在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮內(nèi)部審計作用

劉巍 潘欣怡 葉宇航

[摘要]基于“十四五”時期國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全的規(guī)劃部署，本文分析了新形勢下基于目標實施審計分類監(jiān)督的必要性，以“發(fā)展”“安全”“全面性”“針對性”為原則搭建了基于目標的審計分類監(jiān)督模型，提出了“護航”審計、“畫像”審計、“釘釘”審計、“筑基”審計四類審計的內(nèi)涵?；谥袊苿拥膶嵺`，總結(jié)了四類審計發(fā)揮作用的著力點及工作成效，體現(xiàn)基于目標的審計分類監(jiān)督模型的管理優(yōu)勢，為內(nèi)部審計在促進企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全中充分發(fā)揮作用提供了路徑參考。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計? ?分類監(jiān)督? ?統(tǒng)籌發(fā)展和安全

黨的十九屆五中全會對“十四五”時期國民經(jīng)濟社會發(fā)展和2035年遠景目標作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。中國移動通信集團有限公司（以下簡稱中國移動）面對新形勢新要求，構(gòu)建了基于目標的審計分類監(jiān)督模型，推動內(nèi)部審計強化精準施策，在促進企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全中充分發(fā)揮作用。

一、基于目標實施審計分類監(jiān)督的必要性

（一）實施審計分類監(jiān)督的背景

“十四五”規(guī)劃突出強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“加快數(shù)字化發(fā)展”和“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等要求，具有重要的戰(zhàn)略意義。新形勢下信息通信企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展更加突出表現(xiàn)如下特征：

1.審計工作定位更加突出“政治性”。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從經(jīng)濟監(jiān)督中體現(xiàn)政治導(dǎo)向、政治要求，黨中央、國務(wù)院的重大決策部署到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”是黨中央作出的重要部署，內(nèi)部審計從專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，有責(zé)任、有能力促進國家政策措施貫徹執(zhí)行，促進企業(yè)戰(zhàn)略落地生效，促進企業(yè)提質(zhì)增效，促進重大風(fēng)險防范與依法合規(guī)運營，在服務(wù)“發(fā)展”與“安全”上統(tǒng)籌發(fā)力，突出“政治性”。

2.審計覆蓋范圍更加突出“全面性”。黨和國家明確提出審計要做好常態(tài)化的“經(jīng)濟體檢”，實現(xiàn)“應(yīng)審盡審”“全覆蓋”。隨著5G與人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加速發(fā)展，千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字生活消費升級需求集中爆發(fā)，用戶需求更加個性化、碎片化。信息通信企業(yè)持續(xù)不斷打造豐富的信息服務(wù)產(chǎn)品，加快推動產(chǎn)品研發(fā)、推廣、迭代，業(yè)務(wù)產(chǎn)品越發(fā)趨于多樣化。面對更加復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)，內(nèi)部審計監(jiān)督范圍要動態(tài)變化和持續(xù)拓展，突出“全面性”。

3.審計監(jiān)督結(jié)果更加突出“針對性”。黨和國家要求審計“治已病”“防未病”，做到揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一。當前，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題，腐敗問題也體現(xiàn)出政治問題和經(jīng)濟問題交織、傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風(fēng)交織等更加隱蔽復(fù)雜的特點。內(nèi)部審計需要高度聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型中權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，不僅準確查找更為隱蔽的違法違規(guī)舞弊問題，還要揭示發(fā)展中的深層次、前瞻性經(jīng)營風(fēng)險，更要推動解決改革中的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、機制性難題，突出“針對性”。

（二）審計分類監(jiān)督理念的構(gòu)建

1.審計發(fā)展新特征要求審計管理增強統(tǒng)籌性?！丁笆奈濉眹覍徲嫻ぷ靼l(fā)展規(guī)劃》提出，要堅持系統(tǒng)觀念，立足審計工作全國一盤棋;要全面加強審計業(yè)務(wù)管理，在盤活用好審計資源上下功夫、挖潛力，向統(tǒng)籌要效率。面對審計發(fā)展新特征，內(nèi)部審計需要統(tǒng)籌好兩個關(guān)系：一是統(tǒng)籌好“發(fā)展”與“安全”的關(guān)系，落實“政治性”要求，實現(xiàn)審計成效全面發(fā)揮;二是統(tǒng)籌好“全面性”與“針對性”的關(guān)系，突出點面結(jié)合，實現(xiàn)審計監(jiān)督精準有力，監(jiān)督效能系統(tǒng)提升。為統(tǒng)籌好兩個關(guān)系，內(nèi)部審計必須解決審計作用發(fā)揮充分性與審計資源有限性的矛盾，通過高效統(tǒng)籌的管理，提升審計監(jiān)督整體效能。

2.審計管理統(tǒng)籌性需要強化審計分類監(jiān)督。管理通常有三個層次，分別是規(guī)范化管理、精細化管理、個性化管理。分類管理理念體現(xiàn)了精細化、個性化管理的特點，強調(diào)做管理不能一刀切，要因地制宜、分門別類進行精準施策，提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，是改變資源要素驅(qū)動的粗放型增長方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來，分類管理理念已在國有企業(yè)改革中得到深入實踐，國家從不同性質(zhì)、不同行業(yè)國有企業(yè)的實際出發(fā)，分類界定企業(yè)功能定位，制定不同的監(jiān)管方式，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的針對性和有效性?；诜诸惞芾砝砟?，對內(nèi)部審計進行分類管理，實施審計分類監(jiān)督，對于統(tǒng)籌精準配置審計資源、提升審計監(jiān)督有效性來講是十分必要的。

（三）基于目標的審計分類方式的形成

1.現(xiàn)有內(nèi)部審計分類，多為從“業(yè)務(wù)起點”出發(fā)、基于審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域和審計對象的分類方式。根據(jù)審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有財務(wù)審計、內(nèi)控審計、風(fēng)險審計、合規(guī)審計、績效審計、戰(zhàn)略審計等;根據(jù)審計對象，有采購審計、生產(chǎn)審計、銷售審計等。過去多年來，中國移動將審計任務(wù)分為財務(wù)審計、內(nèi)部控制審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、建設(shè)項目審計、信息系統(tǒng)審計、風(fēng)險評估六大類，這種分類方式有利于促進審計與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，但與審計目標沒有建立直接的邏輯關(guān)系，審計目標能否達成較為依賴審計人員的經(jīng)驗判斷和專業(yè)能力，內(nèi)審人員需要甄別審計目標定位，有意識地強化對審計目標的把控。

2.為促進審計作用全面發(fā)揮，中國移動從“目標終點”出發(fā)，進一步探索了基于目標的審計分類方式。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要界定審計工作定位，以終為始，將內(nèi)部審計工作進行分類。通過制度化、體系化的分類管理，將審計目標貫穿于審計工作全過程，分類制定審計項目計劃，分類研究審計方法論體系，分類指導(dǎo)審計工作開展，分類推動審計成果運用，進一步提高內(nèi)部審計監(jiān)督的有效性，促進內(nèi)部審計作用充分發(fā)揮。

二、基于目標的審計分類監(jiān)督模型的構(gòu)建

為了統(tǒng)籌好“發(fā)展”與“安全”、“全面性”與“針對性”兩大關(guān)系，中國移動將“發(fā)展”“安全”“全面性”“針對性”四個原則作為審計分類的基準，搭建了基于目標的審計分類監(jiān)督模型（如圖1所示）。

（一）“護航”審計

基于“針對性”和“發(fā)展”原則，以聚焦重點領(lǐng)域、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施保駕護航。

企業(yè)發(fā)展中，往往經(jīng)營重點在哪些領(lǐng)域，隨之而來風(fēng)險和問題就集中在這些領(lǐng)域，需要內(nèi)部審計因勢而動，準確把握企業(yè)經(jīng)營態(tài)勢和方向，在發(fā)展的重點領(lǐng)域及時跟進審計監(jiān)督，促進風(fēng)險及時管控和業(yè)務(wù)健康發(fā)展?！白o航”審計聚焦國家重大政策及企業(yè)戰(zhàn)略重點領(lǐng)域，由事后審計向事中審計轉(zhuǎn)型，將審計力量融入重點業(yè)務(wù)開展之中，以審計調(diào)查等方式定位國家政策及企業(yè)戰(zhàn)略落地過程中存在的問題和風(fēng)險，提出政策完善建議，出具風(fēng)險管理建議報告，做到早介入、早發(fā)現(xiàn)、高視角、提建議，有效管控“業(yè)務(wù)工作重點在哪，風(fēng)險問題出現(xiàn)在哪”的問題。

（二）“畫像”審計

基于“全面性”和“發(fā)展”原則，以實現(xiàn)全面體檢、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標，為企業(yè)發(fā)展中的各類決策提供全面的審計“畫像”參考。

企業(yè)發(fā)展不僅需要內(nèi)部審計查找問題、防范風(fēng)險，更需要借助其獨立性、全面性優(yōu)勢，從經(jīng)濟監(jiān)督視角，為各類決策提供客觀、真實、完整的信息參考?！爱嬒瘛睂徲嬐ㄟ^經(jīng)濟責(zé)任審計和內(nèi)部控制審計工作，對被審計單位進行全面“經(jīng)濟體檢”和風(fēng)險評價，圍繞重大風(fēng)險分布和管理情況，畫好領(lǐng)導(dǎo)人員履職經(jīng)濟畫像和企業(yè)風(fēng)險畫像。通過明確畫像標準，畫細畫精，建檔細畫，體現(xiàn)千人千面、千企千面特點，客觀全面評價領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任履行情況和企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展狀況，為經(jīng)營決策、選人用人等提供有力支撐。

（三）“釘釘”審計

基于“針對性”和“安全”原則，以聚焦重點領(lǐng)域、筑牢安全基石為目標，發(fā)揚“釘釘子精神”，為企業(yè)“老大難”問題整改攻堅克難。

企業(yè)內(nèi)部管理存在的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、機制性問題，往往難以在短時間內(nèi)通過一次監(jiān)督得以推動解決，存在問題屢查屢犯現(xiàn)象，需要采取常審輪審、“殺回馬槍”等方式，形成高壓態(tài)勢，久久為功。“釘釘”審計聚焦企業(yè)突出風(fēng)險和屢查屢犯、左查右犯的問題，在一段時期內(nèi)，針對垂直業(yè)務(wù)領(lǐng)域典型問題和共性問題持續(xù)加大審計力度，風(fēng)險不達到可控可接受程度就不罷休。通過追本溯源探究問題形成原因，通過強化責(zé)任追究倒逼管理責(zé)任落地做實，推動解決管理痛點難點，降低突出風(fēng)險，促進企業(yè)管理水平有效提升。

（四）“筑基”審計

基于“全面性”和“安全”原則，以實現(xiàn)全面體檢、筑牢安全基石為目標，為企業(yè)安全運營筑牢根基。

面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型形勢，企業(yè)需要持續(xù)有效應(yīng)對新問題、新風(fēng)險，增強風(fēng)險防范和化解能力，對傳統(tǒng)的內(nèi)部審計監(jiān)督職能提出了更高要求，提升審計監(jiān)督效率效果，實現(xiàn)審計全覆蓋?！爸睂徲嬀劢挂婪ㄖ纹蠛吞豳|(zhì)增效等各項監(jiān)管要求，圍繞內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、經(jīng)營效益等情況，有計劃地對全業(yè)務(wù)、全流程、全要素進行審計覆蓋，提升對風(fēng)險的有效監(jiān)督和管控能力，助力企業(yè)強化合規(guī)運營、風(fēng)險管控和降本增效。

綜上所述，形成了四類審計工作的內(nèi)涵（如表1所示）。

三、基于目標的審計分類監(jiān)督模型作用發(fā)揮

從四類審計工作出發(fā)，中國移動開展了多樣的審計活動，形成了豐富的審計產(chǎn)品，搭建出審計“活動庫”和“產(chǎn)品庫”（如圖2所示），在此框架基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的重點和特點，進行針對性、多樣性的豐富和擴充。

在實踐中，中國移動不斷探索四類審計工作發(fā)揮作用的著力點，促進基于目標的審計分類監(jiān)督充分發(fā)揮成效。

（一）突出“護航”審計“準”“融”“快”特點，前瞻揭示轉(zhuǎn)型發(fā)展新風(fēng)險

中國移動不斷提升審計前瞻性和敏銳性，聚焦重點精準加大審計監(jiān)督，及時揭示風(fēng)險，助力國家政策和企業(yè)戰(zhàn)略舉措落地見效。“護航”審計突出了三個特點：一是“準”，指審計關(guān)注領(lǐng)域和切入點做到精準。中國移動堅定不移將推動黨和國家重大決策部署和企業(yè)戰(zhàn)略舉措落地執(zhí)行作為審計工作的核心，組建審計策略研究虛擬團隊和各專業(yè)方向?qū)＜覉F隊，常態(tài)化開展策略研究工作，系統(tǒng)深入研究把握黨和國家重大決策部署和企業(yè)戰(zhàn)略的出臺背景、目標和重點，敏銳找準業(yè)務(wù)管理集中發(fā)力領(lǐng)域及時開展審計監(jiān)督。二是“融”，指審計視角做到上下融通。一方面注重“以上看下”找差距，從政策和戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵點上看執(zhí)行中存在的差距和原因;另一方面注重“以下看上”找困難，對于落地執(zhí)行中難以執(zhí)行的困難之處，從上級政策制定層面找問題根源，推動重要決策部署更加順暢地執(zhí)行到底。三是“快”，指審計結(jié)果快速報告和運用。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題、重大風(fēng)險和需要緊急處置的事項，內(nèi)部審計及時編制專題報告，提出整改建議，呈報企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和單位，按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求及時組織開展整改工作，為“護航”審計發(fā)揮作用提供了重要機制保障。

近年來，中國移動緊密圍繞精準扶貧、清理拖欠民營企業(yè)賬款、電信普遍服務(wù)、實名制、“兩金”壓降等政策執(zhí)行情況持續(xù)開展審計監(jiān)督，有力推動了黨和國家重大決策部署在各級單位的貫徹執(zhí)行;聚焦5G投資建設(shè)與運營、權(quán)益運營、云業(yè)務(wù)運營管理、基層網(wǎng)格化運營管理等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新重點領(lǐng)域進行審計調(diào)查，及時揭示企業(yè)轉(zhuǎn)型時期面臨的新風(fēng)險和新問題，促進企業(yè)戰(zhàn)略舉措有效落地。

（二）堅持“畫像”審計“三結(jié)合”原則，積極支撐經(jīng)營決策

中國移動積極發(fā)揮審計評價職能，在經(jīng)濟責(zé)任審計等“畫像”審計實踐中，構(gòu)建了一套科學(xué)規(guī)范、操作性強的審計評價體系。“畫像”審計評價突出了“三結(jié)合”特點：一是規(guī)范化與個性化相結(jié)合，構(gòu)建“畫像”評價體系，既規(guī)范統(tǒng)一標準評價，又精準“畫像”，突出個性化評價，體現(xiàn)千人千面、千企千面特點;二是原則性和靈活性相結(jié)合，既堅持合法合規(guī)的“底線”評價，又用歷史發(fā)展的眼光、用“三個區(qū)分開來”的原則看待問題;三是觀點鮮明與準確定性相結(jié)合，既旗幟鮮明地提出問題，又準確嚴謹?shù)乇硎龆ㄐ浴?/p>

在此基礎(chǔ)上，中國移動開展了多項審計“畫像”工作。對被審計人“經(jīng)濟畫像”以任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為基礎(chǔ)，全面統(tǒng)籌考慮任職前被審計單位的經(jīng)營業(yè)績基本面等情況，定量呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任履行結(jié)果，定性評價在不同發(fā)展階段、經(jīng)濟環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展能力，并對當年被審計人的履職情況進行橫向比較、綜合評級，以更豐富、完整的視角形成經(jīng)濟群像。被審計單位“風(fēng)險畫像”結(jié)合主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險評估情況，參考領(lǐng)導(dǎo)人員任職近期經(jīng)濟責(zé)任審計、內(nèi)部控制審計及測試、專項審計等各類審計結(jié)果，評價被審計單位各業(yè)務(wù)運營流程的高、中、低風(fēng)險，評價結(jié)果在經(jīng)濟責(zé)任審計報告和領(lǐng)導(dǎo)人員“經(jīng)濟畫像”中進行應(yīng)用。

（三）做好“釘釘”審計“兩步走”，推動整改成效顯著提升

中國移動圍繞“釘釘”審計目標，提出了審計工作“兩步走”的觀點。一是邁好“向前一步”，關(guān)注問題的形成原因，定位問題存在的環(huán)節(jié)，對不同性質(zhì)的問題進行分類處置，對于典型性問題，通過持續(xù)加大審計力度、業(yè)績考核、責(zé)任追究等方式，促進問題徹底整改;對于普遍性問題，推動總部主管部門優(yōu)化完善制度流程，組織相關(guān)單位共同整改，促進問題機制性整改;對于傾向性問題，提早進行風(fēng)險警示，促進完善風(fēng)險防范措施。二是再邁好“延伸一步”，用更高的標準、更嚴的要求衡量整改成效，全面評估問題整改的及時性、適當性、有效性、全面性和匹配性，堅持“制度未完善的不放過、資金未追回的不放過、責(zé)任未落實的不放過”原則，以完成整改和追責(zé)、真正消除問題作為審計工作的閉環(huán)和收口。

中國移動針對近年來在收入保障、IDC業(yè)務(wù)、重要成本費用、大額資金管控、財務(wù)收支等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的已知重點問題，開展了多項問題整改專項評估工作，不僅審查有關(guān)單位過去的問題現(xiàn)在是否存在，還審查局部單位的問題在其他單位是否存在、局部環(huán)節(jié)的同類性質(zhì)問題在其他環(huán)節(jié)是否存在，使部分環(huán)節(jié)屢查屢犯的“老大難”問題得到明顯改善，相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險管控水平顯著提升。

（四）加快“筑基”審計技術(shù)創(chuàng)新和模式變革，推動傳統(tǒng)審計數(shù)智化轉(zhuǎn)型

“筑基”審計是較為傳統(tǒng)的審計工作，覆蓋范圍大，過去較為依靠大量的現(xiàn)場審計、人工審計，在“經(jīng)濟體檢”的新要求下，審計時效性、深入性亟待提升。中國移動勇于突破傳統(tǒng)審計技術(shù)和模式的局限性，通過審計技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)審計數(shù)智化轉(zhuǎn)型，大幅提升“筑基”審計的深度和廣度。一是加快審計技術(shù)創(chuàng)新，提升審計線上化、云化、智能化水平。在各類審計中借助審計云平臺和云網(wǎng)盤進行海量數(shù)據(jù)的遠端上傳、存儲、分析和多地共享，2020年在云平臺上對92億條記錄進行分析，達到2019年的3倍以上。使用合同、會計憑證、制度等智能審計產(chǎn)品開展非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析，每年處理數(shù)據(jù)超過170萬份，智能算法平均識別精度超過95%，識別速度達到毫秒級。應(yīng)用哈希函數(shù)固定審計證據(jù)，破解遠程審計下數(shù)據(jù)真實性難題;自主開發(fā)程序，拓展非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的審計對象;運用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)追蹤挖掘?qū)徲嬀€索，拓寬審計覆蓋等。二是加快審計模式創(chuàng)新，“現(xiàn)場+遠程”大幅提升審計效率。在各類審計工作中全面推行“現(xiàn)場+遠程”審計工作機制，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、敏捷高效的內(nèi)部審計新模式。在遠程組建審計支撐團隊，打造“智慧審計云中樞”，在系統(tǒng)中按月對物聯(lián)網(wǎng)、資金支付等13個專題、257個模型進行自動化、準實時、全覆蓋的持續(xù)審計和風(fēng)險掃描，通過數(shù)據(jù)深度挖掘、全面檢視企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，遠程出具審計結(jié)果或提供審計線索;進一步發(fā)揮現(xiàn)場審計優(yōu)勢，有的放矢、精準聚焦、核實取證。

中國移動近年來開展了大量“筑基”審計項目，包括建設(shè)項目審計，內(nèi)部控制測試評價，成本費用審計，基于業(yè)務(wù)、流程和系統(tǒng)的內(nèi)部控制審計，信息安全審計等，借助審計技術(shù)和模式創(chuàng)新，審計效率大幅提升。尤其在疫情期間，審計能力得以集中釋放和應(yīng)用，所有審計工作均由現(xiàn)場審計為主調(diào)整為“遠程+現(xiàn)場”或“全遠程”審計模式，實現(xiàn)了審計工作任務(wù)不減、要求不降。審計新技術(shù)、新模式得到很好的總結(jié)固化，為進一步推動審計數(shù)智化轉(zhuǎn)型打下了重要基礎(chǔ)。

四、基于目標實施審計分類監(jiān)督的體會與展望

經(jīng)過中國移動的實踐，基于目標的審計分類監(jiān)督模型的管理優(yōu)勢得到充分彰顯，具體表現(xiàn)在：

（一）有利于審計工作的統(tǒng)籌管理

能夠有效適應(yīng)新形勢下內(nèi)部審計工作“政治性”“全面性”“針對性”特征需要，有利于審計工作緊密貼合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展要求，以終為始，做好整體統(tǒng)籌規(guī)劃，全面履行“經(jīng)濟體檢”職能，充分發(fā)揮促進組織“發(fā)展”與“安全”的作用。

（二）有利于審計資源的高效配置

能夠整合審計力量，根據(jù)企業(yè)監(jiān)督需要分類配置相應(yīng)數(shù)量的審計項目、審計人員和經(jīng)費投入，實現(xiàn)了有限的審計資源與各類審計目標之間更加直接、精準、直觀的匹配，有利于提升審計資源配置的科學(xué)性和有效性。

（三）有利于審計目標的高質(zhì)量達成

通過分類監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、體系化，促進審計目標顯性化，有利于各審計團隊精準界定審計項目定位，加強審計項目分類指導(dǎo)，提高審計質(zhì)量，達到項目預(yù)期效果。

基于目標的審計分類監(jiān)督模型有很大的豐富完善和發(fā)揮作用的空間，可在此框架基礎(chǔ)上進一步豐富四類審計工作內(nèi)涵，分類研究搭建審計方法論體系，分類推動審計成果運用，在新形勢新要求下進一步把握審計目標定位，推進審計工作高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)揮更大的作用。

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