廣西職業(yè)教育服務(wù)重點幫扶縣鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實經(jīng)驗與思考

【摘要】本文對廣西職業(yè)教育服務(wù)重點幫扶縣鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗進行總結(jié)，闡明職業(yè)教育幫扶的措施、成效以及其中的亮點，針對職業(yè)教育資金供給機制不夠科學(xué)、職業(yè)教育一體化水平有待提高、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)勞動力的動力不足等問題，提出要以共生系統(tǒng)為載體優(yōu)化職業(yè)教育資源配置、以制度建設(shè)為支撐持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、以職業(yè)培訓(xùn)為抓手提高農(nóng)村人力資本水平、以鄉(xiāng)村振興為目標促進專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等策略，不斷增強職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的水平與能力。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 職業(yè)教育 精準幫扶? 重點幫扶縣

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）09-0058-05

廣西職業(yè)教育作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，通過建立職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機制、深化縱向貫通的職業(yè)教育體系和橫向融通的職業(yè)教育資源共享模式等方式發(fā)揮有效作用。2017年廣西精準識別認定20個深度貧困縣，投入職業(yè)教育資金，大力發(fā)展職業(yè)教育，在深度貧困地區(qū)完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，從根源阻斷貧困代際傳遞。2021年中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)將這批貧困縣確定為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，以確保幫扶政策的總體穩(wěn)定。廣西利用職業(yè)教育資源優(yōu)勢，持續(xù)加強重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)，滿足脫貧人口、農(nóng)村低收入人口接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求，使職業(yè)教育發(fā)展帶動當(dāng)?shù)厝瞬耪衽d、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興等，肩負起鞏固職業(yè)教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要責(zé)任。

一、廣西職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

廣西政府扎實推動職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工程，充分發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的規(guī)模效應(yīng)。建立健全職教服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作機制、完善廣西職業(yè)教育體系、優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)職教資源，使廣西職業(yè)教育協(xié)同鄉(xiāng)村振興開展人才培養(yǎng)、就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，提升鄉(xiāng)村振興的實際效果。

（一）做好頂層設(shè)計，建立職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機制

1.協(xié)同聯(lián)動的溝通機制

建立健全聯(lián)動工作機制，為有效開展鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。由廣西鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌規(guī)劃，廣西壯族自治區(qū)教育廳、人社廳、財政廳等多個部門定期調(diào)度協(xié)商，以鄉(xiāng)村振興工作問題為導(dǎo)向，通過專題座談、會議協(xié)商、復(fù)盤研討等方式橫向聯(lián)動，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、獎助學(xué)金發(fā)放、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就業(yè)等方面集合職能部門的優(yōu)勢資源，精準定位鄉(xiāng)村振興工作的視角與內(nèi)容，發(fā)布政策措施，有效避免政策制定交叉堆疊、資源投放錯位重復(fù)。全方位保障各項職業(yè)教育政策在重點幫扶縣有效落地，凝聚形成鄉(xiāng)村振興巨大合力。

2.健全的制度保障機制

完善職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策制度。在出臺的《廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中，將發(fā)展“面向農(nóng)村的職業(yè)教育”納入戰(zhàn)略規(guī)劃。2021年制定《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《廣西鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣普通高中建設(shè)工作方案（2021—2025年）》《廣西鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工作方案（2021—2025年）》等多項政策文件，構(gòu)建辦學(xué)模式、資助政策、就業(yè)升學(xué)、基礎(chǔ)建設(shè)、師資建設(shè)等全方位職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興制度體系，分層次、分類型、分階段優(yōu)化職業(yè)教育資源，促進職業(yè)教育深度融入鄉(xiāng)村振興，形成能保障職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作落地見效的制度體系。

3.嚴格有效的考核監(jiān)管機制

建立職責(zé)清晰的責(zé)任體系，開展廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、壯大集體經(jīng)濟工作考核等多項考核工作，形成“自治區(qū)—市縣—鄉(xiāng)（村）—單位—個人”五級責(zé)任體系;樹立上層負總責(zé)、中層抓落實、基層重實施的責(zé)任意識，各級主體鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任聯(lián)動，有效激勵各級組織和個人共同助力鄉(xiāng)村振興。完善考核監(jiān)管制度，建立教育督導(dǎo)委員會，完善教育督導(dǎo)評估評價機制，逐級分組進行評價，以定期檢查、不定期專項督查巡查、隨機暗訪、年度績效考評的方式嚴格進行過程管理，對經(jīng)費管理、項目進度等內(nèi)容開展監(jiān)督、督導(dǎo)與考核，將評價結(jié)果作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職政績考核的依據(jù)，形成獎懲分明的考核機制，強化職業(yè)教育幫扶措施，保障職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作目標如期實現(xiàn)。

（二）打通成長路徑，建立縱向貫通的職業(yè)教育體系

近年廣西不斷整合重點幫扶縣的職業(yè)教育資源，完善了30所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職業(yè)教育中心）建設(shè)，實現(xiàn)了20個重點幫扶縣職業(yè)教育學(xué)校資源全覆蓋，統(tǒng)籌資金1 600萬元，支持8個民族文化傳承創(chuàng)新職業(yè)教育基地學(xué)校建設(shè)，做強中等職業(yè)教育，奠定了普職銜接、升學(xué)就業(yè)的職業(yè)教育體系基礎(chǔ)。

1.以職業(yè)教育共生系統(tǒng)為基礎(chǔ)貫通生源入口

職業(yè)教育體系的辦學(xué)主體是中職、高職和應(yīng)用型本科，廣西從擴大精準招生計劃、構(gòu)建多元辦學(xué)模式、個性化辦班等方式貫通各層教育主體入口，促進各類辦學(xué)主體間深度融合，逐步形成中職、高職、應(yīng)用型本科三元職業(yè)教育人才培養(yǎng)共生系統(tǒng)，持續(xù)幫助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在各主體間轉(zhuǎn)化教育身份。如面向重點幫扶縣的中學(xué)、中職實施“9+3”教育精準專項招生計劃;在普通中學(xué)設(shè)立綜合實踐活動課程或通用技術(shù)課程，促進普職教育相互滲透;面向高等教育采用中高職五年一貫制、“2+3”“3+2”“1+1+1”分段式等多元化辦學(xué)模式，以及實施高校專項計劃等招生政策，解決脫貧家庭學(xué)生在中高職教育主體間的銜接和適應(yīng)問題;面向原建檔立卡人群定制成立勵志班、職業(yè)教育“圓夢班”，通過技能培訓(xùn)專項計劃確保脫貧家庭學(xué)生實現(xiàn)無障礙升學(xué)。

2.以全程資助系統(tǒng)為支撐推動個體發(fā)展

構(gòu)建精準識別、多元資助、發(fā)展追蹤的全程化立體式學(xué)生資助政策系統(tǒng)，根據(jù)不同貧困生群體的特點，以獎、貸、助、勤、減、補的方式實施多元化全程式深度資助;對接受資助的學(xué)生實行個體發(fā)展追蹤與考核，強調(diào)對資助對象個體發(fā)展的關(guān)注與追蹤，充分兼顧該群體對生存與發(fā)展的雙重需求，保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，提高其實現(xiàn)個人成長的自主意識和積極性，并提升其就業(yè)能力。在脫貧攻堅階段，廣西針對重點幫扶縣劃撥各項學(xué)生資助資金4.09億元，資助20個重點幫扶縣原建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生29萬人。

3.以精準就業(yè)幫扶系統(tǒng)為助推器促進人才輸出

就業(yè)是職業(yè)教育體系的輸出環(huán)節(jié)，是農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生職業(yè)成長的“最后一公里”，也是鞏固脫貧攻堅成果的重要途徑。廣西針對原建檔立卡畢業(yè)生群體實施“三個3”政策，即就業(yè)咨詢、培訓(xùn)、推薦3個全覆蓋，高校為每個農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生推薦3個以上崗位，全區(qū)每年畢業(yè)季為原建檔立卡學(xué)生舉辦3場專場招聘會。針對原建檔立卡畢業(yè)生個體精準實施“一次個體咨詢、一次優(yōu)先推薦、一次技能培訓(xùn)、一項就業(yè)補貼”的“四個一”就業(yè)幫扶，實現(xiàn)“一對一”個性化就業(yè)咨詢指導(dǎo)和就業(yè)援助。配套實施服務(wù)基層項目畢業(yè)生學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償、求職創(chuàng)業(yè)補貼等多項政策，形成點面結(jié)合、上下聯(lián)動、有力有效的就業(yè)幫扶系統(tǒng)。

（三）打破資源壁壘，建立橫向融通的職業(yè)教育資源共享模式

廣西從政府層面宏觀調(diào)控，聯(lián)動優(yōu)質(zhì)院校、集團企業(yè)、地方政府的資源，打破職業(yè)教育“馬太效應(yīng)”，促使優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向農(nóng)村地區(qū)特別是重點幫扶縣流動，形成東西共建、校企融合、地方協(xié)同的資源共建共享局面，推動重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè)質(zhì)量再上臺階，為精準幫扶當(dāng)?shù)貙W(xué)生及振興鄉(xiāng)村教育提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)資源。

1.校際幫扶互助模式

重點幫扶縣中職學(xué)校與廣西區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高職院校開展校際幫扶，共享資源，在人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、師資隊伍等方面實行深度合作。教育資源向農(nóng)村地區(qū)中職學(xué)校流動，平衡重點幫扶縣的中職教育發(fā)展，提升該地區(qū)中職學(xué)校的整體綜合水平;同時，中職學(xué)?？勺鳛楦呗氃盒５纳磁囵B(yǎng)基地，為高職院校輸送充足的專業(yè)對口生源，雙方資源相互滲透、互助互利。一是實施東西向協(xié)作教育扶貧。廣西與東部地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校結(jié)對幫扶，以合作招生、師資共建、實習(xí)實訓(xùn)基地共享等方式實現(xiàn)深度協(xié)作;開展“學(xué)校援建”“校長培訓(xùn)”“教師培訓(xùn)”“支教行動”等活動，幫助當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校提升教育基礎(chǔ)建設(shè)水平和師資能力。二是以區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校資源為依托優(yōu)化中職學(xué)校建設(shè)。重點幫扶縣與區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校共同建立中高職業(yè)教育立橋、共建共享教學(xué)資源庫、開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”等方式，達到生源共招、專業(yè)共設(shè)、課程共建、實訓(xùn)實習(xí)基地共建等雙贏目標。

2.校企合作幫扶模式

校企合作以企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，從人才供應(yīng)鏈下游逆向定制人才培養(yǎng)方案，采用招生招工一體化、現(xiàn)代學(xué)徒制、就學(xué)即就業(yè)等實踐模式，精準解決企業(yè)人才和學(xué)生就業(yè)雙重需求。比如，河池金城江通過構(gòu)建“部門+職?！钡霓r(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式，與企業(yè)合作辦班，直接輸出技能型人才;隆林各族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)企業(yè)、行業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，邀請企業(yè)教師到本校講授專業(yè)課程，讓技能培訓(xùn)與企業(yè)需求“零距離”接觸;廣西忻城縣與保利物業(yè)合作，開展“3+2”中短期技能教育活動精準對接對口扶貧的貧困縣貧困家庭子女，實施“教育+就業(yè)”扶貧戰(zhàn)略，為企業(yè)輸送職業(yè)技術(shù)人才。以上模式創(chuàng)新了學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等方面的合作模式，促進了職教集團、民營企業(yè)、行業(yè)主體參與的多元化辦學(xué)機制的發(fā)展，同時為重點幫扶縣地區(qū)的脫貧家庭學(xué)生提供了“入學(xué)即就業(yè)”無縫銜接的學(xué)習(xí)就業(yè)模式，有利于精準提高其就業(yè)能力，為當(dāng)?shù)孛撠殤綮柟堂撠毠猿晒峁┝擞行У慕鉀Q方案。

3.校地協(xié)同幫扶模式

一是建立優(yōu)質(zhì)高校與重點幫扶地區(qū)定點“一幫一聯(lián)”機制。廣西有7所高職院校承擔(dān)重點幫扶縣的幫扶任務(wù)。各校利用自身教育資源優(yōu)勢，為重點幫扶縣地方政府提供新型農(nóng)民就業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，向當(dāng)?shù)貙W(xué)校提供教師支教、中小學(xué)教師培訓(xùn)資源，提高扶志和扶智的效果。二是各級政府資源向重點幫扶縣地區(qū)學(xué)校傾斜。廣西壯族自治區(qū)教育廳利用“國培計劃”、“區(qū)培計劃”、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、“亞行貸款”職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)項目為每縣專項劃撥培訓(xùn)經(jīng)費30萬元，優(yōu)先對重點幫扶縣地區(qū)教師開展全員培訓(xùn)，逐步提升重點幫扶縣地區(qū)師資隊伍整體素質(zhì)。同時，加大公開招聘、特崗計劃、聘請緊缺專業(yè)兼職教師、招募志愿者支教的力度，充實當(dāng)?shù)亟逃龓熧Y力量。另外，重點幫扶縣地方政府部門劃撥教育專用地與建設(shè)資金完善中職學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校建設(shè)達標，2019年有12所重點幫扶縣的中職學(xué)校進入廣西中職學(xué)校星級之列。

二、開展服務(wù)過程中的工作亮點

廣西職業(yè)教育在幫扶重點幫扶縣的過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦幕瘏^(qū)域特點，充分利用企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)教育等資源，在精準幫扶鄉(xiāng)村教育中取得了突出的成績，為其他民族地區(qū)實施職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，尤其是對重點幫扶縣開展職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的經(jīng)驗。

（一）建立8個民族文化傳承與創(chuàng)新職業(yè)教育基地

重點幫扶縣地區(qū)大多為少數(shù)民族聚居地區(qū)，結(jié)合民族地區(qū)教育特點，廣西壯族自治區(qū)教育廳經(jīng)過認定，確定融水苗族自治縣民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校等8所辦校條件與規(guī)模成熟、建設(shè)條件較好的中職學(xué)校為民族文化傳承與創(chuàng)新職業(yè)教育基地，并劃撥?？罱⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地、民族工作室、民族文化活動中心等，開發(fā)系列民族文化課程，進行項目研發(fā)。從宏觀層面看，建立民族文化傳承與創(chuàng)新職業(yè)教育基地有利于民族文化的保護與傳承，以及民族文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展。重點幫扶縣學(xué)?？山柚鷮ｍ椯Y金有效對接民族區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有民族特色的技術(shù)專業(yè)，系統(tǒng)培養(yǎng)民族文化專業(yè)人才，彌補重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的不足。從微觀層面看，能充分發(fā)揮職業(yè)教育作為民族文化傳承與創(chuàng)新的重要載體作用，促進民族文化進校園、進專業(yè)、進課堂，強化當(dāng)?shù)貙W(xué)生對民族的認識、認知和認同，增強民族自信心和民族自豪感，對提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、民族技藝和綜合素質(zhì)都有積極作用。

（二）實施職業(yè)學(xué)校星級化管理

2019年廣西開始建立中等職業(yè)星級學(xué)校動態(tài)調(diào)整機制，面向全區(qū)開展星級職業(yè)學(xué)校認定工作，星級認定結(jié)果與自治區(qū)財政獎補掛鉤，助推學(xué)校提高管理水平。當(dāng)前，重點幫扶縣地區(qū)已有12所職業(yè)學(xué)校被評定為星級職業(yè)學(xué)校，其中，三星級5個、二星級5個、一星級2個。通過星級化管理，在重點幫扶縣地區(qū)樹立標桿學(xué)校，為當(dāng)?shù)仄渌殬I(yè)學(xué)校提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，有利于政府在政策扶持、資金投入、培育管理上劃分層次，分級分類因地制宜地開展學(xué)校建設(shè)，推進當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校層次化、特色化、多樣化發(fā)展，在各學(xué)校間形成創(chuàng)優(yōu)爭星、比學(xué)趕超的良好氛圍。

（三）實施職業(yè)技能培訓(xùn)專項計劃

精準面向脫貧人口、農(nóng)村家庭低收入人口等特定群體實施職業(yè)技能培訓(xùn)。一是面向原建檔立卡家庭子女實施職業(yè)技能培訓(xùn)專項計劃。針對群體具體情況精準確定培訓(xùn)內(nèi)容為中期就業(yè)技能（1學(xué)年）、短期就業(yè)技能（2個月）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，對參加中期培訓(xùn)的學(xué)員給予每人每學(xué)年1.2萬元的財政補貼，充分激發(fā)符合條件的人員參訓(xùn)的積極性。2016年實施該計劃以來已招收14 598人，完成培訓(xùn)11 387人，成功推薦就業(yè)8 225人。二是開展“千村萬企”職業(yè)技能培訓(xùn)行動。對接廣西創(chuàng)新發(fā)展“九張名片”區(qū)域產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，面向脫貧人口勞動力開展以就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)等為重點的職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步提升勞動人口的勞動技能水平，鞏固脫貧攻堅效果。

三、現(xiàn)實思考

廣西作為曾經(jīng)的脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，積極發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，在人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興等方面取得了顯著效果，但在職業(yè)教育資金供給機制、職業(yè)教育一體化標準體系建立、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等方面仍存在一些問題。

（一）職業(yè)教育資金供給機制不夠科學(xué)

對重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育資金投放方式區(qū)分度不高、針對性不強、投入量不足是當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育面臨的主要困難。普惠式的資金投入方式使重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育所獲得的財政資金補助范圍、補助標準與其他農(nóng)村地區(qū)一樣，忽略了處于不同發(fā)展階段、有不同辦學(xué)需求的學(xué)校的個體差異，沒有做到因地制宜、因校施策。此外，重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育投入資金不足，導(dǎo)致職業(yè)教育對資金的剛性需求無法得到滿足。由于財政資金投入教育領(lǐng)域主要是用于義務(wù)教育，投入中等職業(yè)教育的資金明顯不足，如2020年大化瑤族自治縣教育局在部門預(yù)算中，中等職業(yè)教育只占支出總預(yù)算的0.058%。

（二）職業(yè)教育一體化水平有待提高

由于職教高考制度、普職銜接制度、職業(yè)框架制度等還不夠成熟，職業(yè)教育幫助農(nóng)村地區(qū)群體鞏固脫貧效果受到限制，表現(xiàn)在：職業(yè)教育體系內(nèi)部與外部融通受阻，教育斷層的社會成員無法融入職業(yè)教育體系，導(dǎo)致職業(yè)教育招生群體局限于全日制學(xué)生，難以擴大到下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等農(nóng)村低收入群體，職業(yè)教育人才振興的規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。此外，職業(yè)教育體系內(nèi)部的各類辦學(xué)主體間還存在入學(xué)標準不統(tǒng)一，專業(yè)銜接不緊密、人才培養(yǎng)方案脫節(jié)、共性課程缺乏等問題，導(dǎo)致部分重點幫扶縣地區(qū)學(xué)生在進入高一級教育主體時，容易出現(xiàn)難以適應(yīng)教學(xué)要求、學(xué)習(xí)興趣低下、學(xué)習(xí)效果不理想的現(xiàn)象，升學(xué)空間無形中受到擠壓，會影響脫貧學(xué)生系統(tǒng)提升能力的效果。

（三）職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)村低收入勞動力的動力不足

職業(yè)培訓(xùn)是提升重點幫扶地區(qū)人力資本的重要途徑，是拓寬農(nóng)村低收入勞動力就業(yè)渠道的有效方式，有助于該群體短期內(nèi)快速獲得生存資源，但當(dāng)前重點幫扶縣地區(qū)所提供的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與參訓(xùn)主體的現(xiàn)實需求仍有差距。一是職業(yè)培訓(xùn)主體來源單一。大部分為社會培訓(xùn)機構(gòu)，師資隊伍力量薄弱，整體水平不高;場地、硬件設(shè)施、信息化手段等培訓(xùn)資源缺乏，仿真或?qū)嵉丶寄軐嵱?xùn)場所條件有限，農(nóng)村低收入勞動力對高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的需求與現(xiàn)實提供的服務(wù)間差距較大。二是培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置與產(chǎn)業(yè)契合度不高。課程內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系不夠緊密，能結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的課程較少，短期技能培訓(xùn)與后期系統(tǒng)提升課程相脫節(jié)，導(dǎo)致脫貧戶在接受培訓(xùn)后所獲得的技能與當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)崗位需求仍存在一定差距，就業(yè)質(zhì)量難以提升。三是脫貧戶勞動力后續(xù)發(fā)展動力不足。接受培訓(xùn)的勞動力在短期培訓(xùn)內(nèi)所獲得的技能內(nèi)容分散零碎，難以形成長期穩(wěn)定和高質(zhì)量就業(yè)的能力，其崗位勝任力仍然難以滿足高層次崗位的需要，導(dǎo)致其只能應(yīng)聘低層次的就業(yè)崗位，僅實現(xiàn)了淺層次的脫貧，個人可持續(xù)發(fā)展的需求難以滿足。

四、進一步發(fā)展計劃

廣西職業(yè)教育在重點幫扶縣開展鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，廣西不斷拓展、鞏固脫貧攻堅成果向鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才需求量在快速增長，對重點幫扶縣而言，需要進一步發(fā)展職業(yè)教育，在防止貧困戶返貧的基礎(chǔ)上對接扶貧產(chǎn)業(yè)，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)培育服務(wù)，有效提升農(nóng)村人口素質(zhì)，為脫貧致富、鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的人才動力。

（一）以共生系統(tǒng)為載體，優(yōu)化職業(yè)教育資金配置

加強對重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育的建設(shè)，完善“中職、高職、應(yīng)用型本科”三元職業(yè)教育人才培養(yǎng)共生系統(tǒng)，分層次、分區(qū)域、分類別精細化投放建設(shè)資金，整體提高職業(yè)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。加大投入中職學(xué)校建設(shè)資金，全面改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建立中等職業(yè)星級學(xué)校動態(tài)調(diào)整機制，夯實中職教育基礎(chǔ)。實施高水平高等職業(yè)學(xué)校和高水平高等職業(yè)專業(yè)群建設(shè)計劃，支持在高職院校建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，鼓勵應(yīng)用型本科院校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦產(chǎn)教融合型本科職業(yè)教育，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。

（二）以制度建設(shè)為支撐，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果

不斷完善職業(yè)教育一體化制度建設(shè)，加大重點幫扶縣地區(qū)政策扶持力度，構(gòu)建層次分明、上下貫通、內(nèi)外融合的一體化職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，持續(xù)防止脫貧人口返貧，提高重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育精準幫扶成效。建立符合廣西實際的職業(yè)教育制度框架，逐步實施職教高考、“1+X”證書、學(xué)分銀行等職業(yè)教育制度，暢通多元化入學(xué)通道，擴大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、各類社會群體入學(xué)覆蓋面，提高其接受職業(yè)教育和完成學(xué)業(yè)的概率，有效提升農(nóng)村地區(qū)勞動力的教育水平和就業(yè)水平。完善執(zhí)行職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興考核督查評估制度，把鄉(xiāng)村振興具體任務(wù)落實情況作為督導(dǎo)重點任務(wù)，以原建檔立卡學(xué)生的就學(xué)狀況、就業(yè)狀況為重點，對重點幫扶縣開展職業(yè)教育工作的成效進行第三方監(jiān)測評價。

（三）以職業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升農(nóng)村人力資本水平

激勵多元培訓(xùn)主體參與辦學(xué)，增加培訓(xùn)主體供給?？衫脙?yōu)質(zhì)企業(yè)資源設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)、依托當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建立縣級優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)基地，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)參與職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。同時深入開發(fā)培訓(xùn)基地功能，突破現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)僅提供技能培訓(xùn)的單一限制，將培訓(xùn)機構(gòu)（基地）建成學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和技能實踐為一體、技能培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相銜接的多功能職業(yè)教育培訓(xùn)主體。此外，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向精心設(shè)置培訓(xùn)課程內(nèi)容，面向脫貧家庭學(xué)生、新型青年農(nóng)民、勞動能力較弱的低收入勞動力等重點群體精細化開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景好、與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)契合度高的專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)課程，加強農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)，促使農(nóng)村勞動力人力資本水平持續(xù)提高。

（四）以鄉(xiāng)村振興為目標，促進專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

激活重點幫扶縣地區(qū)職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)模式，探索混合所有制辦學(xué)模式，形成企業(yè)、行業(yè)、職教集團等多元主體參與辦學(xué)的大格局，結(jié)合重點幫扶縣地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點，促進學(xué)徒制、訂單式、項目制培養(yǎng)模式的升級與轉(zhuǎn)變;指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，堅持融合市場為導(dǎo)向，建立人才需求與專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的動態(tài)調(diào)整機制，形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。立足現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才，強化職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育功能，持續(xù)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民、易地扶貧搬遷人群，建立人才振興與產(chǎn)業(yè)振興連接聯(lián)建機制，增強職業(yè)教育專業(yè)鏈與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合力度，加大對農(nóng)業(yè)人才緊缺領(lǐng)域的職業(yè)教育供給，發(fā)揮好職業(yè)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

當(dāng)下，鄉(xiāng)村振興已全面開啟，作為西部民族地區(qū)，廣西職業(yè)教育在人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等方面發(fā)揮作用的空間廣闊。在深度契合鄉(xiāng)村振興需求的基礎(chǔ)上，廣西職業(yè)教育應(yīng)不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)立、教學(xué)設(shè)計的職業(yè)教育鏈，增強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群的共融度與默契度，為廣西鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展培養(yǎng)一批技術(shù)技能人才，整合培育、供給、繼續(xù)教育的人才鏈條，逐步打造適應(yīng)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈，以職業(yè)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的有機聯(lián)動深入推進廣西鄉(xiāng)村振興，最終完成新時代下職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的歷史使命。

參考文獻

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注：本文系全國職業(yè)院校精準扶貧協(xié)作聯(lián)盟研究課題“廣西深度貧困縣的職業(yè)教育精準幫扶模式研究”（LMA2019004）、2021年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目“本科層次職業(yè)教育試點背景下高職教師‘四能’提升培養(yǎng)路徑研究與實踐”（GXGZJG2021B139）的階段性研究成果。

作者簡介：黃雅凌（1981— ），廣西南寧人，講師，碩士研究生，研究方向為高校黨建、高職院校師資隊伍建設(shè)。

（責(zé)編 蔣海蘭）