加強(qiáng)林業(yè)資源管理的措施

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代化社會(huì)應(yīng)發(fā)展生態(tài)林業(yè)，深化林業(yè)能源管制，保障林業(yè)能源的永續(xù)利用，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文通過分析森林資源管理的現(xiàn)狀，對(duì)林業(yè)機(jī)構(gòu)管制狀況進(jìn)行了闡述，從而期望為推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的提升作一些建議。

關(guān)鍵詞：森林資源管理；經(jīng)濟(jì)效益；生態(tài)林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： [S757.9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-08-70-1

森林資源不但能夠調(diào)整天氣、保持水土，避免風(fēng)沙，還能凈化空氣、降低噪聲抵御干旱洪澇，同時(shí)還能夠供應(yīng)各種各樣的木材，是現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但是以往的資源管制方式已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化社會(huì)的腳步。為了提高經(jīng)濟(jì)利益，在保障生態(tài)利益的時(shí)候，如何保證林業(yè)能源管制和生態(tài)林業(yè)的和諧統(tǒng)一，是林業(yè)工作的要點(diǎn)。

1 森林資源管理的現(xiàn)狀

在林業(yè)能源管制上，國內(nèi)林業(yè)能源管制機(jī)構(gòu)不但擬定了一套林業(yè)能源管制系統(tǒng)，還擬定了相關(guān)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，下了很大的功夫，完善了林業(yè)能源監(jiān)控管理系統(tǒng)，并且取得了良好的效果，為木材市場供應(yīng)了大批的木材。目前我國的國土資源中，林業(yè)覆蓋從1949年的8.6%增到了現(xiàn)在16.55%，增長了一倍，由此可見，我國的林業(yè)資源從整體上來看，還保持著持續(xù)增長的狀態(tài)，林業(yè)增長的形勢代表著國內(nèi)林業(yè)能源美好的發(fā)展前景，并和全球林業(yè)整體下滑的總趨勢相反。但是目前林業(yè)資源管制作業(yè)中存在著很多問題。如管制不到位，力度不強(qiáng)，并且部分地區(qū)存在著損壞林業(yè)資源的情況。如過度開發(fā)，亂砍亂伐以及占用林業(yè)土地進(jìn)行耕地等，使林業(yè)資源受到了嚴(yán)重的危害。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在制度和法律法規(guī)等方面，國家森林資源管制還不夠完善。森林資源管理法規(guī)不配套，基本上還處于“人治”的狀況中，給不法分子制造了鉆漏洞的機(jī)會(huì)，從而經(jīng)常發(fā)生有法不依的現(xiàn)象。另外，集體和個(gè)人之間的利益不但存在著分配不均的情況，還存在著流失嚴(yán)重的情況，沒有理清責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系；二是我國很多林業(yè)主要是以經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，缺乏永續(xù)前進(jìn)的思想，只側(cè)重于眼前的利益，生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)并不到位，對(duì)保護(hù)林業(yè)和生態(tài)的意識(shí)薄弱，致使森林資源并沒有真正的發(fā)揮出它的經(jīng)濟(jì)效益。另外，缺乏開采砍伐的硬性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)具有嚴(yán)重的水土流失情況，從而降低了抵御洪澇災(zāi)害的能力，保護(hù)森林成了形式主義，成了口號(hào)；三是目前，林業(yè)資源管制中，還沒有找到切合實(shí)際的林業(yè)資源管制制度，管制措施不合理，手段也不高，如：考察、策劃、管制、開采砍伐等制度。因此，為了使管制資料能夠整體的分享，林業(yè)資源管制必須要?jiǎng)?chuàng)建完善的林業(yè)資源管制手段，完成精確地考察和計(jì)算，同時(shí)在整體上還要完成計(jì)劃和策劃，實(shí)施高效率強(qiáng)力的管制和監(jiān)察，從而合理的開采砍伐；四是目前國內(nèi)很多森林地區(qū)，并沒有合理的森林運(yùn)行計(jì)劃，每年預(yù)測采伐量的時(shí)候數(shù)量不準(zhǔn)確，沒有制定可實(shí)施的林業(yè)運(yùn)行計(jì)劃。

2 完成林業(yè)資源管制，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議措施

一是依靠科技的發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一森林資源管制和生態(tài)林業(yè)，改變以前傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不斷地提高林業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)科技興林。建立以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技發(fā)展為核心競爭的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，利用現(xiàn)代化信息科技手段，提高林業(yè)生態(tài)效益，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營的準(zhǔn)確化，以“數(shù)字林業(yè)”的概念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，推動(dòng)林業(yè)管理的科學(xué)化，從而加快林業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持時(shí)間檢驗(yàn)科研成果，深化林業(yè)科技體制的改革。在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，使實(shí)踐檢驗(yàn)了的科研成果能夠起到指導(dǎo)作用，并且通過各種有效途徑鼓勵(lì)技術(shù)人員，實(shí)行技術(shù)承包和轉(zhuǎn)讓以及服務(wù)的手段，解決科學(xué)研究和林業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的問題。同時(shí)，為了促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，要聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二是在實(shí)際工作中，人們開始逐漸的重視森林資源所帶來的生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益，并且獲取了很多有用的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的手段。如使用合理的管制手段，促使林業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)建了很多林農(nóng)聯(lián)合的運(yùn)行方式。并且為了調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收，使林業(yè)開發(fā)擁有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的利益，集中探索了其新的開發(fā)形式，如林草聯(lián)合、林畜聯(lián)合、林果聯(lián)合等等栽植形式，從而提升了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及景觀的利益，促進(jìn)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上，法律是最有效的保障機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。因此，在森林資源利用管理和生態(tài)保護(hù)等方面，要建立完善的法律機(jī)制，不斷的完善政策和法律法規(guī)，是林業(yè)資源管理由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，實(shí)行強(qiáng)有力的執(zhí)行力度、政策、法律法規(guī)。目前我國建立了《中華人民共和國森林法》，在此基礎(chǔ)上，要不斷地加強(qiáng)和完善森林生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)利用的方針，從而使山林野生資源管理走可持續(xù)發(fā)展的道路。

3 結(jié)語

在林業(yè)的發(fā)展中，林業(yè)資源管制具有重大的作用，能夠完成林業(yè)資源的和諧發(fā)展，能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長。因此，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，就要完成林業(yè)資源管制和生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益之間的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：張健，福建省莆田市城廂區(qū)林業(yè)局，助理工程師，研究方向：林業(yè)管理。