阜陽：“三優(yōu)化”組合拳 加速度“放管服”

“回去一趟不容易，這事兒俺可以從網(wǎng)上申請(qǐng)辦一下嗎？”“新車搞個(gè)登記，排隊(duì)要兩三個(gè)鐘頭，急死人！”“孩子出生，辦事需要跑公安、衛(wèi)健委、民政好多個(gè)部門，好煩吶……”

近年來，面對(duì)群眾急難愁盼諸多問題，阜陽市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)立足自身實(shí)際，瞄準(zhǔn)群眾和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求和迫切期待，從“搭平臺(tái)、辦好事、建機(jī)制”上精準(zhǔn)發(fā)力，研究推出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活的新政策新措施，不斷推動(dòng)公安“放管服”改革提速率增效益，努力讓人民群眾在每一起公安業(yè)務(wù)辦理中感受到貼心、暖心。

搭建“三平臺(tái)” 聚焦多元服務(wù)

阜陽市公安機(jī)關(guān)推廣“皖事通”“皖警便民服務(wù)e網(wǎng)通”“交管12123”等應(yīng)用落地，實(shí)現(xiàn)118項(xiàng)公安業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”，全市網(wǎng)民注冊(cè)率和網(wǎng)辦量均位列全省第一方陣，已讓100余萬群眾享受到網(wǎng)上辦事帶來的便利。阜陽市在全省率先打造“網(wǎng)上車管所”，為群眾提供業(yè)務(wù)預(yù)約及電子委托、機(jī)動(dòng)車解除抵押、機(jī)動(dòng)車牌照補(bǔ)換領(lǐng)等服務(wù)事項(xiàng)，2021年服務(wù)群眾2.67萬人次。市民張先生常年在上海務(wù)工，2018年他從阜陽一家汽車銷售公司購買了一輛新車，并辦理了車輛抵押。2021年8月，車貸還清后，他通過“皖事通”上的“網(wǎng)上車管所”辦理了解除抵押業(yè)務(wù)。張先生說，如果沒有這個(gè)網(wǎng)上辦理渠道，他需要從上海趕回阜陽，來回花費(fèi)不說，最少也要耽誤兩天工作時(shí)間，現(xiàn)在有了網(wǎng)上辦理的渠道，為他節(jié)省了不少費(fèi)用和時(shí)間。

阜陽市公安局會(huì)同市數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)《全市公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”工作和統(tǒng)一照片庫建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案》，積極探索破解權(quán)限下放、數(shù)據(jù)共享、機(jī)制融合等方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)派出所戶政、交管、出入境等業(yè)務(wù)一體化辦事窗口，目前已在全市102個(gè)派出所完成窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)15分鐘辦事圈、農(nóng)村半小時(shí)辦事圈”全覆蓋。窗口服務(wù)推行“一次辦”，建立“最多跑一次”清單，讓企業(yè)和群眾辦事“一次辦結(jié)”，一次辦結(jié)率達(dá)到100%。在全省率先完成新車登記“通道式”查驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)通道、一次排隊(duì)”“新車進(jìn)入、掛牌而出”的流水線式辦理。新車登記業(yè)務(wù)平均辦事時(shí)間由90分鐘縮短至30分鐘。市民劉先生對(duì)車管所的“通道式”查驗(yàn)區(qū)贊不絕口，“我順著車道往前開，很快就辦完了，秩序比以前好多了，一個(gè)車一個(gè)道，不用擔(dān)心別的車插隊(duì)，車管所還有人給免費(fèi)安裝牌照，感覺特別好?！?/p>

早在2018年12月25日，潁泉公安分局就上線了全省首套“無人警務(wù)自助終端”，終端集“查詢、處理、打印、繳費(fèi)”等功能于一體，群眾隨到隨辦、自助操作、一次辦結(jié)，極大節(jié)約了警力、提高了效率。各地在此基礎(chǔ)上，通過增添出入境、交管自助服務(wù)終端，升級(jí)改造軟硬件設(shè)備，推動(dòng)建設(shè)“無人智慧警局”“無人智慧警務(wù)室”“24小時(shí)自助服務(wù)大廳”，構(gòu)建“人工+自助”相互補(bǔ)充、同步運(yùn)轉(zhuǎn)的便民服務(wù)體系。目前全市共投放124臺(tái)自助服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)交通違法查繳、臨時(shí)身份證明、注銷戶口等20余項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)7×24小時(shí)“不打烊”辦理，2021年全市公安自助機(jī)終端共辦理各類業(yè)務(wù)45萬余件。

辦好“三件事” 營造溫情警務(wù)

2021年6月，阜陽市被確定為全省唯一一個(gè)“出生一件事”集成聯(lián)辦試點(diǎn)地區(qū)。公安作為集成聯(lián)辦的重要一環(huán)，聯(lián)合數(shù)據(jù)、衛(wèi)健等部門推出《出生一件事集成服務(wù)實(shí)施方案》，同時(shí)打破數(shù)據(jù)資源壁壘，打通4條部門間數(shù)據(jù)通道，匯聚人社、民政等信息5.9億條，擦亮“出生一件事、最多跑一次”服務(wù)品牌，為全省提供了“試點(diǎn)版”經(jīng)驗(yàn)。2021年5月19日，阜陽公安與浙江紹興公安舉行警務(wù)合作簽約暨浙皖新生兒落戶“跨省通辦”首發(fā)儀式，率先在長三角地區(qū)開通新生兒落戶“跨省通辦”服務(wù)，發(fā)放長三角區(qū)域首本新生兒落戶“跨省通辦”居民戶口簿，截至2022年2月已有260名新生兒享受到跨省落戶的改革紅利。

據(jù)了解，從2021年12月起，針對(duì)群眾在公安政務(wù)服務(wù)中遇到的疑難問題，阜陽市在各級(jí)公安服務(wù)窗口開設(shè)“辦不成”反映窗口，開通專門受理渠道并建立有效解決機(jī)制。截至2022年2月，全市已建成119個(gè)“辦不成”反映窗口，受理事項(xiàng)103件，辦成群眾急難愁盼的事項(xiàng)96件。圍繞“辦不成”事項(xiàng)的共性問題加強(qiáng)癥結(jié)剖析，起草制定《疑難戶政業(yè)務(wù)集體研究制度》等工作規(guī)范，形成一批治根本、管長遠(yuǎn)的制度機(jī)制。2022年1月25日，臨泉縣高塘鎮(zhèn)居民劉先生前往派出所咨詢其妻子和女兒的戶口遷移問題。經(jīng)了解，兩人戶口均在河南省安陽市，其女兒急需遷移戶口，但因當(dāng)時(shí)安陽屬于封城狀態(tài)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊惨蛞咔樵驎簳r(shí)無法辦理戶籍業(yè)務(wù)。高塘派出所立即啟動(dòng)“辦不成”機(jī)制，與其女兒戶籍所在地派出所說明情況后，商討從網(wǎng)上全程辦理該筆業(yè)務(wù)，順利幫助劉先生解決了妻子和女兒戶口遷移難的問題。

與此同時(shí)，阜陽市實(shí)行窗口服務(wù)延時(shí)工作制、假期值班制，根據(jù)特殊時(shí)期群眾需求推出“延時(shí)服務(wù)”，2022年春節(jié)期間接待群眾2.35萬余人次。設(shè)置專屬服務(wù)窗口，開辟政務(wù)服務(wù)綠色通道，針對(duì)60歲以上老人、軍人軍屬等特殊群體提供全程導(dǎo)辦“專屬服務(wù)”。窗口單位配備飲水機(jī)、手機(jī)充電站、雨傘等便民設(shè)施，適時(shí)開展公安業(yè)務(wù)、反電詐宣傳和文明創(chuàng)建宣傳，發(fā)放宣傳資料及小紀(jì)念品，面向辦理業(yè)務(wù)群眾精心提供“溫馨服務(wù)”。疫情防控工作期間，為服務(wù)保障好全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市局創(chuàng)新服務(wù)模式，主動(dòng)上門為急需用人的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)組織保安員資格考試，在順利完成考試的同時(shí)確保疫情期間參考人員的安全，2020年以來共為近2000人開辟了綠色通道。

建立“三機(jī)制” 優(yōu)化營商環(huán)境

阜陽市公安機(jī)關(guān)完善“一企一警”警企聯(lián)系、“一企一檔”精準(zhǔn)服務(wù)工作機(jī)制，為企業(yè)靠前提供上門服務(wù)，截至目前“一企一警”對(duì)接聯(lián)系服務(wù)工作已覆蓋全市599家重點(diǎn)企業(yè)。先后指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部專兼職治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)151個(gè)，群防群治組織138個(gè)。阜陽園區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生不久前接受媒體采訪時(shí)表示，“一企一警”工作開展以來，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，廠區(qū)的安全隱患排查更規(guī)范了，明顯感到園區(qū)的治安環(huán)境更好了，企業(yè)的需求更好得到解決了，在阜陽扎根發(fā)展的信心更足了。同時(shí)，市公安局結(jié)合阜陽本地實(shí)際情況，制定全市派遣人員赴境外勞務(wù)企業(yè)“綠名單”備案管理工作規(guī)范及“綠名單”制度內(nèi)部工作流程，為企業(yè)“走出去”帶來便捷，進(jìn)一步助力了企業(yè)發(fā)展壯大。

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的平等司法保護(hù)，會(huì)同市檢察院聯(lián)合開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理暨涉企案件攻堅(jiān)行動(dòng)，91起涉企掛案實(shí)現(xiàn)100%清理。2021年7月7日，阜陽市公安局與市場監(jiān)管局、人民檢察院、市中院共同制定《阜陽市市場監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，建立健全市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，切實(shí)形成打擊違法犯罪合力，保障人民群眾飲食用藥安全和市場秩序良好運(yùn)行。

在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展14項(xiàng)措施，在市縣兩級(jí)公安建立“企業(yè)合成服務(wù)窗口”，實(shí)現(xiàn)24項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件，為企業(yè)精準(zhǔn)打造定制服務(wù)。推行企業(yè)免費(fèi)刻制公章服務(wù)，截至目前共為30118家企業(yè)刻章150425枚，節(jié)約企業(yè)資金902.55萬元。設(shè)立車駕管惠企便民“綠色通道”，開通企業(yè)預(yù)約“熱線電話”和“專窗服務(wù)”，企業(yè)大批量辦理業(yè)務(wù)時(shí)可提前預(yù)約時(shí)間、地點(diǎn)，讓企業(yè)“即到即辦”，同時(shí)針對(duì)部分企業(yè)因路程遠(yuǎn)辦理車輛登記業(yè)務(wù)成本高的現(xiàn)實(shí)困難，為企業(yè)提供上門服務(wù)。制定保安從業(yè)單位精準(zhǔn)服務(wù)清單累計(jì)46項(xiàng)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。（阜陽交警）

安徽公安推深做實(shí)“放管服”改革

安徽公安以人民為中心，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾有更多更直接的獲得感。圍繞簡政放權(quán)，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、深化“一網(wǎng)通辦”、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)造更加良好的治安環(huán)境等五個(gè)方面，推出安徽省公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革“我為群眾辦實(shí)事”便民利企22項(xiàng)措施，“全面落實(shí)公安交管改革21項(xiàng)新措施”便是其中之一。

全面落實(shí)公安交管改革新措施，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)免上檢測線范圍，安徽省共有760萬輛機(jī)動(dòng)車享受到擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車免檢范圍改革紅利，公安交管部門均已通過12123短信平臺(tái)告知機(jī)動(dòng)車所有人。

允許70周歲以上人員申領(lǐng)小型汽車駕駛證，開展“三力”測試330人，測試合格217人，其中116位70周歲以上人員已取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。2021年6月，在黃山市公安局交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員考試中心，91歲的葉大爺意氣風(fēng)發(fā)的走出了駕考科目二考場?！澳淖罱K成績?yōu)?5分，考試通過?！比~大爺是安徽省第一位通過“三力測試”，成功獲得駕考資格的九旬考生。

推行摩托車駕駛證全國“一證通考”項(xiàng)目，安徽省11874人憑居民身份證在全國范圍內(nèi)任一地申領(lǐng)摩托車駕駛證。

60周歲以上老年人線上使用親友“交管12123”手機(jī)APP賬號(hào)代辦機(jī)動(dòng)車牌證、駕駛證業(yè)務(wù)9853筆；通過“交管12123”手機(jī)APP委托他人網(wǎng)上代辦機(jī)動(dòng)車登記、補(bǔ)換駕駛證、車輛牌證等交管業(yè)務(wù)9853筆。

促進(jìn)二手車出口便利，在登記第為362輛“出口待轉(zhuǎn)移”二手車辦理臨時(shí)行駛車號(hào)牌。試點(diǎn)全國范圍內(nèi)二手車異地交易，辦理二手車異地交易登記業(yè)務(wù)60410筆。

機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息在線核查969123筆，其中核查成功967809筆，核查成功率99.86%。

取消私家車省內(nèi)異地登記需提交暫住證明規(guī)定，110627名機(jī)動(dòng)車所有人持身份證直接辦理營運(yùn)小微型載客汽車新車省內(nèi)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。

為緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“停車難”問題，在安徽省劃定道路410條，可停放車輛34854輛。