市政公用工程項(xiàng)目投標(biāo)工作控制要點(diǎn)分析

任金鳳

（甘肅省高臺(tái)縣市政建筑安裝工程有限責(zé)任公司，甘肅 張掖 734300）

0 引言

在城市發(fā)展的過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量促使其不斷得到優(yōu)化，同時(shí)，也將社會(huì)的進(jìn)步展現(xiàn)了出來(lái)。在該過(guò)程中，市政工程在不僅發(fā)揮出了關(guān)鍵影響效果，還改善了城市內(nèi)部居民的生活情況。但是在現(xiàn)實(shí)施工的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)工質(zhì)量較差的情況，為避免該情況的發(fā)生，便要在項(xiàng)目招投標(biāo)中對(duì)相應(yīng)要點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控，細(xì)致篩選負(fù)責(zé)的建設(shè)單位，從而將市政項(xiàng)目的整體品質(zhì)大幅提升，提高人民生活中的滿意程度。

1 市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作特點(diǎn)

1.1 投標(biāo)需要實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)

在投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，便是在相應(yīng)人員要求內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過(guò)自身也具備的一系列智力、勞動(dòng)，來(lái)將招標(biāo)人員對(duì)項(xiàng)目的假設(shè)變成現(xiàn)實(shí)。在該過(guò)程中招標(biāo)人員需要開(kāi)展真實(shí)的設(shè)計(jì)工作，并投入一定程度的人力、材料、成本，才可能被評(píng)選與中標(biāo)。但是在施工、設(shè)備等其他多樣化的服務(wù)投標(biāo)類型中，不需要其對(duì)工程作業(yè)任務(wù)、設(shè)備生產(chǎn)等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)[1]。

1.2 投標(biāo)價(jià)格不是中標(biāo)唯一因素

在市政工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，由于其中使用的設(shè)備、物料價(jià)值都是在通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值來(lái)進(jìn)行衡量。在使用招投標(biāo)措施時(shí)，企業(yè)之間要通過(guò)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)在滿足投標(biāo)具體要求的基礎(chǔ)上，選擇出更加低價(jià)的物料來(lái)完成工程建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)，從而將建設(shè)過(guò)程中的成本數(shù)量進(jìn)行縮減。因此，在對(duì)企業(yè)信譽(yù)技術(shù)、價(jià)格評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，通常都會(huì)將物料、設(shè)備作為關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)閮r(jià)格的使用，是其多方競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵要素。由于工程設(shè)計(jì)費(fèi)用所需要使用的資金成本，是整個(gè)項(xiàng)目中比例最小的支出之一，在該過(guò)程中需要人員依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2015年修訂本）中的要求，來(lái)開(kāi)展政府指導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目，其中人員的報(bào)價(jià)上下浮動(dòng)不能超過(guò)20%。在項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)、工程設(shè)計(jì)復(fù)雜程度與標(biāo)準(zhǔn)相同的情況下，設(shè)計(jì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)數(shù)值，都會(huì)在基準(zhǔn)價(jià)以下的10%左右，很少出現(xiàn)上浮的狀況。

2 市政項(xiàng)目招投標(biāo)中的控制要點(diǎn)內(nèi)容

2.1 招標(biāo)文件圖紙

2.1.1 招標(biāo)文件

在市政工程即將進(jìn)行前，通常都會(huì)使用招標(biāo)的方式，來(lái)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行選擇，為此，公司在該過(guò)階段中必須要與招標(biāo)文件內(nèi)容相符合，并確保工程造價(jià)的預(yù)算研、工程總量報(bào)價(jià)的體系都處于其能接受范圍內(nèi)，這樣才能將自身的中標(biāo)概率進(jìn)行提升，但在該過(guò)程中，同樣需要施工團(tuán)隊(duì)對(duì)文件的具體內(nèi)容產(chǎn)生清晰了解。因此，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究時(shí)，要對(duì)其中的定額、消費(fèi)數(shù)量、項(xiàng)目清單標(biāo)準(zhǔn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行深層分析，確保報(bào)價(jià)的數(shù)值與業(yè)主期望不會(huì)存在過(guò)大差異，并在其承受范圍之內(nèi)。與此同時(shí)，還要通過(guò)評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行細(xì)致研究、分析，之后在自身真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理與解決。例如：在進(jìn)行評(píng)比的過(guò)程中，通常使用的方式為三合一，如果自身的信用考評(píng)處于劣勢(shì)時(shí)，在進(jìn)行決策的過(guò)程中，便要在滿足招標(biāo)的基礎(chǔ)上，來(lái)對(duì)其他兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行找平，提升自身的中標(biāo)概率[2]。

2.1.2 施工圖紙

在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，最為關(guān)鍵的便是圖紙，其作為工作開(kāi)展的關(guān)鍵參考因素，投標(biāo)企業(yè)會(huì)在報(bào)價(jià)進(jìn)行前，先對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致分析，之后對(duì)市政項(xiàng)目圖紙內(nèi)部的相關(guān)內(nèi)容、施工總量進(jìn)行了解。然后將相關(guān)內(nèi)容與項(xiàng)目總量的清單內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，確定雙方在其中的一致性，接下來(lái)再在其中容易產(chǎn)生變化的部分內(nèi)部，設(shè)立出進(jìn)行參考的報(bào)價(jià)體系。施工隊(duì)在進(jìn)行招投標(biāo)文件內(nèi)容、圖紙分析的過(guò)程中，面對(duì)即將出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，要在短時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人員進(jìn)行溝通，確保雙方目標(biāo)的一致性，避免因?yàn)殡p方在理解上的差異，讓報(bào)價(jià)工作存在爭(zhēng)執(zhí)。

2.2 投標(biāo)預(yù)算數(shù)量

2.2.1 工程審核

在當(dāng)前市政公用項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程中，使用的手段多為使用總量、具體價(jià)格的分別報(bào)送措施。在該要求之下，便需要建設(shè)單位能夠?qū)ξ募械目偣こ塘慨a(chǎn)生清晰準(zhǔn)確的了解，并對(duì)其中關(guān)鍵的數(shù)量?jī)?nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算、比對(duì)、研究如圖1 所示。如果最終數(shù)值與文件存在較大差異時(shí)，便要對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生變動(dòng)的可能性進(jìn)行細(xì)致分析，并在不同報(bào)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多角度的研究后再向相應(yīng)人員進(jìn)行澄清，這在中標(biāo)企業(yè)的效益穩(wěn)定發(fā)展上展現(xiàn)出了關(guān)鍵作用。

圖1 工程審核流程

2.2.2 施工組織設(shè)計(jì)

在施工組織進(jìn)行自身設(shè)計(jì)內(nèi)容表述時(shí)，其需要根據(jù)相應(yīng)的招標(biāo)文件、國(guó)家與地方的規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、真實(shí)情況等方面，來(lái)完成對(duì)內(nèi)部人員、方案、計(jì)劃、材料、設(shè)備等方面的編制工作，如圖2 所示。之后依據(jù)全方位的分析工作，來(lái)將價(jià)格定在較為適宜的范圍內(nèi)，促使方案內(nèi)容能夠順利實(shí)施。與此同時(shí)，在進(jìn)行標(biāo)書(shū)的編寫(xiě)過(guò)程中，還要將其中的市場(chǎng)化運(yùn)作趨勢(shì)進(jìn)行最大化，尤其是在市政工程中結(jié)構(gòu)規(guī)劃方面。例如：在進(jìn)行標(biāo)書(shū)制作的過(guò)程中，如果其中的結(jié)過(guò)于單一，施工團(tuán)隊(duì)便可以對(duì)鋼模板材料進(jìn)行多次使用，減少其中成本數(shù)量的支出；如果在公司選用的材料為木材，這不僅會(huì)讓施工成本數(shù)量高于報(bào)價(jià)總量，還會(huì)超過(guò)招標(biāo)人的承受范圍。為此，在開(kāi)展工期規(guī)劃編排的過(guò)程中，要對(duì)各個(gè)分項(xiàng)的作業(yè)順序進(jìn)行確定，然后根據(jù)總體數(shù)量情況，來(lái)保障項(xiàng)目能夠順利完成，減少其中使用的成本與時(shí)間[3]。

圖2 施工組織設(shè)計(jì)流程

2.2.3 定額費(fèi)用確定

在對(duì)報(bào)價(jià)體系進(jìn)行制定的過(guò)程中，人員要對(duì)行業(yè)中的定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行遵守，這是因?yàn)槠淠軐?duì)經(jīng)典的行業(yè)情況、區(qū)域內(nèi)部工程的特點(diǎn)進(jìn)行代表[4]。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行費(fèi)用定額的過(guò)程中，還要與本地的相應(yīng)文件、項(xiàng)目的真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)情況相結(jié)合，之后再對(duì)相應(yīng)費(fèi)用是否進(jìn)行歸類的招標(biāo)文件進(jìn)行核對(duì)。與此同時(shí)，還要對(duì)已經(jīng)招標(biāo)的一部分文件，將其在清單項(xiàng)目中的單價(jià)內(nèi)容進(jìn)行清除，防止發(fā)生多次計(jì)算的問(wèn)題，如圖3 所示。

圖3 工程定額與造價(jià)確定流程

2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

在市政公用項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，互相之間的競(jìng)爭(zhēng)工作非常激烈，為保障自身的中標(biāo)概率，便要在該過(guò)程中使用一定的策略手段。為此，在企業(yè)投標(biāo)過(guò)程中，可對(duì)自身?yè)碛械氖┕ば抛u(yù)、優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)使用等一系列優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)進(jìn)行合理使用，以此將自身的中標(biāo)籌碼不斷提升。并且施工團(tuán)隊(duì)通過(guò)在不同的項(xiàng)目中，使用適合的報(bào)價(jià)技巧，能夠保障自身在該過(guò)程中的收入，具體使用的技巧為以下兩個(gè)方面。

2.3.1 小型項(xiàng)目抬高報(bào)價(jià)

施工團(tuán)隊(duì)在面對(duì)一部分施工條件、難度相對(duì)較低的工程時(shí)，可以將報(bào)價(jià)的總數(shù)量進(jìn)行提升；在面對(duì)作業(yè)難度低、工程總量大，并且周期長(zhǎng)度較短的項(xiàng)目時(shí)，如果競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)數(shù)量多，便可以對(duì)報(bào)價(jià)數(shù)量進(jìn)行下調(diào)，增加中標(biāo)的概率。

2.3.2 不平衡的報(bào)價(jià)方式

在項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程中，還可通過(guò)不平衡的報(bào)價(jià)方式，在質(zhì)量不發(fā)生改變的前提下，將浮動(dòng)的成本支出數(shù)量進(jìn)行降低。第一，在項(xiàng)目單價(jià)確定的過(guò)程中，可以先將自身的標(biāo)準(zhǔn)提升，這有利于資金周轉(zhuǎn)、工程存款工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)投標(biāo)的過(guò)程中，需要注意以下4 個(gè)方面的內(nèi)容：①在圖紙內(nèi)容不清晰、存在錯(cuò)誤的情況下，可以先將修改部分的單價(jià)提升；工程內(nèi)容解釋不清晰時(shí)，則可以將單價(jià)總量降低，方便進(jìn)行后期索賠。②面對(duì)后期工程總量增加的項(xiàng)目時(shí)，可先將單價(jià)的數(shù)額提升，并將施工后期可能會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行減少[5]。③通過(guò)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)提升早期、降低后期的單價(jià)數(shù)額。這樣不僅方便早期階段的資金周轉(zhuǎn)情況，甚至還能收取到一定的利息。④面對(duì)只有工程總量填寫(xiě)單價(jià)的情況時(shí)，例如：挖淤泥、巖石等相應(yīng)單價(jià)不存在總價(jià)的項(xiàng)目時(shí)，可以將單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)提升，并在對(duì)中標(biāo)情況不產(chǎn)生影響的前提下增加自身的后期獲利數(shù)量。

3 強(qiáng)化市政招投標(biāo)合理性的措施

3.1 強(qiáng)化企業(yè)信用考察力度

在當(dāng)前的項(xiàng)目市場(chǎng)中，施工企業(yè)的多種表現(xiàn)都會(huì)體現(xiàn)出自身的“信用”，這也能夠?qū)ψ陨韺?shí)力的體現(xiàn)。因此，在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)將該方面加入進(jìn)去，通過(guò)對(duì)其的嚴(yán)格考察，能夠?qū)こ藤|(zhì)量強(qiáng)化產(chǎn)生良好促進(jìn)作用。為此在進(jìn)行市政公用項(xiàng)目的招投時(shí)，相關(guān)部分負(fù)責(zé)人員可對(duì)企業(yè)中商業(yè)活動(dòng)的情況、信譽(yù)程度、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況、合同的履行情況，進(jìn)行多方面的考察與分析工作，來(lái)對(duì)其整體實(shí)力了解更加深入化，保障市政公用項(xiàng)目施工時(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)程度、準(zhǔn)確性，強(qiáng)化施工作業(yè)開(kāi)展過(guò)程中的順利程度，如圖4 所示。

圖4 企業(yè)信用考察流程

3.2 高度重視低價(jià)中標(biāo)行為

在市政公用項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，相應(yīng)人員要對(duì)其中低價(jià)中標(biāo)的行為進(jìn)行高度重視。所謂的低價(jià)中標(biāo)便是相應(yīng)施工單位，其通過(guò)較低的價(jià)格，來(lái)取得了工程作業(yè)的開(kāi)展權(quán)利，產(chǎn)生該情況的主要原因相對(duì)較多，但其中極可能存在違法招標(biāo)的問(wèn)題，為此，在出現(xiàn)該情況時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行多加考察。通過(guò)低價(jià)來(lái)讓自身中標(biāo)的企業(yè)，非常可能使用一種方式，來(lái)將自身的經(jīng)濟(jì)效益提升，例如：在作業(yè)過(guò)程中故意設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目，來(lái)產(chǎn)生高額度的賠償，這對(duì)建設(shè)單位工作開(kāi)展來(lái)講，具備較大的惡劣影響，政府還要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查，并將重點(diǎn)放在歷年項(xiàng)目完成的情況中，了解其是否存在高額索賠款的前例，之后依據(jù)該方式的合理使用，來(lái)降低在該方面的資金投入數(shù)量，確保項(xiàng)目能夠平穩(wěn)順利地進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政項(xiàng)目在城市建設(shè)、發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮出了關(guān)鍵作用，為了保障項(xiàng)目的完成質(zhì)量，便要在招投標(biāo)的源頭處進(jìn)行管控，改善項(xiàng)目的整體品質(zhì)。通過(guò)對(duì)招投標(biāo)工作特點(diǎn)、控制要點(diǎn)、合理性強(qiáng)化措施進(jìn)行細(xì)致分析后，了解到在當(dāng)前的招投標(biāo)開(kāi)展的過(guò)程中，相應(yīng)人員需要對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，并在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不斷提升市政公用項(xiàng)目的施工情況，為人民創(chuàng)造出良好的生活環(huán)境。