基站配套工程建設(shè)安全管理

摘 要：當(dāng)前，通信領(lǐng)域正處于高速發(fā)展時(shí)期。通信的快速、穩(wěn)步發(fā)展使得通信工程建設(shè)更加富有活力，而這樣造成通信工程建設(shè)的安全管理問(wèn)題日益突出。通信工程建設(shè)當(dāng)中安全管理顯得尤為重要，對(duì)于通信工程建設(shè)中涉及安全管理的相關(guān)事宜在整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程中可以說(shuō)是重中之重。而在通信工程建設(shè)中，基站是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的核心組成部分之一，基站配套工程建設(shè)安全管理也是非常重要的，本文重點(diǎn)闡述了基站建設(shè)流程中的安全管理，并通過(guò)案例說(shuō)明安全管理的重要性。

關(guān)鍵詞：通信 ?工程建設(shè) ??安全生產(chǎn)??安全管理

安全是指在生產(chǎn)顧恒中人員避免任何傷害，無(wú)其他危險(xiǎn)，不會(huì)發(fā)生任何事故，無(wú)人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。安全不但包含了人身安全，還包含了財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全。安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)中不會(huì)出現(xiàn)工傷、職業(yè)病、生產(chǎn)設(shè)備或者財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失等的情況^[1-2]。也就是說(shuō)，對(duì)人身不會(huì)造成傷害，對(duì)財(cái)產(chǎn)不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。安全生產(chǎn)管理就是根據(jù)人的生產(chǎn)過(guò)程安全目標(biāo)，合理、有效地利用資源，調(diào)動(dòng)人的聰明才智，通過(guò)各方發(fā)揮主觀能動(dòng)性，完成相應(yīng)的決定、計(jì)劃、組織和管理等活動(dòng)，以達(dá)到整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程人和機(jī)器、設(shè)施、原物料、自然環(huán)境的和諧，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)^[3]。

安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)就是降低和控制危險(xiǎn)，減輕和控制事故的發(fā)生，并盡量避免因生產(chǎn)過(guò)程中的各類事故而造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等事件的發(fā)生。

在通信工程建設(shè)過(guò)程中，必須積極貫徹并落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”的工作宗旨，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，逐步降低通信工程施工生產(chǎn)的安全事故，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)人員傷亡事故、財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失和造成的通信中斷事件，以推動(dòng)通信建設(shè)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

1?安全生產(chǎn)的基本概念

1.1安全的定義

（1）安全是對(duì)系統(tǒng)在某一時(shí)期，某一階段過(guò)程狀態(tài)的描述，指不會(huì)造成死亡、傷害、職業(yè)疾病、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損壞或環(huán)境污染危害的條件;也是指不存在因人員、機(jī)械或媒體交互造成的損失、人身傷害、任務(wù)影響或時(shí)間損失。隨著社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題的研究的逐漸深化，人們對(duì)安全的定義也有了進(jìn)一步的理解，從不同的視角定義。安全的相對(duì)性和安全與危險(xiǎn)之間的辯證統(tǒng)一性，即安全和風(fēng)險(xiǎn)并不是完全不相容的。人們通常將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為高、中、低3個(gè)級(jí)別。當(dāng)客觀事物處于高度危險(xiǎn)時(shí)，對(duì)應(yīng)的是不可接受或不安全狀態(tài)時(shí);在中等和低風(fēng)險(xiǎn)水平，人們通常是可以接受或者是處于安全的。

1.2 安全生產(chǎn)的定義

安全生產(chǎn)是指對(duì)客觀事物的危害程度，可以被人類社會(huì)廣泛認(rèn)可的生產(chǎn)狀況，一般指生產(chǎn)活動(dòng)中，利用人、機(jī)、料、環(huán)境的配合運(yùn)行，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所有可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素加以有效控制，從而有效保障勞動(dòng)者的人身安全和身體健康。

安全生產(chǎn)是既是保障勞動(dòng)者人身健康、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本保證，又是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更加推進(jìn)改革開(kāi)放的基本要求^[4]。做好安全生產(chǎn)工作，改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，能夠有效降低勞動(dòng)者的傷亡，減少經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這無(wú)疑會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展^[5]。我國(guó)安全生產(chǎn)方針為“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。

1.3 安全事故等級(jí)劃分

安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中發(fā)生的安全事故，包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切有關(guān)、危害人身生命安全與健康、損壞生產(chǎn)設(shè)備的突發(fā)事件;給原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）造成經(jīng)濟(jì)損失^[6]，事故一般分為以下幾種。

（1）特別重大事故是事故中導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上重傷的（包括急性工業(yè)中毒，下同），或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失1億元人民幣以上的。

（2）重大事故是指事故導(dǎo)致的死亡10人以上30人以下，或者重傷人數(shù)50人以上100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失不少于5000萬(wàn)元但不超過(guò)1億元。

（3）較大事故是指事故導(dǎo)致的死亡3人以上10人以下，或者重傷人數(shù)10人以上50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失不少于10但不超過(guò)5000萬(wàn)元。

（4）一般事故是指事故造成死亡人數(shù)在3人以下、重傷人數(shù)在10人之內(nèi)、直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元之內(nèi)。

2 基站建設(shè)流程及控制點(diǎn)

2.1 基站建設(shè)規(guī)范

簡(jiǎn)易基站建設(shè)流程如圖1所示。

2.1.1?設(shè)計(jì)交底

在工程啟動(dòng)會(huì)上，需由專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)高危作業(yè)場(chǎng)景預(yù)防生產(chǎn)安全事故提出具體的措施建議和有指導(dǎo)性的意見(jiàn)。

交底內(nèi)容：項(xiàng)目概況、施工方式、施工程序、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵工序、高危作業(yè)環(huán)境辨識(shí)、安全注意事項(xiàng)等。

交底對(duì)象：由專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人向施工項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人重申本項(xiàng)目安全施工操作規(guī)程、安全施工工藝及重大危險(xiǎn)工藝施工注意事項(xiàng)，雙方簽字并形成《設(shè)計(jì)交底紀(jì)要》。

證件、作業(yè)區(qū)域檢查：在地面站封閉式圍擋，并懸掛警示標(biāo)識(shí)和警示牌;安全考核合格證（工信部）、安全員、登高證、電工證、焊工證等。

2.1.2?定位放線

開(kāi)工前檢查：查地勘部門有無(wú)人員現(xiàn)場(chǎng)查勘痕跡、確認(rèn)基站位置有無(wú)變動(dòng);現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)施工場(chǎng)地是否已平整，不是不符合開(kāi)工放線要求等。

正負(fù)零確認(rèn)：復(fù)核鐵塔基礎(chǔ)放線位置，用鋼尺或卷尺檢查復(fù)核放線是否與圖紙相符，已確認(rèn)位置正確無(wú)誤。

周圍環(huán)境檢查：查看基礎(chǔ)外緣邊坡距離是否符合設(shè)計(jì)條件，不符合時(shí)需及時(shí)聯(lián)系工程設(shè)計(jì)人員，通過(guò)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行核實(shí)或設(shè)計(jì)變更。

2.1.3?基坑開(kāi)挖

開(kāi)挖基坑時(shí)，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、做好標(biāo)識(shí)，設(shè)置警示標(biāo)志、圍擋，非作業(yè)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

挖掘土石方時(shí)，應(yīng)遵循自上而下，不能采用掏挖的方法，在雨季施工的時(shí)候還需做好防水、排水、降水的措施。

溝坑深在1.5m以上時(shí)，需設(shè)專人進(jìn)行地面清土，堆土在基坑邊緣1m以外，高度不超過(guò)1.5m，組織清運(yùn)道路上的土石方，基坑開(kāi)挖超過(guò)5m的深基坑時(shí)必須嚴(yán)格遵照經(jīng)專家論證的專項(xiàng)施工方案組織開(kāi)展施工。

根據(jù)設(shè)計(jì)要求對(duì)基坑開(kāi)挖質(zhì)量進(jìn)行檢查，確?；拥拈L(zhǎng)度、寬度、高度、直徑和垂直度均達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2.1.4?進(jìn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)

檢查進(jìn)入物料（砂、水泥、鋼、磚、電極、助焊劑、攪拌水等）;水泥的品種、規(guī)格符合規(guī)要求，必須是旋窯工藝生產(chǎn)的水泥，查驗(yàn)出廠報(bào)告，出廠日期不超3個(gè)月，出廠日期為3～6個(gè)月之間的需提供復(fù)驗(yàn)報(bào)告。

2.1.5?墊層澆筑

檢查基坑基槽土質(zhì)是否經(jīng)夯實(shí)平整，按設(shè)計(jì)要求澆筑混凝土墊層，墊層的厚度為100mm，墊層的混凝土標(biāo)號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

2.1.6?預(yù)埋件定位

預(yù)埋件安放的位置與安裝：按照設(shè)計(jì)規(guī)定檢查預(yù)埋件安放的位置與水平。各基樁埋設(shè)部位螺栓的定位與標(biāo)高應(yīng)相同。按設(shè)計(jì)文件規(guī)定，檢驗(yàn)底座的開(kāi)口長(zhǎng)度是否滿足設(shè)計(jì)要求。

2.1.7?新建、利舊地網(wǎng)

地網(wǎng)應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行埋設(shè)，并用40×4mm的鍍鋅扁鋼將垂直接地極連成一體，垂直接地極間距為其自身長(zhǎng)度的1～2倍;扁鋼埋深不應(yīng)小于0.7m且需滿足設(shè)計(jì)要求。

地阻測(cè)試：用地阻儀進(jìn)行測(cè)試，地阻必須小于等于10Ω。

接地排的預(yù)留：室外聯(lián)合接地及防雷接地應(yīng)位于機(jī)柜兩側(cè)，預(yù)留足夠的接地點(diǎn)，并做好防銹處理。

2.1.8?混凝土澆筑

檢查桿體基礎(chǔ)澆灌過(guò)程中是否按要求及時(shí)用振動(dòng)棒分層進(jìn)行振搗密實(shí)，機(jī)柜基礎(chǔ)底部是否平整夯實(shí)，樓面基礎(chǔ)是否按設(shè)計(jì)要求放置于樓面承重梁上，澆筑時(shí)使用振動(dòng)棒進(jìn)行振搗密實(shí)。

2.1.9?基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)、拆模測(cè)試

基礎(chǔ)澆筑完畢，混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的強(qiáng)度后才能拆模，拆模后檢查鐵塔基礎(chǔ)的尺寸、標(biāo)高、根開(kāi)、預(yù)埋件定位是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);外觀存在無(wú)蜂窩麻面、外觀破損、變形露筋等這些現(xiàn)象;養(yǎng)護(hù)期到期后對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行回彈測(cè)試并形成記錄報(bào)監(jiān)理查驗(yàn)^[7]。

2.2 基站塔桅建設(shè)規(guī)范

2.2.1?安全技術(shù)交底

施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)當(dāng)天塔桅施工涉及的技術(shù)內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，交底內(nèi)容：工程概況、施工方法、施工程序、現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)工序及安全注意事項(xiàng)等，安全技術(shù)交底覆蓋全體作業(yè)人員，雙方簽字確認(rèn)并形成記錄。

重申安全施工操作規(guī)程、安全施工工藝及重點(diǎn)危險(xiǎn)工序的施工安全注意事項(xiàng);施工人員證件核驗(yàn)（證、電工證、焊工證），檢查身體健康狀況，勞保用品的檢查與使用說(shuō)明。

在高危場(chǎng)景中作業(yè)必須辦理《危險(xiǎn)作業(yè)許可證》，持有該證才能夠從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

2.2.2?進(jìn)場(chǎng)塔材檢查

依圖紙檢查塔型、構(gòu)件規(guī)格尺寸，鍍鋅層表面光滑均勻，無(wú)起泡，無(wú)翹皮，無(wú)返銹，重點(diǎn)鍍鋅指標(biāo)（第一，構(gòu)件厚度≥5mm時(shí)，重點(diǎn)鍍鋅指標(biāo)≥86μm，第二，構(gòu)件厚度<5mm時(shí)，鍍鋅指標(biāo)≥65μm）。

2.2.3?基礎(chǔ)法蘭及膨脹螺栓定位核查

塔靴與基礎(chǔ)頂面、法蘭連接貼合率質(zhì)量檢查，要求貼合率≥75%。

2.2.4?塔桅安裝、拉線地錨施工

以建筑環(huán)塔為圓心，塔高1.05倍半徑范圍，塔高20%半徑為建筑限制區(qū);安裝支架安全可靠。安裝支架分段鎖定，每段安裝完成后，用水平儀對(duì)桿體法蘭進(jìn)行水平校正。所有連接螺栓從內(nèi)到外，法蘭螺栓從下到上，露出螺紋≥2扣，采用雙螺母保護(hù);法蘭接觸面配合率≥75%，最大邊緣間隙不大于2mm;電纜環(huán)回后，每端電纜夾的數(shù)量應(yīng)至少為每10cm5個(gè)。電纜應(yīng)穿過(guò)墻壁，螺紋釘和角鋼連接≥2，電纜與角鋼連接采用u型卡。

2.2.5?完工后現(xiàn)場(chǎng)檢查

頂部應(yīng)設(shè)置避雷針，避雷針長(zhǎng)度滿足《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50057-2010）規(guī)定的保護(hù)范圍要求。需設(shè)置避雷引下線，且引下線要與建筑避雷帶接通。

2.2.6?防雷接地及塔腳包封

接地扁鐵焊接長(zhǎng)度必須在母材寬度的2倍以上，并做好防銹處理，塔腳統(tǒng)一采用低強(qiáng)度素混凝土進(jìn)行包封，便于后期保養(yǎng)及拆除。

3 安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)處置

3.1 事故現(xiàn)場(chǎng)處置的重要性

事故特征具有突發(fā)性、緊迫性、危害性的特征，及時(shí)、妥當(dāng)?shù)氖鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置可降低傷亡事故、財(cái)產(chǎn)損失，否則可能導(dǎo)致二次傷害，甚至引起次生事故。

3.2 提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力

3.2.1?準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案文本為“綜合預(yù)案”“專項(xiàng)預(yù)案”“現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案”“附錄”。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位還必須建立對(duì)重點(diǎn)高危崗位的現(xiàn)場(chǎng)處理預(yù)案。

現(xiàn)場(chǎng)處理方法是根據(jù)指定的設(shè)施、場(chǎng)地，或設(shè)備、陣地所采取的緊急處理措施。

現(xiàn)場(chǎng)處理方法對(duì)應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、有針對(duì)性?，F(xiàn)場(chǎng)處理方法應(yīng)當(dāng)包含風(fēng)險(xiǎn)分類、可能出現(xiàn)的事件特征、緊急程序、應(yīng)急處置要求等和預(yù)防措施。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并逐步提出了現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)對(duì)方法，使事故相關(guān)人員熟悉和掌握，通過(guò)應(yīng)急演練，達(dá)到快速響應(yīng)和正確處置的目的。

3.2.2?定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織自己的應(yīng)急計(jì)劃鉆，每年組織至少有一個(gè)全面的應(yīng)急計(jì)劃鉆或特殊緊急救援計(jì)劃每年演習(xí)，并組織每6個(gè)月至少有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置計(jì)劃鉆根據(jù)自己的事故風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。應(yīng)急演練形式有桌面演練和現(xiàn)場(chǎng)演練兩種。

（1）桌面訓(xùn)練：基本任務(wù)是訓(xùn)練參加者解決問(wèn)題的能力，并處理好應(yīng)急團(tuán)隊(duì)相互合作與職能分配上的問(wèn)題，采用綜合應(yīng)急預(yù)案演練。

（2）現(xiàn)場(chǎng)演練：特殊應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案（高危作業(yè)場(chǎng)景）的演練必須以現(xiàn)場(chǎng)演練的形式進(jìn)行。其基本任務(wù)是根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)功能測(cè)試應(yīng)急人員和應(yīng)急系統(tǒng)的規(guī)劃和響應(yīng)能力，從而評(píng)價(jià)應(yīng)急組織運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)的能力。

3.2.3?及時(shí)妥善處理事故現(xiàn)場(chǎng)

事故單位負(fù)責(zé)人收到事故報(bào)告后，必須迅速啟動(dòng)有關(guān)的事件緊急預(yù)案或采取相應(yīng)措施，組織救援，避免事件擴(kuò)大，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人不得推延、瞞報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。事件發(fā)生后，有關(guān)單元和工作人員都必須妥善保存事件當(dāng)場(chǎng)和有關(guān)證明，其他單位和社會(huì)個(gè)人不能損毀事故現(xiàn)場(chǎng)、毀壞相關(guān)證據(jù)，也不能配合上級(jí)單位對(duì)交通事故作出調(diào)整或者處置。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：TN929.5DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2201-5640-6778作者簡(jiǎn)介：李明燕（1981—），女，本科，副教授，研究方向?yàn)?G移動(dòng)通信技術(shù)。