陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式研究

摘要：石泉的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有依托景區(qū)、農(nóng)業(yè)、文化、民俗等四種典型的發(fā)展模式，分析了不同模式在各自發(fā)展過(guò)程中的注重點(diǎn)，總結(jié)了石泉在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)：定位明確、政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合、助力脫貧攻堅(jiān)，同時(shí)指出了石泉在管理機(jī)制、專業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問(wèn)題。在借鑒石泉寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)、完善人才機(jī)制等三方面，提出了促進(jìn)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)一步發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游;陜南;產(chǎn)業(yè)融合;脫貧攻堅(jiān)

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游指的是發(fā)生在鄉(xiāng)村區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)旅游理念，通過(guò)鄉(xiāng)村自然環(huán)境和人文資源吸引游客的一種新型鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。陜西省正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，對(duì)于加快城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

一、石泉鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式

石泉縣位于安康西部，是秦巴漢水生態(tài)旅游的重要目的地，由于獨(dú)特的自然條件和地理位置，石泉境內(nèi)旅游資源十分豐富。近年來(lái)，石泉縣緊緊圍繞“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建成省級(jí)旅游示范村7個(gè)，省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)4個(gè)，先后獲得省級(jí)旅游示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。石泉鄉(xiāng)村生態(tài)旅游主要有以下模式：

（一）依托景區(qū)模式：如喜河鎮(zhèn)雁山瀑布

石泉喜河鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然環(huán)境，科學(xué)實(shí)施旅游資源開(kāi)發(fā)，以“旅游帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促旅游”為基本思路，通過(guò)建設(shè)雁山瀑布4A級(jí)景區(qū)，逐漸呈現(xiàn)出以旅游業(yè)為引擎，帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)。雁山瀑布在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注重科學(xué)規(guī)劃，一是結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，發(fā)掘文化底蘊(yùn)，形成“生態(tài)旅游+人文旅游”結(jié)合的特色旅游;二是圍繞景區(qū)旅游建設(shè)配套設(shè)施，科學(xué)合理布置游客休息處、觀景臺(tái)、旅游廁所等公共設(shè)施;三是將細(xì)節(jié)貫穿景區(qū)建設(shè)和旅游服務(wù)的全過(guò)程，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，景區(qū)注重提前制定應(yīng)急預(yù)案，完善景區(qū)安全措施，努力為游客營(yíng)造放心舒適的旅游環(huán)境。

（二）依托農(nóng)業(yè)模式：例如饒峰鎮(zhèn)七彩花海

石泉饒峰鎮(zhèn)勝利村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，獲得了陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)生態(tài)文化村、陜西省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”先進(jìn)集體、陜西省美麗宜居示范村、陜西省休閑農(nóng)業(yè)示范園等稱號(hào)。勝利村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，注重以下幾點(diǎn)：

第一，黨企共建。近年來(lái)，勝利村在饒峰鎮(zhèn)“一環(huán)，一核，兩軸，五區(qū)，多點(diǎn)”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)合作模式，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、村民富”的目標(biāo)。第二，引資建企。勝利村結(jié)合石泉鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有方向性地招商引資，建成了饒峰驛站觀光園、生態(tài)肉牛養(yǎng)殖園、生態(tài)景觀雕塑園等旅游觀光項(xiàng)目。第三，產(chǎn)業(yè)融合。勝利村依托饒峰雄關(guān)、張飛滾鼓、楊家大院、漢王遺址等歷史人文資源，發(fā)展農(nóng)旅、文旅相融合的特色旅游。

（三）依托文化模式：如金蠶小鎮(zhèn)、鬼谷子文化小鎮(zhèn)

近年來(lái)，石泉努力打造“鎏金銅蠶·絲路之源”、“鬼谷子故里·智慧之鄉(xiāng)”、“漢水·皰湯會(huì)”三大文化名片，樹(shù)立了獨(dú)具特色的石泉文化旅游品牌，推動(dòng)了文化旅游深度融合。石泉在推動(dòng)文旅融合過(guò)程中，注重以下幾點(diǎn)：第一，規(guī)劃在先，合理布局。正在積極推進(jìn)建設(shè)的金蠶小鎮(zhèn)總體按照四大板塊規(guī)劃布局，分別是萬(wàn)畝桑海農(nóng)旅體驗(yàn)區(qū)、生物科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)休閑區(qū)、出土地文化溯源區(qū)。第二，深入挖掘文化底蘊(yùn)。石泉深入挖掘地域文化特色，以鬼谷子文化為核心，通過(guò)舉辦鬼谷子文化高峰論壇，推進(jìn)鬼谷子文化的傳承和利用開(kāi)發(fā)，打造石泉文化旅游名片。第三，積極招商引資，緩解資金壓力。2019年4月，廣東利通建設(shè)集團(tuán)等公司與石泉縣政府簽訂了金蠶小鎮(zhèn)中德產(chǎn)業(yè)孵化園、金蠶溫泉酒店、蠶桑科技館、鳳凰山休閑度假等項(xiàng)目的投資協(xié)議，計(jì)劃投資約3.5億元。第四，制定優(yōu)惠政策，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，石泉政府制定優(yōu)惠政策，要求從用地指標(biāo)、項(xiàng)目資金、稅收返還等方面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)政策扶持，破解融資難題，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）依托民俗模式：如后柳鎮(zhèn)中壩作坊小鎮(zhèn)

石泉后柳鎮(zhèn)對(duì)特色民俗進(jìn)行梳理展示，一是精心組織各種文旅活動(dòng)，如秦巴根藝漢江奇石博覽會(huì)、水鄉(xiāng)之秋旅游文化節(jié)，山歌對(duì)唱、水上迎親、舞火獅等民俗表演齊裝上陣，讓游客體驗(yàn)獨(dú)特的民俗，喚起濃濃的鄉(xiāng)情，感受千年民俗帶來(lái)的魅力。二是圍繞傳統(tǒng)手工藝建成中壩作坊小鎮(zhèn)，打鐵、古法榨油、活字印刷、扎染蠟染等手工作坊，為小鎮(zhèn)增添了趣味性與體驗(yàn)性，贏得了游客與當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。三是建立“非遺文化研學(xué)實(shí)踐教育基地”，依托中壩作坊小鎮(zhèn)的非遺文化資源，利用“看、學(xué)、做”的形式，創(chuàng)新研學(xué)實(shí)踐內(nèi)容，研學(xué)活動(dòng)的體驗(yàn)性、豐富性和示范性不斷增強(qiáng)，前來(lái)參與研學(xué)的團(tuán)隊(duì)與集體不斷增多。

二、石泉鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)借鑒

通過(guò)對(duì)石泉鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式的分析，調(diào)研組總結(jié)了石泉鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）定位明確，規(guī)劃在

石泉將旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者，深度把脈，多部門(mén)聯(lián)合，科學(xué)論證，在《石泉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，精心編制了《石泉縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃2018～2030》，以“全域、全季、全時(shí)”為目標(biāo)，避免各自為政，在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注重本土化，凸顯當(dāng)?shù)靥厣?，避免區(qū)域內(nèi)部同質(zhì)化。

（二）發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的主導(dǎo)地位

第一，堅(jiān)持政策引導(dǎo)。石泉政府探索了一條“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的旅游發(fā)展模式，加快了石泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。第二，積極招商引資。石泉政府加大旅游項(xiàng)目宣傳推介力度，采取重點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等形式，成功引進(jìn)多家投資主體實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，如鬼谷子文化小鎮(zhèn)、金蠶小鎮(zhèn)、雁山瀑布等。第三，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度。石泉政府設(shè)立了1000萬(wàn)元的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并通過(guò)整合財(cái)政資金、加大政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、貸款貼息、項(xiàng)目用地優(yōu)先保障等方式，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。

（三）充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展道路

石泉鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展注重挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、文化、飲食等特色，因地制宜，走產(chǎn)業(yè)融合的道路，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精品項(xiàng)目。

第一，文化+旅游，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)有的人文歷史資源，結(jié)合市場(chǎng)需求及現(xiàn)代生活方式，運(yùn)用創(chuàng)意化的手段，打造文化體驗(yàn)度假區(qū)。石泉依托當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化和生態(tài)旅游資源，力推文旅融合。第一，圍繞蠶桑文化，以池河金蠶小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)蠶桑相關(guān)文旅產(chǎn)品，著力開(kāi)發(fā)蠶桑文化旅游紀(jì)念品、鎏金銅蠶藝術(shù)品、蠶桑食品等。第二，圍繞漢水文化，依托石泉老街，推進(jìn)漢調(diào)二黃、火獅子、皰湯會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)化，著力把石泉老街打造成集歷史文化展示、漢江奇石展銷(xiāo)、特色文化交流于一體的文化街區(qū)。第三，圍繞鬼谷子文化，把云霧山鬼谷嶺景區(qū)打造成高端景區(qū)，常態(tài)化舉辦鬼谷子高峰論壇，全方位展示深厚歷史文化底蘊(yùn)，全面提升石泉鬼谷子文化影響力。

第二，農(nóng)業(yè)+旅游，發(fā)掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造集休閑、餐飲、娛樂(lè)、觀光、采摘、體驗(yàn)為一體的田園綜合體，滿足游客回歸田園，體驗(yàn)“鄉(xiāng)愁”的愿望。在中壩作坊小鎮(zhèn)中，游客能夠體驗(yàn)到原始的勞動(dòng)之美，享受石泉舌尖上的美食;在桑海養(yǎng)蠶體驗(yàn)區(qū)，可以觀賞醉美桑海，也可以背起背簍摘桑葉養(yǎng)蠶;在秦巴風(fēng)情農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園里，游客可以采摘時(shí)令果蔬、犁田打耙、割麥插禾、采茶打鐵，當(dāng)一回真正的農(nóng)民，回歸自然。

第三，科普+旅游，依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，為青少年研學(xué)創(chuàng)造條件。石泉金蠶小鎮(zhèn)、中壩作坊小鎮(zhèn)都是集體驗(yàn)、科普、休閑為一體的研學(xué)基地。各地還可憑借當(dāng)?shù)氐募t色旅游資源，打造青少年愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐基地。

（四）助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

由于地域和交通所限，陜南一直是陜西省脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。截止到2018年底，陜西省共有50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，陜南占近一半，石泉縣也在其中。2015年，國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》，石泉有3個(gè)行政村被納入全國(guó)第一批鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。石泉注重旅游與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合、旅游與增收致富相結(jié)合，把旅游產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的重要引擎，把旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要途徑，走出了一條旅游扶貧的新路徑。

第一，政府大力推行“旅游產(chǎn)業(yè)+貧困戶”帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)助脫貧。一是依托景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，采取“合作社+貧困戶”、“公司+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)周邊貧困戶從事特色種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，如池河鎮(zhèn)蠶桑養(yǎng)殖;二是打造一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，如金蠶小鎮(zhèn)、中壩作坊小鎮(zhèn)等，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、手工作坊等旅游服務(wù)業(yè);三是挖掘當(dāng)?shù)靥厣嬍澄幕褪止ぜ妓?，?duì)桑葉、土家臘味、辣椒等特色產(chǎn)品進(jìn)行深加工，將土特產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游商品，如桑葉餅、桑葉茶、桑葚酒、鬼谷子臘肉等。

第二，政府大力推行“旅游企業(yè)+貧困戶”帶動(dòng)就業(yè)促脫貧。一是提倡和鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)提供就業(yè)崗位安置貧困人口;二是加大對(duì)貧困地區(qū)旅游人才的培訓(xùn)力度;三是舉辦旅游企業(yè)招聘會(huì)，為企業(yè)和貧困戶牽線搭橋，促進(jìn)就業(yè)。

三、石泉鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）管理機(jī)制需要進(jìn)一步改革

第一，旅游行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于弱化，綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);第二，景區(qū)專業(yè)化管理水平不高，管理方式依舊停留在較為粗放的發(fā)展理念和舉措上，導(dǎo)致旅游綜合效益不佳;第三，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的功能沒(méi)有充分發(fā)揮。

（二）專業(yè)管理人才緊缺，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

石泉乃至整個(gè)陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，人才吸引力不足。

第一，缺少旅游開(kāi)發(fā)人才，景區(qū)開(kāi)發(fā)類型多但深度不夠，主要停留在觀光層面，旅游收入以門(mén)票為主，景區(qū)項(xiàng)目存在同質(zhì)化現(xiàn)象，對(duì)地域文化、飲食文化挖掘不夠。像鬼谷子、蠶桑文化資源獨(dú)特，具有唯一性，適于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，但目前尚處于起步階段。第二，缺少專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸難度大，旅游產(chǎn)品以當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)為主，鮮有知名度較高的產(chǎn)品，并且缺乏有效的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。以土特產(chǎn)銷(xiāo)售為例，一是原生態(tài)的產(chǎn)品產(chǎn)量、保質(zhì)期有限，二是無(wú)法深加工、精包裝，三是陜南山地居多，運(yùn)輸成本較高，導(dǎo)致絕大多數(shù)土特產(chǎn)只能將游客作為主要銷(xiāo)售渠道。第三，部分旅游從業(yè)人員缺乏相關(guān)旅游知識(shí)和服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)滯后，難以適應(yīng)高端旅游項(xiàng)目。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

第一，住宿餐飲等條件有待進(jìn)一步改善。景區(qū)住宿條件一般，星級(jí)酒店、高檔特色民宿數(shù)量少，無(wú)法滿足不同層次游客的需求。停車(chē)場(chǎng)、游客中心、旅游廁所等建設(shè)有待完善。餐飲以農(nóng)家樂(lè)為主，飲食衛(wèi)生狀況一般。第二，交通不夠便捷。盡管石泉境內(nèi)以國(guó)道和省道為主的公路網(wǎng)已經(jīng)基本形成，但缺乏高鐵、高速公路與主景區(qū)的對(duì)接，多數(shù)景點(diǎn)地理位置較為偏僻，遠(yuǎn)離高速公路主干道。由于地形等因素制約，通往景區(qū)的道路以山路為主，路基窄，坡度大，彎道急，通行能力低，雨季存在塌方、封路等不安全因素，景點(diǎn)的可進(jìn)入性不強(qiáng)，旅游小交通環(huán)境有待改善。

四、陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)一步發(fā)展的建議

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)管力度

政府應(yīng)統(tǒng)籌資金，加強(qiáng)道路、住宿、衛(wèi)生、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)道路、旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)。根據(jù)《陜西省省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃（2018-2035年）》，加強(qiáng)普通國(guó)道建設(shè)，構(gòu)建景區(qū)便捷交通。同時(shí)完善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，做好鄉(xiāng)村旅游保障工作。二是改善旅游住宿環(huán)境，著力提升酒店、民宿品質(zhì)，打造度假村、特色主題酒店、鄉(xiāng)村文化民宿，為游客提供便利、干凈、舒適的住宿環(huán)境，滿足不同消費(fèi)層次的游客。三是加強(qiáng)衛(wèi)生、食品、消防安全監(jiān)管。從源頭做好保障，讓游客吃得放心，玩得安心。四是繼續(xù)實(shí)施廁所革命。廁所革命既是一項(xiàng)普惠群眾的民生工程，也是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的重要保障，必須重視旅游廁所建設(shè)，努力為游客提供便利、清潔的旅游衛(wèi)生環(huán)境。石泉縣對(duì)旅游廁所進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，建設(shè)過(guò)程中注重環(huán)保實(shí)用，將文化元素與廁所設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，未來(lái)還將實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)廁”運(yùn)營(yíng)模式，緩解建設(shè)資金壓力。五是加快推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)涵蓋旅游產(chǎn)品推廣、個(gè)性化服務(wù)預(yù)訂、實(shí)時(shí)旅游信息查詢、講解導(dǎo)覽、容量監(jiān)控的一體化智能服務(wù)體系，提升游客服務(wù)與互動(dòng)體驗(yàn)，讓游客享受智慧旅游帶來(lái)的便利與快捷。

（二）推進(jìn)旅游生態(tài)文明建設(shè)

《陜西省秦嶺旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（試行）（2018～2025年）》將陜南大部分村鎮(zhèn)都劃入了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，要求必須牢固樹(shù)立生態(tài)保護(hù)觀念，這對(duì)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)提出了更高的要求。一是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格按照建設(shè)程序，規(guī)范旅游項(xiàng)目審批，認(rèn)真執(zhí)行《陜西省秦嶺旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（試行）（2018～2025年）》，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保旅游資源合理有序開(kāi)發(fā)。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)綠色發(fā)展。支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶積極利用新能源和新材料，運(yùn)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)，合理排污，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推廣低碳旅游方式。

（三）完善人才機(jī)制，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展積聚力量

無(wú)論是石泉還是整個(gè)陜南，都需要破解人才瓶頸制約，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)平臺(tái)。一是積極推進(jìn)企業(yè)、地方、行業(yè)和高等院校合作，多渠道提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)專項(xiàng)資金扶持，與石泉縣制定了“雙百工程、八大幫扶”計(jì)劃，通過(guò)緊缺技能型人才培養(yǎng)、中高職一體化培養(yǎng)、成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等多種方式，為石泉拓寬人才培養(yǎng)渠道。二是加大對(duì)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是努力提高人才待遇，積極引進(jìn)高端旅游管理人才。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興聚集人才資源。五是號(hào)召文化名人、文化能人和文化熱心人加入文化志愿者隊(duì)伍中，參與石泉旅游服務(wù)，成為石泉旅游服務(wù)的重要力量。

五、結(jié)語(yǔ)

本文從基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、人才機(jī)制等方面，提出了一些促進(jìn)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)一步發(fā)展的建議，以期對(duì)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展有所借鑒。當(dāng)然，陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游如何更好地發(fā)展，是復(fù)雜的課題，需要廣大科研人員和有識(shí)之士進(jìn)行更加深入研究，提出符合實(shí)際情況的發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)陜南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游走出一條符合當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)新之路，真正做到在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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*基金項(xiàng)目：陜西省社科界2020年度重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目（20FN-221）。

【作者單位：中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）文化與科技教研部】