新形勢下森林資源管理和生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向研究思路構(gòu)建

鄒華清　尹利民

摘要：森林是一種重要的生態(tài)資源，其在生態(tài)調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)平衡中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。隨著我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展，市場對樹木資源的需求量持續(xù)增加，森林資源也受到不同程度的破壞。在我國政府提出構(gòu)建“生態(tài)型社會”理念后，森林資源保護和生態(tài)林業(yè)受到了公眾和社會的高度重視，相關(guān)部門需要提升對森林資源的保護和管理力度，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，進而發(fā)揮森林資源的生態(tài)價值。

關(guān)鍵詞：森林資源管理;生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向;分析

在社會發(fā)展新形勢下，生態(tài)保護已經(jīng)成為全球性問題，森林作為獨立的生態(tài)資源，其具有顯著的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值，但是隨著人類活動不斷頻繁，森林資源遭受了不同程度的損壞，病蟲害、亂砍濫伐、環(huán)境污染導致全球森林面積不斷縮小。森林資源與人類社會發(fā)展密切相關(guān)，森林資源可以吸收二氧化碳、釋放氧氣，如果資源破壞嚴重，甚至會危害人類生存。在生態(tài)型社會理念下，森林資源管理受到了人們的重視，生態(tài)林業(yè)也獲得快速發(fā)展，顯著改善了我國生態(tài)環(huán)境。

1 當前森林資源管理中存在的幾點問題

1.1 管理制度不完善

制度是開展管理行為的依據(jù)和標準，尤其在管理森林資源中，需要完善的制度體系作為支撐。但是當前在開展管理工作中，制度體系尚未成熟，很多制度缺乏針對性和適用性，與當?shù)厣仲Y源的發(fā)展現(xiàn)狀相脫節(jié)，難以起到指導和規(guī)范作用。

1.2 亂砍濫伐行為屢禁不止

當前市場對木材資源的需求量較大，也帶動了林業(yè)的快速發(fā)展，但是一些不法分子受到利益的驅(qū)使，私自對當?shù)厣仲Y源進行亂砍濫伐。在一些面積較大的林區(qū)，由于巡邏監(jiān)管存在盲點，不法分子長期亂伐，對當?shù)氐纳仲Y源造成巨大破壞。

1.3 社會監(jiān)督不到位

保護森林資源需要社會公眾的共同參與，在社會中形成濃郁的保護氛圍，發(fā)揮基層群眾的社會監(jiān)督職能。但是當前由于社會宣傳不到位，林區(qū)居民對森林保護的重要性缺乏正確認知，沒有體現(xiàn)社會監(jiān)督的作用。

1.4 沒有應(yīng)用信息技術(shù)

目前信息技術(shù)已經(jīng)在森林管理中獲得廣泛應(yīng)用，例如大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)建模技術(shù)以及智能監(jiān)測技術(shù)等。但是當前在開展森林資源管理中，管理部門沒有認識到信息技術(shù)的重要性，也沒有根據(jù)管理需求合理應(yīng)用，管理手段和管理模式較為陳舊。同時，部分管理人員缺少主動創(chuàng)新意識，沒有將“互聯(lián)網(wǎng)+森林管理”作為未來的管理發(fā)展模式，難以體現(xiàn)信息技術(shù)在管理中的優(yōu)勢。

1.5 森林防火意識薄弱

火災(zāi)是破壞森林資源的重要原因，誘發(fā)森林火災(zāi)的因素較多，例如人為因素，包括進入林區(qū)后抽煙、存在帶煙工作行為等;自然因素，由于雷電而誘發(fā)火災(zāi)。在發(fā)生火災(zāi)后，需要及時撲滅，如果撲火不及時則會導致火災(zāi)在森林中蔓延，造成巨大的經(jīng)濟損失和生態(tài)破壞。

2 森林資源管理優(yōu)化措施分析

2.1 建設(shè)管理制度

制度是開展一切管理行為的基礎(chǔ)和前提，其具有指導作用、規(guī)范價值和約束效應(yīng)，相關(guān)部門在開展管理工作中，需要結(jié)合當?shù)厣仲Y源實際情況，制定以及完善相關(guān)管理制度。首先，制定管理制度不能盲目隨意，需要組織人員進行森林資源調(diào)研，掌握當?shù)鼐唧w情況，有針對性的制定相關(guān)制度，確保制度具有較強的應(yīng)用性以及合理性，可以為管理工作提供標準和依據(jù);其次，構(gòu)建完善的制度體系，基于管理需求和森林資源的變化，動態(tài)調(diào)整制度，確保制度具有較強的約束效應(yīng);最后，制度要全面落實到各個管理環(huán)節(jié)中，要求所有管理人員學習制度，并且嚴格按照制度要求開展各項工作。

2.2 打擊違法行為

隨著現(xiàn)代居民生活水平的提升，市場對樹木資源的需求量持續(xù)增加，一些不法分子受到利益的驅(qū)使，隨意對附近的森林資源進行亂砍濫伐，導致生態(tài)遭受嚴重破壞，而針對這一情況，管理部門需要提升警惕程度，采取合理的措施打擊違法行為。首先，管理部門要與公安部門、交管部門形成聯(lián)動機制，對當?shù)啬静倪\輸進行嚴格監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)違法運輸行為要給予嚴肅處理，同時，現(xiàn)代亂砍濫伐行為較為隱蔽，尤其在森林資源較為豐富的地區(qū)，難以起到全面監(jiān)督，管理部門要與公安部門定期組織開展檢查，如果發(fā)現(xiàn)違法行為要及時制止和處理;最后，提升亂砍濫伐的違法成本，提升當?shù)鼐用竦氖胤ㄒ庾R，起到規(guī)范以及約束居民行為的作用。

2.3 優(yōu)化社會監(jiān)督

森林資源與當?shù)鼐用裆钌a(chǎn)密切相關(guān)，如果森林資源過度開發(fā)或者遭受嚴重破壞，不僅會影響當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，甚至還會誘發(fā)各種自然災(zāi)害，例如泥石流、土地荒漠化等，管理部門要注重加強社會宣傳，促使廣大群眾認識到森林保護的重要性，并且積極參與到社會監(jiān)督中，形成良好的社會參與氛圍。首先，管理部門要對附近居民開展多元化的社會宣傳，整合當?shù)氐拿浇橘Y源，包含發(fā)放傳單、廣告牌、信息欄、新媒體、電視廣播以及報紙期刊等，積極宣傳森林保護的重要性、相關(guān)法律條文等知識，樹立廣大群眾的生態(tài)意識和保護意識;其次，管理部門要疏通與人民群眾的互動途徑，以信息技術(shù)為載體，與群眾進行動態(tài)交流，也歡迎基層群眾舉報亂砍濫伐行為，給予提供重要線索的居民給予經(jīng)濟獎勵;最后，歡迎民間資本參與到社會監(jiān)督中，形成多元化的管理模式，秉承市場經(jīng)濟原則，發(fā)揮森林資源的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。

2.4 應(yīng)用信息技術(shù)

隨著科學技術(shù)的蓬勃發(fā)展，其在各個行業(yè)和領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用，尤其在我國政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略后，信息技術(shù)更是成為新型的生產(chǎn)輔助工具，帶動了社會的信息化發(fā)展進程。在開展森林管理中，管理部門也要積極應(yīng)用信息技術(shù)，切實提升管理效率和質(zhì)量。首先，在整合森林資源管理數(shù)據(jù)中，可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)以及數(shù)字建模技術(shù)，挖掘數(shù)據(jù)中的潛存價值，為開展各項管理工作提供數(shù)據(jù)支撐，例如在病蟲害防治中，可應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析較為流行的病蟲害類型，幫助管理部門制定針對性的預(yù)防對策;其次，管理部門要積極探索以信息技術(shù)為支撐的新型管理模式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+森林資源管理”信息平臺，通過數(shù)據(jù)和信息整合落實管理行為，提升管理的實效性和針對性;最后，加強技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，結(jié)合當時森林管理實際，探索多元化的管理模式和管理手段，借鑒和參考先進國家和地區(qū)的管理經(jīng)驗，切實發(fā)揮信息技術(shù)在森林管理中的價值。

2.5 豐富人才儲備

森林資源管理是一項專業(yè)性較強的工作，尤其隨著居民環(huán)保意識和生態(tài)意識的提升，對森林資源保護更加重視。在知識經(jīng)濟時代下，人才是開展管理創(chuàng)新的重要支撐，管理部門要認識到人才的重要性，不斷豐富人才儲備、重視人才培養(yǎng)，夯實森林資源管理的人才基礎(chǔ)。首先，管理部門要面向社會和高校進行公開招聘，通過招聘豐富自身人才儲備，對現(xiàn)有的管理隊伍進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而內(nèi)部形成良性競爭氛圍，樹立所有管理人員的責任意識和憂患意識;其次，對現(xiàn)有的管理人員進行培訓教育，培訓內(nèi)容要涉及森林保護相關(guān)法律、森林資源保護措施、崗位責任以及專業(yè)知識等，通過培訓切實提升管理隊伍的素質(zhì)和能力，具備勝任崗位工作的能力;最后，實行人員考核評價制度，制定科學的評價標準和考核指標，將考核結(jié)果與人員的工薪績效掛鉤，調(diào)動管理人員的工作熱情和積極性。

2.6 重視巡邏檢查

在保護管理森林資源中，巡邏檢查是關(guān)鍵手段和措施，通過定期巡邏能夠及時發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐或者森林火災(zāi)，確保森林資源不受到破壞。首先，管理部門要成立護林隊，從管理人員或者當?shù)卮迕裰羞x撥年輕力壯、責任心強、生態(tài)意識較強的人員，對護林隊成員進行培訓教育，促使其掌握一定的崗位技能;其次，根據(jù)當?shù)厣仲Y源的分布情況，制定科學的巡邏制度，例如在珍稀樹種較多的地區(qū)，可增加巡邏頻率和次數(shù)，避免珍稀樹種被違法采伐，實行定期巡邏+不定期巡邏的方式，切實保證森林資源安全;最后，管理部門可在森林資源周圍安裝監(jiān)控設(shè)備，對周邊的人為活動進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)緊急情況及時處理，并且與當?shù)毓膊块T建立聯(lián)動機制。

2.7 做好森林防火

受到自然因素和人為因素的影響，森林容易發(fā)生火災(zāi)，一旦火勢在森林中蔓延，難以及時撲滅，會誘發(fā)嚴重的后果，在管理森林資源中，管理部門要將森林防火作為核心工作。首先，建設(shè)以及完善森林防火組織機構(gòu)，設(shè)置防火總指揮部，明確防火組員，設(shè)立防火管理聯(lián)系電話，如果發(fā)生森林火災(zāi)便于及時聯(lián)系和溝通，嚴格遵守《森林防火條例》、《森林法》的相關(guān)規(guī)定，將其落實到具體生產(chǎn)中，起到規(guī)避火災(zāi)的作用;其次，配備充足的防火滅火設(shè)施，包括消防車輛、消防栓等，嚴禁在林區(qū)中帶火、帶煙作業(yè)，所有進入林區(qū)的人員不能吸煙，與森林管理或者林業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的人員和車輛嚴禁進入到林區(qū)中;最后，如果森林中突發(fā)火災(zāi)，需要及時處理，識別火源控制迅速撲滅，對所有消防人員開展培訓教育，提升其崗位能力、綜合素質(zhì)和撲火能力，對消防設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)，在秋季林火高發(fā)季節(jié)要做好提前應(yīng)對措施。

3 生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向分析

3.1 做好前期調(diào)研

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項復雜性工作，想要保證生態(tài)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量，則要做好前期調(diào)研工作。首先，在發(fā)展生態(tài)林業(yè)中，相關(guān)部門要組織人員深入到建設(shè)地區(qū)，對當?shù)氐纳鷳B(tài)資源、環(huán)境污染、經(jīng)濟水平等情況進行調(diào)研分析，在突出生態(tài)林業(yè)生態(tài)效益的同時，兼顧其經(jīng)濟效益，確定最終建設(shè)模式，例如當前較為常用的林林式和林漁式等;其次，生態(tài)林業(yè)在發(fā)展中存在諸多隱患因素，包含人類行為、生態(tài)環(huán)境、病蟲害以及土壤性能等，在前期調(diào)研中需要掌握影響生態(tài)林業(yè)的發(fā)展因素，例如天氣因素、環(huán)境因素和人為因素等，采取針對性的應(yīng)對措施;最后，前期調(diào)研還要將生態(tài)林業(yè)與森林資源管理充分結(jié)合，明確發(fā)展方向和林業(yè)種植種類，便于管理部門開展后期管理工作。

3.2 兼顧經(jīng)濟效益

生態(tài)林業(yè)的主要功能為生態(tài)調(diào)節(jié)，具有顯著的生態(tài)效益和環(huán)保作用，但是在建設(shè)生態(tài)林業(yè)中，不僅要關(guān)注其生態(tài)價值，還要兼顧經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。首先，在建設(shè)生態(tài)林業(yè)中，需要綜合考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、林區(qū)建設(shè)規(guī)劃、市場木材需求等，盡量選擇具有較強生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的樹種，以本地樹種為主，可根據(jù)當?shù)丨h(huán)境條件、生態(tài)結(jié)構(gòu)和土壤性能選擇栽培其他經(jīng)濟樹種;其次，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，在建設(shè)生態(tài)林業(yè)中，需以樹木資源為主，為了提升資源利用效率，管理部門可利用林下空間，探索新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，例如當前較為成熟的“林下參”產(chǎn)業(yè)，利用林下空間種植人參，具有顯著的經(jīng)濟效益，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

3.3 突出生態(tài)價值

生態(tài)林業(yè)最為重要的功能為生態(tài)調(diào)節(jié)，維持當?shù)厣稚鷳B(tài)體系平衡，因此，在發(fā)展生態(tài)林業(yè)中，需要突出其生態(tài)價值，對生態(tài)林業(yè)進行合理規(guī)劃和設(shè)計。首先，根據(jù)當?shù)厣仲Y源的實際情況，利用退耕還林、植樹造林等方式，提升當?shù)厣仲Y源的覆蓋率，將森林管理落實到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中;其次，在種植用材林的同時，還要栽種一些具有藝術(shù)價值和觀賞價值的樹種，突出樹種多元化特點，盡量選擇本地樹種，可以提升成活率和環(huán)境適應(yīng)能力，避免大量樹木死亡;最后，對種植密度進行科學計算，確保樹木之間的距離合理，滿足樹木生長對陽光的需求，推動當?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)

在以往的林業(yè)生產(chǎn)模式下，更加重視經(jīng)濟效益，忽視了林業(yè)資源的生態(tài)價值，而隨著時代的發(fā)展，生態(tài)林業(yè)受到國家和人民的高度重視，因此，相關(guān)部門要注重調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的資源優(yōu)勢。首先，重點栽培生產(chǎn)速度快、生長周期短、生態(tài)價值高的樹種，優(yōu)化當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)布局，兼顧生態(tài)價值的同時，突出其經(jīng)濟作用;其次，注重樹種的更新?lián)Q代，大力發(fā)展精加工和深加工，提升林業(yè)資源的經(jīng)濟效益，構(gòu)建鏈條式的林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);最后，保護和維護當?shù)厣煮w系生態(tài)平衡，不能為了經(jīng)濟效益而亂砍濫伐。

4 結(jié)語

森林資源是一種珍稀的自然資源，與人類社會發(fā)展密切相關(guān)，隨著人類發(fā)展進程的加速，森林資源保護也受到世界各個國家的重視。在以往的粗放式發(fā)展模式下，森林資源遭受嚴重破壞，對生態(tài)環(huán)境帶來負面影響，加強森林資源保護管理，能夠為森林資源恢復創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，避免人類活動、病蟲害和亂砍濫伐行為對森林的危害。通過，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，還有助于發(fā)揮森林資源的生態(tài)優(yōu)勢，推動生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

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