前我國高等學(xué)校雖然有船舶設(shè)計(jì)的專業(yè)課程，也培養(yǎng)了這方面的專業(yè)人才，但對(duì)于郵輪方向的技術(shù)人才培養(yǎng)還比較缺乏。我國造船業(yè)擁有全球最大的船塢和建造超大型貨船的現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施，有足夠的能力接收建造國際郵輪的訂單，但鑒于國際郵輪設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺失，不得不在核心技術(shù)方面求教于國外廠商。此外，因缺乏國際郵輪維修的專業(yè)技術(shù)人員及相應(yīng)的材料和配件，我國市場(chǎng)的境外郵輪每年航修只能安排在新加坡或者日本。

5 我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

5.1 園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要性

當(dāng)前我國急需培養(yǎng)本土配套供應(yīng)商，而郵輪園區(qū)的建設(shè)能夠加速本土供應(yīng)商的成長(zhǎng)。（1）本土供應(yīng)商可以降低因運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等產(chǎn)生的額外費(fèi)用，能夠有效減少郵輪建造的成本。（2）郵輪建造對(duì)項(xiàng)目時(shí)間管理的精度要求非常高，一旦采購數(shù)量和規(guī)格的準(zhǔn)確性與建造施工的需要產(chǎn)生誤差，會(huì)導(dǎo)致施工停滯，延誤工期，從而造成成本的急劇攀升。培養(yǎng)本土配套供應(yīng)商則可降低供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，避免因?yàn)槲镔Y運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)而導(dǎo)致交船時(shí)間滯后。（3）郵輪建造的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)非常高，一旦在安裝調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，就需要供應(yīng)商及時(shí)提供支持。

5.2 發(fā)展對(duì)策

（1）引入優(yōu)秀外資企業(yè)形成郵輪產(chǎn)業(yè)鏈。在我國郵輪建造剛起步的背景下，郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于打造郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈，通過導(dǎo)入郵輪配套產(chǎn)業(yè)上下游國際龍頭企業(yè)，建設(shè)以郵輪建造為核心的成片區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（2）加大對(duì)本土供應(yīng)商的戰(zhàn)略扶持力度。為了加快郵輪配套產(chǎn)業(yè)本土化的進(jìn)程，應(yīng)加大對(duì)本土供應(yīng)商的戰(zhàn)略扶持力度。在政府層面上，應(yīng)聘請(qǐng)專家規(guī)劃豪華游輪全產(chǎn)業(yè)鏈，制定如開辟國內(nèi)郵輪母港、發(fā)展國內(nèi)旅游航線、培養(yǎng)本土船舶所有人等針對(duì)性政策，從需求端帶動(dòng)郵輪建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)針對(duì)發(fā)展郵輪建造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

從園區(qū)層面，對(duì)于沒有郵輪合作經(jīng)驗(yàn)但想成為郵輪供應(yīng)鏈的供應(yīng)商，可以給予一段時(shí)間的學(xué)習(xí)觀察期，讓他們?nèi)腭v園區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和適應(yīng)。船級(jí)社的從業(yè)檢驗(yàn)人員也可以對(duì)本地供應(yīng)商的成品進(jìn)行指導(dǎo)使其達(dá)到要求，使其工藝水平和生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量有所提升。觀察期結(jié)束后對(duì)這些供應(yīng)商進(jìn)行審批，審批合格的供應(yīng)商給予一定的優(yōu)惠政策正式入園，對(duì)于不合格的供應(yīng)商經(jīng)過整頓后可以再次申請(qǐng)審核入園，但不再給予學(xué)習(xí)觀察期。

另外，向優(yōu)質(zhì)的中小型供應(yīng)商提供戰(zhàn)略入股、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資渠道為其分擔(dān)成本。對(duì)于取得船級(jí)社認(rèn)證的供應(yīng)商，在確定原材料公司并告知造船廠后，可由造船廠為其提供擔(dān)保，讓銀行等金融機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商墊付貨款。

（3）建立健全的郵輪復(fù)合型人才培養(yǎng)政策。為培養(yǎng)高級(jí)郵輪技術(shù)人才，國家應(yīng)在高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)方向，并出臺(tái)相關(guān)郵輪技術(shù)人才激勵(lì)措施。利用學(xué)校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的方式，一方面通過讓高校相關(guān)專業(yè)的教師進(jìn)入郵輪園區(qū)學(xué)習(xí)，實(shí)時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容;另一方面鼓勵(lì)相關(guān)郵輪公司高級(jí)管理人員到校開展講座和開設(shè)相關(guān)課程。在實(shí)踐教學(xué)層面，園區(qū)可以設(shè)立相關(guān)學(xué)生培訓(xùn)基地，讓學(xué)生通過培訓(xùn)進(jìn)一步理解理論知識(shí)并豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)則可以利用高校充足的人才資源，在實(shí)習(xí)生中挖掘培養(yǎng)高級(jí)管理人才，做好人才儲(chǔ)備工作。

（4）加強(qiáng)郵輪旅游文化的引導(dǎo)。促進(jìn)郵輪消費(fèi)與郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大郵輪內(nèi)需的推動(dòng)力。應(yīng)充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，融合我國本土海洋文化，建立全新的國內(nèi)主題郵輪航線，健全郵輪旅游消費(fèi)宣傳推廣機(jī)制。隨著海島旅游的逐步開展，可大力拓展“郵輪+游船”的旅游模式，開展“上海―廣州―三亞” “廣州―香港―廈門”等郵輪航線，豐富國內(nèi)游郵輪旅游品種。只有解決好郵輪的需求問題，才能更好地吸引配套供應(yīng)商進(jìn)入到郵輪建造的領(lǐng)域。

6 結(jié) 語

我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)處于起步階段，而郵輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立對(duì)于發(fā)展郵輪建造有著快速推動(dòng)作用。梳理郵輪建造流程和了解我國郵輪建造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)我國郵輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，提出發(fā)展郵輪建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的啟示。應(yīng)盡力讓有能力的郵輪配套產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商得到最大化的政策經(jīng)濟(jì)支持，提高我國郵輪配套產(chǎn)業(yè)本土化程度，打造真正屬于中國制造的豪華郵輪。

參考文獻(xiàn)：

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