工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制探討

張銳芳

（太原市投資和預(yù)算評(píng)審中心，山西 太原 030000）

0 引言

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)受多方因素的影響，變數(shù)較多，為了保障參建方各方的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)生的實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超預(yù)算等問(wèn)題，并做出調(diào)整，將各項(xiàng)支出控制在可控范圍，保證工程造價(jià)管理工作的有效性。

1 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的內(nèi)容

我國(guó)傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理，多采取靜態(tài)控制法來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，然而在實(shí)際的工程項(xiàng)目運(yùn)行中，由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，影響因素較多，變數(shù)大，對(duì)工程造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工程成本增加，而靜態(tài)管理法的依據(jù)是根據(jù)前期的工程估算、概算、預(yù)算等來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，缺乏靈活性，無(wú)法對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的突發(fā)狀況進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加，使得企業(yè)無(wú)法獲得理想的預(yù)期效益。為了改善這種情況，人們開(kāi)始逐漸引用動(dòng)態(tài)控制法來(lái)替代靜態(tài)控制法。與靜態(tài)控制法不同，動(dòng)態(tài)控制法是依據(jù)工程項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，這種管理方式，更貼合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，利于造價(jià)管理人員對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)資金支出的跟蹤，及時(shí)解決各類超支問(wèn)題，合理控制建設(shè)成本，確保項(xiàng)目取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

在實(shí)際的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控中，首先，造價(jià)管理人員要對(duì)工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)管理內(nèi)容有清晰的認(rèn)知，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與項(xiàng)目實(shí)際需求，來(lái)對(duì)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段的工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，在充分保障建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理的降低工程成本。其次，造價(jià)動(dòng)態(tài)管控要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)況合理調(diào)配資源，優(yōu)化資源分配，提升各項(xiàng)資源利用率，最大限度上減少資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。

2 實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的價(jià)值

2.1 有效控制成本

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作貫穿了建筑工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，無(wú)論是前期的決策階段，還是最終的竣工階段，都離不開(kāi)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控。在建筑工程項(xiàng)目生命周期內(nèi)實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，能夠從宏觀角度入手，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的資金支出進(jìn)行合理把控，有效控制投資成本。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段都是環(huán)環(huán)相扣，各階段有各階段的造價(jià)管控標(biāo)準(zhǔn)與要求，同時(shí)又與整個(gè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求息息相關(guān)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的造價(jià)管控疏忽，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益造成影響。因此，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，能夠及時(shí)跟進(jìn)工程實(shí)況，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控，從而有效控制各個(gè)工程階段的成本支出，達(dá)到有效控制整個(gè)工程成本的目的。

2.2 引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展

通過(guò)分析建筑工程體系需求，可以發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理涵蓋面較廣，且貫穿了建筑工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，在這種情況下，探索工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的實(shí)現(xiàn)形式，可以引導(dǎo)建筑行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作在實(shí)踐中能夠不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，更好的應(yīng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的成本超支等問(wèn)題，合理控制工程造價(jià)，有效節(jié)約建設(shè)成本，保證各參建方的預(yù)期效益[2]。

2.3 強(qiáng)化工程管理

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)涉及專業(yè)較多，工程造價(jià)管控工作應(yīng)從多角度、多方面進(jìn)行考慮。在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，能夠最大限度上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投入成本的實(shí)時(shí)監(jiān)控，控制各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)，強(qiáng)化工程管理。在滿足工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與參建各方的溝通交流，就工程項(xiàng)目各階段遇到的與工程造價(jià)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析與討論，從而找出最佳的解決方案，進(jìn)而提升工程管理工作的實(shí)施效果。

2.4 合理資源分配

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣，需要同時(shí)調(diào)配多方資源，以此保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控，從建筑工程實(shí)況入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資源的合理分配，從而更好地控制造價(jià)成本。例如，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，制定材料采購(gòu)計(jì)劃，再結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)材料采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，避免材料堆積過(guò)多，造成的資金浪費(fèi)，或因材料不足，而影響施工進(jìn)度，加大施工成本[3]。

3 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的實(shí)際應(yīng)用

3.1 決策階段

工程項(xiàng)目的造價(jià)包括估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算等部分，在決策階段，建設(shè)單位需要進(jìn)行投資估算，這是造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的第一步。決策階段需要確定擬建項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模、擬建地點(diǎn)、資金籌集等問(wèn)題，這些都對(duì)工程投資成本與后續(xù)的造價(jià)管控難易程度有很大的影響，為此，建設(shè)單位應(yīng)做好決策階段的造價(jià)管控工作，全方位、多角度考慮擬建項(xiàng)目涉及的多方面因素，選擇最佳的投資方案，把好造價(jià)管理第一關(guān)。

3.2 設(shè)計(jì)階段

工程估算在經(jīng)相關(guān)部門(mén)批復(fù)后，設(shè)計(jì)院開(kāi)始進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，將工程項(xiàng)目各個(gè)部分進(jìn)行細(xì)分設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)尺寸、樓層高度、樁基礎(chǔ)長(zhǎng)度、墻體類型等，可以說(shuō)設(shè)計(jì)階段已經(jīng)將工程項(xiàng)目的概況基本定性。而后，造價(jià)管理人員會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行造價(jià)概算，在充分保障建筑工程項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程估算，來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，修改超出估算范圍的項(xiàng)目，在保證造價(jià)合理的基礎(chǔ)上，敲定最佳的設(shè)計(jì)方案。此外，項(xiàng)目的施工單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案及施工圖紙進(jìn)行深入的研讀，針對(duì)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符或設(shè)計(jì)不明的部分，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，立足于工程技術(shù)、應(yīng)用價(jià)值等層面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。在工程施工前，將影響造價(jià)的設(shè)計(jì)因素排除。

3.3 招投標(biāo)階段

投標(biāo)單位需做好工程預(yù)算，編制投標(biāo)文件。在工程預(yù)算時(shí)，造價(jià)管理人員應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)文件，深入項(xiàng)目所在地勘察、了解實(shí)際施工條件，仔細(xì)核對(duì)工程量清單，摸清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)或施工方案等資料，編制出與實(shí)際情況更為貼近的工程預(yù)算，進(jìn)而編制具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件及投標(biāo)單位自身信譽(yù)、技術(shù)水平等進(jìn)行綜合考慮，選擇技術(shù)硬、信譽(yù)好、價(jià)格合理的投標(biāo)單位，改變過(guò)去為了追求低價(jià)，而忽略工程質(zhì)量的招標(biāo)行為，為雙方預(yù)留適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間，實(shí)現(xiàn)共贏。

3.4 施工階段

施工階段涉及面廣，變數(shù)較多，這一階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，主要體現(xiàn)在對(duì)施工進(jìn)度、施工材料價(jià)格、施工設(shè)備費(fèi)用、人工薪酬支出、工程變更等內(nèi)容的管理上。為此，造價(jià)管理人員應(yīng)熟練掌握工程預(yù)算內(nèi)容，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合工程實(shí)際施工情況，來(lái)對(duì)施工過(guò)程中的工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，防止因現(xiàn)場(chǎng)管控不到位，導(dǎo)致結(jié)算超出預(yù)算。合理分配人材機(jī)，避免資源浪費(fèi)，進(jìn)而控制施工成本，提升造價(jià)管理效果。在施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的超預(yù)算情況，例如材料價(jià)格暴漲、人工薪酬支出超支等，應(yīng)盡快進(jìn)行調(diào)整，制定緩解或解決方案，及時(shí)止損。如果出現(xiàn)工程變更，相關(guān)的造價(jià)管理人員要對(duì)變更方案進(jìn)行造價(jià)核算，如果超出預(yù)算，需要對(duì)工程變更方案進(jìn)行修正和優(yōu)化，盡可能將變更產(chǎn)生的造價(jià)控制在合理范圍。

3.5 竣工階段

在竣工階段，首先要確?？⒐を?yàn)收合格，之后造價(jià)管理人員需要對(duì)竣工決算的合理性、可靠性、真實(shí)性進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算、或?qū)⒉粚儆诨窘ㄔO(shè)支出的各項(xiàng)計(jì)劃外費(fèi)用列入決算內(nèi)。此外，造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)工程決算中存在的各項(xiàng)不合理因素進(jìn)行排查，如高套定額等，做好竣工階段的造價(jià)管控，提升決算的準(zhǔn)確性[4]。

4 提升工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控效果的優(yōu)化措施

除掌握建筑項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控要點(diǎn)外，我們還應(yīng)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化與完善造價(jià)管理方式，提升造價(jià)控制效果，以期更好的為工程服務(wù)，提升項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利益最大化，具體如下。

4.1 提高重視度

就我國(guó)當(dāng)前的建筑工程市場(chǎng)而言，普遍存在“重技術(shù)，輕管理”的問(wèn)題，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理工作不夠精細(xì)，且大部分建筑單位采取的造價(jià)管理模式都較為籠統(tǒng)，缺乏相應(yīng)的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控能力，還有部分建筑單位由于工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控意識(shí)的缺乏，并未意識(shí)到工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控對(duì)建筑工程項(xiàng)目的價(jià)值，無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程成本進(jìn)行有效管理，使得資源浪費(fèi)、支出超支問(wèn)題比比皆是，建筑工程項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至部分建筑單位為了保住利益，一味擠壓投資成本，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量和安全問(wèn)題，最終得不償失。

為了避免上述問(wèn)題，建筑單位應(yīng)提高對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的重視度，認(rèn)清動(dòng)態(tài)管控的價(jià)值，組建專門(mén)的工程造價(jià)管理部門(mén)，對(duì)工程各項(xiàng)目的成本支出進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管控。同時(shí)，建筑單位要定期開(kāi)展相關(guān)的知識(shí)講座或交流會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)與交流，讓員工認(rèn)識(shí)到動(dòng)態(tài)管控工作的重要性，使員工自覺(jué)的做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控，工作更積極，成本控制效果更好。

4.2 構(gòu)建完善的動(dòng)態(tài)管控體系

任何工作的開(kāi)展都需要依托健全的制度或體系，由于部分建筑單位并未清楚認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控對(duì)建筑工程項(xiàng)目的重要性，使得相當(dāng)一部分的建筑單位的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控體系落后，沒(méi)有順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展，未及時(shí)革新工程造價(jià)管控方法，導(dǎo)致工程造價(jià)管控效果不佳。

面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，建筑單位應(yīng)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及建筑市場(chǎng)變化規(guī)律有正確的認(rèn)識(shí)，之后從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建一套符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律及未來(lái)發(fā)展方向的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控體系，以此來(lái)為后續(xù)動(dòng)態(tài)管控工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化造價(jià)管理人員的責(zé)任意識(shí)與積極性。將造價(jià)管控責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，可以避免出現(xiàn)互相推諉的情況，提升造價(jià)管理的有效性；通過(guò)調(diào)整造價(jià)管理人員的薪資構(gòu)成，充分調(diào)動(dòng)造價(jià)管理人員的積極性，激發(fā)其工作潛能，在工作中保持較高的市場(chǎng)敏銳度，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。適當(dāng)放寬造價(jià)管理人員的管理權(quán)限，讓造價(jià)管理人員可以及時(shí)制止將可能導(dǎo)致資金支出超支的不合規(guī)行為。

4.3 保障造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的順利實(shí)施

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作是保障建筑工程項(xiàng)目效益的有效手段。為了確保工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作的順利實(shí)施，在實(shí)際的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控過(guò)程中，首先，造價(jià)管理人員要對(duì)可能影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提前做好對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施，盡可能消除工程造價(jià)在工程項(xiàng)目各個(gè)階段存在的不利因素。為此，造價(jià)管理人員要結(jié)合當(dāng)前的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，建立相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，以人工費(fèi)、材料價(jià)格波動(dòng)為切入點(diǎn)，來(lái)對(duì)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等費(fèi)用支出進(jìn)行合理調(diào)控，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的精準(zhǔn)管理。其次，造價(jià)管理人員要根據(jù)健全的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控體系，將工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)到每名造價(jià)管理人員身上，以此來(lái)約束造價(jià)管理人員的行為規(guī)范，確保工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作的順利實(shí)施。最后，在造價(jià)管理人員的選擇上，要采取“老帶新”的模式，并通過(guò)專業(yè)性的系統(tǒng)培訓(xùn)和知識(shí)講座，提高工程造價(jià)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)與思想道德水平，杜絕不良誘惑，奉公守法，營(yíng)造良好的工程造價(jià)管理氛圍。

4.4 強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息化早已滲透到了各行各業(yè)的發(fā)展中，由于當(dāng)前的建筑工程項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，所涉及的工程造價(jià)管理信息也越發(fā)復(fù)雜煩瑣，單純依靠人力進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控工作，不可避免會(huì)出現(xiàn)顧慮不周的情況，導(dǎo)致工作效率低下。

面對(duì)這種情況，相關(guān)的造價(jià)管理人員要積極在工作中引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，擴(kuò)大信息化技術(shù)在造價(jià)動(dòng)態(tài)管控中的應(yīng)用范圍，進(jìn)而更好的實(shí)施造價(jià)管理工作。首先，借助相關(guān)的信息化技術(shù)，創(chuàng)建相應(yīng)的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)信息的動(dòng)態(tài)管控，提高工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作質(zhì)量。其次，單純有技術(shù)不行，還要會(huì)用，很多建筑單位的管理人員，并不太會(huì)使用先進(jìn)的信息技術(shù)，導(dǎo)致新技術(shù)成了擺設(shè)。建筑單位可以定期組織造價(jià)管理人員開(kāi)展相關(guān)的實(shí)踐培訓(xùn)，提高其信息化操作水平，確保企業(yè)配備的信息化平臺(tái)與設(shè)備能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。最后，建筑單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)對(duì)工程造價(jià)管理平臺(tái)的軟硬件設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，提升工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化，推進(jìn)工程造價(jià)管理的智能化發(fā)展[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控能夠有效控制工程造價(jià)，適當(dāng)降低工程成本，在充分保障建筑工程項(xiàng)目安全質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為參見(jiàn)各方獲得較為理想的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。