中國城市群生態(tài)福利績效水平測(cè)度及影響因素分析

劉曉暉，莊曉惠

（天津工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300387）

一、引言

近年來，如何平衡自然生態(tài)消耗與人民福祉之間的關(guān)系成為國內(nèi)外熱議話題。生態(tài)福利績效是衡量自然生態(tài)消耗與人民福祉關(guān)系的重要指標(biāo)[1]。國外對(duì)生態(tài)福利績效的研究較早，Daly(1974)[2]認(rèn)為各國是否具備可持續(xù)發(fā)展能力，可通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)服務(wù)量與生態(tài)系統(tǒng)吞吐量的比值來研判，即經(jīng)濟(jì)福利與生態(tài)物質(zhì)資源、排放廢棄物的比值，生態(tài)福利績效這一概念由此而來。Dietz 等(2012)[3]在Daly 研究的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)福利績效亦可通過平均預(yù)期壽命與人均生態(tài)足跡的比值進(jìn)行衡量，并通過實(shí)證研究58 個(gè)國家的生態(tài)福利績效發(fā)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與社會(huì)福利呈“U”型關(guān)系。國內(nèi)對(duì)生態(tài)福利績效的研究較晚，2009年諸大建首次提出生態(tài)福利績效的概念[4]。而后，國內(nèi)諸多學(xué)者對(duì)生態(tài)福利績效展開深入研究，就研究內(nèi)容而言，主要集中在生態(tài)福利績效內(nèi)涵[5，6]、收斂性與時(shí)空分異[7，8]、影響因素[9-11]等方面；就研究主體而言，多是以省域[12，13]或某幾個(gè)特大城市[14，15]為樣本，少數(shù)圍繞單一城市群[16]展開。

城市群是近些年中國參與全球競爭與國際分工的全新地域單元。在2020 年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與改革走勢(shì)座談會(huì)上指出，城市群發(fā)展不僅是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的“新風(fēng)口”，也是2025—2030 年中國發(fā)展最大的“結(jié)構(gòu)性潛能”?！笆奈濉币?guī)劃提出，發(fā)展壯大城市群和都市圈，分類引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。城市群是暢通空間循環(huán)的樞紐，是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。關(guān)于京津冀城市群的發(fā)展，有人認(rèn)為，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，生態(tài)協(xié)同發(fā)展是短板，也是重要增長極。同時(shí)還提出區(qū)域協(xié)同發(fā)展要注重綠色發(fā)展的“四生一體”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命健康） 理念，尤其要處理好城市生產(chǎn)生活和自然生態(tài)消耗的關(guān)系，保證在提高人民福祉的同時(shí)兼顧生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。可見，對(duì)城市群自然生態(tài)消耗與人民福祉的關(guān)系進(jìn)行深入探討具有重要現(xiàn)實(shí)意義，有利于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的實(shí)現(xiàn)。

鑒于此，文章認(rèn)為有必要加深城市群生態(tài)福利績效的相關(guān)研究，為中國城市群發(fā)揮自身結(jié)構(gòu)性潛能提出具體可行的科學(xué)對(duì)策?？紤]現(xiàn)有城市群生態(tài)福利績效相關(guān)研究仍存在如下不足：一是僅圍繞單一城市群的生態(tài)福利績效時(shí)空分異及影響因素進(jìn)行分析，并未將所有城市群納入統(tǒng)一框架下進(jìn)行討論；二是簡單將城市群內(nèi)部城市生態(tài)福利績效存在差距的原因歸于地域差異[17]，未對(duì)其關(guān)鍵原因進(jìn)行深層次識(shí)別；三是影響因素分析多圍繞對(duì)外開放水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等常規(guī)因素展開[18]，鮮少將環(huán)境規(guī)制、綠色金融和綠色技術(shù)進(jìn)步等國家重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容納入考量范疇。因此，文章從以下兩方面對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行拓展：第一，從宏觀整體角度全面分析所有城市群生態(tài)福利績效水平變化情況，識(shí)別生態(tài)福利績效發(fā)展存在差距的關(guān)鍵原因；第二，創(chuàng)新選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境規(guī)制、綠色金融、人口壓力和綠色技術(shù)進(jìn)步作為城市群生態(tài)福利績效的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，進(jìn)一步厘清中國城市群生態(tài)福利績效提升的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素與潛在阻礙因素。

二、研究方法、指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

1. 研究方法

（1） Super- SBM 模型

Super-SBM模型可解決多個(gè)決策單元同時(shí)有效的問題，亦能解決投入、產(chǎn)出變量的松弛性問題，在生態(tài)福利績效研究中適用性較強(qiáng)[19]。故文章采用Super-SBM模型對(duì)城市群生態(tài)福利績效水平進(jìn)行測(cè)算，具體模型構(gòu)建如式(1)所示：

式(1)中，EP為城市群生態(tài)福利績效值，x為投入變量，y為產(chǎn)出變量，m、s分別對(duì)應(yīng)投入、產(chǎn)出變量的個(gè)數(shù)，λj為權(quán)重向量，s-為投入松弛變量，s+為產(chǎn)出松弛變量。EP值越大，說明生態(tài)福利績效水平越高。

（2）Tobit 模型

Tobit 模型又稱受限因變量模型，即該模型下因變量的觀測(cè)值需具有連續(xù)性。文章因變量是中國城市群生態(tài)福利績效，經(jīng)Super-SBM 模型測(cè)算得到，其值為大于或等于0 的連續(xù)數(shù)值，符合Tobit 模型所要求的因變量約束條件。故可建立面板Tobit模型對(duì)中國城市群生態(tài)福利績效的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。模型設(shè)定如下：

式(2)中，EP為城市群生態(tài)福利績效，Xit為城市群生態(tài)福利績效的影響因素，εit為擾動(dòng)項(xiàng)且εit~N(0，)，βj為待估參數(shù)(j=1，2，…，n)，α0為截距項(xiàng)。

2. 指標(biāo)選取

（1） 指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)福利績效反映生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為人類福利的效率，是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效工具[20]。其本質(zhì)在于以最少的生態(tài)資源投入轉(zhuǎn)化獲得最大的社會(huì)福利[21]。文章從這一概念出發(fā)，考慮中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下城市居民生態(tài)福利新要求，基于已有研究成果[22-25]，構(gòu)建生態(tài)福利績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。詳細(xì)而言，投入指標(biāo)以生態(tài)資本投入與生態(tài)資源消耗表征。產(chǎn)出指標(biāo)包括期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出，其中非期望產(chǎn)出以環(huán)境污染表征，期望產(chǎn)出以社會(huì)福利水平進(jìn)行表征?？紤]到指標(biāo)間可能存在多重共線性問題，文章運(yùn)用方差膨脹因子診斷法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，城市群生態(tài)福利績效評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)均通過了檢驗(yàn)，說明文章指標(biāo)遴選較為合理，體系構(gòu)建具有科學(xué)性。

表1 城市群生態(tài)福利績效評(píng)價(jià)體系

（2） 影響因素選取

借鑒既有學(xué)者的相關(guān)研究[26-29]，綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性和完備性，重點(diǎn)選取以下變量作為生態(tài)福利績效的影響因素：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(INDS)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)表示，計(jì)算方法見式(3)。環(huán)境規(guī)制(ENVR)以環(huán)境污染治理投資占GDP 的比重表示。綠色金融(GREF)以清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目交易量表示。人口壓力(POPP)以每平方千米人口數(shù)表示。綠色技術(shù)進(jìn)步(GTECP)用發(fā)明專利和實(shí)用新型專利授權(quán)數(shù)之和表示。

式中，i=1，2，3 分別表示第一、二、三產(chǎn)業(yè)，git表示第t年i產(chǎn)業(yè)與GDP 之比；Eit表示第t年i產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3. 數(shù)據(jù)來源

文章以“十四五”規(guī)劃中明確提出建設(shè)且已有具體規(guī)劃文件的13 個(gè)城市群為研究對(duì)象，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為東、中、西部地區(qū)三個(gè)區(qū)域?？紤]到數(shù)據(jù)可獲得性，僅選取了2010—2019 年171 個(gè)地級(jí)市的相關(guān)數(shù)據(jù)為研究樣本（見表2）。生態(tài)福利績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)主要取自歷年與城市發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)年鑒及其他公開資料，部分通過華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院、智庫咨詢等第三方網(wǎng)站搜集整理得到。其中，人均指標(biāo)均通過年末常住人口數(shù)處理得出，部分城市人口平均預(yù)期壽命數(shù)據(jù)缺失，采用該城市所在?。▍^(qū)、市） 的平均預(yù)期壽命來替代。影響因素的相關(guān)變量數(shù)據(jù)主要來自各省份省級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒，少數(shù)缺失數(shù)據(jù)通過多重插補(bǔ)、建模預(yù)測(cè)等方法補(bǔ)齊。

表2 中國13 大城市群范圍界定

三、實(shí)證分析

1. 中國城市群生態(tài)福利績效水平測(cè)算

文章采用MAXDEA6.0 對(duì)13 個(gè)城市群及其地級(jí)市的生態(tài)福利績效進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果見表3、表4。

表3 2010—2019 年中國各城市群地級(jí)市生態(tài)福利績效均值

由表3、表4 可知：

表4 2010—2019 年中國城市群生態(tài)福利績效測(cè)算結(jié)果及排名

第一，研究期內(nèi)中國各城市群生態(tài)福利績效整體發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)每個(gè)城市群的生態(tài)福利績效測(cè)算結(jié)果進(jìn)行圖像繪制，得到圖1。分析圖1 可以發(fā)現(xiàn)，除個(gè)別年份較為突出外，中國各城市群的生態(tài)福利績效水平總體上處于小幅遞增階段。詳細(xì)而言，各城市群生態(tài)福利績效水平在2010—2012 年間多呈現(xiàn)出增長態(tài)勢(shì)，雖然在2013—2016 年有部分城市群出現(xiàn)一定程度的下降，但2016 年后整體又開始呈顯著上升態(tài)勢(shì)。這一方面可能是因?yàn)?016 年后中國陸續(xù)發(fā)布了一系列生態(tài)文明制度改革文件，諸如《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》等，為后續(xù)生態(tài)福利豐富與升級(jí)起到了助推作用。另一方面可能是因?yàn)?016 年中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)突出環(huán)境問題重拳出擊，進(jìn)駐河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京市等地，使一大批突出環(huán)境問題得到解決，為生態(tài)福利績效提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步分析圖1 可以發(fā)現(xiàn)，除2013—2016 年外，其他研究期內(nèi)亦有部分城市群生態(tài)福利績效水平出現(xiàn)下降趨勢(shì)。究其原因，可能是因?yàn)檫@些城市群前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不斷帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裆钏教嵘?，進(jìn)而使得生態(tài)福利績效水平達(dá)到一個(gè)較高水平。當(dāng)達(dá)到某一節(jié)點(diǎn)時(shí)，這些城市群過去長期沿用的“高污染、高消耗、高投入”粗放式發(fā)展模式弊端開始顯露，資源損耗、環(huán)境污染等負(fù)面影響也開始集中爆發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)福利績效水平難以進(jìn)一步提升，甚至出現(xiàn)下降。

圖1 2010—2019 年不同城市群生態(tài)福利績效水平

第二，東部地區(qū)與其他地區(qū)城市群生態(tài)福利績效水平差距明顯。以等權(quán)重法將表4 數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，得到2010—2019 年不同區(qū)域生態(tài)福利績效綜合水平值。對(duì)所得結(jié)果進(jìn)行圖像繪制，結(jié)果如圖2 所示。由圖2 可知，東部地區(qū)城市群生態(tài)福利績效高水平穩(wěn)定發(fā)展，中、西部地區(qū)城市群生態(tài)福利績效始終保持低水平運(yùn)行，二者之間的差距較為明顯。這可能是因?yàn)闁|部地區(qū)城市群的地理位置優(yōu)越，醫(yī)療、科教、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚，社會(huì)保障與福利制度較為完善，居住環(huán)境較為舒適。在這些因素的共同作用下，東部地區(qū)城市群生態(tài)福利績效水平一直處于全國領(lǐng)先地位。而中部地區(qū)仍處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境問題較為突出；西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，能承載的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度低，且社會(huì)基本公共服務(wù)與科教醫(yī)療條件長期落后。這些因素的存在使得中、西部地區(qū)城市群社會(huì)福利產(chǎn)出能力較差，生態(tài)福利績效遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。

圖2 2010—2019 年不同區(qū)域城市群生態(tài)福利績效水平

第三，城市群間生態(tài)福利績效水平差異較大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市群生態(tài)福利績效相對(duì)較高。根據(jù)表3 和表4，文章認(rèn)為2010—2019 年生態(tài)福利績效均值大于0.5 的城市群生態(tài)福利水平較高，大于0.3 且小于0.5 的城市群處于中等水平，小于0.3 的城市群生態(tài)福利績效水平較差。研究表明，山東半島、珠三角、京津冀及長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市群生態(tài)福利績效水平較高，數(shù)值均大于0.5，分別為0.605、0.589、0.554、0.533，位列第1、2、3、4 名。這意味著山東半島、珠三角、京津冀及長三角城市群生態(tài)福利系統(tǒng)均衡發(fā)展性較強(qiáng)，生態(tài)福利績效較高。原因在于這些城市群在長期發(fā)展過程中形成了一定的生態(tài)福利基礎(chǔ)，同時(shí)地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也比較優(yōu)越，具有較強(qiáng)的自然資源和生態(tài)投入轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。生態(tài)福利績效水平處于中、下游的城市群大部分集中在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活躍的中部地區(qū)、西部地區(qū)。位于中部地區(qū)的哈長、中原、長江中游城市群生態(tài)福利績效水平值分別為0.369、0.331、0.323，在13 個(gè)城市群排名中分別位列第6 名、第8 名與第9 名；位于西部地區(qū)的滇中、成渝、北部灣、關(guān)中平原、蘭州—西寧城市群生態(tài)福利績效水平值分別為0.362、0.312、0.289、0.239、0.172，在13 個(gè)城市群排名中分別位列第7 名、第10 名、第11 名、第12 名與第13 名。其中，關(guān)中平原城市群、北部灣城市群、蘭州—西寧城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，生態(tài)福利績效水平排名靠后，印證了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)生態(tài)福利績效相對(duì)較低的現(xiàn)狀。呼包鄂榆城市群雖位處于中部地區(qū)，但生態(tài)福利績效水平值為0.530，高于0.5，位列第五。這可能是因?yàn)楹舭跤艹鞘腥簩儆邳S河流域，本身生態(tài)福利績效發(fā)展基礎(chǔ)較好，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，不僅響應(yīng)國家號(hào)召淘汰過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，亦驅(qū)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈向綠色化轉(zhuǎn)型，致使自身生態(tài)福利績效持續(xù)保持較高水平?？傮w而言，上述數(shù)據(jù)證明了城市群生態(tài)福利績效的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這一外部因素密不可分，亦證明城市群生態(tài)福利績效與區(qū)域要素資源稟賦具有一定關(guān)聯(lián)。這與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)累積因果理論及增長極理論中的觀點(diǎn)相符。詳細(xì)而言，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，區(qū)域生態(tài)福利績效會(huì)因資源稟賦原始積累不同而產(chǎn)生差異，且這種差異會(huì)隨著國家政策變動(dòng)、區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)能力與學(xué)習(xí)能力增長、區(qū)域間資源流動(dòng)而發(fā)生改變。循環(huán)累積因果理論與增長極理論指出，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力且原始資源稟賦較好，故其生態(tài)福利績效初始水平較高。受此影響，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)有良好的條件吸引、創(chuàng)造更多的生態(tài)資本，極易推動(dòng)生態(tài)福利績效邁向更高水平。

第四，各地級(jí)市的生態(tài)福利績效水平與城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力呈正相關(guān)關(guān)系。由上述分析可知，山東半島、珠三角、京津冀及長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市群生態(tài)福利績效水平較高。對(duì)其地級(jí)市生態(tài)福利績效發(fā)展情況展開分析可以發(fā)現(xiàn)，山東半島城市群生態(tài)福利績效水平高于0.5 的地級(jí)市有青島、東營、濟(jì)南、濰坊、威海、煙臺(tái)，共6 個(gè)，占該城市群地級(jí)市總數(shù)的75%；珠三角城市群生態(tài)福利績效水平高于0.5 的地級(jí)市有深圳、佛山、江門、廣州、東莞、中山，共6 個(gè)，占比為66.7%；京津冀城市群生態(tài)福利績效水平高于0.5 的地級(jí)市有衡水、天津、承德、唐山、石家莊、滄州、北京，共7 個(gè)，占比為50%；長三角城市群生態(tài)福利績效水平高于0.5 的地級(jí)市有南通、無錫、蘇州、南京、揚(yáng)州、鹽城、鎮(zhèn)江、杭州、寧波、金華、上海，共11 個(gè)，占比為42%。同時(shí)，也直觀地反映出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活躍地區(qū)的城市群，如關(guān)中平原城市群生態(tài)福利績效水平高于0.5 的地級(jí)市僅有西安1 個(gè)，占該城市群地級(jí)市總數(shù)的9%，北部灣、蘭州—西寧城市群沒有生態(tài)福利績效水平高于0.5 的地級(jí)市?？梢?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力越強(qiáng)的城市群地級(jí)市生態(tài)福利績效水平越高。上述結(jié)果可從以下兩方面解釋：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)城市群的地級(jí)市通常具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、高水平人居環(huán)境以及領(lǐng)先全國的技術(shù)水平，能夠持續(xù)地吸引周邊生產(chǎn)、生態(tài)、勞動(dòng)要素不斷流入，強(qiáng)化自身生態(tài)福利績效水平。另一方面，城市群地級(jí)市的生態(tài)福利績效水平取決于政策傾斜、要素集聚等多重效應(yīng)的協(xié)同作用。若城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，其通常會(huì)通過頭雁企業(yè)引領(lǐng)、政府政策扶持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理技術(shù)共享等一系列聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)地級(jí)市生態(tài)福利績效水平的改善。

2. 中國城市群生態(tài)福利績效的影響因素分析

為檢驗(yàn)不同類別因素對(duì)城市群生態(tài)福利績效的影響程度及顯著性，文章選用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境規(guī)制、綠色金融、人口壓力、綠色技術(shù)進(jìn)步5 個(gè)變量，形成模型1- 模型5，回歸結(jié)果如表5 所示。

表5 Tobit 模型回歸結(jié)果

模型1 結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以顯著提升城市群生態(tài)福利績效水平。對(duì)這一結(jié)果的機(jī)理展開分析可知：各產(chǎn)業(yè)比重的變化以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)對(duì)生態(tài)福利績效產(chǎn)生影響。具言之，第二產(chǎn)業(yè)固體廢棄物排放、廢水排放、廢氣排放量極高，在一定程度上會(huì)制約生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平提升，進(jìn)而影響生態(tài)福利績效水平。顯然，降低第二產(chǎn)業(yè)占比有助于降低環(huán)境污染與資源消耗，促進(jìn)生態(tài)福利績效正向增長。

模型2 結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)在10%的水平上顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制可以顯著提升城市群生態(tài)福利績效水平。這可能是因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制會(huì)從節(jié)約資源、降污減排等方面對(duì)生態(tài)福利績效產(chǎn)生影響。就降污減排而言，理想狀態(tài)下環(huán)境規(guī)制會(huì)減少高污染原料的使用與高污染廢物的排放。當(dāng)環(huán)境污染降低時(shí)，在生態(tài)福利總量不變的情況下，生態(tài)福利績效可以實(shí)現(xiàn)正向增長。就節(jié)約資源而言，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施在一定程度上將提高資源使用效率，相對(duì)減少土地消耗、能源消耗和水資源消耗。這對(duì)生態(tài)福利績效提高極為有利。

模型3 結(jié)果顯示，綠色金融的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為正，表明綠色金融可以顯著提升城市群生態(tài)福利績效水平。主要原因是：第一，綠色金融倡導(dǎo)“綠色生活”和“綠色消費(fèi)”。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線[30]，在綠色金融倡導(dǎo)作用下，消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求增加，會(huì)倒逼企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)福利效益提升。第二，綠色金融發(fā)展意味著政府、企業(yè)將會(huì)推動(dòng)更多資源向綠色領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在此背景下，綠色金融體系可通過多種方式諸如提高資金配置效率、構(gòu)建市場風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。這在一定程度上可促使生態(tài)福利績效實(shí)現(xiàn)正向增長。

模型4 結(jié)果顯示，人口壓力的回歸系數(shù)為負(fù)且不具顯著性，表明人口壓力是城市群生態(tài)福利績效水平提高的潛在阻礙因素。經(jīng)過分析可知：一方面，近年來中國人口生育意愿連續(xù)降低，導(dǎo)致各城市群人口自然增長率較低，人口密度未超過環(huán)境負(fù)荷承載力。所以人口壓力對(duì)城市群生態(tài)福利績效的作用并不明顯。另一方面，隨著人口密度增大，城市群的生態(tài)資本需求及資源消耗將不斷增多，對(duì)環(huán)境造成的污染也會(huì)增加，促使生態(tài)福利績效水平降低。

模型5 結(jié)果顯示，綠色技術(shù)進(jìn)步對(duì)城市群生態(tài)福利績效的影響在1%的水平上顯著為正，表明綠色技術(shù)進(jìn)步可以顯著提升城市群生態(tài)福利績效水平。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因主要有兩點(diǎn)：一是綠色技術(shù)進(jìn)步能夠提高能源、資源利用效率，促使企業(yè)SO2、廢水、固體廢棄物等污染物的處理技術(shù)革新，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境。二是綠色技術(shù)進(jìn)步涉及居民生活的各個(gè)方面，可使生活更加便捷高效，有利于提高居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而提高生態(tài)投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)福利的效率，即提升生態(tài)福利績效水平。

四、結(jié)論和啟示

文章以中國13 個(gè)城市群為研究對(duì)象，對(duì)2010—2019 年中國城市群生態(tài)福利績效水平及其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。研究結(jié)果顯示：第一，研究期內(nèi)中國城市群生態(tài)福利績效發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，個(gè)別年份變化幅度小，總體水平有所上升，但仍存在進(jìn)步空間；第二，各城市群生態(tài)福利績效水平區(qū)域性差異顯著，東部地區(qū)與其他地區(qū)城市群生態(tài)福利績效水平差距明顯；第三，城市群間生態(tài)福利績效水平差異較大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市群生態(tài)福利績效相對(duì)較高。如山東半島、珠三角、京津冀及長三角城市群的表現(xiàn)較為突出，關(guān)中平原、北部灣、蘭州—西寧城市群的表現(xiàn)較差；第四，各地級(jí)市的生態(tài)福利績效水平與城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力呈正相關(guān)關(guān)系；第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境規(guī)制、綠色金融和綠色技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)城市群生態(tài)福利績效水平提升的關(guān)鍵因素，人口壓力是城市群生態(tài)福利績效水平提高的潛在阻礙因素。

基于上述研究結(jié)果，文章得出如下啟示：第一，發(fā)揮頭部城市群輻射帶動(dòng)作用，制定差異化政策。頭部城市群應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域合作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式，對(duì)口幫扶生態(tài)福利績效水平偏低的城市群，形成“腹地輻射”的城市群新發(fā)展格局。生態(tài)福利績效水平偏低的城市群需積極開展環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)自身科技成果轉(zhuǎn)化能力，以科技創(chuàng)新布局未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，提升居民生活質(zhì)量和獲得感。第二，發(fā)揮金融的規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)溢出。鑒于綠色金融、綠色技術(shù)進(jìn)步對(duì)生態(tài)福利績效存在明顯的促進(jìn)作用，因此各城市群有必要加快金融體制改革，不斷激勵(lì)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，以金融杠桿撬動(dòng)社會(huì)資本投入到綠色生產(chǎn)行為中，充分發(fā)揮金融對(duì)生態(tài)福利績效的促進(jìn)作用。第三，完善環(huán)境治理，保護(hù)自然生態(tài)。一方面，政府應(yīng)全面實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與考核體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的硬約束。另一方面，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控碳價(jià)格明確企業(yè)環(huán)境成本，降低企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)外部性。