塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

楊國勇

（河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng) 河北 圍場(chǎng) 068450）

1 塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

塞罕壩林地面積83677.8 hm2，占林場(chǎng)總面積的90.33%。森林資源極為豐富，目前，塞罕壩全面開啟二次創(chuàng)業(yè)新征程，堅(jiān)持以生態(tài)發(fā)展為抓手，將冀蒙地區(qū)特色和塞罕壩精神品牌相結(jié)合，積極打造具有塞罕壩品牌特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，依托自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮地區(qū)以醫(yī)藥、菌類為主體的植物資源優(yōu)勢(shì)，加快了新時(shí)期林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。目前，塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)較為成熟，但是在林下產(chǎn)品的發(fā)展布局中，應(yīng)盡快明確林下產(chǎn)品的支柱產(chǎn)品，明確產(chǎn)業(yè)鏈的形成，這是今后林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。目前，各分場(chǎng)都能根據(jù)各自地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展符合區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)的林下產(chǎn)品，逐步形成林下產(chǎn)品的新布局，如陰河分場(chǎng)培育的金蓮花、樹莓、蒲公英等特色林下資源，在培育和種植階段，逐漸形成了一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高了林下產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.2 加強(qiáng)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，塞罕壩地區(qū)一方面加強(qiáng)基地建設(shè)，將6 個(gè)分場(chǎng)苗圃進(jìn)行剝離，減少林業(yè)苗木的培育，加強(qiáng)林下產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)和培育，逐漸形成跡地試驗(yàn)培育、再大面積種植的布局。另一方面，6 個(gè)分場(chǎng)積極拓展林下經(jīng)濟(jì)的組成部分，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了金蓮花、樹莓等產(chǎn)品的種植布局。所以塞罕壩能夠堅(jiān)持因地制宜，加大基地資金投入，滿足不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更好地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

1.3 資金引領(lǐng)發(fā)展，形成長(zhǎng)效動(dòng)力。近年來，塞罕壩抓住轉(zhuǎn)型的新時(shí)機(jī)，加大林下產(chǎn)品的資金投入，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。一是對(duì)林下產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)省政府和省林草局的統(tǒng)一部署，塞罕壩積極抓住發(fā)展機(jī)遇，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，引領(lǐng)全域林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的健康發(fā)展。二是積極引入資金，統(tǒng)一規(guī)劃資金投入，加強(qiáng)與大型企業(yè)融合，強(qiáng)化社會(huì)資本的引入，加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的投資力度。三是緊扣近年來的扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用扶貧資金、財(cái)政補(bǔ)助等，為林下產(chǎn)品發(fā)展提供資金保障。隨著塞罕壩知名度的不斷提升，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境都得到較好的改善，促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的快速發(fā)展。

2 塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展模式

2.1 林下禽類養(yǎng)殖情況。因塞罕壩森林覆蓋率較高，林下草類植物生長(zhǎng)旺盛，在一定區(qū)域內(nèi)可以放養(yǎng)一些雞、鴨等禽類生物，這樣不僅可以減少森林病蟲害的發(fā)生概率，禽類生活所產(chǎn)生的糞便也可以促進(jìn)林木產(chǎn)品的生長(zhǎng)，形成比較完整的生產(chǎn)鏈。目前在壩下地區(qū)，如大喚起分場(chǎng)、第三鄉(xiāng)分場(chǎng)進(jìn)行了中等規(guī)模的禽類養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)效益比較好。

2.2 林下菌類種植模式。壩上因自然條件原因，具有獨(dú)特的氣候，每年都會(huì)產(chǎn)生大量的菌類資源，塞罕壩這些年充分利用這些優(yōu)勢(shì)，培育壩上具有特色的白蘑、雞爪蘑、黑木耳和猴頭菇等，林下菌類的培育主要利用樹葉、草類所產(chǎn)生的有機(jī)肥，反過來菌類可以合成氮磷等有機(jī)物，增加林地土壤肥沃性。近些年，第三鄉(xiāng)分場(chǎng)進(jìn)行了小規(guī)模的壩上白蘑培育繁殖工作，通過不同情況的實(shí)驗(yàn)，盡量使生長(zhǎng)的白蘑接近野生，增加了其口感和營養(yǎng)價(jià)值，取得了初步的成功。

2.3 林下藥物產(chǎn)品種植。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，塞罕壩野生藥物種類高達(dá)100 多種，每年都會(huì)有藥農(nóng)進(jìn)山采挖名貴藥材，塞罕壩近些年也是利用資源優(yōu)勢(shì)，嘗試在林下培育金蓮花、北黃苓、北枸杞、益母草、柴胡、獨(dú)活、桔梗、豬苓等北方特有的中草藥，并進(jìn)行了一些深加工操作，具有較好的發(fā)展前景。例如在海拔較高的北曼甸林場(chǎng)、陰河分場(chǎng)，金蓮花資源豐富，利用分場(chǎng)的苗圃改造進(jìn)行金蓮花的培育，并與相關(guān)制藥廠聯(lián)系，對(duì)所產(chǎn)金蓮花進(jìn)行承包銷售。

2.4 發(fā)展森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。開展新興的養(yǎng)殖技術(shù)，馴化比較有市場(chǎng)前景的狍、鹿、鵪鶉、細(xì)鱗魚等特種動(dòng)物。例如野生細(xì)鱗魚的養(yǎng)殖，近些年經(jīng)過不斷地培育和實(shí)踐，積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)可以成功進(jìn)行人工養(yǎng)殖，經(jīng)過人工養(yǎng)殖的細(xì)鱗魚，肉質(zhì)和野生的基本無異，可以為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的旅游食品，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 林下山野菜培育模式。經(jīng)過深入的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)壩上地區(qū)具有較高價(jià)值的野菜，例如蕨菜、猴腿、蒲公英、紅梗等進(jìn)行培育，目前已取得一定的成果，為市場(chǎng)注入了較強(qiáng)的活力，滿足了大家對(duì)野菜的需求，同時(shí)也為職工和周邊村民帶來豐厚的收入，并且可開發(fā)一些深加工產(chǎn)品，例如蒲公英茶葉、紅梗罐頭等，可遠(yuǎn)銷省外，增加產(chǎn)品的附加值。

3 塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

塞罕壩林下產(chǎn)品雖得到了較快的發(fā)展，但是林下經(jīng)濟(jì)品牌還存在不足，產(chǎn)業(yè)融合的難度也比較大，難以滿足目前市場(chǎng)的大量需求，難以形成具有特色、富有成效的產(chǎn)業(yè)聚集鏈。

3.1 融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈比較缺乏。塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是進(jìn)行較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合，但是目前各分場(chǎng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較分散，缺乏較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，一方面，塞罕壩的發(fā)展重點(diǎn)還是以林業(yè)發(fā)展為主，林下經(jīng)濟(jì)體系還未成熟，發(fā)展規(guī)模還不夠強(qiáng)大；另一方面，全場(chǎng)的林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不足，現(xiàn)有產(chǎn)品品種單一，形成的產(chǎn)業(yè)價(jià)值不夠顯著。

3.2 產(chǎn)品缺乏品牌力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。目前在異常激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，產(chǎn)品的品牌形象成為爭(zhēng)奪市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)力。目前塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌，近些年種植的金蓮花、樹莓同質(zhì)化比較嚴(yán)重，發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)大多數(shù)為農(nóng)業(yè)或林業(yè)附屬產(chǎn)品，很難形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)品牌；塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品主要以種植為主，產(chǎn)品多為原材料，缺乏深加工，基本上無深加工產(chǎn)品，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式明顯跟不上市場(chǎng)的發(fā)展。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林場(chǎng)加強(qiáng)與政府、林草局溝通，要高度重視木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做“二次創(chuàng)業(yè)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)的引導(dǎo)政策和制度，細(xì)化各單位的責(zé)任分工，加強(qiáng)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策和制度落到實(shí)處。發(fā)展改革和林草部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究和指導(dǎo)，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)溝通，形成共商共促的發(fā)展合力。

4.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的融合。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)山入林，以整合擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升單位效益，提高精深加工、冷鏈貯運(yùn)和營銷能力為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體技術(shù)引領(lǐng)能力，支持科技含量高、符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)組織，成立木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體采取區(qū)域性資源整合運(yùn)作模式，開展合作經(jīng)營、代管經(jīng)營、多元開發(fā)等業(yè)務(wù)。

4.3 打造特色品牌，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品發(fā)展模式進(jìn)行全面革新，充分發(fā)揮塞罕壩的良好形象，創(chuàng)新品牌定位，建立具有塞罕壩標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一品牌和模式，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的真正品牌化發(fā)展。二是充分開拓市場(chǎng)，逐步建立線上線下的銷售模式，為塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品打開銷路。三是積極發(fā)揮塞罕壩品牌優(yōu)勢(shì)，以塞罕壩精神為依托，凸顯品牌的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立林下產(chǎn)品暢銷體系。

4.4 完善財(cái)政支持政策，建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民投入為主體的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持良種基地(采穗園)、新造林下產(chǎn)品等工程建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌省預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、林木良種的培育，同時(shí)通過省級(jí)林業(yè)資金予以積極支持。林場(chǎng)、分場(chǎng)要結(jié)合自身財(cái)力情況和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加大林業(yè)資金整合力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)符合條件的木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)良種培育、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、林機(jī)裝備、循環(huán)利用、貯藏加工、質(zhì)量檢測(cè)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，列為優(yōu)先支持項(xiàng)目納入省級(jí)科技計(jì)劃，支持全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新。