基于BPR的高校學(xué)科交叉的集成管理研究

劉穎 秦宏偉 張繼芳

摘?要：統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)和實(shí)施，是我國(guó)高等教育的總體藍(lán)圖，而學(xué)科交叉又對(duì)雙一流戰(zhàn)略有推動(dòng)作用，本文引入BPR理論，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)科交叉體系，通過(guò)BPR剖解了長(zhǎng)期困擾高校學(xué)科交叉的問(wèn)題，推動(dòng)了制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了以“問(wèn)題解決”（problemsoving）為中心的研究模式，推動(dòng)了學(xué)科前沿的重大突破和重大成果創(chuàng)新，不僅有利于大學(xué)人才聚集效應(yīng)的發(fā)揮，也有利于將傳統(tǒng)的串行工作方式改造為并行的工作方式。

關(guān)鍵詞：BPR;學(xué)科交叉;集成管理;雙一流

隨著科技的不斷發(fā)展，科學(xué)內(nèi)部出現(xiàn)了一些問(wèn)題，迫切要求科學(xué)系統(tǒng)本身進(jìn)行自我整合，但僅依靠單學(xué)科已無(wú)法解決，也無(wú)法滿足“雙一流”建設(shè)背景下高校對(duì)學(xué)科交叉的戰(zhàn)略構(gòu)想，高校中因?qū)W(xué)科交叉管理不善而導(dǎo)致項(xiàng)目完成質(zhì)量和效率不高，或者不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的情形時(shí)有發(fā)生，造成了不良后果，且目前我國(guó)高校的學(xué)科交叉研究還處于發(fā)展階段，而很多國(guó)家重大科學(xué)的設(shè)計(jì)、論證、實(shí)施、評(píng)價(jià)等也必須綜合地運(yùn)用交叉學(xué)科。重點(diǎn)學(xué)科的主要價(jià)值是“選優(yōu)”，發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)自政府，2014年1月，重點(diǎn)學(xué)科審批制度被取消，重點(diǎn)學(xué)科從政策他律走向高校自律。相關(guān)學(xué)科有序組合的學(xué)科集合稱為學(xué)科群，袁貴仁說(shuō)：“大學(xué)要有個(gè)學(xué)科群，才能說(shuō)是一流大學(xué)”。相比于重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)科群建設(shè)，學(xué)科交叉更突出了整體性、廣泛性、根本性、徹底性，注重“質(zhì)”的變化。從國(guó)家層面看，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》突出了學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新，給予新興學(xué)科、交叉學(xué)科高度關(guān)注[1]。

目前學(xué)科交叉的理論研究和實(shí)際發(fā)展模式為本文提供了難得的借鑒，但在以下幾個(gè)方面仍有深化的空間：一是要適合于我國(guó)大學(xué)學(xué)科交叉的管理體制機(jī)制，二是適用于我國(guó)學(xué)科交叉融合的體系，三是可推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)科交叉”體系的構(gòu)建。

總而言之，高校學(xué)科交叉管理中尚存在許多亟須解決的問(wèn)題，主要包括：一是高校科研體制問(wèn)題，部門(mén)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)難度較大，工作效率較低;二是沒(méi)有規(guī)范的管理機(jī)制，沒(méi)能針對(duì)高校學(xué)科交叉的自身特點(diǎn)和需要，建立行之有效的組織管理方法;三是缺乏行之有效的學(xué)科交叉信息共享平臺(tái)。高校學(xué)科交叉的信息共享性不足，尚未形成系統(tǒng)、有效的方法體系來(lái)指導(dǎo)學(xué)科交叉項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)內(nèi)的任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目實(shí)施等具體問(wèn)題。因此，如何針對(duì)高校學(xué)科交叉自身的特點(diǎn)，發(fā)展并運(yùn)用新的、更為有效的方法來(lái)做好學(xué)科交叉的集成管理尤為重要。

一、高校學(xué)科交叉的管理體制機(jī)制研究

美國(guó)絕大部分大學(xué)都建立了跨學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)，在教師聘任、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)措施、信息庫(kù)建設(shè)等方面已逐步走向成熟階段，形成了各具特色的模式：麻省理工大學(xué)模式（一家牽頭、多方參與，注重外部推動(dòng)）、密歇根大學(xué)模式（學(xué)科交叉專家委員會(huì)、教師雙聘）、哈佛大學(xué)模式（合作基金，注重學(xué)科自身需要），此外還有德克薩斯農(nóng)工大學(xué)建立的交叉學(xué)科監(jiān)督機(jī)構(gòu)、俄亥俄州立大學(xué)實(shí)施的創(chuàng)新中心計(jì)劃等。建立配套完整的交叉科學(xué)研究的平臺(tái)和支撐體系，在現(xiàn)有哲學(xué)等十二個(gè)門(mén)類外增加“交叉學(xué)科”獨(dú)立門(mén)類[2]。萬(wàn)秀蘭學(xué)者提出：我國(guó)交叉學(xué)科在追求獨(dú)立自主發(fā)展的同時(shí)要保持開(kāi)放性;交叉學(xué)科的發(fā)展需要依據(jù)大學(xué)的不同條件采取不同的組織形式，同時(shí)需要在課程計(jì)劃、教師的聘任與評(píng)價(jià)制度上有所創(chuàng)新。游士兵等提出：通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新體系的建立解決學(xué)科交叉遇到的問(wèn)題。

原有的機(jī)制體制，在面對(duì)功能或目標(biāo)發(fā)生重大服務(wù)時(shí)要打破壁壘和路徑依賴，要適時(shí)做出變化，高校管理人員應(yīng)要轉(zhuǎn)變以往的觀念，高校的發(fā)展離不開(kāi)科研管理與創(chuàng)新，著重突出科研位置，做好各個(gè)學(xué)科之間的協(xié)調(diào)工作，以學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、科研培育、科研支撐保障、科研評(píng)價(jià)等多維體系建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)科研管理機(jī)制創(chuàng)新。

二、基于BPR的高校學(xué)科交叉建設(shè)的集成管理研究

BPR，即指業(yè)務(wù)流程再造，即對(duì)業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計(jì)并使之合理化，使功能、效率等大幅提高。在業(yè)務(wù)流程再造之前，需要對(duì)原流程的每個(gè)節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)進(jìn)行徹底的分析，分析出其不合理的地方，再進(jìn)行徹底的變革。對(duì)原流程的功能和效率進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，業(yè)務(wù)流程再造涉及許多概念和觀點(diǎn)，如過(guò)程管理、系統(tǒng)管理等，這些思想并非全部都是新的，它是對(duì)過(guò)程、組織、管理理論的集成和發(fā)展。

自20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始重視學(xué)科交叉研究，劉仲林提出了比較學(xué)科、邊緣學(xué)科等六種類型;劉慶生提出捆綁式、滲透式、螯合式學(xué)科交叉等。發(fā)展至今，傳統(tǒng)的學(xué)科觀及學(xué)科分類體制仍占統(tǒng)治地位，交叉學(xué)科在資源配置、項(xiàng)目申報(bào)、科研成果評(píng)審、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)定等方面遇到一系列問(wèn)題。究其原因，主要表現(xiàn)為：學(xué)科縱向發(fā)展的思維慣性;缺乏單學(xué)科范式與交叉學(xué)科范式兼容、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制新體制;學(xué)科交叉理論缺乏等。這些問(wèn)題的解決，如果還以分工理論為基礎(chǔ)，注重“分”，難免受制于科層制的窠臼，使學(xué)科交叉改革南轅北轍。李四光說(shuō)過(guò)：“必須作打破科學(xué)格局的舊習(xí)，作一種徹底聯(lián)合的努力?！敝挥羞@樣，交叉學(xué)科方能在現(xiàn)有科研和教育體制中得以立足。

業(yè)務(wù)流程再造思想，在企業(yè)界、政府、衛(wèi)生、醫(yī)療和教育行業(yè)都應(yīng)用廣泛，隨著業(yè)務(wù)流程再造思想和實(shí)踐的不斷發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域也不斷得到了擴(kuò)展，從最初的企業(yè)界擴(kuò)大到政府、醫(yī)療、衛(wèi)生和教育等非盈利性組織。國(guó)內(nèi)高校在圖書(shū)館管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面已經(jīng)開(kāi)始了業(yè)務(wù)流程再造的探索與實(shí)踐，但是還沒(méi)有見(jiàn)到將業(yè)務(wù)流程再造應(yīng)用到學(xué)科交叉管理方面。業(yè)務(wù)流程再造以合工理論、系統(tǒng)論為理論基礎(chǔ)，突出了“合”的思想，對(duì)大學(xué)基于科層制的學(xué)科管理提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)，信息技術(shù)的不斷發(fā)展也使得管理手段發(fā)生了根本性的變化。21世紀(jì)，持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更多的出自新流程技術(shù)，而不是新產(chǎn)品技術(shù)。

將業(yè)務(wù)流程再造引入大學(xué)學(xué)科交叉管理，順應(yīng)了學(xué)科建設(shè)規(guī)律和滿足社會(huì)實(shí)際需要的客觀現(xiàn)實(shí)，破解了大學(xué)學(xué)科分化與學(xué)科綜合之間難以協(xié)調(diào)的兩難命題，推動(dòng)了大學(xué)人文、社科和自然學(xué)科的交叉融合[3]。

三、高校學(xué)科交叉建設(shè)的時(shí)代緊迫性

20世紀(jì)下半葉，學(xué)科的發(fā)展進(jìn)入以高度分化為基礎(chǔ)的高度綜合期，以單科為單位劃分的傳統(tǒng)學(xué)科組織模式已不能滿足學(xué)科發(fā)展的需要，學(xué)科組織形式及內(nèi)容出現(xiàn)了多樣化趨勢(shì)，學(xué)科交叉已成為知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的時(shí)代特征，而我國(guó)的大學(xué)仍然囿于單一學(xué)科劃分，大學(xué)部門(mén)、院系條塊分割，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，加之目前的科研評(píng)價(jià)體制，造成了少數(shù)人獨(dú)立和開(kāi)拓精神不振。高校教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)也是能否培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，高校教師教學(xué)水平、能力的高低直接影響學(xué)生對(duì)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量，僅有理論知識(shí)還不夠，還需要有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，在技術(shù)和實(shí)踐能力方面都要過(guò)硬，而且隨著高校人才引進(jìn)的大局改變，目前僅僅靠在編的專職教師承擔(dān)全部的教學(xué)任務(wù)也是不夠的，因此必須同時(shí)將專職和兼職教師隊(duì)伍一起抓，這樣才能保證教學(xué)質(zhì)量。

（一）基于BPR的高校學(xué)科交叉建設(shè)的集成管理的可行性

應(yīng)用系統(tǒng)管理思想、借助信息技術(shù)、以業(yè)務(wù)流程重組為切入點(diǎn)，把原先被分割得支離破碎的流程再合理地“組裝”起來(lái)。同時(shí)突破學(xué)科封閉的管理機(jī)制，打破學(xué)科間壁壘，使組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，減少審核與監(jiān)督程序，降低管理成本，減少管理沖突，以進(jìn)一步提升學(xué)科的交叉融合，提升學(xué)術(shù)的產(chǎn)出質(zhì)量和運(yùn)行效率。

（二）研究方法

一是調(diào)研分析法。廣泛調(diào)研，滲入高校學(xué)科一線，掌握學(xué)科所面臨的困難和瓶頸。通過(guò)實(shí)地采訪、調(diào)查問(wèn)卷等形式收集了解詳細(xì)資料和數(shù)據(jù)，調(diào)查方式有郵件調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、抽樣調(diào)查等。

二是對(duì)比分析法。研究國(guó)外大學(xué)的交叉學(xué)科管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)大學(xué)的實(shí)際情況，研究提煉出適合我國(guó)大學(xué)交叉學(xué)科發(fā)展的一般規(guī)律。

三是學(xué)科交叉融合研究法。運(yùn)用管理學(xué)、信息科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)、教育學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、知識(shí)計(jì)量學(xué)等多學(xué)科的理論方法對(duì)學(xué)科交叉進(jìn)行綜合的研究[4]。主要是能推動(dòng)自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)，特別是推動(dòng)人工智能、生命科學(xué)、信息技術(shù)與教育管理學(xué)等與其他相關(guān)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科交叉融合研究。

四是建模和仿真。在流程重組之前對(duì)某大學(xué)實(shí)際流程進(jìn)行仿真分析，找出癥結(jié)，對(duì)新設(shè)計(jì)的流程進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，獲得學(xué)科交叉研究的績(jī)效指標(biāo)，作為決策和流程規(guī)劃的依據(jù)，減少風(fēng)險(xiǎn)。

（三）調(diào)研結(jié)果分析

為掌握各高校學(xué)科交叉集成管理的共性問(wèn)題，作者通過(guò)實(shí)地采訪（2所高校）、郵件調(diào)研（12所高校）等方式，充分調(diào)研了各高校學(xué)院和學(xué)科辦公室，也別是BPR使用的學(xué)科以及深入程度，調(diào)研主要包括“基于BPR的學(xué)科交叉集成管理系統(tǒng)使用率”“學(xué)科交叉研究的困難”“學(xué)校認(rèn)為BPR在學(xué)科交叉集成管理中的重要程度”“業(yè)務(wù)流程再造所需考慮的問(wèn)題和困難”，近90%的高校選擇第三方廠商設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，有10%的高校為學(xué)生或信息中心老師開(kāi)發(fā)，遇到的問(wèn)題大多是各個(gè)學(xué)科之間的壁壘，學(xué)校各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)管理流程的差異。

四、高校學(xué)科交叉集成管理的研究分析

（一）高校學(xué)科交叉集成管理現(xiàn)狀和要求的分析

以諾貝爾獎(jiǎng)為例，交叉學(xué)科所獲獎(jiǎng)項(xiàng)一直占據(jù)很大比重，評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)更傾向于表彰屬于交叉學(xué)科范疇的研究成果。當(dāng)今世界，學(xué)科前沿的重大突破和重大創(chuàng)新成果，大多是多學(xué)科交叉、融合和匯聚的結(jié)果。現(xiàn)代科學(xué)則既高度分化又高度綜合，而交叉科學(xué)又集分化與綜合于一體，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的整體化。高校在進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造工作時(shí)，應(yīng)該要努力實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)于學(xué)科交叉集成管理，保障科研管理的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。制定完善的學(xué)科交叉集成管理策略，最大限度保障跨學(xué)科管理流程的專業(yè)性、真實(shí)性和科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科交叉的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）高校學(xué)科交叉的集成管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

（1）激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)力量=目標(biāo)價(jià)值（效價(jià)）×期望概率（期望值）×工具性

（2）旋轉(zhuǎn)門(mén)機(jī)制。這是一種能讓高校和政府雙贏的好機(jī)制，一方面，知識(shí)型人才能夠進(jìn)入政府，給政府帶來(lái)新思路，提高決策的科學(xué)性。另一方面，政府官員或政治家進(jìn)入智庫(kù)，能夠強(qiáng)化實(shí)務(wù)界與知識(shí)界的溝通，提高高校研究的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性。

（3）協(xié)調(diào)機(jī)制。成立學(xué)科交叉協(xié)調(diào)組織，優(yōu)化傳統(tǒng)科研職能，做好科研人員與外部的對(duì)接，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（4）學(xué)科交叉的成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）高校學(xué)科交叉流程再造的實(shí)施

1.再造準(zhǔn)備

一是組建權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)掛帥的流程再造小組及實(shí)施團(tuán)隊(duì)，合并相關(guān)工作組。

二是根據(jù)步驟按其自然順序進(jìn)行，可同時(shí)或交叉進(jìn)行。

三是做好必要的溝通和宣傳。

四是自上而下的領(lǐng)導(dǎo)和自下而上的變革相結(jié)合。

2.組織再造

一是職能型組織與流程型組織的比較分析。

二是流程型組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建。發(fā)揮權(quán)威人員的作用，注重交叉研究團(tuán)隊(duì)的建立，注重目標(biāo)管理和自我控制，注重團(tuán)隊(duì)特色。

三是學(xué)科交叉中的虛體與實(shí)體。

3.管理信息系統(tǒng)構(gòu)建

一是BPR的系統(tǒng)模塊。部門(mén)間的BPR（避免分工過(guò)細(xì)，服務(wù)分段管理）、項(xiàng)目間的BPR（縮短項(xiàng)目周期）、科研資源的BPR（資源共享）等。

二是數(shù)據(jù)庫(kù)基本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)是信息系統(tǒng)建成的關(guān)鍵，其基本數(shù)據(jù)應(yīng)包括：科研資源;已公開(kāi)發(fā)表的相關(guān)成果的匯總、分類等;交叉研究團(tuán)隊(duì)的特色、優(yōu)勢(shì)等。

三是管理信息系統(tǒng)作用。節(jié)省信息收集成本：高效探測(cè)研究前沿、熱點(diǎn)以及學(xué)科新的生長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)掘未來(lái)的研究發(fā)展動(dòng)向和機(jī)會(huì)。促進(jìn)橫向協(xié)調(diào)和縱向信息溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，有利于不同學(xué)科人員的溝通交流，有利于科研人員與應(yīng)用單位部門(mén)的對(duì)接，有利于成果的發(fā)布、推介、轉(zhuǎn)化。

結(jié)語(yǔ)

本文把BPR應(yīng)用到高校學(xué)科交叉集成管理中，推動(dòng)了管理創(chuàng)新，填補(bǔ)學(xué)科劃分帶來(lái)的研究盲區(qū)，架起了發(fā)現(xiàn)和總結(jié)研究本體根本規(guī)律的渠道。通過(guò)BPR剖解了長(zhǎng)期困擾高校學(xué)科交叉的問(wèn)題，推動(dòng)了制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了以“問(wèn)題解決”（problemsoving）研究為中心的研究模式，推動(dòng)了學(xué)科前沿的重大突破和重大成果創(chuàng)新，不僅有利于大學(xué)人才聚集效應(yīng)的發(fā)揮，也有利于將傳統(tǒng)的串行工作方式改造為并行的工作方式。學(xué)科交叉是高等教育生產(chǎn)力新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是大學(xué)“雙一流”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的巨大力量，是大學(xué)學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)，大學(xué)新一輪的管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，必將有利于學(xué)科交叉的流程重組。

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基金項(xiàng)目：2020年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“基于BPR的高校學(xué)科交叉的集成管理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SJA1973）

作者簡(jiǎn)介：劉穎（1986—?），女，漢族，工學(xué)碩士，揚(yáng)州大學(xué)信息化建設(shè)與管理處工程師，研究方向：教育管理信息化、教育管理、信息系統(tǒng)建設(shè);秦宏偉（1972—?），男，漢族，碩士，揚(yáng)州大學(xué)信息化建設(shè)與管理處處長(zhǎng)，研究方向：大數(shù)據(jù)分析;張繼芳（1979—?），女，漢族，碩士，揚(yáng)州大學(xué)信息化建設(shè)與管理處工程師，研究方向：教育管理信息化、信息系統(tǒng)建設(shè)。