行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理研究

汪欽

摘 要：行政事業(yè)單位預(yù)算是行政事業(yè)單位根據(jù)其工作職能職責(zé)和年度任務(wù)編制的財(cái)政收支計(jì)劃。它是對(duì)單位一定時(shí)期財(cái)政資金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、來(lái)源和用途所作的預(yù)計(jì)。行政事業(yè)的預(yù)算管理在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中“預(yù)算業(yè)務(wù)控制”有專門的規(guī)定，是六大業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的關(guān)鍵內(nèi)容之一。為此，本文會(huì)先闡述預(yù)算管理加強(qiáng)的重要性，然后分析事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題，并提出加強(qiáng)預(yù)算管理的措施，以期望可以提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;分析;對(duì)策

行政事業(yè)單位履行社會(huì)職責(zé)，開展各項(xiàng)工作，確保合理進(jìn)行財(cái)政收支活動(dòng)，首先就是要做好單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算管理的重要性，在積極建立并完善預(yù)算管理體系后，可以提高行政事業(yè)單位的綜合管理效率，有利于確保財(cái)政資金規(guī)范管理和使用效率。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的重要性

（一）落實(shí)服務(wù)社會(huì)的職能要求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在社會(huì)中的作用越來(lái)越高，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平提高等方面有著重要意義。行政事業(yè)單位作為國(guó)家基礎(chǔ)機(jī)關(guān)單位，需要承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)，且在全面深化改革的背景下，需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員的精簡(jiǎn)，在落實(shí)資源節(jié)約的理念后，提高工作效能。為此，便需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理，并且落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理后將其貫穿在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使單位內(nèi)有限的資源可以全部用于服務(wù)人民上，從而落實(shí)好服務(wù)型政府的本職工作。

（二）提高單位內(nèi)部的控制水平

對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展而言，預(yù)算其實(shí)是部門綜合財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃，是單位中較為重要工作之一。單位利用編制預(yù)算，可以對(duì)單位收入費(fèi)用預(yù)期進(jìn)行確立，能夠?qū)⒁?guī)劃目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化后能夠劃分為具體的行動(dòng)計(jì)劃和工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)層面便可以利用詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息促進(jìn)單位健康發(fā)展。另外，通過(guò)預(yù)算可以加強(qiáng)單位內(nèi)部的溝通，有效地協(xié)調(diào)好各部門之間的工作，且在預(yù)算中設(shè)計(jì)績(jī)效目標(biāo)后，可以加強(qiáng)預(yù)算管理方面的工作，通過(guò)在預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評(píng)價(jià)等方面落實(shí)好績(jī)效考核后，能夠倒逼單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而有效提高內(nèi)部的控制水平，滿足單位的發(fā)展需要。

（三）加強(qiáng)單位資源配置的優(yōu)化

在事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理工作后，可以有效提高單位集中財(cái)力的統(tǒng)籌力度，能夠?qū)κ聵I(yè)收入、非稅收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等各類資金進(jìn)行有效地統(tǒng)籌安排，在這樣的背景下可以對(duì)存量的資金資產(chǎn)進(jìn)行盤活，從根本上對(duì)單位內(nèi)的財(cái)政資金和資源進(jìn)行配置優(yōu)化，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中促進(jìn)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。另外，通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行有效地規(guī)范后，可以集中行政事業(yè)單位中的財(cái)力保障普惠性和兜底性的民生支出，做到對(duì)政府資金的合理利用，同時(shí)在提高資金使用的透明度后，還可以經(jīng)得起民眾對(duì)單位資金支出的監(jiān)督，在資源配置優(yōu)化下滿足單位的發(fā)展需要。

（四）健全內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度

從本質(zhì)上來(lái)講，事業(yè)單位的預(yù)算管理可以算一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，能對(duì)行政事業(yè)單位的收入、支出和未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行有效地規(guī)劃。同時(shí)事業(yè)單位做好預(yù)算管理方面的工作也是內(nèi)部控制中的重要工作內(nèi)容，能通過(guò)預(yù)算管理的加強(qiáng)保證相關(guān)會(huì)計(jì)控制制度的不斷完善，從而更好的落實(shí)各相關(guān)工作人員的工作責(zé)任和義務(wù)，保證單位各項(xiàng)工作的順利開展。另外，通過(guò)預(yù)算管理工作的加強(qiáng)，還可以對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，且在一定的條件下，也可以發(fā)揮出一定的激勵(lì)作用和鼓勵(lì)員工進(jìn)行自我約束的作用，推動(dòng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理缺乏重視且組織機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單

當(dāng)前部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理缺乏重視，導(dǎo)致單位和一些部門對(duì)部門預(yù)算的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。不少單位仍然是少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，從而針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和重要性就容易忽略，缺乏“先有預(yù)算、后有支出;沒有預(yù)算，不得支出”和“專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩钡念A(yù)算責(zé)任意識(shí)，預(yù)算約束觀念淡薄，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下。受到行政事業(yè)單位崗位有限的約束，預(yù)算管理無(wú)專門工作機(jī)構(gòu)并無(wú)專人負(fù)責(zé)，很多編制人員多是業(yè)務(wù)人員，所以容易出現(xiàn)預(yù)算相關(guān)制度不健全和不全面的問題，會(huì)導(dǎo)致編制預(yù)算專業(yè)性不夠，進(jìn)而在預(yù)算機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的情況下，會(huì)使預(yù)算流程過(guò)于形式化，且單位在進(jìn)行實(shí)際業(yè)務(wù)收支活動(dòng)時(shí)，也不全按照編制的預(yù)算執(zhí)行。

（二）行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)準(zhǔn)備不充分，編制不科學(xué)

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，預(yù)算管理的首要工作是進(jìn)行預(yù)算編制。預(yù)算編制需要單位各個(gè)部門和人員的積極參加，編制部門組織相關(guān)部門、人員進(jìn)行充分的調(diào)查、總結(jié)、討論，使預(yù)算編制有著較強(qiáng)的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。不過(guò)，當(dāng)前很多單位的預(yù)算編制工作仍是財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)繁忙，不能積極參與預(yù)算編制，只求能交差就好。由于編制時(shí)間不足2個(gè)月，時(shí)間緊，很多行政事業(yè)單位還停留在以上年數(shù)據(jù)為基數(shù)，只針對(duì)財(cái)政剛性要求進(jìn)行調(diào)整的老方法，仍然參照上年數(shù)據(jù)編制，在新的預(yù)算年度不進(jìn)行調(diào)研論證，不以預(yù)算年度的單位職責(zé)和工作任務(wù)為基礎(chǔ)來(lái)安排預(yù)算，只靠以往的工作經(jīng)驗(yàn)和理解進(jìn)行預(yù)算編制，就容易造成預(yù)算結(jié)果跟實(shí)際工作要求相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制質(zhì)量差而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)調(diào)工作、調(diào)指標(biāo)和追加預(yù)算等現(xiàn)象。

（三）行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行工作不到位

對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展而言，預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的實(shí)施環(huán)節(jié)，與預(yù)算編制緊密聯(lián)系。行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行管理不合規(guī)，沒有針對(duì)年度預(yù)算目標(biāo)根據(jù)工作的安排進(jìn)行細(xì)化和分解，財(cái)政資金使用效益低。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行缺乏控制和約束時(shí)，便存在不按編制內(nèi)容和范圍列支費(fèi)用、超預(yù)算列支費(fèi)用和隨意改變資金用途的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、混亂，科目分類不精細(xì)，也導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率降低。比如：其一、有些行政事業(yè)單位的部分非稅收入，并未將其列入預(yù)算外收入進(jìn)行入賬或繳庫(kù)核算，而是直接作為單位費(fèi)用開支，這會(huì)直接影響事業(yè)單位收支的準(zhǔn)確性。其二，部分行政單位存在人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)擠占、挪用專項(xiàng)資金和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。其三、專項(xiàng)資金執(zhí)行不及時(shí)，未按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求及時(shí)進(jìn)賬、劃撥或支付。

（四）缺乏有效的預(yù)算監(jiān)督且控制體系不健全

一些行政事業(yè)單位并未設(shè)立專門的預(yù)算管理監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，沒有建立可以實(shí)施全面預(yù)算管理的完整、有效的控制體系。還有些單位即使設(shè)置了監(jiān)督部門，但是這些監(jiān)督部門在實(shí)際的監(jiān)督過(guò)程中大多工作都流于形式，在檢查的頻率和力度上不能滿足行政事業(yè)單位預(yù)算管理的實(shí)際要求。另外，很多監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理上，表現(xiàn)出事前、事中監(jiān)督少，大部分的工作放在了事后監(jiān)督上，制約了監(jiān)督機(jī)構(gòu)價(jià)值的發(fā)揮;日常的監(jiān)督管理行為較少，針對(duì)專項(xiàng)資金檢查進(jìn)行的次數(shù)較多;全方位監(jiān)督的較少，多表現(xiàn)為針對(duì)具體某一環(huán)節(jié)的檢查工作，做不到系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性的監(jiān)督管理，無(wú)法提高監(jiān)管的效果。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，建立并完善預(yù)算管理體系

行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理加強(qiáng)的重要性，繼續(xù)加強(qiáng)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)和貫徹力度。單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從思想上改變觀念，自下而上的促進(jìn)管理的有效推進(jìn)，將責(zé)任落實(shí)到每一人，組織定期的培訓(xùn)和考核，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的自覺性和主動(dòng)性。必須建立健全預(yù)算管理系統(tǒng)，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評(píng)價(jià)等預(yù)算相關(guān)制度，明確與預(yù)算管理息息相關(guān)的部門人員各自的職責(zé)所在。精打細(xì)算每一筆資金的使用，每個(gè)環(huán)節(jié)都要詳細(xì)規(guī)劃，做好前期準(zhǔn)備、決議、實(shí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作，提高財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)確度，確保財(cái)政資金支出的安全、合理。

（二）提升預(yù)算人員素質(zhì)，科學(xué)合理編制預(yù)算

預(yù)算編制人員是單位預(yù)算工作中的工作人員，同時(shí)也是提高預(yù)算編制質(zhì)量的關(guān)鍵人員。預(yù)算管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)全面掌握預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，熟悉并掌握預(yù)算編制方法和預(yù)算軟件的操作，在業(yè)務(wù)能力上適應(yīng)編制工作的需要。應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，并全面梳理各預(yù)算業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，積極建立跟預(yù)算編制、執(zhí)行和資產(chǎn)、基建、人事管理等相關(guān)部門的溝通協(xié)作機(jī)制，確保能夠及時(shí)獲取用于預(yù)算編制相關(guān)的信息。預(yù)算編制要本著實(shí)事求是、從嚴(yán)從緊的原則，要細(xì)化到項(xiàng)目及具體事項(xiàng)。在進(jìn)行預(yù)算的編制時(shí)，需要在預(yù)算科目編制時(shí)細(xì)化到類、款、項(xiàng)、目等方面，這樣便于使預(yù)算編制層層分解到單位各部門和各事項(xiàng)中，保證預(yù)算的合理性跟準(zhǔn)確性。在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)上一預(yù)算年度收入完成情況、預(yù)算執(zhí)行年度收入預(yù)計(jì)完成情況和下一預(yù)算年度收入增減變動(dòng)因素，對(duì)各項(xiàng)收入來(lái)源、征收部門和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。另外單位的支出預(yù)算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。除滿足本單位落實(shí)基本職能所需要的經(jīng)費(fèi)外，其他的彈性支出和專項(xiàng)支出需要嚴(yán)格論證必要性，堅(jiān)持預(yù)算的嚴(yán)肅性。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)核定，在經(jīng)費(fèi)沒有政策支持時(shí)，不能列入預(yù)算。需要注意的是，公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制必須始終遵循“過(guò)緊日子”的原則，堅(jiān)持節(jié)約、從儉的原則。專項(xiàng)支出預(yù)算的編制需要結(jié)合單位內(nèi)預(yù)算年度主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展需要，做好項(xiàng)目的評(píng)估和可行性論證，對(duì)切實(shí)可行的項(xiàng)目要堅(jiān)持精打細(xì)算的原則，根據(jù)輕重緩急，急事優(yōu)先原則按序安排支出事項(xiàng)。

（三）嚴(yán)格支出預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和審查

財(cái)政部門批復(fù)下發(fā)預(yù)算后，行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃開展各項(xiàng)工作，合理對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行安排，保證預(yù)算執(zhí)行的有效性。要把年度預(yù)算目標(biāo)細(xì)化成每個(gè)季度和每個(gè)月的用款安排，且在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，要求各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開支以預(yù)算為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)先有預(yù)算再有支出的原則。按照預(yù)算執(zhí)行授權(quán)審批權(quán)限、程序?qū)徟抗P支出，不隨意改變預(yù)算資金用途，提高預(yù)算執(zhí)行效率和嚴(yán)肅性。對(duì)各項(xiàng)目的支出，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度跟列支范圍進(jìn)行費(fèi)用支出，不可以虛列跟項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出。對(duì)于部門運(yùn)作中容易失控的支出項(xiàng)目，例如會(huì)議支出、招待費(fèi)等，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)審批，不得超出預(yù)算。如遇必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，規(guī)范編制預(yù)算調(diào)整方案，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額，按照程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整工作。行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出進(jìn)行有效的監(jiān)督。具體而言，需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度和其他各項(xiàng)制度的建立和完善，并且不斷明確預(yù)算監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、職責(zé)，使監(jiān)督工作有據(jù)可依。應(yīng)當(dāng)各部門相互配合，加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，做到全方位、多角度監(jiān)督各環(huán)節(jié)資金的使用情況。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況，定期分項(xiàng)目分類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行部門編制的預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，可以掌握預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)情況，進(jìn)而可以查找預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生數(shù)跟預(yù)算編制數(shù)之間的差異，通過(guò)分析其中差異形成的原因，可以提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。必須做到對(duì)每一筆相關(guān)款項(xiàng)都能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并及時(shí)反饋該筆資金的運(yùn)用情況，這樣可以加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明性和合理性，促進(jìn)單位的健康發(fā)展。

（四）建立并完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理

行政事業(yè)單位需要建立并健全預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，通過(guò)建立預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。預(yù)算資金在下達(dá)后，需要行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層有效的分解，在建立單位內(nèi)部全面預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要成立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，從而可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，同時(shí)也要分階段對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。并注意一下幾點(diǎn)：第一、各階段的績(jī)效監(jiān)控要與工作實(shí)施進(jìn)展相結(jié)合，通過(guò)將監(jiān)控結(jié)果與績(jī)效目標(biāo)的對(duì)比，可以對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況或效果進(jìn)行客觀和公正的評(píng)價(jià)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)中的問題并根據(jù)預(yù)算所編制的支出總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整工作。第二、完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)際，針對(duì)不同項(xiàng)目、內(nèi)容構(gòu)建不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立統(tǒng)一和規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓區(qū)域內(nèi)和部門之間的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有可比性，從而不斷增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)用性。第三、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理”的原則，做到“任務(wù)具體到人，執(zhí)行環(huán)節(jié)把關(guān)，事前事后監(jiān)督”，真正提高績(jī)效評(píng)價(jià)的工作效果。第四、還要積極建立合理的行政問責(zé)制度，通過(guò)建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)的責(zé)任追究制度，可以使責(zé)任量化和獎(jiǎng)罰分明，同時(shí)使預(yù)算執(zhí)行各部門嚴(yán)格遵守預(yù)算制度，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高績(jī)效管理工作水平。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理強(qiáng)度，已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算改革的重點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理工作，可以落實(shí)服務(wù)社會(huì)的職能要求并提高單位內(nèi)部的控制水平，同時(shí)也能加強(qiáng)單位資源配置的優(yōu)化并健全內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度，不斷滿足單位的發(fā)展需要。結(jié)合當(dāng)前單位中進(jìn)行預(yù)算管理出現(xiàn)的問題，需要行政事業(yè)單位必須提高自身認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷完善本單位全面預(yù)算體系，提高預(yù)算管理水平，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、合理、高效，使行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。

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