土建類專業(yè)“建設(shè)法規(guī)”課程教學(xué)改革探索

楊敏婕 蔣杰 胡櫸丹

摘 ? ?要：“建設(shè)法規(guī)”是一門兼具建設(shè)工程和法律法規(guī)兩大知識領(lǐng)域的課程，知識覆蓋面廣。針對傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的教學(xué)模式在“建設(shè)法規(guī)”課程應(yīng)用中所存在的問題，西南石油大學(xué)從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式等方面對該課程的教學(xué)改革進(jìn)行了探討，提出了教學(xué)內(nèi)容以建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格為導(dǎo)向，加強(qiáng)課程思政實踐，采用案例教學(xué)法、情景演繹法和任務(wù)驅(qū)動法等多種教學(xué)方法，增加過程性考核內(nèi)容，以期能為相關(guān)院?！敖ㄔO(shè)法規(guī)”課程的教學(xué)改革實踐提供參考。

關(guān)鍵詞：“建設(shè)法規(guī)”;教學(xué)改革;執(zhí)業(yè)資格;課程思政

中圖分類號：G642 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1002-4107（2022）05-0073-04

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)參與國際建筑市場競爭的需要日漸增長，工程建設(shè)行為逐漸納入法制化軌道。對于高等院校中的工程管理、土木工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)的學(xué)生而言，不僅要掌握自然科學(xué)知識和專業(yè)知識，還需要掌握與建設(shè)工程相關(guān)的法律知識。因此，國內(nèi)許多高校開設(shè)了“建設(shè)法規(guī)”課程作為土木工程及其相關(guān)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，為培養(yǎng)兼具工程建設(shè)技術(shù)和法律法規(guī)知識的全方面高水平工程建設(shè)專業(yè)人才提供強(qiáng)有力的保障。但由于“建設(shè)法規(guī)”課程具有法律條文多、專業(yè)性和綜合性強(qiáng)等特點，授課過程容易照本宣科，教學(xué)方法陳舊單一，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高、對法律條文理解不到位等一系列問題的出現(xiàn)。作者擔(dān)任“建設(shè)法規(guī)”課程的授課教師，具有一定的教學(xué)經(jīng)驗，對該課程的教學(xué)改革有一定的思考。文章以提高學(xué)生的主動學(xué)習(xí)能力、執(zhí)業(yè)能力和思想政治素養(yǎng)等方面的綜合能力為目標(biāo)，對“建設(shè)法規(guī)”課程的教學(xué)改革進(jìn)行探索，以期進(jìn)一步提高課程教學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)高層次、復(fù)合型專業(yè)人才。

一、“建設(shè)法規(guī)”課程傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的問題

（一）教學(xué)方法陳舊

工程建設(shè)法規(guī)所涉及的條文和解釋較多，法律術(shù)語嚴(yán)謹(jǐn)，法律內(nèi)涵抽象枯燥?！敖ㄔO(shè)法規(guī)”課程的授課教師往往具備豐富的理論知識，但卻缺乏法律法規(guī)在工程實踐中的應(yīng)用經(jīng)驗。因此，目前大多“建設(shè)法規(guī)”課程仍采用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，互動和啟發(fā)環(huán)節(jié)較少，學(xué)生的學(xué)習(xí)較為被動，容易使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感到枯燥乏味，學(xué)習(xí)興趣不高，學(xué)習(xí)效果很難達(dá)到課程目標(biāo)的要求。

（二）考核方式單一

目前，高校對課程的評價考核多采用考試和考查兩種方式?！敖ㄔO(shè)法規(guī)”課程由于實踐環(huán)節(jié)的缺失會導(dǎo)致考查沒有依據(jù)，因而通常采用考試的方式。而對于開卷或閉卷考試而言，許多學(xué)生總能在考前靠短時突擊和死記硬背過關(guān)。很多學(xué)生即使通過了考試，對知識點也僅有短暫的記憶，沒有深入理解法律條文的內(nèi)在含義，考試成績無法客觀有效地衡量學(xué)生對知識的掌握情況。

（三）缺乏實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

“建設(shè)法規(guī)”課程本就是具有實踐性質(zhì)的課程，若能結(jié)合建設(shè)工地現(xiàn)場實例進(jìn)行講解，學(xué)生則會對建設(shè)法規(guī)的相關(guān)條款有更加深入的認(rèn)識，并提升學(xué)生在工程中運用法規(guī)條款的能力。然而，目前“建設(shè)法規(guī)”課程的教學(xué)仍普遍采用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，缺乏實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，究其原因，主要有以下幾方面。

1.缺乏具有工程經(jīng)驗的師資引進(jìn)。目前，我國高校的師資引進(jìn)對象多為博士或碩士，這一類教師的知識結(jié)構(gòu)大多停留在理論研究階段，很少接觸工程實踐。當(dāng)前，我國雖然鼓勵“雙師型”教師的培養(yǎng)，但該培養(yǎng)模式還處于初步探索階段，效果尚不顯著。部分高校通過是否具有以書面考試形式獲得的職業(yè)資格證書為判斷依據(jù)，使得教師的知識架構(gòu)始終停留在書本上。

2.工程案例獲取難度較大?！敖ㄔO(shè)法規(guī)”中存在較多的針對工程事故的條款，如違反建筑合同法律、違反安全生產(chǎn)法律、違反建設(shè)工程質(zhì)量法律等方面的處罰性條款。由于針對這一類問題的工程案例的流出會對企業(yè)造成不良影響，施工企業(yè)往往不愿意讓外界了解到本企業(yè)出現(xiàn)過工程事故或受到過處罰。因此，教師獲取這類工程案例的難度較大。

3.現(xiàn)場實踐教學(xué)困難重重。實踐性教學(xué)的其中一種方式是組織學(xué)生到工程現(xiàn)場進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。但目前很少有教授“建設(shè)法規(guī)”課程的教師組織學(xué)生到現(xiàn)場學(xué)習(xí)，其主要原因為：（1）建筑工地現(xiàn)場存在較多安全隱患，為了保證學(xué)生的安全，需要提前開動員會強(qiáng)調(diào)注意事項，增加隨行教師，增加資源的消耗;（2）現(xiàn)場教學(xué)受外界干擾因素較多，教師難以顧及到每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況;（3）涉及建設(shè)法律法規(guī)的實際工程案例常常發(fā)生于特定情形下，如建設(shè)工程中所涉及的解決建設(shè)工程糾紛的法律制度需要在建設(shè)工程出現(xiàn)糾紛問題時才會凸顯出來，教師安排學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)時，企業(yè)可能還未出現(xiàn)這樣的問題，此時組織學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)的意義并不大。

二、“建設(shè)法規(guī)”課程教學(xué)改革探索

（一）教學(xué)內(nèi)容以建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試為導(dǎo)向

社會衡量高校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要尺度是畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力[1]。但高校在人才培養(yǎng)過程中，往往由于教材、信息和師資等因素的滯后，呈現(xiàn)出人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)的現(xiàn)象，出現(xiàn)高校畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力達(dá)不到社會需求等問題?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部高等教育工程管理專業(yè)評估委員會章程》（2009年修訂）中明確提出其評估

的目的是使該專業(yè)畢業(yè)生符合國家規(guī)定的申請參加相關(guān)專業(yè)國家注冊執(zhí)業(yè)資格考試的教育標(biāo)準(zhǔn)要求[1]。土木工程及其相關(guān)專業(yè)的學(xué)生在其未來的職業(yè)生涯中往往會面臨建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格考試，其中，“建設(shè)法規(guī)”是該類考試的必考科目。因此，在授課過程中，教師可以結(jié)合建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的基本要求對教學(xué)大綱進(jìn)行修訂，這對于即使沒有工程實踐經(jīng)驗的教師也能保證該課程授課過程中具備實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，使教學(xué)活動既能夠達(dá)到本科學(xué)歷的教育要求，也能在課堂上培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力，達(dá)到實踐性教學(xué)的目的。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等學(xué)校土建學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會組織編寫的《建設(shè)法規(guī)教程》（第四版）（以下簡稱“教程”）是高等院校土建類專業(yè)開設(shè)“建設(shè)法規(guī)”課程的第一本教材，在工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響[2]。文章將該教材的內(nèi)容與目前社會影響力較大的建造師執(zhí)業(yè)資格考試的考點內(nèi)容進(jìn)行了對比，經(jīng)整合發(fā)現(xiàn)：《教程》中的“建設(shè)法規(guī)概述”和“與建設(shè)相關(guān)的基本法律制度”與建造師考試中的“建設(shè)工程基本法律知識”重疊度較高;《教程》中的“建筑法律制度”涉及的工程發(fā)承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)管理、工程質(zhì)量管理等內(nèi)容與建造師考試中的“建設(shè)工程發(fā)承包法律制度”“建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度”“建設(shè)工程質(zhì)量法律制度”內(nèi)容大致相同;《教程》中的“建筑行政許可法律制度”與建造師考試中的“施工許可法律制

度”內(nèi)容大致相同;《教程》中的“建設(shè)工程合同法律制度”與建造師考試中的“建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度”內(nèi)容基本一致。因此，兩者的類同知識點有“建設(shè)工程基本法律知識”“施工許可法律制度”“建設(shè)工程發(fā)承包法律制度”“建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度”“建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度”“建設(shè)工程質(zhì)量法律制度”，以及“解決建設(shè)工程糾紛法律制度”。兩者的不同知識點如表1所示。教師可參考對比結(jié)果，在以建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)實際需求對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

除此以外，授課教師還可根據(jù)監(jiān)理工程師、造價工程師，以及房地產(chǎn)估價師等執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，對教學(xué)大綱進(jìn)行修訂，以促進(jìn)高校的人才培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需求，使得學(xué)生能夠在社會的嚴(yán)格選擇中脫穎而出。

值得注意的是，為了順應(yīng)時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國法律法規(guī)也在進(jìn)行更迭變換。授課教師在豐富教學(xué)內(nèi)容的同時還需要加強(qiáng)對我國最新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，對有變動的教學(xué)內(nèi)容要進(jìn)行及時的修正，讓大學(xué)課堂教學(xué)與社會發(fā)展相融共進(jìn)。

（二）多樣化的教學(xué)方式

“建設(shè)法規(guī)”課程中的法律術(shù)語抽象嚴(yán)謹(jǐn)、知識點繁雜，且該課程具有交叉學(xué)科的性質(zhì)，而工科學(xué)生對法律條文很難有深入的理解，教師授課難度往往較大。因此，文章在傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，針對“建設(shè)法規(guī)”課程的性質(zhì)和特點，對該課程的教學(xué)方法進(jìn)行了創(chuàng)新性改進(jìn)，將案例教學(xué)法、情景演繹教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動法、互動式教學(xué)法等教學(xué)方法引入到該課程的教學(xué)過程中，通過多樣化的教學(xué)方式活躍課堂氛圍，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，真正達(dá)到培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才的要求。教學(xué)方法改革具體體現(xiàn)為以下幾點。

1.案例教學(xué)法：結(jié)合日常生活中的具體工程案例進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將抽象的法律知識運用到工程實踐中，加強(qiáng)學(xué)生對法律條文的理解。例如，通過企業(yè)和個人的掛靠行為分析我國的執(zhí)業(yè)資格制度;結(jié)合建筑及相關(guān)工程的違法招標(biāo)投標(biāo)、違法分包行為深入學(xué)習(xí)我國的工程發(fā)包與承包制度;通過搜集身邊建設(shè)工程質(zhì)量事故熟悉我國的工程質(zhì)量管理法律制度;結(jié)合建設(shè)工程安全事故學(xué)習(xí)工程安全生產(chǎn)管理條例……案例教學(xué)法中不僅有教師搜集整理的案例，還需要學(xué)生自主搜集國內(nèi)外不同的工程案例，然后進(jìn)行案例糾紛和所涉法律法規(guī)條文的分析，最終在課堂上進(jìn)行展示。案例展示以學(xué)習(xí)小組的方式進(jìn)行，每個學(xué)習(xí)小組可以選派一位學(xué)習(xí)代表進(jìn)行發(fā)言，也可以同時由幾位學(xué)生針對不同的內(nèi)容在課堂上展示發(fā)言。案例教學(xué)法可以極大地鍛煉學(xué)生的文獻(xiàn)搜集和整理能力，開拓學(xué)生思維，提高學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作能力、口頭表達(dá)能力和應(yīng)急應(yīng)變等方面的綜合能力。

2.情景演繹教學(xué)法：情景演繹教學(xué)法是以問題為導(dǎo)

向，學(xué)生通過扮演不同的角色對案例展開討論。教師將學(xué)生分為多個小組，每組學(xué)生可根據(jù)個人喜好選擇扮演原告、被告或法官。課前，教師將工程案例下發(fā)給學(xué)生，學(xué)生進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，在課堂上就案例所涉及的法律法規(guī)以模擬法庭的形式進(jìn)行討論。除此之外，學(xué)生還可以分組模擬建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，以及勘察設(shè)計單位等，情景演繹涉及從建設(shè)項目發(fā)承包到竣工驗收的整個過程。教師和學(xué)生可以通過在課堂上模擬工程實際中出現(xiàn)的問題，讓“建設(shè)法規(guī)”課程中枯燥的文字轉(zhuǎn)換成生動的情景，加強(qiáng)學(xué)生對書本知識的理解?；钴S的課堂氛圍也可以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使學(xué)生積極融入到法律法規(guī)的學(xué)習(xí)中，提高理論知識運用于實踐的能力。

3.任務(wù)驅(qū)動法：教師在不同的學(xué)習(xí)模塊，給學(xué)生布置不同的任務(wù)，如課后作業(yè)、課堂匯報、學(xué)習(xí)報告等。學(xué)習(xí)報告可以結(jié)合思想政治教育讓學(xué)生展開學(xué)習(xí)和調(diào)研，如“從政治角度探析建設(shè)法規(guī)的深度與廣度”“結(jié)合社會主義核心價值觀談‘豆腐渣’工程”等，既可以豐富學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以進(jìn)一步促進(jìn)課程思政與實踐教學(xué)的有效融合。學(xué)習(xí)任務(wù)要求學(xué)生以小組或個人的形式完成，培養(yǎng)學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題的能力。

多樣化的教學(xué)方法可以充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，也可以讓教師隨時了解學(xué)生對知識點的掌握情況，有利于教師及時調(diào)整教學(xué)重點和難點，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和效率。

（三）加強(qiáng)課程思政實踐

2004 年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》[3]，強(qiáng)調(diào)了思想政治教育在大學(xué)專業(yè)課程教育中的重要作用，引起了全國各大高校的高度重視。2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出“使各類課程與思想政治理論課同

向同行”[4]，再次強(qiáng)調(diào)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到高等院校立德樹人的過程中，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞男聲r代大學(xué)生。長期以來，由于工科類專業(yè)的實踐性和專業(yè)性特點，大多數(shù)高校更加注重專業(yè)技術(shù)知識的教學(xué)，而忽略了思想道德的培養(yǎng)?！敖ㄔO(shè)法規(guī)”作為土木工程類專業(yè)的通識性課程，是專業(yè)人才培養(yǎng)過程中不可或缺的一部分，對學(xué)生道德的養(yǎng)成、思想的培養(yǎng)具有重要意義。因此，“建設(shè)法規(guī)”課程的講授應(yīng)充分發(fā)揮價值引領(lǐng)作用。教師在基本法律法規(guī)知識點傳授的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育在教學(xué)過程中的滲透，增強(qiáng)“建設(shè)法規(guī)”課程在大學(xué)教育中的政治意義和思想意義，讓建設(shè)法規(guī)教育與社會主義核心價值觀教育相融共進(jìn)。文章根據(jù)該課程特點并結(jié)合時代需求，提出“建設(shè)法規(guī)”課程思想政治元素在教學(xué)過程中的切入點，如表2所示。授課教師可根據(jù)自身需求選擇合適的思政切入點融入授課內(nèi)容中，這既可以豐富教學(xué)內(nèi)容，又能進(jìn)一步提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求學(xué)態(tài)度，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞男聲r代優(yōu)秀大學(xué)生。

此外，教師應(yīng)積極提升自身的思想政治水平，加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論的學(xué)習(xí)，關(guān)注時事熱點和社會新聞，提高自身的政治敏感度。以教師的以身作則和言傳身教為核心力量，從根本上提高“建設(shè)法規(guī)”課程思政的教學(xué)質(zhì)量。

（四）課程考核方式改革

“建設(shè)法規(guī)”課程教學(xué)改革應(yīng)采用多樣化、綜合性的考核方式，除傳統(tǒng)的期末考試、課堂考勤和課后作業(yè)外，增加類似于課堂匯報和情景演繹一類的過程性考核內(nèi)容。課堂匯報和情景演繹環(huán)節(jié)可以充分調(diào)動學(xué)生參與“建設(shè)法規(guī)”課程學(xué)習(xí)的積極性，使其對我國建設(shè)方面的法律法規(guī)有更加深刻的認(rèn)識和理解。多樣化的考核方式可以極大地鍛煉學(xué)生獨立思考、團(tuán)隊協(xié)作、綜合運用和口頭表達(dá)等方面的綜合能力。“建設(shè)法規(guī)”課程教學(xué)改革考核方式如表3所示。

由表3可知，“建設(shè)法規(guī)”課程教學(xué)改革考核方式更加注重對學(xué)生知識應(yīng)用及實踐能力的考核，改變了傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)知識水平考試的考核方式。通過多樣化的考核方式可以實現(xiàn)對學(xué)生綜合能力的考查，使課程考核不再只停留于書本，而是培養(yǎng)真正適應(yīng)于國家和社會發(fā)展需求的人才。

隨著時代的發(fā)展，社會對專業(yè)人才提出了越來越高的要求。新時代的高校畢業(yè)生既要有豐富的理論知識，又要有較強(qiáng)的實踐能力，還要有較高的思想道德素養(yǎng)。文章以“建設(shè)法規(guī)”課程為研究對象，在課程內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)模式的改進(jìn)，以及考核評價體系的豐富等方面提出了一系列的建議，力求通過對該課程的教學(xué)改革，打破傳統(tǒng)的“滿堂灌”的陳舊教學(xué)模式，促進(jìn)該課程實現(xiàn)“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”的轉(zhuǎn)變，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠主動順應(yīng)現(xiàn)代社會的迫切需求，提高課程的教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，為構(gòu)建具有特色的“建設(shè)法規(guī)”課程提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[3] ?中共中央 國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》[J].云南教育，2004（33）：25.

[4] ?魯正，林嘉麗.土木工程專業(yè)課程思政建設(shè)路徑探討——以建設(shè)工程法規(guī)課程為例[J].高等建筑教育，2020，29（3）：136.

編輯∕丁俊玲

收稿日期：2021-03-31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?修回日期：2021-05-18

作者簡介：楊敏婕（1995—），女，四川簡陽人，西南石油大學(xué)工程學(xué)院助教，研究方向：工程項目管理、線路規(guī)劃設(shè)計新技術(shù)。

基金項目：2018年西南石油大學(xué)高等教育教學(xué)改革研究項目“新工科思維下基于互聯(lián)網(wǎng)+云技術(shù)的BIM系列課程

教學(xué)實踐與研究”（X2018JGYB050）;2022年度西南石油大學(xué)課外開放實驗項目“新時代工程造價專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

培養(yǎng)體系構(gòu)建研究”（NKSP22056）