雙循環(huán)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路

張鳳臣

摘 要：“雙循環(huán)”作為一種全新的發(fā)展格局，促使我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的可塑性、市場(chǎng)需求極具發(fā)掘性、產(chǎn)品質(zhì)量具備顯著的提升性、發(fā)展動(dòng)能具備良好的培養(yǎng)性。然而，在實(shí)際發(fā)展中還存在一些壓力，比如需求消減影響縣域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、縣域極具本身發(fā)展不平衡問題、發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力、扶貧工作當(dāng)中產(chǎn)生的內(nèi)在壓力等幾個(gè)方面。因此，就必須強(qiáng)化推進(jìn)縣域體制機(jī)制改革，完善產(chǎn)業(yè)鏈延、補(bǔ)、強(qiáng)設(shè)計(jì)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透，實(shí)現(xiàn)縣域公共服務(wù)均等化的轉(zhuǎn)變，由此才能符合“雙循環(huán)”發(fā)展的格局的要求，達(dá)成縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán)新格局;縣域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈;改革

據(jù)《2020中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》數(shù)據(jù)可知，我國(guó)百?gòu)?qiáng)縣域所占土地在全國(guó)土地總數(shù)中不足2%，在人口總數(shù)上占比不足7%，卻由此創(chuàng)造出約全國(guó)總比例10%的生產(chǎn)總值，由此充分證明我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今已然成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，也是有效促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的紐帶。因此在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展新格局下，厘清縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特性、面臨的困難及發(fā)展新思路具有極為重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與意義。

一、“雙循環(huán)”發(fā)展新格局概述

改革開放至今，我國(guó)高度重視內(nèi)外循環(huán)發(fā)展的效應(yīng)，希望充分依托兩類市場(chǎng)和資源助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間載體，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。近兩年，受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逆全球化趨勢(shì)越來越明顯，進(jìn)而由此致使依托外循環(huán)獲取技術(shù)、資金、人才及市場(chǎng)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的路徑遭受巨大的阻礙。在此背景下，兩個(gè)市場(chǎng)與資源的運(yùn)用隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N全新的形式，也即是當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求低迷、國(guó)際需求萎縮，但國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略卻繼續(xù)深度發(fā)掘兩個(gè)市場(chǎng)與資源的潛能，因此促使一種全新的“雙循環(huán)”發(fā)展格局產(chǎn)生。

二、雙循環(huán)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特性

（一）縣域市場(chǎng)需求具備發(fā)掘性

雙循環(huán)發(fā)展新格局下，依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)為發(fā)展主體的形勢(shì)，將隨之激發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)需，由此不斷深挖縣域市場(chǎng)內(nèi)需。（1）緊隨國(guó)內(nèi)人均可支配收入逐年提升，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民所具備的購(gòu)買力也不斷提升。像2020年公布的《2020中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》中，就明確了百?gòu)?qiáng)縣內(nèi)人均可支配收入高達(dá)39000元，其中農(nóng)村居民達(dá)26000元，城鎮(zhèn)居民更是將近50000元?？梢?，近年來縣域居民人均可支配收入水平不斷攀升，持續(xù)推進(jìn)了縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮閺?qiáng)盛的消費(fèi)需求。（2）縣域范圍內(nèi)本身現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)質(zhì)量等方面相比城市較為滯后，但在交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施及規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施建設(shè)等多方面具備更大的投資發(fā)展空間，因此促使縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)投資需求與日俱增。

（二）縣域發(fā)展地位具備可塑性

（1）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋商品生產(chǎn)、貿(mào)易、流通及配置等多層面內(nèi)容，通常涉及多產(chǎn)業(yè)的不同部門領(lǐng)域中，由此建立一套完善的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，全面肩負(fù)“雙循環(huán)”的新格局發(fā)展需求，特別是在大循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，更是發(fā)揮出了極為重要的支持作用。（2）縣域經(jīng)濟(jì)既是承載中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署的微觀基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要紐帶，還是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要載體?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步形成城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互為銜接，進(jìn)而不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方向和主要途徑，同時(shí)據(jù)此依托“雙循環(huán)”發(fā)展形勢(shì)有效應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問題。（3）與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，雙循環(huán)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具合理性和規(guī)律性，不僅包含農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷模式，還促使傳統(tǒng)營(yíng)銷路徑發(fā)生了較大改變，現(xiàn)已能夠打造出集休閑、旅游為一體的新型農(nóng)業(yè)模式，以此契合時(shí)代建設(shè)。在《推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，要求發(fā)揮現(xiàn)代化手段的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)品供給質(zhì)量具有提升性

絕大多數(shù)縣域范圍中，因?yàn)樾畔鬏敽徒煌ㄩ]塞的緣故，導(dǎo)致大量高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品始終集中在縣域范圍，難以突破市場(chǎng)壁壘來形成良性市場(chǎng)流轉(zhuǎn)及循環(huán)。而在“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下，產(chǎn)品供給質(zhì)量得到極大提升，主要源于以下方面因素：（1）國(guó)際循環(huán)全面停滯，國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展開始深入到縣域?qū)用?，從而極大的提高了縣域內(nèi)高品質(zhì)產(chǎn)品的供給效果。（2）依托“雙循環(huán)”中內(nèi)部大循環(huán)為主要發(fā)展方向，據(jù)此來不斷完善整合縣域貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系，并據(jù)此不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)類設(shè)施的建設(shè)水平，充分依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技其他多種相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來規(guī)劃產(chǎn)品流通路線，據(jù)此取得高品質(zhì)產(chǎn)品的持續(xù)輸出效果。

（四）縣域發(fā)展動(dòng)能極具培養(yǎng)性

在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)的框架下，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略需求下，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，進(jìn)而明確“雙循環(huán)”視角下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)訴求。雙循環(huán)發(fā)展新格局下，國(guó)內(nèi)大循環(huán)需針對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面整合，強(qiáng)化價(jià)值體現(xiàn)，拓展產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的延、補(bǔ)、強(qiáng)處理，由此來給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中產(chǎn)能、動(dòng)能培養(yǎng)帶來全新發(fā)展契機(jī)。并且，雙循環(huán)充分展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率及安全性特性，直接為縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育與發(fā)展帶來全新的機(jī)遇。我國(guó)地域廣博、其中縣域人口數(shù)量眾多，相應(yīng)的資源儲(chǔ)備也異常豐富，因此就有必要在縣域內(nèi)布設(shè)更為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，據(jù)此才能切實(shí)發(fā)揮出價(jià)值鏈所具備的作用，這些都屬于“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（五）發(fā)展格局內(nèi)外循環(huán)辯證性

改革開放后我國(guó)居民收入大幅度增加，現(xiàn)如今已成為擁有全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體的國(guó)家，消費(fèi)對(duì)這為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。我國(guó)歷來重視充分發(fā)揮內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)兩個(gè)循環(huán)的作用，新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”的利用將處在一種新的場(chǎng)景下，不僅形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更在此基礎(chǔ)上探索出了如何科學(xué)處理內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)關(guān)系的平衡策略?，F(xiàn)階段我國(guó)憑借“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，通過外循環(huán)獲取資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分挖掘“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”的潛能等為特征，以此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，在不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外資源利用中成長(zhǎng)，最終提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、供給基礎(chǔ)和需求基礎(chǔ)。

三、雙循環(huán)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困難

（一）需求消減影響縣域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈

雙循環(huán)發(fā)展新格局下，國(guó)際大循環(huán)依然屬于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，但是近幾年深受全球性新冠疫情的影響，導(dǎo)致世界各國(guó)均出于疫情防控考量，推行實(shí)施了一系列舉措來防止人口的大規(guī)模流動(dòng)。由此導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)貿(mào)易需求隨之驟減;其次，受全球疫情形勢(shì)影響，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展深受影響，縣域企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展也隨之面臨加工原材料的進(jìn)口鏈斷裂的情況。最后，基于疫情防控的要求，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展遭受全面的擠壓勢(shì)態(tài)，各種原材料的斷供、海外訂單的驟減，都直接對(duì)整體產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

（二）縣域之間存在發(fā)展不平衡問題

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但不平衡、不發(fā)達(dá)問題依然非常普遍。所公示的《2020年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》中，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)縣域數(shù)量將占據(jù)68席，遠(yuǎn)高于中西部和東北部的總量。可見，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的后繼不足的情況。這主要體現(xiàn)在行政區(qū)劃導(dǎo)致的政策差異形成巨大的發(fā)展阻礙，主要源于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施的差距、區(qū)域細(xì)分形成的產(chǎn)業(yè)承載能力、科研技術(shù)發(fā)展等壁壘所致。

（三）發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力

目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常迅猛。借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)地區(qū)和縣域?qū)⒊掷m(xù)建設(shè)更多的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以此來全面實(shí)現(xiàn)制造兼容在線化、智能化、互動(dòng)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并提供良好的生產(chǎn)性、日常生活性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)間的深度整合?；谘h(huán)角度分析，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)和發(fā)達(dá)城市形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同時(shí)還需面向不同發(fā)展水平的縣域互為競(jìng)爭(zhēng)。在此等全面競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展形勢(shì)下，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到高低，將成為影響競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。結(jié)合地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行者的收益及所累積的因果關(guān)系影響，勢(shì)必給縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展造成巨大壓力。

（四）扶貧工作當(dāng)中產(chǎn)生的內(nèi)在壓力

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨內(nèi)部壓力，具體在于應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮扶貧工作中穩(wěn)定作用所形成的壓力。需要注意的是，全面支持扶貧工作的持續(xù)開展，將導(dǎo)致多數(shù)貧困人口無奈面對(duì)后續(xù)返貧所帶來的壓力，并且涵蓋消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展阻力?！半p循環(huán)”發(fā)展新格局下，縣域經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)主要依托其工業(yè)化水平，由此才能更好的為縣域貧困人群提供良好、穩(wěn)定的就業(yè)增收機(jī)會(huì)與能力。而這充分說明，在往后的長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)將在此基礎(chǔ)上全面展現(xiàn)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，特別是達(dá)成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，由此才將保障縣域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而全面支撐收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，有效預(yù)防范圍內(nèi)的窮人返貧。

四、雙循環(huán)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路

（一）大力拓展產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈延續(xù)力度

重點(diǎn)在于增強(qiáng)供應(yīng)鏈的延、補(bǔ)、強(qiáng)等多項(xiàng)工作開展的力度，由此來全面提升“雙循環(huán)”下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率水平。具體需做好以下方面內(nèi)容：（1）不斷增強(qiáng)科技技術(shù)的創(chuàng)新、 深度研發(fā)，促使科技成果實(shí)現(xiàn)快速、大規(guī)模的轉(zhuǎn)化，由此轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際生產(chǎn)力的創(chuàng)新環(huán)境，充分實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的有效應(yīng)用。（2）圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、投資項(xiàng)目等多方面的全方位發(fā)展，在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)引入產(chǎn)業(yè)投資，從而在此基礎(chǔ)上更好的做好企業(yè)和社會(huì)投資引導(dǎo)工作、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）在推進(jìn)全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性崛起。縣域依托協(xié)同發(fā)展，有效增強(qiáng)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下的內(nèi)在動(dòng)力、控制力和穩(wěn)定性。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化

依托新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為起點(diǎn)，將公共服務(wù)均等化發(fā)展為具體目標(biāo)，由此來全面推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。（1）大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度。在縣域范圍內(nèi)，要堅(jiān)持發(fā)展新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)方向，不斷強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)而據(jù)此全面構(gòu)建完善的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。（2）以現(xiàn)代公共服務(wù)為依托，積極推動(dòng)公共服務(wù)水平進(jìn)步和發(fā)展，以擴(kuò)大城鄉(xiāng)發(fā)展為重要契機(jī)，不斷增強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，制定健全的長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，據(jù)此來強(qiáng)化培養(yǎng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全新發(fā)展動(dòng)能。（3）高度重視民生（醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、教育等）展開全面、更大范圍和深層次的縣域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)機(jī)制，打破縣域范圍內(nèi)各項(xiàng)發(fā)展壁壘，真正將全新區(qū)域發(fā)展成果惠及至整個(gè)縣域范圍居民當(dāng)中。

（三）應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)拓展新業(yè)態(tài)

“雙循環(huán)”視角下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度的差異無疑會(huì)加大這種競(jìng)爭(zhēng)力度，發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行優(yōu)勢(shì)及其累積因果關(guān)系效應(yīng)?；诖艘浞纸柚鷶?shù)字經(jīng)濟(jì)方面的全新發(fā)展業(yè)態(tài)，面向縣域經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展提供全新發(fā)展動(dòng)能。（1）充分應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建全新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元方向的深度融合。（2）不斷融合新業(yè)態(tài)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，從而培育出強(qiáng)勁的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，最終構(gòu)建出一套完善、高效且安全的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。（3）積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)及其他相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終取得良好的稅收優(yōu)惠和金融投資的便利化轉(zhuǎn)變。

（四）以資源與政策優(yōu)勢(shì)融入大循環(huán)

縣域在地理區(qū)位、自然資源、歷史、人文等方面的稟賦差異，為此在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下可以走“特色”之路，做好縣域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，為后續(xù)價(jià)值動(dòng)能的培育提供新契機(jī)。（1）整合全球供應(yīng)鏈的能力，在縣城推廣優(yōu)秀企業(yè)，依托核心技術(shù)、自主品牌等打造“走出去”的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等，最終形成占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的循環(huán)價(jià)值鏈。（2）充分利用縣域企業(yè)在全球貿(mào)易循環(huán)體系中的支撐地位，大力推進(jìn)專業(yè)性發(fā)展領(lǐng)域和全新產(chǎn)品的不斷研發(fā)，倡導(dǎo)跨國(guó)并購(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展行為，盡可能的搭建全球化的完善體系，增強(qiáng)縣域企業(yè)國(guó)際化布局和經(jīng)營(yíng)能力。（3）遵循“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略方向，不斷增強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作，由此來形成全面的開放型經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)需全面推動(dòng)相互之間的合作與交流。依托“一帶一路”沿線的交通節(jié)點(diǎn)和貿(mào)易基地，共建外貿(mào)生產(chǎn)加工基地，協(xié)同開拓海外市場(chǎng)，依托開放式發(fā)展的理念，積極參與到國(guó)際大循環(huán)發(fā)展當(dāng)中。

（五）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化后續(xù)建設(shè)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈本地化、區(qū)域極化和全球差距擴(kuò)大化等國(guó)際環(huán)境變化的必然選擇，可以將其理解為相互影響、相互促進(jìn)、相互交融、相得益彰的兩個(gè)循環(huán)之間的咬合，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)脈和主動(dòng)力的做法，現(xiàn)如今已在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)嵌、價(jià)值鏈構(gòu)造和收益分享中占據(jù)主導(dǎo)地位?！半p循環(huán)”兼顧效率和安全，發(fā)展格局中的國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)之間有著科學(xué)的關(guān)系，充分依賴本國(guó)的資源、要素優(yōu)勢(shì)，通過“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”的利用共享國(guó)內(nèi)人口紅利和國(guó)際一體化紅利，在參與全球經(jīng)濟(jì)治理和全球產(chǎn)業(yè)治理中充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎?！半p循環(huán)”提倡充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)的重要作用，但在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)”在“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”的利用中導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)性提高，為此需要在發(fā)展中注重體制建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際需求重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，充分的資源和要素利用提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，在確保經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上著力提升經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的張力，依托和戰(zhàn)略核心為后續(xù)發(fā)展提供推動(dòng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

“雙循環(huán)”發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，然而受各種因素影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的逆全球化趨勢(shì)不斷加劇，由此形成全新的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，給我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來明顯的困難。因此，需要大力拓展新思路，改善當(dāng)前“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，最終切實(shí)提升雙循環(huán)發(fā)展效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世澤.深化改革激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力[J].當(dāng)代廣西，2021（16）：15.

[2]楊守德，張?zhí)炝x.雙循環(huán)格局下縣域商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（08）：51-52+62.

[3]張衛(wèi)華.強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2021（19）：17-18.

[4]郭愛君. “雙循環(huán)”格局下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路[J]. 人民論壇，2021（2）：34-37.